यह लेख Sai Aravind R द्वारा लिखा गया है, जो लॉसिखो से एडवांस सिविल लिटिगेशन: प्रैक्टिस, प्रोसीजर और ड्राफ्टिंग में सर्टिफिकेट कोर्स कर रहे हैं। इस लेख में गवाहों को सम्मन जारी करते समय पालन की जाने वाली पूर्वापेक्षाओ (प्रीरेक्वीजिट) पर चर्चा की गई हैं। इस लेख का अनुवाद Sakshi Gupta द्वारा किया गया है।

परिचय

एक सम्मन एक लिखित नोटिस है जो अदालत के अधिकार के तहत एक व्यक्ति को अदालत में व्यक्तिगत रूप से पेश होने के लिए दिया जाता है। सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 (इसके बाद “सीपीसी” के रूप में संदर्भित) में सम्मन प्रतिवादी और गवाहों को दिया जाता है। प्रतिवादियों को उनके खिलाफ दायर मुकदमे की जानकारी देने के लिए बुलाया जाता है। जबकि गवाहों को साक्ष्य या दस्तावेज या दोनों पेश करने के लिए बुलाया जाता है।

सम्मन की अवधारणा ऑडी अल्टरम पार्टेम (दोनों पक्षों को सुनें) के प्राकृतिक न्याय सिद्धांत से निकलती है। केवल ऐसे सम्मन के माध्यम से ही प्रतिवादी उनके विरुद्ध कार्यवाही से अवगत हो जाते हैं। मुकदमे के बाद के चरण में, पक्ष गवाहों की मदद से अपना मामला साबित करते हैं। ऐसे गवाहों को अदालत में लाने के लिए पक्ष अदालत की अनुमति मांगते हैं। इस प्रकार, सीपीसी के आदेश 16 के तहत निर्धारित प्रक्रिया के माध्यम से गवाहों को सम्मन भेजा जाता है। सम्मन के बिना, पक्ष गवाहों की उपस्थिति को लागू नहीं कर सकते और अपना मामला स्थापित नहीं कर सकते है। ऐसी प्रक्रिया के बिना, गवाहों की उपस्थिति हासिल नहीं की जा सकती है, जिससे विवाद को गुण-दोष के आधार पर हल नहीं किया जा सकता है।

सम्मन किसे नहीं भेजा जा सकता है?

सीपीसी के अनुसार, कुछ लोगों को व्यक्तिगत रूप से पेश होने के लिए सम्मन नहीं भेजा जा सकता है। इसलिए, यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि ऐसे लोगों को सम्मन नहीं भेजा जाए। आदेश 16 के नियम 19 के अनुसार, अदालत उन व्यक्तियों को सम्मन नहीं दे सकती जो अदालत के मूल अधिकार क्षेत्र (ज्यूरिसडिक्शन) से बाहर रह रहे हैं। इस नियम में छूट दी गई है यदि ऐसे व्यक्ति का निवास न्यायालय से पचास मील से कम की दूरी पर स्थित है और यहां तक ​​कि उस मामले में भी जहां व्यक्ति का निवास उस न्यायालय से दो सौ मील से कम की दूरी पर स्थित है लेकिन वहां सार्वजनिक परिवहन (ट्रांसपोर्टेशन) की उपलब्धता है।

इसके अलावा, कुछ रीति-रिवाजों के अनुसार जो महिलाएं सार्वजनिक रूप से पेश नहीं होती हैं उन्हें व्यक्तिगत रूप से अदालत में पेश होने के लिए नहीं बुलाया जा सकता है और न ही सीपीसी की धारा 132 के तहत गिरफ्तार किया जा सकता है। धारा 133 संवैधानिक पदों पर बैठे व्यक्तियों को अदालत में व्यक्तिगत रूप से पेश होने से छूट देती है। इसलिए उन्हें अदालत द्वारा सम्मन नहीं भेजा जा सकता है।

गवाहों की सूची

सीपीसी के आदेश 16 के नियम 1 में कहा गया है कि पक्षों द्वारा गवाहों की एक सूची अदालत में प्रस्तुत की जाती है। गवाहों की ऐसी सूची में ब्योरा देना होता है जैसे कि गवाहों को सबूत देने के लिए या दस्तावेज या दोनों पेश करने के लिए बुलाया जा रहा है। यह सूची उस तारीख जिस दिन मुद्दे तैयार किए गए हैं, से पन्द्रह दिनों के भीतर प्रस्तुत की जाती है।

लेकिन पूरी सम्मन प्रक्रिया सीपीसी के तहत अनिवार्य नहीं है। गवाह सूची में नाम के बिना या आदेश 16 के नियम 1A के तहत बिना सम्मन के भी गवाह को अदालत में पेश किया जा सकता है। इसका उपयोग उन मामलों में किया जाता है जहां पक्ष को अदालत में गवाह लाने के लिए अदालत की मदद की आवश्यकता नहीं होती है। इसलिए, जब पक्ष खुद गवाह लाने में असमर्थ होता है, तो अदालत की मदद मांगी जाती है और सम्मन भेजा जाता है।

आदेश 16 के नियम 14 के तहत, अदालत एक गवाह को स्वत: (सुओ मोटो) भी बुला सकती है अगर अदालत को लगता है कि न्याय के लिए ऐसा करना आवश्यक है। अदालत ऐसे गवाहों की जांच अपने विवेक से कर सकती है और ऐसे व्यक्ति को कोई सबूत या दस्तावेज पेश करने की आवश्यकता होती है।

एक सम्मन में अनिवार्यताएं

आदेश 5 के नियम 1 के अनुसार, किसी भी सम्मन में मूल आवश्यकता न्यायाधीश के हस्ताक्षर और सम्मन जारी करने वाले न्यायालय की मुहर है। एक गवाह को सम्मन के संबंध में, आदेश 16 के नियम 5 में कहा गया है कि तारीख और समय जैसे विवरण, जिस पर गवाह को उपस्थित होना आवश्यक है, निर्दिष्ट किया जाना चाहिए। इनके साथ-साथ गवाह की हाजिरी हासिल करने का कारण जैसे कि सबूत देना या कोई दस्तावेज पेश करना या दोनों का भी सम्मन में उल्लेख किया जाना चाहिए। यदि गवाह को किसी दस्तावेज को पेश करने के लिए बुलाया जाता है, तो सम्मन में आवश्यक दस्तावेज का नाम और विवरण का भी उल्लेख किया जाना चाहिए।

सम्मन की तामील (सर्विस) का तरीका

एक गवाह को सम्मन अलग-अलग तरीकों से दिया जा सकता है क्योंकि यह प्रतिवादी को आदेश 5 के तहत दिया जाता है। व्यक्ति या उसके अधिकृत (ऑथराइज्ड) एजेंट को व्यक्तिगत रूप से सम्मन दिया जा सकता है। यदि व्यक्ति उचित समय के लिए अपने आवास में नहीं पाया जाता है, तो गवाह के साथ रहने वाले परिवार के किसी भी वयस्क (एडल्ट) सदस्य को सम्मन दिया जा सकता है।

न्यायालय अपने अधिकारी के माध्यम से या पंजीकृत डाक (रजिस्टर्ड पोस्ट) द्वारा सम्मन की तामील कर सकता है। यह सबसे पसंदीदा तरीका होगा क्योंकि यहां पावती (एक्नोलेजेमेंट) पर्ची का प्रमाण है और सम्मन की तामील की कोई झूठी रिपोर्ट नहीं हो सकती है। यदि व्यक्ति जानबूझकर सम्मन से बचता है और किसी भी माध्यम से उस तक नहीं पहुंचाया जा सकता है, तो अदालत अधिकारी दरवाजे पर या घर के अन्य विशिष्ट (कांस्पीशियस) हिस्से पर जहां व्यक्ति रहता है या उस स्थान पर जहां व्यक्ति व्यवसाय करता है, सम्मन लगा सकता है।

सर्वोच्च न्यायालय ने हाल ही में लॉकडाउन के कारण सीमा अवधि के विस्तार के लिए एक स्वतः रिट याचिका में कहा कि व्हाट्सएप, टेलीग्राम और ईमेल जैसे डिजिटल माध्यमों का उपयोग सम्मन भेजने के लिए किया जा सकता है। यह भी माना गया कि व्हाट्सएप में ब्लू टिक को तामील की पावती माना जा सकता है।

अदालत के अधिकार क्षेत्र के बाहर सम्मन 

एक अदालत अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर रहने वाले व्यक्ति को सम्मन नहीं भेज सकती है। आदेश 5 नियम 21 में यह प्रावधान है कि अदालत अपने अधिकारी के माध्यम से या डाक या इलेक्ट्रॉनिक मेल सेवा जैसे अन्य माध्यमों से व्यक्ति के निवास पर अधिकार क्षेत्र वाले न्यायालय को सम्मन जारी कर सकती है। फिर नियम 23 ऐसी अदालत को सक्षम बनाता है जिसे सम्मन की तामील करने के लिए सम्मन भेजा जाता है।

गवाहों को सम्मन के मामले में भी सीपीसी की धारा 31 के तहत धारा 27, 28 और 29 लागू हो सकती है। राज्य के बाहर सम्मन की तामील के लिए धारा 28 में कहा गया है कि सम्मन को दूसरे राज्य के अधिकार क्षेत्र वाले न्यायालय में भेजा जाना चाहिए और यह अंतरिती (ट्रांसफरी) के राज्य के नियमों के अनुसार होना चाहिए। ऐसी अदालत सम्मन की तामील कर सकती है और उसी के अनुसार अनुवाद भी किया जा सकता है। इसी तरह, धारा 29 के तहत, एक विदेशी सम्मन जिसे भारत में अदालत जो सीपीसी में नहीं आती है या भारत के बाहर भारत की केंद्र सरकार के अधिकार के तहत एक अदालत या सरकारी राजपत्र (ऑफिशियल गैजेट) में सरकार द्वारा अधिसूचित (नोटिफाइड) अदालत ने पारित किया है को तामील के लिए सीपीसी के तहत अदालतों में भेजा जा सकता है। 

सम्मन का पालन न करना

यदि गवाह तामील किए सम्मन का पालन करने में विफल रहता है, तो व्यक्ति को आदेश 16 के नियम 10 के तहत निर्धारित परिणामों का सामना करना पड़ेगा। ऐसी स्थिति में, यह दिया जाता है कि अदालत व्यक्ति को साक्ष्य देने या दस्तावेज पेश करने के लिए एक विशिष्ट समय और तारीख पर उपस्थित होने के लिए एक उद्घोषणा (प्रोक्लेमेशन) जारी कर सकती है और गवाह के घर के बाहरी दरवाजे पर या घर का कोई विशिष्ट हिस्सा पर उद्घोषणा की एक प्रति चिपकानी होगी। इसके साथ ही अदालत अपने विवेक से पेश न होने पर व्यक्ति को गिरफ्तार करने का वारंट भी जारी कर सकती है। नियम 12 में कहा गया है कि अदालत हाजिर न होने पर पांच सौ रुपये से कम का जुर्माना लगा सकती है। जिसके संबंध में न्यायालय व्यक्ति की संपत्ति कुर्क (अटैच) भी कर सकता है ताकि यदि जुर्माना लगाया जाए तो उसे वसूल किया जा सके। इस सब परिणाम से बचा जा सकता है यदि व्यक्ति अपनी अनुपस्थिति के लिए अदालत को कोई वैध बहाना दे दे।

निष्कर्ष

एक बार जब मुद्दों को एक नागरिक विवाद में फंसा दिया जाता है, तो पक्षों को शुरू में उस गवाह को वर्गीकृत करना होता है जिसे वे स्वयं ला सकते हैं और जिसे वे नहीं ला सकते हैं। तदनुसार, गवाहों से युक्त गवाहों की एक सूची, जिन्हें केवल अदालत की सहायता से पेश किया जा सकता है, को बनाया जाना चाहिए और अदालत को प्रस्तुत किया जाना चाहिए। इस प्रकार, सम्मन जारी किए जाते हैं और उन्हें गवाहों को क़ानून द्वारा निर्धारित तरीकों से तामील किया जाना चाहिए। जिसके द्वारा वे गवाह कार्यवाही में भाग लेने के लिए कानूनी रूप से जिम्मेदार हो जाते हैं। ऐसे गवाहों को दंडित किया जाएगा यदि वे सम्मन का पालन नहीं करते हैं और अदालत के सामने पेश नहीं होते हैं।

सम्मन का पालन करने में विफलता के लिए आपराधिक प्रतिबंध गवाहों को सम्मन के महत्व को दर्शाता है। एक विवाद में, गवाहों की आमतौर पर मामले में कोई दिलचस्पी नहीं होती है। अगर वे गवाह की जिम्मेदारी नहीं निभाते हैं तो उनके पास खोने के लिए कुछ नहीं होता है। लेकिन अदालत से एक सम्मन उस व्यक्ति पर दायित्व बनाता है जिसे इसे जारी किया जाता है। जिसके द्वारा व्यक्ति को उपस्थित होना होता है जब तक कि वे दिए गए अपवादों के अंतर्गत नहीं आते हैं। इस तरह की जबरदस्ती की प्रक्रिया के पीछे का कारण अंत में एक न्यायसंगत निर्णय प्राप्त करना है जो केवल गवाहों से प्राप्त साक्ष्य और दस्तावेजों के आधार पर किया जा सकता है।