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अंतर्राष्ट्रीय कानून में व्यक्तियों का स्थान

यह लेख Prakhar Rathi द्वारा लिखा गया है, जो अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय के कानून विभाग से बी.ए.एलएलबी (ऑनर्स) कर रहे हैं। यह एक विस्तृत लेख है जो अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत व्यक्तियों के स्थान से संबंधित है। इस लेख का अनुवाद Ayushi Shukla द्वारा किया गया है।

परिचय

बीसवीं शताब्दी में और विशेष रूप से द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली के विकासवादी विकास (इवोल्यूशनरी ग्रोथ) ने अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के विकास की प्रक्रिया में मानवीय मूल्यों के महत्व में उल्लेखनीय वृद्धि की है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का सबसे आवश्यक उद्देश्यों में से एक है सभी की स्वतंत्रता और सम्मान की रक्षा करना और सभी प्रकार की हिंसा को रोकना। मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा (यूनिवर्सल डिक्लेरेशन) और संयुक्त राष्ट्र घोषणापत्र के लक्ष्य और उद्देश्यों ने मौलिक और मानव अधिकारों के सम्मान को अपनी प्राथमिकताओं के रूप में माना है जो इसके विभिन्न प्रावधानों और अनुच्छेदों के तहत प्रतिबिंबित (रिफ्लेक्टि) होता है और जस कॉजेंस का एक अनिवार्य हिस्सा है।

अंतर्राष्ट्रीय कानून में व्यक्ति

व्यक्ति, कानूनी अर्थ में, एक व्यापक शब्द है और अंतरराष्ट्रीय कानून में, व्यक्तियों में मनुष्य, प्रतिष्ठान (फाउंडेशन) और कानूनी वाणिज्यिक (कमर्शियल) उद्यम (इंटरप्राइजेज) शामिल हैं। हालाँकि सभी व्यक्तियों के पास समान अधिकार नहीं हैं, फिर भी इसे व्यापक अर्थ में माना जाता है। 1945 से पहले, अंतर्राष्ट्रीय कानून व्यक्तियों को एक विषय के रूप में मान्यता दे सकता था लेकिन फिर भी प्रत्यक्ष व्यक्ति के रूप में अधिकार और कर्तव्य प्रदान नहीं करता था। एक अवलोकन में, अंतर्राष्ट्रीय कानून सदियों से अमूर्त (एब्सट्रैक्ट ) अर्थों के अलावा व्यक्तियों पर विचार नहीं करता था और इसका कारण यह था कि अंतर्राष्ट्रीय कानून राज्यों के बीच के कानून हैं, और व्यक्ति राज्यों के नागरिक हैं, इसलिए, व्यक्तियों को विषयों के बजाय वस्तुओं के रूप में देखा जाता था। उन्हें अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अधिकार और कर्तव्य पाने में सक्षम नहीं माना जाता था। हालाँकि, प्रथम और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत किसी व्यक्ति की कानूनी जिम्मेदारी को पहचानने और उन्हें कुछ संबंध में अंतर्राष्ट्रीय कानून का विषय बनाने की आवश्यकता और संभावना पर विचार किया। आज भी, व्यक्तियों को अंतरराष्ट्रीय कानून के केवल आंशिक विषयों के रूप में देखा जाता है क्योंकि राज्य अभी भी अंतरराष्ट्रीय कानून का प्रमुख विषय बने हुए हैं।

कानूनी सकारात्मकता और व्यक्ति

लंबे समय से, कानूनी प्रत्यक्षवाद (पॉजिटिविज्म) ने अंतरराष्ट्रीय कानून को समझने के लिए सामान्य सिद्धांत प्रदान किया है। अंतरराष्ट्रीय कानून की प्रत्यक्षवादी परिभाषा मुख्य रूप से अंतरराष्ट्रीय और नगरपालिका नियमों और विनियमों के बीच विषय-आधारित भेदभाव पर आधारित है। प्रत्यक्षवाद अंतरराष्ट्रीय कानूनों को नियमों के एक समूह के रूप में देखता है और राज्यों को इसके विषयों के रूप में देखता है। नगरपालिका कानून को आम तौर पर उन व्यक्तियों से संबंधित माना जाता है जो एक ही राज्य के विषय हैं।

प्रत्यक्षवाद से पहले, किसी भी प्रकार का सैद्धांतिक (थियोरिटिकल) आग्रह नहीं था कि अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के नियम केवल राज्यों पर लागू होते हैं। विलियम ब्लैकस्टोन ने अठारहवीं सदी के मध्य की आम भावना को प्रतिबिंबित किया है।’ ब्लैकस्टोन के लिए, व्यक्ति और राज्य दोनों ही अंतरराष्ट्रीय कानूनों के उचित विषय थे। उन्होंने कोई विभाजन रेखा नहीं खींची जिसे बाद में सार्वजनिक और निजी अंतर्राष्ट्रीय कानून कहा जाने लगा। ब्लैकस्टोन ने राष्ट्रों के अपने कानून को इसके स्रोतों के कारण अन्य प्रकार के कानूनों से अलग किया, न कि इसके विषयों के सामान्य आधार पर। उन्होंने अंतरराष्ट्रीय कानूनों या राष्ट्रों के कानून के नियमों को सार्वभौमिक के रूप में देखा, जो या तो प्राकृतिक न्याय से या राज्यों की प्रथा से प्राप्त हुए थे। हालाँकि, नगरपालिका नियम एक ही राज्य से उत्पन्न हुए।

1789 में, जेरेमी बेंथम ने अंतर्राष्ट्रीय कानून शब्द गढ़ा और अंतर्राष्ट्रीय कानूनों को परिभाषित किया जो “संप्रभु राज्यों के बीच आपसी लेनदेन से संबंधित हैं और निष्कर्ष निकाला कि राज्य अंतर्राष्ट्रीय कानूनों का एकमात्र विषय हैं।” केवल शासित होने वाले विषयों के आधार पर नियमों को वर्गीकृत करने की धारणा काफी तार्किक (लॉजिकल) है, बेन्थम के लिए यह मानना स्पष्ट रूप से गलत था कि इस प्रकार परिभाषित अंतर्राष्ट्रीय कानून राष्ट्रों के पारंपरिक कानून के समान था।

उन्नीसवीं सदी के शुरुआती दो प्रत्यक्षवादियों का मानना था कि व्यक्ति अंतरराष्ट्रीय कानून का एक अनुचित विषय था। जोसेफ स्टोरी ने बेंथम के सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून के समानांतर (पैरेलल) निजी अंतरराष्ट्रीय कानून बनाया, जो सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ राज्यों के अंतरराष्ट्रीय मामलों को प्रभावित करता था, जबकि निजी अंतरराष्ट्रीय कानून व्यक्तियों के बीच अंतरराष्ट्रीय मामलों से निपटता था। जॉन ऑस्टिन ने इस बात पर जोर दिया कि चूंकि सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय कानून संप्रभु राज्यों के बीच मामलों को विनियमित करने का दावा करता है, जो संप्रभु होने के नाते स्वतंत्र हैं और किसी भी बाहरी प्राधिकरण द्वारा विनियमित नहीं किए जा सकते हैं, अंतर्राष्ट्रीय कानून सिर्फ एक प्रकार की सकारात्मक नैतिकता है और वास्तव में एक कानून नहीं है।

कानूनी प्रत्यक्षवाद ने राष्ट्रों के अठारहवीं सदी के कानून को सार्वजनिक और निजी अंतरराष्ट्रीय कानून में बदल दिया था, यह कानून व्यक्तियों और राज्यों के लिए सामान्य था, जिसमें पहला कानून राज्यों पर लागू होता था जबकि बाद वाला व्यक्तियों पर लागू होता था। अंतर्राष्ट्रीय कानूनों की प्रत्यक्षवादी परिभाषा का व्यक्तिगत और अंतर्राष्ट्रीय कानून दोनों से संबंधित आधुनिक धारणाओं पर व्यापक प्रभाव पड़ा। बहुत कम अपवादों के साथ, सिद्धांत इस धारणा को खारिज करता है कि व्यक्ति सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून के उचित विषय हैं।

विद्वानों की राय

अंतर्राष्ट्रीय कानून में व्यक्ति की स्थिति की सीमा और प्रकृति पर कई विचार हैं। व्यक्ति को अंतरराष्ट्रीय विषय के रूप में पूरी तरह से खारिज करने से लेकर अंतरराष्ट्रीय कानून के एकमात्र विषय के रूप में व्यक्ति की मान्यता तक राय अलग-अलग होती है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में व्यक्ति का दावा उन्नीसवीं सदी के अंत में उभरा और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, इसे काफी महत्व मिला। व्यक्ति को अंतर्राष्ट्रीय व्यक्तित्व के रूप में प्रस्तुत करने के कई कारण हैं जो मुख्य रूप से देशी/घरेलू कानूनों पर अंतर्राष्ट्रीय कानून की प्रधानता, व्यक्ति के अधिकारों और कर्तव्यों पर अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा प्रत्यक्ष विनियमन, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था का प्रगतिशील विकास, प्रकृति अंतर्राष्ट्रीय कानून, मानवीय सिद्धांतों और धारणाओं का बढ़ता समावेश (इनकॉरपोरेशन) जैसे विचारों पर आधारित हैं। फ्रांसीसी विद्वान जॉर्ज स्केले ने अपने विचार में राज्य को एक कल्पना और व्यक्तिगत मानव को अंतरराष्ट्रीय कानून का एकमात्र वास्तविक विषय माना। इस दृष्टिकोण के संबंध में वोल्फगैंग फ़्रीडमैन सहित कई आलोचनाएँ हुईं जिन्होंने टिप्पणी की कि इसे व्यावहारिक (प्रेक्टिकल) और कानूनी अर्थ के बजाय नैतिक और आलंकारिक (फिगरेटिव) तरीके से समझा जा सकता है। हम्फ्री वाल्डॉक ने भी यह कहकर आलोचना की कि यह दृष्टिकोण दर्शन (फिलोसॉफी) के कानून को त्याग देता है।

अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत व्यक्ति के संबंध में राय विभाजित हैं। हर्श लॉटरपैक्ट वह व्यक्ति हैं जिन्होंने अंतरराष्ट्रीय कानून को मानवाधिकारों और मानवीय पहलुओं में व्यक्तिगत कानूनी व्यक्तित्व की आवश्यकता और मान्यता के साथ जोड़ा है। उनका तर्क है कि व्यक्ति की पारंपरिक स्थिति कुछ विकासों से बदल गई है जिसके परिणामस्वरूप व्यक्तियों को अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरणों (ट्रिब्यूनल्स ) के समक्ष अपने अधिकारों की रक्षा करने और सीधे अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत दायित्वों को लागू करने के लिए मजबूत किया गया है। उन नियमों की कमी को ध्यान में रखते हुए जो व्यक्ति के अंतरराष्ट्रीय व्यक्तित्व के अभ्यास और व्यक्तियों के अधिकारों और कर्तव्यों को तैयार करने में राज्य की कार्रवाई की निर्णायक भूमिका की अनुमति देंगे, यह मानता है कि अन्य नियमों की तरह, व्यक्ति राष्ट्रों के कानून का उद्देश्य हैं और वह इस तथ्य पर जोर देते हैं कि व्यक्ति अंतरराष्ट्रीय कानून का उद्देश्य हैं, इसका मतलब यह नहीं है कि वे इसका प्रत्यक्ष विषय नहीं हैं। इसके अलावा, वह उन अपवादों के बारे में भी बात करते हैं जो सामान्य नियम की पुष्टि करते हैं।

हंस केल्सन अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत व्यक्तिगत व्यक्तित्व के प्रति भी सहानुभूति रखते हैं। हालाँकि वह राज्य के अंतरराष्ट्रीय कानून का विषय होने के बारे में सामान्य नियम को मान्यता देते हैं, वह सामान्य अपवादों के बारे में बात करते हैं जो इस संभावना तक सीमित हैं कि व्यक्तियों को अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा लगाए गए आचरण के नियम के उल्लंघन के लिए अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत उत्तरदायी ठहराया जा सकता है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत किसी व्यक्ति की स्थिति की स्वीकृति के संबंध में, वोल्फगैंग फ्रीडमैन ने विद्वानों की राय का मूल्यांकन किया है जो इस मुद्दे के वास्तविक सार को उठाने में सहायक है, उन्होंने कहा कि लॉटरपैच और जेसुप, सबसे महान अधिवक्ताओं में से एक हैं अंतर्राष्ट्रीय कानून में व्यक्ति की सक्रिय स्थिति सख्त कानूनी अर्थों से अच्छी तरह से अवगत थी, व्यक्तिगत सीमाएँ बहुत विशिष्ट और निश्चित सीमाओं के भीतर और विशेष उद्देश्यों को छोड़कर राष्ट्रों के कानून का विषय नहीं हो सकती हैं। इसलिए उन्होंने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रवर्तनीय (इंफोर्सीएबल) दावों के विषय के रूप में व्यक्ति और अंतरराष्ट्रीय कानून की प्रणाली के लाभार्थी के रूप में व्यक्ति के बीच अंतर किया है, जिसमें राज्य विषय और एकमात्र अभिनेता हैं लेकिन जिसमें उन्हें व्यक्ति की ओर से कार्रवाई करने के लिए निर्देशित किया जाता है।

ये लेखक अंतरराष्ट्रीय कानून के अद्वैतवादी (मोनिस्टिक) सिद्धांत में विश्वास करते हैं, लेकिन जो विद्वान अंतरराष्ट्रीय कानूनों के अद्वैतवाद में विश्वास नहीं करते हैं, वे अंतरराष्ट्रीय कानूनों के विषय के रूप में व्यक्ति के बारे में अधिक संदेह करते हैं। ओपेनहेम ने इस प्रस्ताव को यह कहते हुए खारिज कर दिया कि चूंकि राष्ट्रों के कानून केवल राज्यों के कानून हैं, इसलिए इस संबंध में केवल राज्य ही अंतरराष्ट्रीय कानूनों का एकमात्र विषय हैं। वाल्डॉक और फ्रीडमैन ने भी व्यक्तियों और उनके अधिकारों के पक्ष में अंतरराष्ट्रीय कानून में प्रगतिशील विकास को स्वीकार करने के बाद प्रस्ताव को खारिज कर दिया। ब्राउनली ने यह कहकर व्यक्तियों को अंतरराष्ट्रीय कानूनों का विषय मानने का विरोध किया कि इसका मतलब उन अधिकारों को स्वीकार करना होगा जो अस्तित्व में नहीं हैं।

श्वार्ज़ेनबर्गर, एक गैर-अद्वैतवादी का कहना है कि व्यक्तिगत व्यक्तित्व केवल तथ्यों का प्रश्न है, सिद्धांत का नहीं। वह एक समझौते द्वारा अनुमेय (पर्मिसिबल) राज्यों के बीच किसी भी चरित्र के नियमों के निर्माण पर विचार करता है, इसलिए राज्यों को असीमित विवेक रखने की अनुमति देता है और न ही सार्वजनिक नीति और न ही जस कोजेन्स की अनुमति देता है। मायरेस मैकडॉगल का कहना है कि मुख्य शक्ति राष्ट्र-राज्यों से आती है इसलिए अन्य प्रतिभागियों को राज्य या राज्य की नीतियों के माध्यम से कार्य करना चाहिए जबकि रोज़लिन हिगिंस ने अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय की अवधारणा को पूरी तरह से त्यागने का प्रस्ताव रखा है।

व्यक्तियों की भूमिका

परंपरागत रूप से, समुद्री डकैती जैसे सीमित मामलों को छोड़कर, अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत व्यक्तिगत जिम्मेदारी को मान्यता नहीं दी गई थी, जिसे बहुत लंबे समय से प्रथागत (कस्टमरी) अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत एक अंतरराष्ट्रीय अपराध के रूप में मान्यता दी गई है। अंतर्राष्ट्रीय कानून राज्यों को समुद्री डाकुओं पर मुकदमा चलाने का अधिकार क्षेत्र देता है, लेकिन यह दावा नहीं किया जा सकता है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून राज्यों पर समुद्री डकैती से बचने के लिए पूर्ण दायित्व लगाता है। केवल बीसवीं शताब्दी में और विशेष रूप से द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली के विकासवादी विकास ने अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के विकास की प्रक्रिया में मानवीय मूल्यों के महत्व में उल्लेखनीय वृद्धि की है।

डेंजिग न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र के मामले में स्थायी न्याय न्यायालय (पीसीआईजे) द्वारा दी गई सलाहकारी राय (पोलिश रेलवे प्रशासन के खिलाफ पोलिश सेवा में उत्तीर्ण हुए डेंजिग रेलवे अधिकारियों के आर्थिक दावे), सलाहकार राय, (1928) ) पीसीआईजे सीरीज बी नंबर 15, आईसीजीजे 282 (पीसीआईजे 1928), 3 मार्च 1928, अंतर्राष्ट्रीय न्याय का स्थायी न्यायालय जहां अदालत ने माना कि सामान्य पारंपरिक नियम का अपवाद कि व्यक्ति अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हैं, केवल वहीं रह सकता है जहां का इरादा हो पक्षों को केवल एक संधि अपनानी थी जो व्यक्तियों के लिए अधिकारों और दायित्वों का निर्माण करती है जो नगरपालिका अदालतों द्वारा लागू करने में पर्याप्त रूप से सक्षम हैं। पीसीआईजे ने इस बात पर भी जोर दिया कि ऐसा इरादा व्यक्त किया गया होगा और संधि से इसका अनुमान नहीं लगाया गया है क्योंकि यह एक सामान्य नियम का अपवाद है। ऐसा माना जाता है कि अदालत ने सामान्य नियम का अपवाद बनाने वाली एक संधि की संभावना पर विचार किया था जो यह कहती है कि व्यक्ति अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय नहीं हैं। अबास का तर्क है कि डेंजिग मामले में पीसीआईजे द्वारा उठाए गए साहसिक और निडर कदम ने अंतर्राष्ट्रीय कानून को अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत व्यक्तियों को मान्यता देने की दिशा में झुकाव में योगदान दिया है, भले ही यह मानवाधिकारों तक विस्तार करने से पहले आपराधिक कानून में शुरू हुआ था।

1946 में संयुक्त राष्ट्र की महासभा ने उन्हें अंतर्राष्ट्रीय कानून का हिस्सा बनने की अनुमति दी। व्यक्तिगत जिम्मेदारी निभाते हुए, महासभा ने 1946 में यह भी कहा कि नरसंहार (जेनोसाइड) अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत एक अपराध था, जिसे नरसंहार सम्मेलन (कन्वेंशन), 1948 में भी दोहराया गया था। इस स्थिति को मानव जाति की शांति और सुरक्षा के खिलाफ अपराधों के मसौदा संहिता के अनुच्छेद 3 द्वारा भी दोहराया गया था जो अपराधों के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी देता है और अपराध की गंभीरता के अनुसार सजा देता है।

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, अंतर्राष्ट्रीय कानून भी व्यक्तियों के मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के क्षेत्र में चिंतित हो गया। संयुक्त राष्ट्र के चार्टर ने 1945 में सदस्य राज्यों से व्यक्तियों और लोगों के लिए मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता का पालन करने का आह्वान करके इस प्रवृत्ति की शुरुआत की। संयुक्त राष्ट्र की सेवा में लगी चोटों के मुआवजे में, 1949 आई.सी.जे. 174, अदालत ने माना कि अंतर्राष्ट्रीय अधिकार और कर्तव्य एक अंतर्राष्ट्रीय व्यक्तित्व होने का अभिन्न अंग और आधार हैं। यह भी माना गया कि संयुक्त राष्ट्र संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून का विषय है, जहां वह अपने हितों की पुष्टि के लिए मुकदमा करने में सक्षम है। जिसके बाद, मौलिक स्वतंत्रता और मानवाधिकारों को परिभाषित करने के लिए कई सम्मेलन समाप्त हो गए हैं जिनके व्यक्ति और लोग हकदार हैं और उनका सम्मान और सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं। इन सम्मेलनों में 1966 की नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा और 1966 की आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा भी शामिल हैं।

1949 के चार जिनेवा सम्मेलन  और 1977 के अतिरिक्त प्रोटोकॉल I और II के गंभीर उल्लंघनों के संबंध में व्यक्तिगत जिम्मेदारी भी तय की गई थी, जो सशस्त्र संघर्षों (अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून) से संबंधित है। इससे दो विशिष्ट अंतर्राष्ट्रीय युद्ध अपराध न्यायाधिकरणों की स्थापना भी हुई, एक 1993 में पूर्व यूगोस्लाविया के लिए और दूसरा 1994 में रवांडा के लिए, प्रत्येक के क्षेत्र में किए गए अंतर्राष्ट्रीय मानवतावादी कानून के गंभीर और प्रमुख उल्लंघनों इन देशों में किए जाने के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों पर मुकदमा चलाने के लिए।  अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय की रोम संविधि को 1998 में संयुक्त राष्ट्र राजनयिक सम्मेलन में अपनाया गया था। यह क़ानून समग्र रूप से अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की चिंता के सबसे गंभीर अपराधों, जो कि नरसंहार का अपराध, आक्रामकता का अपराध, मानवता के खिलाफ अपराध और युद्ध अपराध हैं, के लिए न्यायालय के सीमित अधिकार क्षेत्र को प्रदान करता है।

हालाँकि, एक सामान्य नियम के रूप में, व्यक्तियों के पास राष्ट्रीय राज्य के विरोध के अभाव में उपरोक्त संधियों के उल्लंघन का दावा करने की क्षमता नहीं होती है, अन्य संधियों की एक विस्तृत श्रृंखला ने व्यक्तियों को अंतरराष्ट्रीय अदालतों और न्यायाधिकरणों तक सीधी पहुंच की अनुमति दी है। उनमें से कुछ संधियाँ हैं 1969 का मानवाधिकार पर अमेरिकी सम्मेलन, 1950 का यूरोपीय मानवाधिकार सम्मेलन, 1966 का सभी प्रकार के नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, 1966 के राजनीतिक अधिकार और नागरिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा का वैकल्पिक प्रोटोकॉल हैं। संक्षेप में, यह कहना गलत नहीं होगा कि व्यक्तियों की भूमिका काफी बढ़ गई है और उन्हें इस कानून के प्रतिभागियों और विषयों के रूप में पहचाना जा रहा है। यह मुख्य रूप से पारंपरिक अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास के साथ मानवतावादी और मानवाधिकार कानूनों के विकास के माध्यम से हुआ है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत अब व्यक्तियों के पास एक प्रकार का कानूनी व्यक्तित्व है; उन्हें सीधे अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत कुछ अधिकार और कुछ दायित्व प्रदान किए जाते हैं। अंतर्राष्ट्रीय कानून अब व्यक्तियों के साथ राज्यों के संबंधों और स्वयं व्यक्तियों के बीच कुछ अंतर्संबंधों (इंटररेलेशन) पर लागू होता है, जहां ऐसे संबंधों में अंतरराष्ट्रीय चिंता के मामले शामिल होते हैं।

व्यक्तियों पर अंतर्राष्ट्रीय कानून की प्रत्यक्ष प्रयोज्यता का मुद्दा

व्यक्तियों पर अंतर्राष्ट्रीय कानून की प्रत्यक्ष प्रयोज्यता के बारे में इस मुद्दे का उत्तर देने में महत्वपूर्ण भूमिका है कि क्या कोई व्यक्ति अंतर्राष्ट्रीय कानून का विषय है। इस पक्ष के तर्क कि अंतर्राष्ट्रीय कानून सीधे तौर पर व्यक्तियों पर शासन करता है, एक अद्वैतवादी सिद्धांत है और मानव अधिकारों के संरक्षण के लिए की गई संधि दायित्वों की समग्र संरचना घरेलू कानून की तुलना में अंतर्राष्ट्रीय कानून की श्रेष्ठता को दर्शाती है और ऐसी संधियों का उद्देश्य और लक्ष्य भी राज्यों की सुरक्षा के बजाय व्यक्ति की सुरक्षा करना है। यद्यपि अत्याचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन , मानवाधिकार संधियों का उद्देश्य व्यक्तिगत मनुष्यों की रक्षा करना और इस उद्देश्य के लिए सामान्य प्रवर्तन तंत्र विकसित करना है, मानवाधिकार संधियाँ अधिकार बनाती हैं और राज्यों पर दायित्व थोपती हैं, जो उनके सामान्य दायित्वों से भी स्पष्ट है।

इन दायित्वों के विश्लेषण से पता चलता है कि इन उपकरणों का व्यक्तियों पर सीधा शासन नहीं है। इसके अलावा, वे राज्य को उन साधनों को चुनने की भी स्वतंत्रता देते हैं जिनके द्वारा वे व्यक्तियों को इन उपकरणों में गारंटीकृत उनके अधिकारों का उपयोग करने की गारंटी देंगे, जिसमें यह निर्णय लेने की स्वतंत्रता भी शामिल है कि इन उपकरणों की प्रयोज्यता को सीधे अनुमति दी जाए या नहीं। केवल यदि संबंधित राज्य का संवैधानिक कानून घरेलू कानून पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों की प्रधानता को मान्यता देता है और इसलिए व्यक्तियों पर उनके सीधे शासन की अनुमति देता है, तभी ये अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार उपकरण व्यक्तिगत अधिकारों को सीधे नियंत्रित कर सकते हैं, लेकिन यदि राज्य के संविधान में ऐसा कोई खंड नहीं है तो व्यक्तियों को इन संस्थाओं द्वारा सीधे शासित नहीं किया जा सकता है। ये दोनों मामले दर्शाते हैं कि अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा कोई पूर्वनिर्धारण नहीं है कि अंतर्राष्ट्रीय नियम व्यक्तियों को सीधे प्रभावित कर सकते हैं या नहीं। मूल रूप से, निर्णायक बिंदु राज्य का घरेलू कानून है और इन उपकरणों की स्थिति घरेलू विधायक के हाथों में आती है।

यहां तक कि उन कानूनी प्रणालियों में भी जो घरेलू कानूनी व्यवस्था में संधियों की प्रत्यक्ष प्रयोज्यता को मान्यता देती हैं, यह घटना घरेलू कानून के आधार पर मौजूद है, न कि अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर। लॉटरपाच्ट पुष्टि करता है कि व्यक्तियों को अधिकार प्रदान करने वाले अंतरराष्ट्रीय कानून के नियम सीधे तौर पर लागू नहीं होते हैं। उनका कहना है कि वास्तव में अंतरराष्ट्रीय कानून इन अधिकारों की पृष्ठभूमि हैं क्योंकि अनुदान देने का कर्तव्य अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा राज्यों पर लगाया जाता है। इसलिए, ये अधिकार अंतरराष्ट्रीय कानूनों के अनुरूप हैं, लेकिन यह याद रखना चाहिए कि यदि राज्यों ने इन्हें अपने नगरपालिका कानूनों के साथ नहीं बनाया है तो इन्हें राष्ट्रीय अदालतों के समक्ष लागू नहीं किया जा सकता है। वह संधि जो व्यक्तियों को अधिकार प्रदान करती है, उन पर तभी प्रभाव डाल सकती है जब संबंधित राज्य के घरेलू कानूनी आदेश के भीतर अंतरराष्ट्रीय संधि की प्रत्यक्ष प्रयोज्यता संभव हो।

कुछ तर्कों का सहारा लिया जाता है जो कहते हैं कि अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार संधियाँ सीधे तौर पर व्यक्तियों को अधिकार प्रदान करती हैं, कुछ दस्तावेजों की भाषा में भी है। मानवाधिकारों के यूरोपीय सम्मेलन और मानवाधिकारों पर अमेरिकी सम्मेलन, नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर संविदा के मूल प्रावधान राज्यों के दायित्वों का नहीं, बल्कि व्यक्तियों के अधिकारों का वर्णन करते हैं। यह परिस्थिति उल्लिखित दस्तावेजों को स्वशासी नहीं बनाती यदि उन्हें राज्यों के घरेलू कानून के अनुसार ऐसा नहीं बनाया गया है। मानव अधिकार दस्तावेजों का एक अन्य समूह, जिसमें नरसंहार सम्मेलन भी शामिल है; नस्लीय भेदभाव के सभी रूपों के उन्मूलन पर सम्मेलन; अत्याचार के विरुद्ध सम्मेल; आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर संविदा; और बाल अधिकारों पर सम्मेलन, अपने मूल प्रावधानों में अलग-अलग भाषा का उपयोग करते हैं। वे तुरंत व्यक्तियों के अधिकारों का उल्लेख नहीं करते हैं, बल्कि इन अधिकारों का सम्मान करने और उन्हें सुनिश्चित करने के लिए राज्यों के दायित्वों का उल्लेख करते हैं। इस आधार पर कोई निष्कर्ष नहीं निकाला जा सकता है कि दस्तावेज़ों के ये दो समूह दायित्वों की प्रकृति, पहुंच और उद्देश्य के कारण एक दूसरे से भिन्न हैं। ये सभी दस्तावेज राज्यों के लिए भी दायित्व और अधिकार बनाते हैं। बाद वाले दस्ताबेज यह विनियमित करने की स्वतंत्रता रखते है कि ये दस्तावेज़ व्यक्तिगत मनुष्यों तक कैसे पहुंचेंगे।

अंतर्राष्ट्रीय कानून में व्यक्तियों के स्थान की वर्तमान स्थिति

इन प्रवृत्तियों के अवलोकन के बाद कुछ निष्कर्ष इस प्रकार हैं। सबसे पहले, यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि राज्यों और व्यक्तियों की क्षमता अलग-अलग चरित्र और डिग्री की होती है। दूसरे, यह बहुसंख्यकों (मेजोरिटी) द्वारा भी स्वीकार किया जाता है, यहां तक कि उन लोगों द्वारा भी जो व्यक्तियों को अंतर्राष्ट्रीय व्यक्ति मानते हैं कि व्यक्तिगत क्षमता एक संधि पर आधारित होती है जिसके लिए राज्यों की सहमति की आवश्यकता होती है और यह केवल कुछ असाधारण और विशेष मामलों के लिए ही मौजूद है। ऐसे कई उदाहरण हैं जो दर्शाते हैं कि व्यक्तिगत कानूनी क्षमता को व्यक्ति के अंतर्राष्ट्रीय व्यक्तित्व की पृष्ठभूमि माना जाता है जैसे:

  1. अंतर्राष्ट्रीय कानून के नियमों को सीधे व्यक्ति के कानूनी संबंधों और आचरण पर लागू किया जा सकता है।
  2. अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत व्यक्ति के अधिकार और कर्तव्य।
  3. निजी अंतर्राष्ट्रीय निगमों के साथ-साथ, व्यक्ति अंतर्राष्ट्रीय कानून-निर्माण में भाग ले सकते हैं।
  4. व्यक्ति अपने अधिकारों की सुरक्षा के लिए न्यायिक और अर्ध-न्यायिक अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों के समक्ष खड़े होने में सक्षम है।
  5. कुछ शर्तों के तहत, अंतरराष्ट्रीय कानून के कुछ उल्लंघन के मामलों में, अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा व्यक्तियों के खिलाफ मुकदमा शुरू किया जा सकता है और उन्हें राज्य की इच्छा और उसके घरेलू कानून की परवाह किए बिना, अंतरराष्ट्रीय न्यायिक न्यायालयों द्वारा उत्तरदायी ठहराया जा सकता है।

निष्कर्ष

अब यह बिल्कुल स्पष्ट है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों को मान्यता देता है। यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि जहां राज्यों के पास उचित अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व है, वहीं व्यक्तियों के पास अंतरराष्ट्रीय कानून में सीमित अधिकार हैं। हालाँकि, यह भी सच है कि कई दशकों में व्यक्ति एक नाजायज बच्चे से अंतर्राष्ट्रीय कानून में एक अच्छी तरह से स्वीकृत परिवार के सदस्य के रूप में विकसित हुआ है जो कानूनी व्यवस्था के परिवर्तन की सीमा को दर्शाता है। इसने मानवीय आधार पर चिंता और मूल्यों को बढ़ाने में महत्वपूर्ण मदद की है।

प्राचीन भारत में न्यायशास्त्र का विकास

यह लेख Tanish Dogar द्वारा लिखा गया है। इस लेख में प्राचीन भारत में न्यायशास्त्र (ज्यूरिस्प्रूडेंस) के विकास के बारे में चर्चा की गई है। इस लेख का अनुवाद Sakshi Gupta के द्वारा किया गया है।

सार 

जब हम प्राचीन भारत के बारे में बात करते हैं, तो हम नृत्य, सभ्यता, संस्कृति, परंपरा, विशाल मंदिर, चिकित्सा, साहित्य, खगोल विज्ञान, गणित आदि के बारे में सोचते हैं, लेकिन एक चीज जो हर समाज के जीवित रहने के लिए एक आवश्यक चीज है वह है उसकी कानूनी व्यवस्था या न्यायशास्त्र। हम भारतीयों के पास प्राचीन काल से ही सबसे उन्नत कानूनों में से एक है, और इन प्राचीन कानूनों में कुछ प्रगति है जैसा कि हम 21वीं सदी के कानूनों में देखते हैं। हिंदू कानून की उत्पत्ति किसी विशेष पुस्तक या एक व्यक्ति द्वारा नहीं हुई है; लेकिन यह कई टिप्पणियों का संग्रह है और इसका प्रमुख हिस्सा ऋग्वेद से आया है, और यह माना जाता है कि हिंदू कानून ईश्वरीय कानून है, यह भगवान ही थे जिन्होंने ऋषियों को यह संपूर्ण ज्ञान तब प्रकट किया था जब वे गहराई से चिंतन में थे, और उन्होंने बाद में वेदों (श्रुति) में वर्णित और समझाए गए जीवन के वैचारिक विचारों को परिष्कृत (रिफाइंड) किया।

परिचय: न्यायशास्त्र के स्कूल 

हिंदू कानून को धर्म के नाम से भी जाना जाता है, जिसका अर्थ है धार्मिकता, कर्तव्य और कानून, जो सभी पर लागू होता है, और इसमें अन्य गुणों के अलावा सच्चाई, गैर-चोट और उदारता (जेनरोसिटी) शामिल है। धर्म के तीन स्रोत हैं, पहला वेद, दूसरा स्मृति और तीसरा आचार। स्मृतियों का अर्थ है किसी परंपरा का स्मरण, जिसे लेखकों ने लिखित रूप में संरक्षित किया है। जिन प्रसिद्ध स्मृतियों को हम जानते हैं वे हैं मनु स्मृति (200 ईसा पूर्व 200 ई.पू.), याज्ञवल्कय स्मृति (200-500 ई.पू.), जो 21वीं सदी में भी प्रासंगिक हैं। तीसरा स्रोत आचार का है जिसका अर्थ प्रथागत कानून है, जिसका पालन किसी विशेष समूह या समुदाय द्वारा किया जाता है। हम आचार का उपयोग उस मुद्दे पर करते हैं जहां वेद और स्मृतियां चुप हैं (भारतीय कानूनी प्रणाली का ऐतिहासिक विकास 2013)। इन तीन चीजों ने मिलकर प्राचीन हिंदू कानून को एक पवित्र त्रिमूर्ति के रूप में बनाया है। धर्म प्राकृतिक न्याय के कानून का पालन करता है, ये कानून दिव्य हैं और समाज के सभी पहलुओं को शामिल करते हैं चाहे वह किसी व्यक्ति का राजनीतिक, सामाजिक, धार्मिक या आध्यात्मिक कर्तव्य हो, धर्म व्यक्ति के जीवन को पूर्ण बनाता है और व्यक्ति को सभ्य बनाता है।

न्यायालय और राजधर्म

भारत में हमें प्रथम ईसवी से कानूनी संहिताओं का एक खंड मिलता है, जो छठी शताब्दी तक पहुंचते-पहुंचते कानूनी प्रक्रिया के रूप में विकसित हो गया, जिसे ‘व्यवहार’ के नाम से जाना जाता है, इसका प्रमाण हमें अशोक साम्राज्य के शिलालेख में मिला है, जिसमें उसने अपने सभी न्यायिक अधिकारियों को निष्पक्ष रहने और धर्मशास्त्रों का पालन करने को कहा था। मनु स्मृति के अनुसार, प्राचीन हिंदू कानून में 18 शीर्षक हैं जो आधुनिक कानूनों के समान हैं, उनमें से कुछ हैं ऋण का भुगतान न करना, जमा राशि, साझेदारी व्यवसाय, उपहारों की बहाली, वेतन का भुगतान न करना, पति और पत्नी के कर्तव्य, व्यभिचार (एडल्टरी), मालिक और नौकर के बीच विवाद,अनुबंध का उल्लंघन, जुआ, चोरी, आदि। (राजंदर 2013)

प्रारंभिक पाठों में से एक जो इस बारे में बात करता है कि विवाद कैसे हल होता है, वह है आपस्तम्बा (तीसरा सी.बीसीई), जो एक न्यायाधीश बनने के लिए आवश्यक चरित्र के बारे में बात करता है, इसमें कहा गया है, “जो पुरुष बड़े हैं, बुद्धिमान हैं, और शास्त्रों का व्यापक ज्ञान रखते हैं, जिनके पास अपने कर्तव्यों के प्रति अटूट विश्वास है”, उन्हें न्याय के इस महान पेशे का पालन करना चाहिए। प्राचीन भारत में; हमारे पास अलग-अलग क्षेत्राधिकार वाली 6 अदालतें हैं। वे कुला (परिवार परिषद), श्रेनी (व्यापार या पेशे की परिषद), गण (एक गांव की सभा), अधिकृता (राजा द्वारा नियुक्त अदालत), ससिता (राजा अदालत), और नृप (राजा) हैं। कुला पारिवारिक विवादों को सुलझाने में मदद करता है, श्रेनी में परिवार के बुजुर्ग सदस्यों की मदद से, व्यापार विवाद के मामले को सुलझाने के लिए हमारे पास उस व्यक्ति को लाने की व्यवस्था है जो पेशे को जानता है, जो निष्पक्ष होना स्वीकार करता है और मामले का फैसला करता है। गण वह प्रवृत्ति है जिसे हम 21वीं सदी में भी अपनाते हैं, यह एक ग्राम पंचायत की तरह है जो गांव के विवाद को सुलझाती है। अधिकृत को संप्रभु द्वारा अधिकृत किया गया है, ये अदालतें कभी-कभी प्रतिष्ठा, अप्रतिष्ठिता और मुद्रिता के विवादों को सुलझाती हैं। जब हम राज्य के एक प्राचीन विचार का विरोध करते हैं कि किसी राज्य पर कैसे शासन किया जाए, तो हम कार्रवाई के दो तरीके देखते हैं।

  1. पहला कौटिल्य की महान रचना अर्थशास्त्र है, जो “राज्य की घटनाओं की आगमनात्मक जांच के साथ नियम” के बारे में बात करता है।
  2. दूसरा धर्म-शास्त्र में पाया जाने वाला एक दृष्टिकोण है, जो ‘राजधर्म’ (राजाओं के लिए कानून) की परंपरा है, जिसमें वेदों के भजनों का उपयोग करके एक कानून-आधारित समाज की स्थापना कैसे की जाए, इसका व्यापक विवरण दिया गया है। (मैक्लिश मार्क 2018)

विष्णु स्मृति के साथ मनु स्मृति राजधर्म पर जोर देती है, कुछ विषय जो राजा के क्षेत्राधिकार में आते हैं वे हैं घरेलू प्रशासन, जासूसों, मंत्रियों और सलाहकारों की नियुक्ति, भूमि की स्थापना, कानून और व्यवस्था, न्यायाधीश, अंतर्राष्ट्रीय संबंध, युद्धक्षेत्र, अकाल, आदि। लेकिन हम कानून और दंड देने की राजा की शक्ति के संदर्भ में समाज में कुछ भेदभाव भी देखते हैं, ‘गौतम स्मृति’ के अनुसार, ‘राजा को ब्राह्मणों के बीच मामलों का फैसला करने का कोई अधिकार नहीं है, उसे कर्म और भाषण में धार्मिक होना चाहिए, उसे त्रिवेद (त्रयी) प्रशिक्षित (अभिविनिता) और जांच (आन्वीक्षिकी) में अच्छा होना चाहिए। उसे शुद्ध होना चाहिए, अपनी इंद्रियों को वश में (जितेंद्रिय) रखना चाहिए, और सदाचारी सहायकों और नीतियों से सुसज्जित होना चाहिए। जब मनु ने राजधर्म पर जोर दिया तो उन्होंने क्षत्रियधर्म को राजधर्म के उपसमूह या उपविषय के रूप में रखा। मनु ने युद्ध को राजा का कर्तव्य बताया, “जब राजा अपनी पूरी शक्ति से युद्ध में एक-दूसरे से लड़ते हैं, एक-दूसरे को मारने की कोशिश करते हैं और पीछे हटने से इनकार करते हैं, तो वे स्वर्ग जाते हैं”, यह राजा के अन्य देवताओं पर अपने देवता का प्रभुत्व सिद्ध करने का भी एक रूप है।

दंड और कानूनी प्रक्रिया

दंड या दंड की अवधारणा अभियुक्त पक्ष के साथ न्याय करने और दोषी व्यक्ति को दंडित करने के लिए आई थी। मनु ने कहा कि राजा का कर्तव्य है कि वह अपने क्षेत्र में शांति और मानवता बनाए रखे, इसके लिए वह दंड को एक उपकरण के रूप में उपयोग कर सकता है। किसी को दंडित करने का अधिकार राजा को अत्यधिक शक्ति देना और राजा को मनमाना निर्णय लेने से रोकने के लिए राजधर्म का कानून आया, और मनु ने कहा, ‘राजा को दंड के योग्य लोगों को तभी दंड देना चाहिए जब वह पूरी तरह से प्रवृत्ति का पता लगा ले और साथ ही समय और स्थान, सटीक, और अपराधी की क्षमता और अपराध की गंभीरता पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाए। लेकिन मन में प्रश्न आए कि क्या राजा ने कुछ गलत किया है तो उसे जांचने या राजा को सजा देने का अधिकार किसके पास है? मेधातिथि में कहा गया है कि राजा को खुद को दंडित करना चाहिए या वरुण को प्रसाद देकर अपना अपराध दिखाना चाहिए। उन्हें दंड के देवता के रूप में जाना जाता था। ऐसा माना जाता है कि यदि वरुण राजा से क्रोधित हो गए तो उन्होंने उन्हें पानी में फेंक दिया, क्योंकि वह जल के स्वामी भी हैं। राजा को उनकी गलती के लिए दंडित करना इस बात का उदाहरण है कि कैसे हिंदू कानून ने राजा को भी कानून के क्षेत्राधिकार में डाल दिया, जिसका हम अभी भी आधुनिक कानूनों में पालन करते हैं, क्योंकि देश के कानून से बड़ा कोई नहीं है।

प्राचीन काल में दण्ड

प्राचीन युग के दौरान, हमारे यहां दो प्रकार के दंड थे, शारीरिक या आर्थिक/ मौद्रिक, ब्राह्मणों को शारीरिक दंड से छूट दी गई है। (मनु स्मृति), केवल गंभीर मामले ही निर्णय के लिए राजा के पास जाते हैं, इसके अलावा शेष मामले अदालतों (कुल, श्रेणि, गण) द्वारा मामलों की गंभीरता के आधार पर हल किए जाते हैं। अदालतों में गवाह के लिए हमारी प्रक्रिया भी होती है, वे कैसे आते हैं और शपथ लेते हैं और सच बताते हैं, और अगर वे अदालत में हैं तो जुर्माना भी देते हैं। यह अवधारणा गौतम द्वारा दी गई थी, और उनके अनुसार हमारे पास दो प्रकार के गवाह हैं:-

  1. वे जो वादियों द्वारा सूचीबद्ध हैं और 
  2. अनिबद्ध (वे लोग जो सूचीबद्ध नहीं हैं)।

वे ब्राह्मणों, राजा और भगवान के सामने अपनी शपथ लेते हैं। ऋषि वसिष्ठ ने अदालतों के कार्य को बेहतर बनाने के लिए साक्ष्यों के वर्गीकरण को तीन श्रेणियों में विभाजित किया, अर्थात् गवाह, दस्तावेज़ और कब्ज़ा। बाद में गौतम के इस कार्य को कौटिल्य ने संशोधित किया और उन्होंने मामला दर्ज करने और गवाह पूछताछ के लिए छब्बीस सूत्र दिए। (ओलिवेल 2018)

उन्होंने हत्या, लूट और चोरी के मामलों की जांच के लिए फोरेंसिक विज्ञान की भी शुरुआत की और आपराधिक न्याय को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए उन्होंने कंटकशोधन नामक एक अलग अदालत की शुरुआत की। अर्थशास्त्र में उन्होंने जांच के लिए सक्षम प्राधिकारी द्वारा अपनाई जाने वाली प्रक्रिया का भी उल्लेख किया है जिसमें उन्होंने जांच के समय नाम, जाति, व्यवसाय, पारिवारिक पृष्ठभूमि, वंश और जांच के दौरान अधिकारियों ने उस व्यक्ति से अपने पिछले दिन के बारे में संक्षेप में बताने को कहा। निर्दोष लोगों को समाज से बचाने के लिए, वह एक सिद्धांत लेकर आए जो अब इक्कीसवीं सदी में एक मानव अधिकार है, ‘सभी व्यक्ति कानून की अदालत द्वारा दोषी साबित होने तक निर्दोष होंगे’।

प्राचीन भारत में सज़ा आज की तुलना में अधिक क्रूर थी, जो प्राचीन समाज के मानदंडों और विकास के अनुसार प्रासंगिक है। सज़ा को अदालत के अनुसार विभाजित किया जाता है, यदि मुद्दों की गंभीरता अधिक है तो अदालत भी ऊंची है; यदि उच्च न्यायालय हो तो सज़ा भी अधिक होती है। राजा ही दंड सुनाते थे और अदालतें (काला, श्रेनी और गण) निर्णय सुनाती थीं। खेल में पारिवारिक विवादों के मामलों में, परिवार का बड़ा बुद्धिमान व्यक्ति न्यायाधीश होता है और वह अपनी इच्छानुसार सजा देने के लिए स्वतंत्र होता है, और इसमें राजा के हस्तक्षेप की कोई आवश्यकता नहीं होती है और उसे परिवार के सदस्यों को गंभीर शारीरिक दंड देने की अनुमति नहीं है।

लेकिन परिवार के किसी भी सदस्य द्वारा किए गए दुर्व्यवहार के मामले में न्यायाधीश व्यक्ति को रस्सी या बांस से शारीरिक दंड देने के लिए स्वतंत्र है, और नियम यह है कि उन्हें केवल पीठ पर थप्पड़ मारने की अनुमति है, सिर या छाती पर नहीं, यदि न्यायाधीश बदल जाता है या गैर-अनुमति क्षेत्र में मारा जाता है तो इसे चोरी के समान अपराध माना जाता है। नारद के अनुसार, वह व्यक्ति को शारीरिक दंड देने के अधिकार के बारे में बात करते हैं जो प्रत्येक जाति के राजा, शिक्षक और गृहस्थ को अपने गृह मामलों में सख्ती से पंजीकृत है, यह यहां स्वतंत्र शब्द के कारण है, वह (राजा, शिक्षक एवं गृहस्थ) पर आश्रित व्यक्ति होते हैंउसे, और उसे अपनी प्रजा को समाज में सही रास्ते पर चलाना होगा।

निष्कर्ष

न्यायशास्त्र के विकास पर यह लेख इस बात पर चर्चा करता है कि आदिम (प्रिमिटिव) भारत में कानून और कानूनी संस्थाएं कितनी सौम्यता से विकसित हुईं और इस प्रकार की उन्नत प्रणाली विकसित करना एक दिन का काम नहीं है, इस लेख में हम सबसे पहले यह समझेंगे कि हिंदू कानून बनाने वाली चीजें क्या हैं, स्मृतियां क्या हैं, हिंदू धर्म में वेदों का महत्व क्या है, मनु, कौतलिया, गौतम के नियम क्या हैं, न्यायशास्त्र को कैसे विकसित किया जाए और कैसे उनके सामूहिक प्रयास से हमने दुनिया की सबसे प्राचीन और आज भी प्रासंगिक कानूनी व्यवस्था देखी।

हमने अलग-अलग अपराधों के लिए अदालतें (कुला, श्रेण और गण) और अधिक अश्लील अपराधों के लिए राजा की अदालतें भी देखीं, और कैसे सज़ा भी अलग-अलग होती है और न्यायाधीश भी अपराधों की गंभीरता के अनुसार अलग-अलग होते हैं, और हमने यह भी देखा कि भारत में गवाहों को कैसे एकीकृत किया जाए और एक उचित प्रक्रिया कैसे विकसित की जाए, किसी अदालत की कार्यवाही को पूरा करने के लिए दस्तावेजों के तीन मानदंड महत्वपूर्ण हैं, हम यह भी देखते हैं कि कौटिल्य ने उस सिद्धांत को कैसे विकसित किया जिसे हमने बीसवीं शताब्दी में विकसित किया था, यानी किसी अभियुक्त को समाज से बचाने के लिए दोषी साबित होने तक निर्दोष समझना।

संदर्भ

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  • Kumar, Rajander, “Concept of Judiciary in Ancient India”. Global Research  Services, no.2(2013): 80-82.  
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  • Olivelle, “ The Oxford History of Hinduism”, 284, http://www.srimatham.com/uploads/5/5/4/9/5549439/apastamba__dharma_grihya_sutras.pdf (Apastamba is the sacred law of the Aryan Hindus possess a special interest beyond that attaching to other works of the same class because Āpastamba’s work is free from any suspicion of having been tampered with by sectarians or modern editors, and that it has an intimate connection with the manuals teaching the performance of the great and small sacrifices, the Srauta and Grihya-sūtras, by the same author. Thus in spite of its comparatively late origin, it is entitled to the first place in a collection of  Dharma-sūtras)  
  • Kumar, “Concept of Judiciary in Ancient India”, 80-82, Pratishtitha was established in village and town, Apartishtitha was a mobile court, and Mudrita was a higher court with the king’s seal.
  • McClish, “King: Rajadharma”, 264, The Gautama Dharmasutra, the oldest of the texts of the  Dharmashastra, probably composed sometime between 600 and 400 B.C., concerns the sources of dharma, standards for both students and the uninitiated, the four stages of life, dietary rules, penance,  rules concerning impurity, and many other regulations and rituals for Hindu life.
  • Ibid, 295. 
  • Medhātithi is one of the oldest and most famous commentators on the Manusmṛti, more commonly known as the Laws of Manu. The Manusmṛti text is a part of the Hindu Dharmaśāstra tradition, which attempts to record the laws of dharma. 
  • Varuna, “Encyclopedia Britannica”, accessed on Dec 10, 2020,   https://www.britannica.com/topic/Varuna (Varuna In the Vedic phase of Hindu mythology, the god sovereign, the personification of divine authority. He is often jointly invoked with Mitra, who represents the more-juridical side of their sovereignty—the alliance between one human being and another—while Varuna represents the magical and speculative aspects—the relationship between gods and human beings.
  • Olivelle, “Legal Procedure”, 285.
  • McClish, “Punishment: danda”, 279.

भारत में अनाथालय कानून: अनाथ बच्चों की सुरक्षा

यह लेख गवर्नमेंट लॉ कॉलेज तिरुवनंतपुरम से Adhila Muhammed Arif द्वारा लिखा गया है। यह लेख भारतीय कानूनी प्रणाली में विभिन्न कानूनों की व्याख्या करता है जो अनाथों की रक्षा करना और अनाथालयों के कामकाज को नियंत्रित करना चाहते हैं। इसका अनुवाद Shreya Prakash के द्वारा किया गया है। 

परिचय

भारत, दुनिया का दूसरा सबसे अधिक आबादी वाला देश होने के नाते, बड़ी संख्या में अनाथ बच्चों का घर है। चूँकि भारत गरीबी, भुखमरी और भ्रष्टाचार से जूझ रहा है, कई बच्चे या तो अपने माता-पिता को खो देते हैं या उनके परिवारों द्वारा उन्हें त्याग दिया जाता है। यूनिसेफ के अनुसार, 2007 में भारत में लगभग 25 मिलियन अनाथ बच्चे थे। 2020 में कोविड-19 महामारी की शुरुआत के साथ, भारत में अनाथ बच्चों की संख्या तेजी से बढ़ी है। इसलिए, भारत में मौजूदा कानूनी ढांचे का पता लगाना महत्वपूर्ण है जो अनाथों की रक्षा करना चाहता है।

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 39(f) के अनुसार, राज्य यह सुनिश्चित करने के लिए नीतियां बना सकता है कि बच्चों को पर्याप्त अवसर और संसाधन प्रदान किए जाएं, जो उनके विकास के लिए आवश्यक हैं और उन्हें शोषण और परित्याग से बचाएं। अधिकांश परिस्थितियों में, केवल एक अनाथालय ही अनाथ बच्चों को 14 वर्ष की आयु तक भोजन, आश्रय, कपड़े और शिक्षा जैसी बुनियादी ज़रूरतें प्रदान कर सकता है। इसलिए, राज्य को यह सुनिश्चित करने के लिए कानून बनाने का अधिकार है कि देश में अनाथालयों का अच्छी तरह से रखरखाव किया जाए और अनाथ बच्चों के अधिकारों की रक्षा के लिए पर्याप्त धन प्राप्त करें।

अनाथों के मौजूदा कानूनी अधिकार

जीवन का अधिकार

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 21 प्रत्येक व्यक्ति के जीवन और स्वतंत्रता की सुरक्षा की गारंटी देता है। इससे अनाथ बच्चों की रक्षा होगी क्योंकि वे बेहद असुरक्षित हैं। अनुच्छेद 21 हर किसी की तरह उनके जीने और स्वतंत्रता का प्रयोग करने के अधिकार को बरकरार रखता है।

स्वास्थ्य का अधिकार

अनुच्छेद 21 की व्याख्या में स्वास्थ्य का अधिकार भी शामिल है। प्रत्येक अनाथ बच्चे को अच्छे शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य का अधिकार है।

नागरिकता का अधिकार

भारतीय संविधान का भाग II नागरिकता के अधिकार पर विस्तार से बताता है। प्रत्येक अनाथ को कानूनी रूप से दर्ज नाम और किसी भी देश की नागरिकता पाने का अधिकार है। यह सुनिश्चित करता है कि कोई भी राज्य उनके कल्याण की रक्षा करेगा।

शोषण से सुरक्षा

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 23 और 24 चौदह वर्ष से कम उम्र के अनाथ बच्चों को तस्करी, जबरन श्रम और खतरनाक स्थानों पर रोजगार से बचाने की गारंटी देते हैं।

शिक्षा का अधिकार

अनुच्छेद 21-A छह से चौदह वर्ष की आयु के सभी बच्चों से वादा करता है कि उन्हें मुफ्त शिक्षा मिलेगी। यह राज्य पर यह सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी डालता है कि अनाथ बच्चों को भी अन्य बच्चों की तरह ही बुनियादी शिक्षा मिले।

अनाथालय और अन्य धर्मार्थ गृह (पर्यवेक्षण और नियंत्रण) अधिनियम, 1960

भारत में अनाथालयों के कामकाज को नियंत्रित करने वाला सबसे महत्वपूर्ण कानून अनाथालय और अन्य धर्मार्थ गृह (पर्यवेक्षण और नियंत्रण) अधिनियम, 1960 है। यह अधिनियम राज्य सरकारों को अनाथालयों या बाल देखभाल संस्थानों की निगरानी और पर्यवेक्षण करने और नियंत्रण बोर्ड बनाने का अधिकार देता है। 

नियंत्रण बोर्ड की शक्तियाँ एवं कार्य

नियंत्रण बोर्ड की शक्तियाँ एवं कार्य निम्नलिखित हैं:

  • अधिनियम की धारा 5 के अनुसार, बोर्ड में राज्य विधानमंडल के तीन सदस्य, राज्य में प्रबंध समितियों के पांच सदस्य, उस राज्य में सामाजिक कल्याण कार्यों के प्रभारी अधिकारी और अंत में राज्य सरकार द्वारा नामित छह अन्य सदस्य शामिल होंगे, जहां आधे अधिकारी महिलाएं होंगी।
  • धारा 7 के अनुसार, बोर्ड के पास इन संस्थानों के कामकाज और प्रबंधन के संबंध में निर्देश जारी करने की शक्ति और कर्तव्य है।
  • बोर्ड के पास इन संस्थानों को यह सुनिश्चित करने के लिए प्रभावित करने की शक्ति भी है कि वे निर्देशों का अनुपालन करें, जैसा कि अधिनियम की धारा 9 में उल्लिखित है।
  • धारा 13 और 14 के अनुसार, उनके पास इन संस्थानों को प्रमाणपत्र जारी करने की भी शक्ति है, जिसके बिना उन्हें चलाना अवैध है।
  • नियमों के अनुपालन में कमी या असंतोषजनक प्रबंधन के कारण यह प्रमाणपत्र रद्द भी कर सकता है। जब ऐसे संस्थान बंद हो जाते हैं, तो धारा 17 के अनुसार, अनाथों को या तो अन्य अनाथालयों में स्थानांतरित कर दिया जाएगा या उनके दूर के कानूनी अभिभावकों के पास भेज दिया जाएगा।

यद्यपि बोर्ड के पास अनाथालयों की वैधता और प्रबंधन के संबंध में कई शक्तियां हैं, धारा 18 में प्रावधान है कि यदि बोर्ड अन्यायपूर्ण कार्य करता है तो इन संस्थानों को कानून की अदालतों और राज्य सरकार का सहारा लेना होगा।

अन्य प्रासंगिक कानून

अनाथों की सुरक्षा के लिए प्रासंगिक कई अन्य क़ानून किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015, अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956, बच्चों का मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009, बाल श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम, 1986 और पॉक्सो अधिनियम, 2012 है।

किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2015

यह अधिनियम कानून का उल्लंघन करने वाले बच्चों और देखभाल और सुरक्षा की आवश्यकता वाले बच्चों से संबंधित है। यह आश्रय गृहों, बाल गृहों आदि के माध्यम से बच्चों के लिए संस्थागत देखभाल और पालक देखभाल, गोद लेने, प्रायोजन (स्पॉन्सरशिप) और बाद की देखभाल संगठनों के माध्यम से गैर-संस्थागत देखभाल निर्धारित करता है। 2021 में, भारत की संसद ने गोद लेने से संबंधित प्रावधानों में बदलाव लाते हुए अधिनियम में संशोधन किया। संशोधन से पहले, सिविल अदालतों को गोद लेने के आदेश जारी करने की शक्ति सौंपी गई थी। संशोधन के साथ, केवल जिला मजिस्ट्रेट ही ऐसे आदेश जारी कर सकते हैं।

अनैतिक व्यापार (रोकथाम) अधिनियम, 1956

यह अधिनियम वेश्यावृत्ति और तस्करी को अपराध मानता है, विशेष रूप से कुछ परिसरों को वेश्यालय के रूप में रखना और वेश्यावृत्ति के माध्यम से अर्जित आय पर रहना, हालांकि यह स्वतंत्र रूप से और स्वेच्छा से की जाने वाली वेश्यावृत्ति को अपराध नहीं मानता है। यह अधिनियम प्रासंगिक है क्योंकि यह अनाथों को तस्करी और वेश्यावृत्ति से बचाता है।

बच्चों को निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21-A के अनुसार, छह से चौदह वर्ष की आयु के प्रत्येक बच्चे को निःशुल्क शिक्षा प्राप्त करने का मौलिक अधिकार है। यह अधिनियम उस अधिकार की सुरक्षा की गारंटी देता है और विभिन्न स्तरों पर सरकारों को जिम्मेदारियाँ आवंटित करता है। यह अधिनियम सुनिश्चित करता है कि अनाथ बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा के उनके मौलिक अधिकार से वंचित नहीं किया जाए। चूँकि अनाथालयों के लिए शिक्षा प्रदान करना आवश्यक है, इसलिए नियंत्रण बोर्ड यह निरीक्षण कर सकता है कि क्या ये संस्थान इसका पालन करते हैं और यदि वे ऐसा नहीं करते हैं तो उन्हें उनके प्रमाणपत्र को रद्द करने का अधिकार है।

बाल श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम, 1986

यह अधिनियम अनुच्छेद 24 में निहित संवैधानिक प्रावधान को प्रभावी बनाने के लिए अधिनियमित किया गया था। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 24 के अनुसार, चौदह वर्ष से कम उम्र के प्रत्येक बच्चे को किसी भी प्रकार के खतरनाक रोजगार से संरक्षित होने का अधिकार है। इसे अनुच्छेद 39(e) के आधार पर अधिनियमित किया गया था, जो राज्य को ऐसी नीतियां बनाने का अधिकार देता है जो बच्चों को जबरन रोजगार से बचाती हैं जो उनकी उम्र और कौशल के लिए उपयुक्त नहीं है। यदि कोई अनाथालय अनाथों से किसी भी प्रकार का श्रम कराता है, तो उसपर सख्त जुर्माना लगाया जाएगा।

पॉक्सो अधिनियम, 2012

यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण (पॉक्सो) अधिनियम, 2012 बच्चों को उनके लिंग की परवाह किए बिना सभी प्रकार के यौन शोषण से बचाने के लिए अधिनियमित किया गया था। अधिनियम उन लोगों के लिए सख्त दंड का प्रावधान करता है जो बच्चों को किसी भी प्रकार का यौन उत्पीड़न करते हैं। यह अधिनियम उन अनाथ बच्चों की रक्षा करता है जो यौन शोषण के प्रति बेहद संवेदनशील हैं।

अनाथ बाल (सामाजिक सुरक्षा का प्रावधान) विधेयक

अनाथ बाल (सामाजिक सुरक्षा प्रावधान) विधेयक 2016 में लोकसभा में पेश किया गया था। हालांकि, यह विधेयक अभी तक पारित नहीं हुआ है। इसमें कई प्रावधान शामिल हैं जो अनाथ बच्चों के कल्याण को सुनिश्चित करने के इरादे से तैयार किए गए थे। विधेयक में निम्नलिखित प्रावधान तैयार किए गए हैं:

  • धारा 3 के अनुसार, केंद्र सरकार को हर दस साल में अनाथ बच्चों पर सर्वेक्षण करना होता है।
  • धारा 4 अनाथों के कल्याण के लिए एक राष्ट्रीय नीति तैयार करने का प्रावधान करती है।
  • धारा 6 में कहा गया है कि केंद्र सरकार इस उद्देश्य के लिए एक कोष का गठन करेगी।
  • धारा 8 पालन-पोषण देखभाल गृहों की स्थापना का प्रावधान करती है।

अन्य देशों में स्थिति

संयुक्त राज्य अमेरिका

संयुक्त राज्य अमेरिका में, आधुनिक समय में अनाथालयों जैसी पारंपरिक संस्थाओं का अस्तित्व समाप्त हो गया है। इसके बजाय, उनके पास सरकार द्वारा वित्त पोषित पालन-पोषण देखभाल प्रणाली है और गोद लेने का कार्य सार्वजनिक और निजी दोनों एजेंसियों द्वारा किया जाता है। यह अनाथों के लिए अधिक वैयक्तिकृत (पर्सनलाइज्ड) ध्यान और देखभाल की सुविधा प्रदान करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका बाल सुरक्षा सेवाओं (सीपीएस) के लिए जाना जाता है जो बच्चों को अपमानजनक वातावरण से बचाता है और उन्हें पालन-पोषण देखभाल प्रदान करता है। इस प्रकार, पालक देखभाल में रखे गए बच्चे हमेशा अनाथ नहीं होते हैं। अक्सर, वे अपने माता-पिता के पास वापस लौटने का इंतजार करते हैं और यदि यह असंभव हो जाता है, तो उन्हें गोद लेने के लिए रखा जाता है। अनाथ बच्चों को गोद लेने तक पालक देखभाल के तहत संरक्षित किया जाता है। अमेरिकी कानूनी प्रणाली बच्चों के साथ दुर्व्यवहार करने वालों को कठोर दंड देती है और अनाथ बच्चों के हितों की रक्षा के लिए प्रभावी गोद लेने की नीतियां प्रदान करती है।

यूनाइटेड किंगडम

यूनाइटेड किंगडम और यूरोपीय संघ के कई देशों में भी अनाथालय अतीत की बात बन गई है। अधिकांश देश अब पालन-पोषण देखभाल की आधुनिक प्रणाली का पालन करते हैं। बहुत से लोग दावा करते हैं कि संस्थागतकरण बच्चों की भलाई को प्रभावित करता है और उनके व्यक्तिगत विकास में बाधा डालता है जबकि पालक देखभाल बच्चों के लिए अधिक सहायक वातावरण प्रदान कर सकती है। यूके में अनाथों के कल्याण से संबंधित क़ानून बाल देखभाल अधिनियम, 1980 है।

कोविड-19 का प्रभाव

महामारी का बच्चों पर विनाशकारी प्रभाव पड़ा, जिससे उनमें से कई अनाथ हो गए। सर्वोच्च न्यायालय को दिए एक हलफनामे में राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (एनसीपीसीआर) के अनुसार, 1 अप्रैल, 2020 से 5 जून, 2021 के बीच लगभग 3621 बच्चे अनाथ हो गए और लगभग 274 बच्चों को छोड़ दिया गया। बाल देखभाल गृहों में बच्चों को कोविड-19 से बचाने पर एक स्वत: संज्ञान याचिका पर सर्वोच्च न्यायालय में सुनवाई हुई और सुनवाई में उठे एक प्रश्न के जवाब में हलफनामा दायर किया गया। एनसीपीसीआर ने बताया कि प्रत्येक जिले से उन बच्चों पर डेटा अपलोड करने के लिए ‘बाल स्वराज‘ नामक एक वेब पोर्टल स्थापित किया गया है, जिन्होंने अपने माता-पिता दोनों को खो दिया है, जिन्होंने एक माता-पिता को खो दिया है और जिन्हें महामारी के दौरान छोड़ दिया गया था। एनसीपीसीआर इस बात पर भी नज़र रखता है कि इन बच्चों को वित्तीय सहायता मिलती है या नहीं। केंद्र सरकार और राज्य सरकारों ने इन बच्चों की सुरक्षा के लिए विभिन्न कल्याणकारी योजनाएँ स्थापित की हैं।

यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि अनाथ बच्चों को या तो संस्थागत या रिश्तेदारी देखभाल मिले क्योंकि इस कठिन समय के दौरान वे शोषण और दुर्व्यवहार के प्रति अत्यधिक संवेदनशील होते हैं। कभी-कभी अनाथ के रिश्तेदार निम्न-आय वर्ग से संबंधित होते हैं, जिससे वे बच्चे की देखभाल करने के लिए अयोग्य हो जाते हैं जब तक कि उन्हें वित्तीय सहायता प्रदान नहीं की जाती है। यह आवश्यक है कि महामारी के कारण अनाथ हुए बच्चों को माता-पिता के नुकसान से निपटने में मदद करने के लिए पेशेवर मदद मिले।

नियंत्रण बोर्ड को यह सुनिश्चित करना होगा कि अनाथालय अनाथों को कोविड-19 से बचाने के लिए आवश्यक कदमों का पालन करें और सैनिटाइज़र जैसी आवश्यक वस्तुओं की पर्याप्त आपूर्ति हो। उन्हें यह भी सुनिश्चित करना चाहिए कि बच्चों की सुरक्षा के लिए अनाथालयों में आइसोलेशन वार्ड स्थापित किए जाएं।

सुझाव

  • हालाँकि पालन-पोषण देखभाल एक विकल्प है और किशोर न्याय अधिनियम की धारा 42 के तहत कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त है, फिर भी यह भारत में एक अपेक्षाकृत नई अवधारणा है। कई लोगों का मानना ​​है कि अनाथ बच्चों को अस्थायी आश्रय देने के लिए, अनाथालयों की तुलना में पालक देखभाल अधिक उपयुक्त है क्योंकि यह बच्चों को अधिक अनुकूल वातावरण प्रदान करेगा। एक बच्चे के समग्र विकास के लिए एक वैयक्तिकृत और मैत्रीपूर्ण वातावरण आवश्यक है।
  • भारत में गोद लेने के कानून बोझिल होने के लिए जाने जाते हैं, हालांकि कई लोग तर्क देते हैं कि यह बच्चों को शोषण से बचाने के लिए है। महामारी के कारण अनाथ हुए बच्चों की भारी संख्या के कारण, गोद लेने के बाद सख्त नियामक जांच के साथ गोद लेने की प्रक्रिया में ढील देना अधिक आदर्श है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अनाथ बच्चों का शोषण या दुर्व्यवहार न हो।
  • भले ही भारत में सहमति से समलैंगिक कार्यों को अपराध की श्रेणी से बाहर कर दिया गया है, लेकिन विवाह और गोद लेने जैसे मामलों से संबंधित कानून विषम-मानक बने हुए हैं, जिससे समान-लिंग वाले जोड़ों के लिए गोद लेना असंभव हो गया है। इसलिए, अब समय आ गया है कि हम अपनी भेदभावपूर्ण गोद लेने की नीतियों को संशोधित करें।
  • जो बच्चे परिवार या सामुदायिक माहौल के बजाय अनाथालय जैसी संस्थाओं में बड़े होते हैं, उनके मानसिक स्वास्थ्य संबंधी समस्याओं से पीड़ित होने की संभावना अधिक होती है। अनाथालयों और अन्य बाल देखभाल संस्थानों को उनके मानसिक स्वास्थ्य की जांच के लिए परामर्शदाताओं, मनोवैज्ञानिकों और मनोचिकित्सकों से सुसज्जित किया जाना चाहिए। अनाथालयों को उन्हें स्वस्थ वातावरण प्रदान करने में सक्षम होना चाहिए, जिससे उन्हें अन्य बच्चों की तरह बढ़ने में मदद मिल सके।
  • अनाथों के लिए विशेष रूप से बनाया गया कानून न होना एक और बाधा है। हमें अनाथों के अधिकारों की रक्षा के लिए अलग व्यापक कानून की आवश्यकता है।

निष्कर्ष

अनाथ बच्चे भारत में सबसे असुरक्षित समूहों में से एक हैं। हर दूसरे बच्चे की तरह उनके भी अधिकार और हित हैं जिनकी सुरक्षा की जरूरत है। चूँकि उनका शोषण और दुर्व्यवहार होने की संभावना अधिक होती है, इसलिए उन्हें अतिरिक्त ध्यान और देखभाल की आवश्यकता होती है। उन्हें केवल भोजन, आश्रय, वस्त्र और शिक्षा प्रदान करना पर्याप्त नहीं है। उन्हें प्यार और देखभाल करने की भी आवश्यकता है क्योंकि वे हमारे राष्ट्र की संपत्ति हैं। उन्हें स्वस्थ वातावरण प्रदान करना आवश्यक है ताकि वे अन्य बच्चों की तरह बढ़ सकें और विकसित हो सकें।

यद्यपि भारत में अनाथों को उनके दूर के रिश्तेदारों या पालक देखभाल द्वारा संरक्षित किया जा सकता है, अनाथालयों द्वारा प्रदान की जाने वाली संस्थागत देखभाल सबसे पसंदीदा तरीका है क्योंकि भारत एक विकासशील और कम आय वाला देश है। जाहिर है कि नियामक संस्थाएं और नियमन के लिए दिशानिर्देश होने के बावजूद इन संस्थानों का नियमित निरीक्षण नहीं किया जाता है। अनाथ बच्चों का शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य अक्सर अनियंत्रित रहता है। कई संस्थान कुशल और प्रशिक्षित कर्मचारियों की कमी से जूझ रहे हैं। अनाथालयों में खराब बुनियादी ढांचा हमारे लिए पालन-पोषण देखभाल को बढ़ावा देना और आसान गोद लेने की प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाना और भी महत्वपूर्ण बना देता है।

संदर्भ

  1. https://main.sci.gov.in/supremecourt/2020/10820/10820_2020_0_4_21584_Order_03-Apr-2020.pdf 
  2. https://economictimes.indiatimes.com/news/india/covid-19-devastated-many-lives-heart-wrenching-to-see-survival-of-children-at-stake-supreme-court/articleshow/85759859.cms?from=mdr 
  3. https://www.npr.org/sections/goatsandsoda/2021/06/10/1004883272/indias-covid-orphans-face-trauma-and-trafficking-risks 
  4. https://www.indiatoday.in/coronavirus-outbreak/story/centre-guidelines-protection-children-covid-19-1810441-2021-06-03 
  5. https://www.americanadoptions.com/adoption/do-orphanages-still-exist 
  6. https://blog.ipleaders.in/all-about-juvenile-justice-act/#Foster_Care 
  7. https://www.hindustantimes.com/chandigarh/children-of-a-lesser-god-donations-dry-up-orphanages-struggle-to-stay-afloat/story-nr4dvFnEf0dIZsh92bvcEI.html 
  8. https://www.crccnlu.org/post/legal-rights-of-orphan-children-in-india-pritha-ayush 
  9. http://164.100.47.4/billstexts/lsbilltexts/asintroduced/2385.pdf 

श्रम कानून में तालाबंदी

यह लेख Sahil Arora द्वारा लिखा गया है। यह लेख नियोक्ताओं, कर्मचारियों और समग्र रूप से संगठन पर तालाबंदी (लॉकआउट) के प्रभाव पर प्रकाश डालता है। तालाबंदी नियोक्ता द्वारा की गई मांगों, जो कर्मचारी के रोजगार के नियमों और शर्तों से संबंधित हैं, पर बातचीत करने का एक उपकरण है। इस लेख में ऐतिहासिक मामलों के साथ-साथ अर्थ, प्रक्रिया, प्रभाव और परिणाम सभी पर विस्तार से चर्चा की गई है। इस लेख का अनुवाद Divyansha Saluja के द्वारा किया गया है।

परिचय

2021 में वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में औद्योगिक क्षेत्र का योगदान लगभग 27.59% था। सकल घरेलू उत्पाद में प्रमुख योगदान के अलावा, उद्योग बड़ी आबादी को रोजगार प्रदान करने में भी योगदान देते हैं। वर्ष 2021 में, उद्योगों में और विशेष रूप से भारत में लगभग 753 मिलियन लोग कार्यरत थे। उसी वर्ष, योगदान लगभग 35.6 मिलियन था, जिसमे आर्थिक क्षेत्रों में कार्यबल का 25.34% शामिल है। ये तथ्य केवल यह बताने के लिए प्रदान किए गए थे कि उद्योग हमारे व्यक्तिगत जीवन में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से कितना योगदान देते हैं और जिनकी वजह से ये उद्योग चलते हैं, यानी नियोक्ता, कर्मचारी और श्रमिक। लेकिन निश्चित रूप से, ये सभी मनुष्य हैं, और कुछ निश्चित समय होते हैं जब उन्हें लगता है कि उनकी मांगों को पूरा करने की आवश्यकता है ताकि वे अधिक संतोषजनक ढंग से काम कर सकें, और यदि उनकी मांगें पूरी नहीं होती हैं, तो वे उन्हें पूरा करने के लिए कुछ तरीके चुनते हैं, जैसे कि कर्मचारियों द्वारा हड़ताल और नियोक्ताओं द्वारा तालाबंदी। ये सामूहिक सौदेबाजी के वे तरीके हैं जिन्हें अगर कानूनी तरीके से किया जाए तो कानून से भी सुरक्षा मिलती है। 

औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 के तहत तालाबंदी

तालाबंदी का अर्थ एवं परिभाषा

तालाबंदी को अंग्रेजी ने लॉकआउट कहते है, जहां “लॉक” शब्द का अर्थ है ‘स्थायी रूप से स्थिरता जो हर समय बंद या खुली रहती है’, जबकि इस संदर्भ में “आउट” शब्द का अर्थ है ‘जब तक समस्या का समाधान नहीं हो जाता तब तक प्रतिष्ठान से कर्मचारियों और प्रबंधन का अस्थायी बहिष्कार’ जिससे तालाबंदी की घोषणा हो गई। जैसा कि ऊपर वर्णित है, तालाबंदी एक उपकरण है जिसके द्वारा नियोक्ता उन कर्मचारियों से अपनी मांगों को पूरा करता है जो पहले से ही उसके लिए और उसके अधीन काम कर रहे हैं। वह विभिन्न तरीकों का उपयोग करके अपनी मांगों को मनवाता है जो श्रमिकों पर नियोक्ता के साथ उनके रोजगार से संबंधित उनकी मांगों पर सहमत होने के लिए दबाव डालता है। इस प्रकार, इसका मतलब है कि मांग का एक तत्व है जिसके लिए रोजगार का स्थान बंद है। हालाँकि, यदि नियोक्ता मांगें स्वीकार कर लेता है तो उसके पास श्रमिकों को फिर से नियोजित करने का इरादा होना चाहिए। सुलह उपायों को निष्फल समझे जाने के बाद ये तालाबंदी नियोक्ता के लिए उपलब्ध अंतिम उपाय है। हालाँकि तालाबंदी की घोषणा करना गैरकानूनी नहीं है, लेकिन कानूनी औपचारिकताओं और नियमों का पालन किए बिना तालाबंदी करना गैरकानूनी माना जा सकता है। साथ ही, हर परिस्थिति में तालाबंदी नहीं की जा सकती, जैसे कि जहां कोई कंपनी अपना व्यवसाय बंद कर देती है और अपने कर्मचारियों की सेवा समाप्त कर देती है; या जहां काम को तर्कसंगत बनाने के आधार पर कुछ कामगारों की छंटनी हो रही है; या जब किसी नियोक्ता द्वारा किसी दिन देर से आने वालों को उस दिन काम करने की अनुमति देने से इनकार कर दिया जाता है, आदि। इन सभी मामलों में, औद्योगिक प्रतिष्ठान में तालाबंदी करने की कोई आवश्यकता नहीं है। औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 2 (l) के तहत, ‘तालाबंदी’ शब्द को परिभाषित किया गया है, और इस परिभाषा के अनुसार, इसका अर्थ है “रोज़गार के स्थान को अस्थायी रूप से बंद करना, या काम का निलंबन, या किसी नियोक्ता द्वारा उसके द्वारा नियोजित व्यक्तियों की किसी भी संख्या को रोजगार जारी रखने से इंकार करना।” ब्लैक लॉ डिक्शनरी तालाबंदी को “एक रोजगार के दौरान हुई कार्रवाई के रूप में परिभाषित करती है। इसमें कोई इकाई काम करना रोक देती है या बंद देती है। इस स्थिति के दौरान इकाई संपत्ति पर कार्यबल की अनुमति नहीं है। यह इकाई प्रबंधन द्वारा एक उलटा हमला है, जिसका उद्देश्य किसी इकाई को श्रम विवाद के अनुकूल समाधान के लिए बाध्य करना है। जब कई नियोक्ता मिलकर तालाबंदी की कार्रवाई करते हैं, तो इसे संयुक्त तालाबंदी के रूप में जाना जाता है, इसे शट आउट के रूप में भी जाना जाता है।”

श्रम कानून में तालाबंदी की अनिवार्यताएँ

उपनिषेध्त परिभाषाओं से, तालाबंदी की अवधारणा को निम्नलिखित 4 अवयवों के अंतर्गत समझा जा सकता है:

  1. A. नियोक्ता द्वारा रोजगार के स्थान को अस्थायी रूप से बंद करना, या

B. नियोक्ता द्वारा कार्य का निलंबन, या 

C. नियोक्ता द्वारा नियोजित व्यक्तियों की किसी भी संख्या को रोजगार जारी रखने से इंकार करना;

2. नियोक्ता के उपर्युक्त कृत्य जबरदस्ती से प्रेरित होने चाहिए;

3. अधिनियम में परिभाषित एक उद्योग; और

4. ऐसे उद्योग में विवाद।

यह प्रश्न कि क्या नियोक्ता द्वारा तालाबंदी उचित है या नहीं, अधिनियम के तहत एक औद्योगिक विवाद होगा, और इसलिए, तालाबंदी की अवधि के दौरान मजदूरी के भुगतान पर विचार भी एक औद्योगिक विवाद होगा। औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 के तहत, मुख्य रूप से 7 धाराएं हैं जो भारत में श्रम कानूनों में तालाबंदी की अवधारणा से संबंधित हैं। नीचे चर्चा की गई धाराओं की श्रृंखला हड़ताल और तालाबंदी दोनों के लिए सामान्य है, लेकिन यहां उन्हें केवल तालाबंदी के संदर्भ में समझाया जाएगा:

हड़तालों और तालाबंदी पर निषेध

अधिनियम की धारा 22 उन शर्तों की व्याख्या करती है जिनका किसी भी सार्वजनिक उपयोगिता सेवा के मामले में तालाबंदी करने से पहले नियोक्ता द्वारा अनुपालन किया जाना चाहिए, अन्यथा कोई तालाबंदी नहीं हो सकती है। सबसे पहले, श्रमिकों को निर्धारित तरीके से तालाबंदी का नोटिस दिया जाना है, और इस तरह के नोटिस के छह सप्ताह के भीतर तालाबंदी करनी है; या निर्धारित नोटिस देने के 14 दिन बाद ही तालाबंदी की जानी है। यदि कोई हड़ताल पहले से ही अस्तित्व में है, तो उस स्थिति में तालाबंदी की सूचना देने की कोई आवश्यकता नहीं है, लेकिन उपयुक्त सरकार द्वारा निर्दिष्ट प्राधिकारी को एक सूचना भेजना आवश्यक है। साथ ही, किसी सुलह अधिकारी के समक्ष किसी सुलह कार्यवाही के लंबित रहने के दौरान और ऐसी कार्यवाही के समाप्त होने के सात दिन बाद तक कोई तालाबंदी नहीं की जा सकती है।

इसके अलावा, यदि किसी दिन, नियोक्ता अपने द्वारा नियोजित किसी व्यक्ति को तालाबंदी की निर्धारित सूचना देता है, तो उसे ऐसे नोटिस प्रदान करने के पांच दिनों के भीतर उपयुक्त सरकार को प्रदान किए गए नोटिस की संख्या की रिपोर्ट करनी होगी।

हड़तालों और तालाबंदी पर सामान्य निषेध

अधिनियम की धारा 23 किसी भी औद्योगिक प्रतिष्ठान (इंडस्ट्रियल एस्टेब्लिशमेंट) में तालाबंदी की स्थिति में अनुपालन की जाने वाली प्रक्रिया पर चर्चा करती है। जब सुलह की कार्यवाही सुलह बोर्ड के समक्ष लंबित हो, तो नियोक्ता तालाबंदी की घोषणा नहीं करेगा, इसके समापन के सात दिनों के बाद भी नहीं। न तो इसे तब घोषित किया जा सकता है जब कार्यवाही किसी श्रम न्यायालय, न्यायाधिकरण (ट्रिब्यूनल) या राष्ट्रीय न्यायाधिकरण के समक्ष लंबित हो, न ही उन कार्यवाहियों के समापन के दो महीने बाद। और मध्यस्थता (आर्बिट्रेशन) कार्यवाही के तहत भी यही मामला है, जहां कार्यवाही मध्यस्थ के समक्ष लंबित होने और उनके निष्कर्ष के दो महीने बाद भी, नियोक्ता द्वारा कोई तालाबंदी घोषित नहीं की जा सकती है।

इन कार्यवाहियों के अलावा, यदि कोई समझौता या पंचाट (अवॉर्ड) प्रचालन में है, तो उसके प्रचालन की अवधि के दौरान, उस समझौते या अधिनिर्णय के अंतर्गत आने वाले किसी भी मामले में, किसी भी प्रकार की तालाबंदी की घोषणा नहीं की जाएगी। यहां ध्यान देने योग्य बात यह है कि यदि सुलह अधिकारी के समक्ष सुलह की कार्यवाही चल रही हो तो यह धारा तालाबंदी की घोषणा करने पर निषेध नहीं लगाती है।

श्रम कानून में अवैध हड़ताल और तालाबंदी

इस अधिनियम की धारा 24 घोषित करती है कि तालाबंदी को अवैध माना जाएगा यदि इसे इस अधिनियम की धारा 22 या धारा 23 के उल्लंघन में घोषित या शुरू किया गया है या यदि इसे अधिनियम की धारा 10(3) या धारा 10A (4A) के उल्लंघन में जारी रखा गया है। हालाँकि तालाबंदी को अवैध नहीं माना जाएगा यदि इसका जारी रहना उपर्युक्त धाराओं के तहत निषिद्ध नहीं है या यदि इसे अवैध हड़ताल के परिणामस्वरूप घोषित किया गया है।

अवैध हड़तालों और तालाबंदी के लिए वित्तीय सहायता का निषेध

इस अधिनियम की धारा 25 के अनुसार, किसी व्यक्ति को जानबूझकर किसी भी धन को खर्च करने या आपूर्ति करने से निषेधित किया जाता है जिसका उपयोग अवैध तालाबंदी के प्रत्यक्ष समर्थन में किया जाएगा।

अवैध हड़तालों और तालाबंदी के लिए जुर्माना

इस अधिनियम की धारा 26 कारावास की सजा का प्रावधान करती है, जिसे एक महीने तक बढ़ाया जा सकता है या 1000 रुपये का जुर्माना लगाया जा सकता है या दोनों, उस नियोक्ता पर जो इस अधिनियम के तहत अवैध घोषित तालाबंदी को शुरू करेगा, जारी रखेगा या अन्यथा आगे बढ़ाएगा।

उकसाने के लिए जुर्माना, आदि।

इस अधिनियम की धारा 27 में कारावास की सजा का प्रावधान है, जिसे छह महीने तक बढ़ाया जा सकता है, या 1000 रुपये का जुर्माना लगाया जा सकता है या दोनों, किसी ऐसे व्यक्ति के खिलाफ जो इस अधिनियम के तहत अवैध घोषित तालाबंदी में भाग लेने या अन्यथा कार्य करने के लिए दूसरों को उकसाता है।

अवैध हड़तालों और तालाबंदी को वित्तीय (फाइनेंशियल) सहायता देने पर जुर्माना

अधिनियम की धारा 28 उस कार्य के लिए दंड का प्रावधान करती है, जो उसी अधिनियम की धारा 25 के तहत निषिद्ध है। इस प्रकार, कोई भी व्यक्ति जो जानबूझकर धन की आपूर्ति करता है जिसका उपयोग अवैध तालाबंदी के प्रत्यक्ष समर्थन में किया जाएगा, उसे कारावास की सजा दी जाएगी जिसे 6 महीने तक बढ़ाया जा सकता है या 1000 रुपये का जुर्माना लगाया जा सकता है, या दोनों।

श्रम कानून में तालाबंदी की प्रक्रिया

हालाँकि तालाबंदी को लेकर अपने आप में कोई निश्चित प्रक्रिया नहीं है, लेकिन देश और उसके श्रम कानूनों के आधार पर इसकी प्रक्रिया अलग-अलग हो सकती है। लेकिन कुछ सामान्य कदम हैं जिनका पालन किया जा सकता है जिससे तालाबंदी को अवैध या गैरकानूनी घोषित करने की संभावना कम हो सकती है। वे इस प्रकार हैं:

नोटिस या अधिसूचना जारी करना

नियोक्ता आमतौर पर प्रतिष्ठान के भीतर तालाबंदी की घोषणा के संबंध में नोटिस देने या अधिसूचना जारी करने के लिए बाध्य होते हैं। ऐसी सूचना कर्मचारियों के साथ-साथ सरकारी अधिकारियों को भी दी जानी चाहिए ताकि वे पहले से ही अपनी तैयारी कर सकें। नोटिस या अधिसूचना में वे कारण अवश्य शामिल होने चाहिए कि तालाबंदी घोषित करने की आवश्यकता क्यों है, और इसके साथ ही, वह तारीख भी बताई जानी चाहिए जिस दिन इसे घोषित किया जाएगा। नोटिस के संबंध में अन्य आवश्यकताएं औद्योगिक विवाद अधिनियम की धारा 22 में उल्लिखित हैं।

सुलह के लिए आवेदन

एक बार तालाबंदी की सूचना जारी होने के बाद, नियोक्ता को एक सुलह अधिकारी को बुलाना चाहिए जो सुलह की कार्यवाही शुरू कर सके ताकि यदि तालाबंदी की घोषणा किए बिना किसी विवाद को हल करने की संभावना हो, तो ऐसा किया जा सके, जिससे नियोक्ता और कर्मचारी दोनों को लंबे समय तक लाभ होगा। सुलह अधिकारी विवादों को निपटाने के लिए मध्यस्थता और बातचीत के तरीकों का सहारा लेगा।

सुलह के दौरान तालाबंदी की घोषणा पर निषेध

एक बार जब सुलह अधिकारी आ जाता है और विवाद को सुलझाने के प्रयास शुरू कर देता है, तो नियोक्ता को सुलह की ऐसी अवधि के दौरान तालाबंदी की घोषणा करने से निषेधित किया जाना चाहिए। मुद्दे को लंबा खींचने से बचने के लिए ऐसा किया जाना चाहिए। उक्त अधिनियम की धारा 22(2)(d) इस निषेध का प्रावधान करती है।

प्रतीक्षा अवधि

एक बार सुलह की कार्यवाही समाप्त हो जाने के बाद, अगले सात दिनों तक किसी भी तरह की तालाबंदी की घोषणा नहीं की जा सकती। यह प्रतीक्षा अवधि प्रदान की जाती है ताकि कार्यवाही समाप्त होने के बाद, नियोक्ता और कर्मचारी अपने विवादों को सौहार्दपूर्ण ढंग से सुलझा सकें और उनके बीच बेहतर समझ विकसित हो सके। उक्त अधिनियम की धारा 22(2)(d) इस प्रतीक्षा अवधि को निर्धारित करती है।

तालाबंदी की घोषणा

सुलह की कार्यवाही समाप्त होने के बाद, यदि पक्षों के बीच कोई आपसी समझौता नहीं होता है, तो नियोक्ता अपने अधिकार का उपयोग कर उन प्रतिष्ठानों में तालाबंदी की घोषणा कर सकता है, जिनमें इसकी आवश्यकता है। नियोक्ता को यह निर्दिष्ट करने में सावधानी बरतनी चाहिए कि कौन से प्रतिष्ठान या ऐसे प्रतिष्ठानों का कौन सा हिस्सा वह है जहां तालाबंदी घोषित की गई है।

अधिकारियों को सूचना

एक बार तालाबंदी घोषित होने के बाद, नियोक्ता का दायित्व है कि वह इन घोषणाओं के संबंध में उपयुक्त सरकार द्वारा निर्दिष्ट अधिकारियों को उसी दिन सूचित करे और उन्हें तालाबंदी घोषित करने के कारण भी बताए। उक्त अधिनियम की धारा 22(3) यह शर्त बताती है।

अवैध तालाबंदी के लिए जुर्माना

यदि नियोक्ता तालाबंदी की घोषणा करता है, लेकिन यह पाया जाता है कि यह कानून की आवश्यकताओं और प्रक्रियाओं का पालन किए बिना घोषित किया गया था, तो इसे अवैध या गैरकानूनी माना जाएगा। ऐसे प्रतिष्ठानों के कर्मचारी अपने नियोक्ताओं के खिलाफ कानूनी कार्रवाई कर सकते हैं और तालाबंदी की ऐसी अवधि के लिए मुआवजे का दावा भी कर सकते हैं। उक्त अधिनियम की धारा 26-28 में तालाबंदी से संबंधित किसी भी शर्त का उल्लंघन करने पर दंड का प्रावधान है।

काम फिर से शुरू करना

तालाबंदी की समाप्ति के बाद, कर्मचारियों से अपेक्षा की जाती है कि वे अपने काम पर लौट आएं जैसा कि वे तालाबंदी की घोषणा से पहले कर रहे थे, लेकिन नए नियमों और शर्तों के तहत वे तालाबंदी समाप्त करने के लिए सहमत हैं। 

कुल मिलाकर, तालाबंदी की पूरी प्रक्रिया के लिए बहुत सी जरूरतों की आवश्यकता होती है, जिन्हें पूरा किया जाना चाहिए, जैसे कानूनी नियमों का अनुपालन करना, प्रभावी संचार करना और विभिन्न तरीकों से इसे हल करने के प्रयास करना और नियोक्ता और कर्मचारी दोनों के लिए संभावित परिणामों पर विचार करना।

तालाबंदी घोषित करने का कारण

ऐसी कोई विस्तृत सूची नहीं है जिसके तहत उन सभी कारणों का उल्लेख किया गया हो जिनके तहत तालाबंदी घोषित की जा सकती है। हालाँकि तालाबंदी घोषित करने के मुख्य कारण जो सामान्य हैं, उनका उल्लेख नीचे किया गया है:

  • रोज़गार की शर्तों के संबंध में श्रमिकों और नियोक्ताओं के बीच होने वाले श्रम विवाद।
  • श्रमिकों के बीच होने वाले सामान्य विवाद जिसके कारण काम में रुकावट आती है।
  • कार्यकर्ताओं को संगठन की नई नीतियों के संबंध में बदलाव के लिए सहमत करना।
  • कर्मचारियों या उनके संघ द्वारा अवैध हड़तालों, निरंतर हड़तालों या नियमित हड़तालों के जवाब में तालाबंदी करना।
  • नियोक्ता के आर्थिक एवं रणनीतिक कारणों के संबंध में तालाबंदी करना।
  • वेतन भुगतान और लागत बचत के लिए अपनी देनदारी को कम करके वित्तीय घाटे से निपटना।
  • अस्थिर सरकारी निर्णयों के कारण होने वाली बाहरी पर्यावरणीय गड़बड़ी से निपटना।
  • नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच विश्वास, शांति और सद्भाव की कमी। 

औद्योगिक संबंध संहिता, 2020 के तहत तालाबंदी

भारत की केंद्र सरकार के अनुसार, 40 से अधिक केंद्रीय कानून और 100 से अधिक राज्य कानून हैं जो श्रम और संबंधित मामलों से संबंधित हैं, जिसके कारण ऐसे मामलों से निपटना एक बहुत ही जटिल कार्य बन गया है। इस प्रकार, केंद्र सरकार ने वर्ष 2019 में चार नए श्रम संहिता के रूप में कुछ श्रम सुधार लाए, जो 29 केंद्रीय कानूनों को समेकित करेंगे। वे संहिताएं हैं: वेतन संहिता 2019, सामाजिक सुरक्षा संहिता 2020, व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थिति संहिता 2020, और औद्योगिक संबंध संहिता 2020। अब, हालाँकि ये सभी श्रम संहिता पारित हो चुकी हैं, फिर भी इन्हें श्रम मंत्रालय द्वारा अधिसूचित किया जाना बाकी है। इस प्रकार, उनका अंतिम रूप और कार्यान्वयन (इंप्लीमेंटेशन) अभी भी रुका हुआ है।

इन चार संहिताओं में से, औद्योगिक संबंध संहिता, 2020 वह है जिसमें तीन मुख्य कानून यानी ‘औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947’ शामिल हैं; ‘व्यापार संघ (ट्रेड यूनियन) अधिनियम, 1926‘ और ‘औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946’, जो श्रम विवादों के निपटारे और सामूहिक सौदेबाजी (कलेक्टिव बार्गेनिंग) समझौतों से संबंधित हैं, जिसके तहत हड़ताल और तालाबंदी की अवधारणा पर भी चर्चा की जाती है।

कुछ बदलाव हैं, हालांकि बड़े नहीं, जिनकी चर्चा इस प्रकार है:

  • नए श्रम संहिता में, अध्याय 8 में तालाबंदी की चर्चा की गई है, अधिकांश धारा 62, 63 और 64 के तहत। दूसरी ओर, पिछले अधिनियम के तहत, वे धारा 22 से 25 तक अध्याय 5 के तहत शामिल किए गए थे।
  • पहले, तालाबंदी के निषेध को दो भागों में विभाजित किया गया था: सार्वजनिक उपयोगिता सेवा और सामान्य औद्योगिक प्रतिष्ठान। लेकिन अब नई संहिता के तहत यह निषेध केवल सामान्य औद्योगिक प्रतिष्ठानों के संदर्भ में है।
  • नए संहिता के तहत, नियोक्ता को अब तालाबंदी का नोटिस 60 दिन पहले देना होगा, जो पहले आईडी अधिनियम में 6 सप्ताह था।
  • नए श्रम संहिता के तहत अब जुर्माना भी बढ़ा दिया गया है।
  • किसी गैरकानूनी तालाबंदी को शुरू करने, जारी रखने या अन्यथा आगे बढ़ाने के लिए जुर्माना न्यूनतम रु. 50000 है, जो  1 लाख रुपये तक बढ़ सकता है, या एक महीने तक की कैद या दोनों।
  • अवैध तालाबंदी में भाग लेने के लिए दूसरों को उकसाने पर जुर्माना अब रु. 10000 है, जिसे रु. 50000 तक बढ़ाया जा सकता है या एक महीने तक की कैद या दोनों।
  • अवैध तालाबंदी को सीधे आगे बढ़ाने में जानबूझकर पैसा खर्च करने पर जुर्माना अब बढ़ाकर रु. 10000 है, जिसे रु. 50000 तक बढ़ाया जा सकता है, एक महीने तक की कैद या दोनों।

श्रम कानून में तालाबंदी का प्रभाव

संगठनों पर तालाबंदी का प्रभाव

संगठन और नियोक्ता (जैसा कि औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 2(g) के तहत परिभाषित है) उद्योग के कुछ हिस्से हैं जो तालाबंदी से सकारात्मक और नकारात्मक दोनों तरह से प्रभावित होते हैं। इन प्रभावों के अल्पकालिक और दीर्घकालिक, साथ ही आर्थिक और मनोवैज्ञानिक परिणाम भी हो सकते हैं। ये प्रभाव तालाबंदी की अवधि, सफलता और विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर भिन्न हो सकते हैं।

कार्य को शीघ्र पूरा करना 

कर्मचारी, तालाबंदी के कारण अपना काम खोने के डर से, अक्सर नियोक्ता के साथ उसकी शर्तों पर बातचीत करने के लिए सहमत होना पसंद करते हैं, और इससे समय की बचत होती है जो अन्यथा लंबे समय तक तालाबंदी जारी रहने पर बर्बाद हो जाता। इस बचाए गए समय में कर्मचारी अपना काम पूरा कर सकते हैं और अपने लक्ष्य हासिल कर सकते हैं।

वित्तीय प्रभाव

तालाबंदी करके, एक प्रतिष्ठान निस्संदेह शुरुआती चरणों में अपने कर्मचारियों को उनके काम के लिए भुगतान की जाने वाली आवश्यक राशि का भुगतान न करके कुछ लागत बचत करता है, लेकिन लंबी अवधि में, संगठन को परिचालन में रुकावट, व्यावसायिक अवसरों का खोना, अस्थायी प्रतिस्थापन श्रमिकों को काम पर रखने की लागत, आदि के कारण वित्तीय नुकसान उठाना पड़ता है।

सामरिक (स्ट्रेटेजिक) प्रभाव

तालाबंदी के कारण संगठनों द्वारा बनाई गई सभी योजनाएँ प्रभावित होती हैं और इस प्रकार उन प्रतिष्ठानों की लाभ प्राप्त करने की रणनीतियाँ भी व्यर्थ हो जाती हैं। उन्हें तालाबंदी के नतीजे और उभरते श्रम संबंध परिदृश्य के अनुसार अपनी रणनीतियों और लक्ष्यों को फिर से व्यवस्थित करने की आवश्यकता हो सकती है।

परिचालन संबंधी व्यवधान (डिसरप्शन) और बाजार हिस्सेदारी का नुकसान

तालाबंदी के कारण अक्सर सामान्य व्यावसायिक कार्यों में व्यवधान उत्पन्न होता है क्योंकि काम पूरा करने के लिए सामान्य कार्यबल उपलब्ध नहीं होता है, और इस प्रकार नए नियोजित कर्मचारियों के मामले में उनके स्थान पर काम करने वाले कर्मचारियों को मदद की कमी या अक्षमता हो सकती है। इस प्रकार, इन व्यवधानों से परियोजना की समयसीमा और संगठनात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करने में देरी हो सकती है। इससे डिलीवरी में देरी होती है, या यदि तालाबंदी लंबे समय तक चलती है तो कुछ मामलों में कोई डिलीवरी नहीं हो सकती है। इससे संगठन के साथ ग्राहकों के रिश्ते और विश्वास पर असर पड़ता है, जिससे व्यवसाय खो सकता है और प्रतिष्ठा को नुकसान हो सकता है।

आपूर्ति शृंखला (सप्लाई चेन)  में व्यवधान

न केवल वे संगठन प्रभावित हुए हैं जिनमें तालाबंदी की घोषणा की गई है, बल्कि वे संगठन या प्रतिष्ठान जो उन पर निर्भर थे, उनका काम भी बाधित हुआ है क्योंकि आगे की डिलीवरी के लिए आवश्यक सामग्रियों की कमी या गैर-उत्पादन के कारण उनकी आपूर्ति श्रृंखला बाधित हो गई है। 

बौद्धिक पूंजी (इंटेलेक्टुअल कैपिटल) का नुकसान

जो कर्मचारी तालाबंदी के कारण अपने रोजगार के स्थान को बदलना पसंद करते हैं, वे अपने पिछले संगठनों से प्राप्त कौशल और विशेषज्ञता भी अपने साथ ले जाते हैं। इससे पिछले संगठन को दो तरह से नुकसान होता है: पहला, उन्हें पुराने कर्मचारियों के स्थान पर नियुक्त किए गए नए कर्मचारियों को फिर से प्रशिक्षित करने की आवश्यकता होती है, और दूसरे, इससे बौद्धिक पूंजी का नुकसान होता है, जो उनके मामले में हानिकारक हो सकता है। कर्मचारी अपने रहस्य किसी प्रतिद्वंद्वी संगठन को लीक कर देते हैं, जिससे उनकी प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त खोने की संभावना बढ़ जाती है।

कर्मचारी मनोबल

तालाबंदी की घोषणा के बाद, कर्मचारियों के बीच इस बात को लेकर अनिश्चितता का भाव है कि वे कब वापस आएंगे और अपना काम जारी रखेंगे। इससे उनमें डर पैदा होता है और निराशा भी होती है, जिससे उनका मनोबल कम होता है। यह कम मनोबल और मनोबल तालाबंदी समाप्त होने के बाद भी काम पर उनकी उत्पादकता को प्रभावित करता है, क्योंकि वे अक्सर अगले तालाबंदी के डर में रहते हैं।

कर्मचारी की भर्ती और प्रतिधारण (रिटेंशन)

तालाबंदी मुख्य रूप से संगठन के भीतर किसी भी श्रम विवाद के परिणामस्वरूप की जाती है, और निरंतर तालाबंदी का मतलब निरंतर श्रम विवाद है। इस प्रकार, एक नया कर्मचारी कभी भी ऐसे संगठन में काम करना पसंद नहीं करेगा जिसमें श्रम विवादों का इतिहास हो, क्योंकि इससे उसकी उत्पादकता प्रभावित होगी और साथ ही उसके करियर के विकास और अवसरों में बाधा आएगी। और न केवल नए कर्मचारियों के लिए, बल्कि पहले से कार्यरत कर्मचारियों को भी संगठन में बनाए रखना मुश्किल है।

प्रतिष्ठा जोखिम

तालाबंदी संभावित कर्मचारियों, जनता, व्यावसायिक भागीदारों की नजर में संगठन की प्रतिष्ठा को भी प्रभावित करती है। इससे संगठन की साख को नुकसान होता है और संगठन के बारे में नकारात्मक प्रचार या सार्वजनिक धारणा के दीर्घकालिक परिणाम हो सकते हैं।

मुकदमेबाजी

तालाबंदी से कानूनी लड़ाइयाँ उत्पन्न हो सकती हैं। कर्मचारी, उनका संघ, या अन्य हितधारक अनुचित श्रम प्रथाओं, अनुबंध के उल्लंघन, या अन्य गलत कार्यों के लिए संगठन के खिलाफ कानूनी कार्रवाई कर सकते हैं। ये मुकदमे अक्सर समय लेने वाले होते हैं और संगठन को वित्तीय रूप से भी प्रभावित करते हैं।

कानूनी और नियामक जोखिम

तालाबंदी करने के लिए कुछ शर्तें पहले से ही निर्धारित हैं जिनका अनुपालन करना आवश्यक है, जैसे कि श्रमिकों को नोटिस देना, कार्यवाही चलने के दौरान एक निश्चित समय सीमा में तालाबंदी नहीं करना आदि। इस प्रकार, इन कानूनी आवश्यकताओं का पालन करने की की जरूरत है, और ऐसा करने में विफलता के परिणामस्वरूप दंड, कानूनी कार्रवाई और नियामक जांच हो सकती है, जो संगठन के लिए हानिकारक हो सकती है।

दीर्घकालिक श्रम संबंध

एक बार तालाबंदी भी कर्मचारी और संगठन के बीच संबंधों में बाधा डाल सकती है, जिससे दिए गए आदेशों का अनुपालन नहीं हो सकता है, जिससे भविष्य की श्रम वार्ताएं अधिक चुनौतीपूर्ण हो सकती हैं और संभावित रूप से अधिक प्रतिकूल संबंध बन सकते हैं।

नियोक्ता पर तालाबंदी का प्रभाव

बातचीत में लाभ मिलना

प्राथमिक उद्देश्य जिसके लिए एक नियोक्ता तालाबंदी की घोषणा करता है, वह कर्मचारियों के साथ रोजगार की कुछ शर्तों पर बातचीत करना है। सौदेबाजी के उपकरण के रूप में तालाबंदी श्रम वार्ता के दौरान नियोक्ता को लाभ देती है। नियोक्ता, इस उपकरण की मदद से, कर्मचारियों पर शर्तों का पालन करने और उन्हें स्वीकार करने के लिए दबाव डालते हैं, खासकर अगर तालाबंदी के कारण कर्मचारियों को वित्तीय कठिनाई होती है।

लागत की बचत

अल्पावधि में, नियोक्ता अक्सर कुछ पैसे बचाता है जो अन्यथा कर्मचारियों द्वारा किए गए काम के लिए खर्च किए जाते। तालाबंदी के दौरान, नियोक्ता कर्मचारियों को वेतन और लाभ का भुगतान नहीं करता है, जिससे श्रम लागत कम हो सकती है। दूसरी ओर, यदि तालाबंदी जल्द समाप्त नहीं होती है, तो कानूनी फीस, उत्पादों का उत्पादन न होना या कम होना, अस्थायी श्रमिकों को काम पर रखना आदि के रूप में ये बचत लंबी अवधि में पूरी हो जाती है।

श्रम विवादों का समाधान

तालाबंदी घोषित करने का विचार सफल है या नहीं, यह तो उस श्रमिक विवाद का नतीजा देखने के बाद ही पता चलेगा जिसके कारण तालाबंदी की घोषणा की गई थी। यदि तालाबंदी के परिणामस्वरूप नियोक्ता के लिए अनुकूल समझौता होता है, तो इसे एक सफल रणनीति के रूप में देखा जा सकता है। लेकिन यदि विवाद अनसुलझा रहता है या नियोक्ता की मांगें पूरी नहीं होती हैं, तो तालाबंदी को अप्रभावी माना जा सकता है।

वित्तीय घाटा

जबकि तालाबंदी नियोक्ता को अल्पकालिक वित्तीय लाभ प्रदान करती है, उनके कारण होने वाली अनिश्चितता और व्यवधान से लाभ की तुलना में बहुत अधिक वित्तीय हानि हो सकती है। व्यवसाय, संगठन में उत्पादन रुकने के कारण, अपने ग्राहकों को समय पर अपने उत्पाद नहीं बेच पाने के कारण राजस्व की हानि का कारण बन सकता है। तालाबंदी जितनी लंबी चलेगी, वित्तीय घाटा उतना ही अधिक होगा।

बाजार हिस्सेदारी में नुकसान

तालाबंदी के परिणामस्वरूप अपने ग्राहकों की मांगों को समय पर पूरा नहीं करने के कारण, संभावना है कि नियोक्ता के प्रतिस्पर्धी उस पर और उसकी बाजार हिस्सेदारी पर कब्ज़ा कर लेंगे। नियोक्ता अपनी प्रतिस्पर्धात्मक बढ़त खो सकता है और एक बार जब यह खो जाती है, तो बाजार में अपनी स्थिति फिर से हासिल करना बहुत मुश्किल होता है।

ग्राहक संबंधों को नुकसान

जब तालाबंदी की घोषणा की जाती है, तो इसके परिणामस्वरूप अक्सर देरी से या अधूरे ऑर्डर मिलते हैं, जो नियोक्ता के साथ ग्राहक संबंधों को प्रभावित और नुकसान पहुंचाता है। परिणामस्वरूप, ग्राहक उन प्रतिस्पर्धियों के पास जाने का प्रयास कर सकते हैं जो समय पर उनकी मांगों को पूरा कर सकते हैं। और एक बार जब ग्राहक दूसरी कंपनी में शिफ्ट हो जाता है तो उसे वापस लाना बहुत मुश्किल होता है। इससे जनता में नियोक्ता की प्रतिष्ठा भी प्रभावित होती है।

श्रम लागत में वृद्धि

ऐसे मामलों में जहां बातचीत नियोक्ता के पक्ष में नहीं होती है और वह तालाबंदी समाप्त करने का निर्णय लेता है, उसे कभी-कभी अपने कर्मचारियों को उच्च वेतन या लाभ की पेशकश करनी पड़ती है, जिससे श्रम लागत बढ़ जाती है। इसके अलावा, तालाबंदी जारी रहने के दौरान, यदि नियोक्ता अपना काम पूरा करने के लिए कुछ अस्थायी श्रमिकों को काम पर रखना चाहता है, तो उसे कुछ श्रम लागत वहन करनी होगी, जिससे लागत बचत का उद्देश्य विफल हो जाएगा।

कर्मचारी मनोबल

तालाबंदी कभी-कभी कर्मचारियों के मनोबल और कार्यस्थल संस्कृति पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकती है। जो कर्मचारी बाहर बंद होते हैं वे अक्सर हतोत्साहित, क्रोधित या अलग-थलग महसूस करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप उनके नियोक्ताओं के प्रति वफादारी कम हो सकती है, और यह तालाबंदी समाप्त होने के बाद भी जारी रह सकता है। इससे उनकी उत्पादकता में भी गिरावट आती है, जिससे नियोक्ताओं को नुकसान होता है।

परिचालन में व्यवधान

लंबी तालाबंदी अक्सर व्यवसाय के सामान्य कामकाज को बाधित करती है और इसके परिणामस्वरूप उत्पादकता में कमी, परियोजनाओं में देरी और आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान होता है। तालाबंदी जितनी अधिक समय तक जारी रहेगी, नियोक्ता के कार्यों पर इसका संभावित प्रभाव उतना ही अधिक होगा।

कानूनी और नियामक जोखिम

नियोक्ताओं को, तालाबंदी करने से पहले, कानूनों में निर्धारित आवश्यकताओं का पालन करना होगा और केवल तालाबंदी घोषित करने के लिए निर्धारित प्रक्रिया का पालन करना होगा; अन्यथा, यह अवैध माना जाएगा। निर्धारित कानूनों या शर्तों का अनुपालन करने में विफल रहने पर कानूनी और नियामक जोखिम, कानूनी कार्रवाई, दंड आदि हो सकते हैं।

मुकदमेबाजी की संभावना

तालाबंदी के परिणामस्वरूप कानूनी लड़ाई भी हो सकती है। कर्मचारी या संघ अनुचित श्रम प्रथाओं, अनुबंध के उल्लंघन या अन्य शिकायतों के लिए नियोक्ता के खिलाफ कानूनी कार्रवाई कर सकते हैं। ऐसे कानूनी विवाद और मुकदमेबाजी अक्सर समय लेने वाली होने के साथ-साथ नियोक्ता के लिए महंगी भी होती है।

दीर्घकालिक परिणाम

संगठनों के मामले में दीर्घकालिक परिणामों की तरह, नियोक्ताओं के साथ भी कुछ दीर्घकालिक परिणाम हो सकते हैं, जैसे प्रबंधन और कर्मचारियों के बीच तनावपूर्ण रिश्ते, भविष्य में श्रम वार्ता करने में कठिनाई आदि। ऐसे प्रभाव लंबे समय तक जारी रह सकते हैं और संगठनात्मक संस्कृति और कर्मचारी जुड़ाव को प्रभावित करते है।

तालाबंदी का श्रमिकों पर प्रभाव

कर्मचारी और/या यूनियन के सदस्य, जिन्हें सामूहिक रूप से कामगार कहा जाता है (जैसा कि औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 2(s) के तहत परिभाषित किया गया है), भी नियोक्ताओं द्वारा की गई तालाबंदी से काफी प्रभावित होते हैं। उपर्युक्त मामले की तरह, यहां भी तालाबंदी के प्रभाव तालाबंदी की अवधि, श्रम विवाद की सफलता और विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर भिन्न हो सकते हैं। इन तालाबंदी से श्रमिक आर्थिक और मनोवैज्ञानिक रूप से भी प्रभावित होते हैं।

वित्तीय हानि और वित्तीय तनाव

कामगार उस वर्ग के अंतर्गत आते हैं जो तालाबंदी से सबसे अधिक प्रभावित होते हैं, और सबसे बड़े प्रभावों में से एक जिसका उन्हें सामना करना पड़ता है वह वित्तीय बोझ है। तालाबंदी की अवधि के दौरान श्रमिकों को भुगतान नहीं किया जाता है, और यदि तालाबंदी लंबी अवधि तक जारी रहती है, तो कठिनाइयां बढ़ती रहेंगी। इसके अलावा, कोई निश्चितता नहीं है कि तालाबंदी कब खत्म होगी, इसलिए श्रमिक हमेशा इस बात को लेकर तनाव और चिंता में रहते हैं कि बिलों का भुगतान, चिकित्सा व्यय, घरेलू खर्च आदि सहित अपनी वित्तीय प्रतिबद्धताओं को कैसे पूरा किया जाए। उन्हें उनके द्वारा की गई बचत पर निर्भर रहना पड़ता है, जो विवाद का शीघ्र समाधान न होने पर समाप्त भी हो सकती है।

भावनात्मक तनाव और कम मनोबल

जिस प्रकार आर्थिक तनाव होता है, उसी प्रकार श्रमिकों को अवसाद, चिंता और हताशा जैसे भावनात्मक तनाव से भी गुजरना पड़ता है। काम पर लौटने की अनिश्चितता उसे हतोत्साहित महसूस कराती है, उसका मनोबल गिराती है, साथ ही उसके करियर और उत्पादकता में वृद्धि को भी प्रभावित करती है। कामगार भी इंसान हैं और किसी भी अन्य व्यक्ति की तरह उन्हें भी समाज में जीना और मरना होता है, इसलिए लोग उनके बारे में क्या सोचते हैं, उसे वह नजरअंदाज नहीं कर सकते। तालाबंदी के कारण जो कर्मचारी अपनी प्रतिबद्धताओं और कर्तव्यों को पूरा करने में असमर्थ है, उसे समाज की आलोचना का सामना करना पड़ता है, जिससे उसके अन्य कार्य करने के मनोबल पर असर पड़ता है।

परिवारों पर प्रभाव

तालाबंदी से केवल श्रमिक ही प्रभावित नहीं होते, बल्कि उनका परिवार, जो उस पर निर्भर है, भी प्रभावित होता है। पारिवारिक दायित्वों को पूरा करने का कर्तव्य कर्मचारी पर अतिरिक्त दबाव डालता है, जिससे वह अधिक चिंता और हताशा का शिकार हो जाता है। इसका असर कर्मचारी और उसके परिवार के बीच संबंधों पर भी पड़ सकता है।

स्वास्थ्य पर प्रभाव

उपनिषेध्त सभी कारक, जो चिंता और अवसाद का कारण बनते हैं, श्रमिकों के स्वास्थ्य पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकते हैं। इससे उसकी उत्पादकता में बाधा आ सकती है, और पर्याप्त वित्तीय सहायता की कमी के कारण, श्रमिक खुद को उचित उपचार प्रदान करने में सक्षम नहीं हो सकता है, जिससे उसका स्वास्थ्य और भी खराब हो सकता है।

कैरियर की प्रगति पर प्रभाव

तालाबंदी के कारण काम करने में सक्षम नहीं होने के कारण वे अपने कौशल को निखारने के अवसर चूक गए, जिससे उनकी उत्पादकता प्रभावित हो सकती है और उनके स्वास्थ्य पर भी असर पड़ सकता है। इससे आवश्यक प्रतिस्पर्धी कौशल की कमी के कारण उच्च पद पर नई नौकरी पाने की संभावना भी कम हो सकती है, या नया नियोक्ता स्वयं ऐसे कर्मचारियों को काम पर रखना पसंद नहीं करेगा जो तालाबंदी में शामिल थे।

दिनचर्या में विघ्न

तालाबंदी के कारण, संगठन के सामान्य कामकाज में रुकावट आ सकती है, जिससे कर्मचारियों की नियमित दिनचर्या में व्यवधान आ सकता है। एक बार तालाबंदी खत्म होने के बाद, जब कामगार वापस लौटेंगे, तो उन्हें वही काम जारी रखने में कठिनाई हो सकती है, जिसके परिणामस्वरूप उत्पादन में मंदी हो सकती है और प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में देरी हो सकती है।

विभाजन और तनाव

तालाबंदी ख़त्म करना एक मुश्किल हिस्सा है, क्योंकि कुछ कामगार नियोक्ता की शर्तों का पालन करना पसंद कर सकते हैं ताकि वे काम करना जारी रख सकें और कुछ कमा सकें। दूसरी ओर, कुछ कामगार अभी भी शर्तों को स्वीकार नहीं करना चाहते हैं और अपनी हड़तालें जारी रख सकते हैं, जिससे कामगारों के भीतर विभाजन हो सकता है। यह विभाजन और तनाव तालाबंदी समाप्त होने के बाद भी जारी रह सकता है, जिससे उनके रिश्तों और समन्वय में कड़वाहट आ सकती है।

संभावित कानूनी कार्रवाई

किसी विवाद को ख़त्म करने के लिए नौकरीपेशा लोग कानूनी लड़ाई का रास्ता चुनना पसंद कर सकते हैं। ये कानूनी लड़ाइयाँ अक्सर समय लेने वाली होने के साथ-साथ महंगी भी होती हैं, और इस प्रकार, इस पद्धति को चुनना दोधारी तलवार की तरह काम कर सकता है। इसके अलावा, यदि कर्मचारी तालाबंदी को गैरकानूनी मानते हैं, तो वे अपने नियोक्ता के खिलाफ कानूनी कार्रवाई कर सकते हैं और दोषी पाए जाने पर तालाबंदी की ऐसी अवधि के दौरान मुआवजे का दावा कर सकते हैं।

श्रम कानून में तालाबंदी पर ऐतिहासिक मामले

लक्ष्मी दास शुगर मिल्स लिमिटेड बनाम पं. राम सरूप. (1956)

इस मामले में, अपीलकर्ता कंपनी के छिहत्तर कर्मचारी एक बर्खास्त सहकर्मी के समर्थन में हड़ताल पर चले गए। कंपनी का महाप्रबंधक प्रयास करता है कि कर्मचारी अपना काम फिर से शुरू कर दें, लेकिन कुछ प्रयास करने के बाद अंत में वह उन्हें अगली सूचना तक निलंबित कर देता है। एक दिन, दोपहर की छुट्टी के बाद, मजदूर जबरदस्ती मिलों में घुस गए, जिसके कारण शांति बनाए रखने के लिए पुलिस को बुलाना पड़ा। इन सबके बाद कार्यकर्ताओं पर कदाचार और अवज्ञा के आरोप तय किये गये। इसके बाद महाप्रबंधक द्वारा एक खुली जांच की गई, लेकिन इस जांच के दौरान श्रमिकों के असहयोग के कारण प्रबंधन को श्रमिकों को बर्खास्त करने का कदम उठाना पड़ा। हालाँकि, एक लंबित अपील के कारण, कंपनी को श्रमिकों को बर्खास्त करने के लिए श्रम अपीलीय न्यायाधिकरण से अनुमति लेनी पड़ी। इस मामले में मुख्य विवाद यह था कि क्या दोपहर के बाद श्रमिकों को काम करने से निलंबित करना और निषेधना तालाबंदी है या नहीं। इस मामले में भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने यह कहते हुए कंपनी के पक्ष में फैसला दिया कि कंपनी का आचरण तालाबंदी की परिभाषा के अनुरूप नहीं है। और अगर इसे तालाबंदी माना भी जाए तो यह मजदूरों द्वारा की गई अवैध हड़ताल के परिणामों के कारण था। और किसी अवैध हड़ताल के विरुद्ध नियोक्ता को तालाबंदी करने का अधिकार है। तालाबंदी की घोषणा करने के लिए अधिनियम की धारा 22 के तहत अपीलीय न्यायाधिकरण से अनुमति प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं है। अदालत ने इस तर्क को भी खारिज कर दिया कि तालाबंदी सज़ा के समान थी, क्योंकि यह स्वयं श्रमिकों के असहयोग के जवाब में थी।

बैंगलोर जल आपूर्ति बनाम ए. राजप्पा (1987)

यह भारतीय श्रम कानून में एक ऐतिहासिक मामला है, क्योंकि यह वह मामला है जिसने औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 2(j) में परिभाषित ‘उद्योग’ शब्द के क्षितिज का विस्तार किया है। हालांकि यह मामला स्पष्ट रूप से तालाबंदी की अवधारणा पर बात नहीं करता है, लेकिन यह नियोक्ताओं के अपने श्रमिकों को तालाबंदी करने के अधिकारों के मुद्दे से संबंधित है।

मूल रूप से, इस मामले में, कर्मचारियों का एक समूह था जो बैंगलोर जल आपूर्ति और सीवरेज बोर्ड (बीडब्ल्यूएसएसबी) के तहत कार्यरत थे, और उन पर कदाचार के आरोप में जुर्माना लगाया गया था, जिसके कारण कर्मचारियों ने धारा 33C(2) के तहत दावा याचिका दायर की थी। श्रम न्यायालय के समक्ष इसी अधिनियम के तहत, यह कहा गया कि उक्त सजा प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन किए बिना लगाई गई थी। जवाब में बीडब्ल्यूएसएसबी ने प्रारंभिक आपत्ति जताते हुए कहा कि वे ‘उद्योग’ शब्द की परिभाषा के तहत फिट नहीं बैठते हैं, और इस प्रकार श्रम न्यायालय के पास कामगारों के दावे से निपटने का कोई अधिकार क्षेत्र नहीं है। इस मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने उद्योग शब्द का विस्तार किया और इस अर्थ में बीडब्ल्यूएसएसबी को भी शामिल किया। इस मामले में ‘तालाबंदी’ वाले हिस्से की बात करें तो सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि इसमें कोई संदेह नहीं है कि कानून ने नियोक्ता को तालाबंदी करने का अधिकार प्रदान किया है, लेकिन यह पूर्ण अधिकार नहीं है, और यह कई निषेधों के अधीन है। यह एक निहित अधिकार है जो श्रमिकों को काम पर रखने और निकालने के अधिकार से उत्पन्न होता है। अदालत ने यह भी माना कि कर्मचारी तालाबंदी की उचित सूचना के हकदार हैं, जिसे नियोक्ताओं द्वारा बातचीत करने का अवसर प्रदान किया जाना है।

सेरा सेनेटरीवेयर लिमिटेड बनाम गुजरात राज्य (2022)

यह मामला सैनिटरीवेयर और टाइल्स के निर्माण में लगी कंपनी सेरा सेनेटरीवेयर लिमिटेड और शॉप फ्लोर वर्कर्स का प्रतिनिधित्व करने वाले संघ गुजरात मजदूर सभा के बीच हुए विवाद से संबंधित है। कंपनी ने साल 2017 में पिछली यूनियन के साथ एक निपटान समझौता किया था जिसके तहत वेतन और सेवा को लेकर कुछ नियम और शर्तें रखी गई थीं। यह समझौता चार साल की अवधि के लिए था, यानी 1 सितंबर 2017 से 31 अगस्त 2021 तक। बाद में प्रोत्साहन योजना में कथित बदलावों के कारण विवाद खड़ा हो गया। एक नई यूनियन, गुजरात मजदूर सभा के तहत श्रमिकों ने वर्ष 2020 में कई मौकों पर हड़ताल का आह्वान किया। कंपनी ने हड़ताल को वापस लेने के प्रयास किए, लेकिन यह फलदायी नहीं रही। इसके जवाब में, यूनियन ने दावा किया कि कंपनी द्वारा तालाबंदी की घोषणा की गई थी, जिसके परिणामस्वरूप काम रुकने की प्रकृति पर कानूनी विवाद पैदा हो गया। गुजरात उच्च न्यायालय ने पाया कि कंपनी द्वारा हड़ताल वापस लेने और नोटिस बोर्ड पर प्रकाशित नोटिस जारी करने के प्रयास किसी भी तरह से तालाबंदी नहीं थे, और उसने जो कुछ भी किया वह कानून के अनुसार था। कुछ सरकारी अधिकारियों को भी कंपनी में भेजा गया था, और उन्होंने देखा कि श्रमिकों को कंपनी परिसर में प्रवेश करने से नहीं निषेधा जा रहा था, और इस प्रकार तालाबंदी के संबंध में श्रमिकों और यूनियन के आरोप तुच्छ और अस्थिर थे।

निष्कर्ष

श्रम कानूनों में हड़ताल और तालाबंदी दोनों ही किसी भी औद्योगिक प्रतिष्ठान में सामूहिक सौदेबाजी का अभिन्न अंग हैं और इन्हें अंतिम उपाय माना जाना चाहिए। तालाबंदी की बहुमुखी प्रकृति का विश्लेषण करने से कार्यस्थल की गतिशीलता, श्रम वार्ता और व्यापक सामाजिक-आर्थिक परिदृश्य पर उनके प्रभाव का पता चलता है। नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच होने वाले श्रम विवादों के जवाब में, तालाबंदी बातचीत करने और व्यावसायिक हितों की रक्षा करने के लिए एक उपयोगी उपकरण साबित हुई है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि कर्मचारियों के दृष्टिकोण से यह एक ऐसा उपकरण है जिससे आजीविका का नुकसान होता है, वित्तीय तनाव होता है और अस्थिरता की भावना पैदा होती है, लेकिन अगर नियोक्ता के दृष्टिकोण से देखा जाए तो यह एक आवश्यक उपकरण है जैसे कि वह उद्योग में कुछ महत्वपूर्ण परिवर्तन लाना चाहता है और कर्मचारी सहयोग नहीं कर रहे हैं तो वह इस उपकरण का उपयोग कर अपना काम पूरा कर सकता है। जैसे-जैसे श्रम कानून विकसित हो रहे हैं, तालाबंदी की समझ और विनियमन को दोनों पक्षों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को संतुलित करना होगा। उचित अध्ययन किया जाना चाहिए ताकि बदलते कार्य परिदृश्य में निष्पक्ष, समान और टिकाऊ श्रम संबंध कायम रहें।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

हड़ताल और तालाबंदी में क्या अंतर है?

हड़ताल और तालाबंदी के बीच मुख्य अंतर यह है कि इन श्रम कार्यों को कौन शुरू करता है, हड़ताल अक्सर कर्मचारियों और कामगारों द्वारा अपने नियोक्ताओं से अपनी मांगों को पूरा कराने के लिए शुरू की जाती है, जबकि दूसरी ओर, तालाबंदी केवल नियोक्ता द्वारा शुरू की जा सकती है। अपनी मांगों और काम को पूरा कराने के लिए अपने कर्मचारियों के खिलाफ। हड़ताल की स्थिति में, कर्मचारी सामूहिक रूप से विरोध के साधन के रूप में काम बंद करने का निर्णय लेते हैं, जबकि तालाबंदी के दौरान, यह नियोक्ता होता है जो कर्मचारियों को काम करने से निषेधने का निर्णय लेता है। हड़ताल की स्थिति में, लागू कानूनी आवश्यकताओं का अनुपालन सुनिश्चित करना कर्मचारियों या उनके श्रमिक संघ की जिम्मेदारी है, और दूसरी ओर, तालाबंदी के तहत, तालाबंदी की आवश्यकता को उचित ठहराने और कानून के साथ इसका अनुपालन सुनिश्चित करने का बोझ नियोक्ता पर होता है। हालाँकि, ये दोनों अंततः श्रम कानूनों और विनियमों के अधीन हैं।

क्या नियोक्ता को किसी सार्वजनिक उपयोगिता सेवा में तालाबंदी करने का अधिकार है?

हां, औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 22 के अनुसार, नियोक्ता के पास किसी भी सार्वजनिक उपयोगिता सेवा में तालाबंदी घोषित करने का अधिकार है। सार्वजनिक उपयोगिता सेवाओं में मूल रूप से जल आपूर्ति, बिजली, परिवहन, डाक आदि से संबंधित सेवाएँ शामिल हैं जिन्हें समुदाय के लिए आवश्यक माना जाता है। हालाँकि यह एक अधिकार है, नियोक्ता को तालाबंदी की घोषणा करने से पहले नोटिस अवधि प्रदान करने जैसी कानूनी प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए। तालाबंदी की घोषणा करने से पहले, उनके बीच विवादों को सुलझाने के लिए सुलह, मध्यस्थता आदि जैसे तरीकों के माध्यम से सुलह का पूर्व प्रयास भी किया जाना चाहिए।

संदर्भ

  • श्रम और औद्योगिक कानून (29वां संस्करण), एसएन मिश्रा

 

अंतर्राष्ट्रीय और नगरपालिका कानून के बीच संबंध

यह लेख केआईआईटी स्कूल ऑफ लॉ, ओडिशा के Chandan Kumar Pradhan द्वारा लिखा गया है। यह लेख अंतर्राष्ट्रीय और नगरपालिका कानून के बीच संबंध के बारे में बात करता है। इस लेख का अनुवाद Chitrangda Sharma के द्वारा किया गया है। 

परिचय

अंतर्राष्ट्रीय कानून और नगरपालिका कानून के बीच संबंध को समझने के लिए, दोनों कानूनों के बीच संबंध को जानना महत्वपूर्ण है। अंतर्राष्ट्रीय कानून राष्ट्रीय व्यवहार से संबंधित नियमों और कार्यों का एक समूह है। दूसरे शब्दों में, अंतर्राष्ट्रीय कानून नियमों का एक समूह है जो राज्यों के परस्पर क्रिया करते समय लागू होता है। दूसरी ओर, नगरपालिका कानून को देश का राष्ट्रीय कानून भी कहा जाता है। इन दोनों कानूनों के बीच अंतर को पहचानने के लिए विभिन्न सिद्धांत हैं। 

अद्वैतवादी (मोनिस्टिक) सिद्धांत: केल्सन का ग्रंड मानदंड सिद्धांत और लॉटरपैक्ट का दृष्टिकोण

अद्वैतवादी सिद्धांत को एक शक्ति कानूनी प्रणाली के रूप में क्यों लिया जाता है?

मूल रूप से, ‘अद्वैतवाद’ का अर्थ कानूनी प्रणालियों की एकता है। इस दृष्टिकोण का मानना है कि नगरपालिका कानून और अंतर्राष्ट्रीय कानून के बीच कोई अंतर नहीं है। इस सिद्धांत का पालन करने वाले लोग सोचते हैं कि कानून का विज्ञान और कानून का निकाय एक ही कानून है जो अंतर्राष्ट्रीय कानून ही है। 

कानून के विज्ञान में, एक ही निकाय से दो शाखाएँ होती हैं: राष्ट्रीय कानून और अंतर्राष्ट्रीय कानून। यह सिद्धांत परिभाषित करता है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून नगरपालिका कानून से बेहतर है। हम जो भी कानूनी कार्य निपटाते हैं, चाहे वह राष्ट्रीय हो या अंतर्राष्ट्रीय, सभी अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा ही निपटाए जाने के लिए हैं। 

अद्वैतवादी सिद्धांत पर लॉटरपैक्ट की क्या राय है?

लॉटरपैच के अनुसार, राष्ट्र का अस्तित्व अपने आप में है। व्यक्ति ही समाज के मूलभूत घटक हैं। नगरपालिका कानूनी प्रणाली के अधिकारों और दायित्वों को अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली में स्थानांतरित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए: मानवाधिकार राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों में भी उपलब्ध हैं। 

राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कानून एक दूसरे के समकक्ष नहीं हैं, इस अर्थ में कि राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों प्रणालियों के तहत अधिकार और दायित्व एक ही उद्देश्य प्रदान करते हैं जो लोगों के हितों को बढ़ावा देना है। 

केल्सन को अद्वैतवादी सिद्धांत पर कुछ मूल दस्तावेज़ कैसे मिले?

जब केल्सन इस सिद्धांत पर शोध कर रहे थे तो जो छात्र उनके साथ थे, उन्हें एक परिकल्पना समाधान मिला। विस्तृत विश्लेषण के बाद केल्सन को वे दस्तावेज़ मिले जो सिद्धांत की पुष्टि के लिए आवश्यक थे। केल्सन बताते हैं कि अद्वैतवादी सिद्धांत बताता है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून, साथ ही विभिन्न राज्य कानूनी प्रणालियाँ, कानून की एक एकीकृत प्रणाली का गठन करती हैं। 

वह जिस विचार की ओर इशारा करते हैं वह यह है कि “कोई व्यक्ति राज्य कानूनी प्रणालियों के साथ-साथ मानदंडों की एक एकीकृत प्रणाली के रूप में अंतरराष्ट्रीय कानून की कल्पना कर सकता है, ठीक उसी तरह जैसे कोई राज्य कानूनी प्रणाली को एकता के रूप में देखने का आदी है।” 

जो लोग इस सिद्धांत का पालन नहीं करते हैं उनका आरोप है कि नगरपालिका कानून अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुरूप नहीं है और ऐसा प्रतीत होता है कि वास्तविक ऐतिहासिक परिस्थितियों के कारण नए कानूनों को बनाए रखना अधिक कठिन होगा। 

इस अद्वैतवादी सिद्धांत पर समग्र राय क्या है?

अंत में, केल्सन के अनुसार, वह अंतर्राष्ट्रीय कानून के बुनियादी मानदंडों के आधार पर सभी कानूनों की अंतिम कानूनी शक्ति का स्रोत है। उनका सिद्धांत इस निष्कर्ष पर पहुंचता है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून के सभी मानदंड नगरपालिका कानून से बेहतर हैं। नगरपालिका कानून जो अंतर्राष्ट्रीय कानून के साथ असंगत हैं, स्वचालित रूप से अमान्य माने जाते हैं और लागू नहीं होते हैं। 

द्वैतवादी सिद्धांत: ट्राइपेल पर उद्धरण

एच. ट्राइपेल ने क्या राय दी थी?

नगरपालिका और अंतर्राष्ट्रीय कानून के बीच संबंधों का एक द्वैतवादी दृष्टिकोण एच. ट्राइपेल ने अपनी पाठ्यपुस्तक “वोल्केरेच्ट अंड लैंडेसरेच्ट” में अधिक कठोर रूप में प्रस्तुत किया है। 

द्वैतवादी सिद्धांत के लिए कुछ बुनियादी नियम क्या हैं?

अधिकारों और दायित्वों को एक प्रणाली से दूसरे प्रणाली में स्थानांतरित (ट्रांसफर्ड) करने के लिए कोई नियम नहीं हैं क्योंकि व्यक्ति एक देश के निवासी हैं और राष्ट्रीय कानून के अधीन हैं। दूसरे शब्दों में, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के बारे में विभिन्न सिद्धांत और विषय हैं। ऐसी कई स्थितियाँ हैं जहाँ वे इस बात पर बहस में पड़ जाते हैं कि कौन सा कानून उच्चतर है। 

द्वैतवाद सिद्धांत की वकालत करने वाले व्यक्ति का मानना है कि नगरपालिका और अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के बीच कोई विरोधाभास नहीं है और इन प्रावधानों का लक्ष्य समान नहीं है। आंतरिक नियम केवल राष्ट्रीय सीमाओं पर लागू होते हैं और अंतर्राष्ट्रीय कानून का उल्लंघन नहीं कर सकते। 

ऐसी स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय कानून केवल अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर ही मान्य होता है। किसी राज्य में अंतर्राष्ट्रीय कानून को लागू करने के लिए, राज्य को उन्हें एक कानूनी नोटिस के माध्यम से प्रस्तुत करना होगा जो आवेदन की सुविधा प्रदान करता है। दोनों ही मामलों में, लोगों को अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर सम्मेलन के राष्ट्रीयकरण का सामना करना पड़ेगा। 

द्वैतवाद सिखाता है कि राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कानून समान अंतर्राष्ट्रीय जिम्मेदारी वाली दो अलग-अलग कानूनी प्रणालियाँ हैं। इन दोनों प्रणालियों के अलग-अलग कानूनी स्रोत हैं। राष्ट्रीय कानून का उपयोग किसी राज्य के अंदर के मुद्दों के लिए किया जाता है और अंतर्राष्ट्रीय कानून का उपयोग दो राज्यों के बीच की समस्याओं को सुलझाने के लिए किया जाता है। 

द्वैतवादी सिद्धांत की आलोचना किस प्रकार की गई है?

द्वैतवाद की व्यापक आलोचना की गई है। 

  • सबसे पहले, यह दृष्टिकोण बताता है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून और नगरपालिका कानून एक दूसरे से भिन्न हैं क्योंकि अंतर्राष्ट्रीय कानून नगरपालिका कानून का हिस्सा नहीं हो सकता है और इसे तब तक पूर्ण राज्य कानून नहीं माना जा सकता है जब तक कि इसे नगरपालिका कानून द्वारा स्पष्ट रूप से लागू या संशोधित नहीं किया जाता है। यह दृष्टिकोण सत्य नहीं है, क्योंकि अंतर्राष्ट्रीय कानून के कुछ बुनियादी सिद्धांत हैं जो राज्य को उसकी अपनी इच्छा से जोड़ते हैं। 
  • दूसरे, यह सच नहीं है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून केवल देशों के बीच संबंधों को नियंत्रित करता है। यह कुछ व्यक्तिगत कार्यों को भी नियंत्रित करता है। यदि लोग कुछ गलतियाँ करते हैं, तो उन्हें अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार दंडित किया जा सकता है जैसे: युद्ध अपराध। 
  • तीसरा, “पैक्टा सनट सर्वंदा”, जिसका अर्थ है कि समझौता अवश्य होना चाहिए, निस्संदेह अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक महत्वपूर्ण सिद्धांत है, लेकिन एकमात्र सिद्धांत नहीं है जिस पर यह आधारित है। कुछ नियम ऐसे हैं जो किसी राज्य पर कानूनी रूप से बाध्यकारी हैं। 

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (आईसीजे) के क़ानून का अनुच्छेद 38(1) तीन अंतर्राष्ट्रीय कानून प्रदान करता है: संधियाँ, सीमा शुल्क और सामान्य सिद्धांत। चूँकि अंतर्राष्ट्रीय कानून की प्रणालियाँ क्षैतिज और विकेंद्रीकृत हैं, इसलिए अंतर्राष्ट्रीय कानूनों का निर्माण राष्ट्रीय प्रणालियों में कानूनों के निर्माण से कहीं अधिक जटिल है। 

सहमति सिद्धांत (सामान्य सिद्धांत)

इस सिद्धांत का विकास जॉन लॉक द्वारा दिया गया था और उन्होंने इस सिद्धांत से एक वाक्यांश निकाला जो है- “हर कोई समान है”। इसके साथ कई समस्याएँ उत्पन्न हुईं जिनमें संधियाँ और रीति-रिवाज अंतर्राष्ट्रीय कानून का एकमात्र स्रोत नहीं होना भी शामिल था। इस सिद्धांत में अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली के सभी प्रावधानों को किसी भी पक्ष द्वारा संविदात्मक समझौते में स्वीकार किया जा सकता है। 

न्यायाधिकरण (ट्रिब्यूनल) क़ानून के अनुच्छेद 38(1) में कहा गया है कि “कई सभ्य देशों द्वारा मान्यता प्राप्त कानून के सामान्य सिद्धांत” अंतर्राष्ट्रीय कानून का स्रोत हैं। यह न्यायाधीशों को अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सामग्री को और विकसित करने में मदद करता है। इससे हमें पता चलता है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून के कार्य करने के लिए समझौता हमेशा आवश्यक नहीं होता है। 

संधियों के मामले में सहमति का सिद्धांत पूरी तरह से लागू नहीं होता है। किसी अन्य देश के साथ समझौता करते समय तीसरे देश की सहमति होना महत्वपूर्ण नहीं है। अत: किसी भी राज्य के मामले में कोई तीसरा देश हस्तक्षेप नहीं कर सकता है।

उदाहरण के लिए: संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अनुच्छेद 2 में, यह सिद्धांत इस बात को उचित ठहराता है कि संयुक्त राष्ट्र में ऐसी शर्तें होनी चाहिए कि तीसरे देशों को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के सिद्धांतों के अनुसार कार्य करना चाहिए। अतः सहमति सिद्धांत मुख्य रूप से संप्रभु देशों के बीच अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए है, जिसके द्वारा दो देश एक दूसरे के साथ स्वीकार्य संबंध बनाए रख सकते हैं। 

निगमन सिद्धांत

संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 103 में कहा गया है कि यदि इस चार्टर के तहत संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों के बीच कोई समस्या है और उनका दायित्व अन्य अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के तहत है, तो वे इस चार्टर के तहत उत्तरदायी होंगे। 

अंतर्राष्ट्रीय कानून का सिद्धांत स्वचालित रूप से नगरपालिका कानून का हिस्सा बन जाता है, जिसके अनुसार कानून या निर्णय द्वारा मान्यता प्राप्त होने पर नगरपालिका कानून केवल अंतर्राष्ट्रीय कानून का हिस्सा होता है। अंतर्राष्ट्रीय संधियों के संबंध में प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून के नियमों के बारे में यह पूरी तरह से स्पष्ट नहीं है। 

संप्रभुता के पास ब्रिटेन को अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत बाध्य करने के लिए संधियों को समाप्त करने या अनुमोदित करने का अधिकार है। हालाँकि, ये अनुबंध नगरपालिका कानून को तब तक प्रभावित नहीं करते जब तक कि उन्हें संसद द्वारा अपनाया नहीं जाता। लेकिन, न्यायाधीश कभी-कभी अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रावधानों पर विचार करेंगे, (उदाहरण: मानवाधिकार मुद्दे) सामुदायिक कानून के कार्यान्वयन में। कहा गया है कि यूरोपीय समुदाय के निर्देशों को सदस्य राज्यों में कानूनी बल प्राप्त है। 

आईसीजे के तहत कुछ मामले

दक्षिण पश्चिम अफ़्रीका मामला (इथियोपिया बनाम दक्षिण अफ़्रीका)

तथ्य

इस मामले में, 4 नवंबर 1960 को, राष्ट्र संघ के पूर्व सदस्य इथियोपिया और लाइबेरिया ने दक्षिण अफ्रीका के लिए राष्ट्र संघ के आदेश को जारी रखने के लिए दक्षिण अफ्रीका में उद्धृत मामलों के लिए एक अलग प्रक्रिया प्रारंभ की थी। न्यायालय को यह समझाने के लिए कहा गया था कि दक्षिण अफ्रीका एक जनादेश वाला क्षेत्र बना हुआ है, उसने उस जनादेश के तहत अपने दायित्वों का उल्लंघन किया है और इसलिए वह संयुक्त राष्ट्र के कानूनी अधिकार के तहत है। 20 मई 1961 को, न्यायालय ने पाया कि इथियोपिया और लाइबेरिया के हित समान थे और मुकदमे में शामिल हो गए। दक्षिण अफ़्रीका ने न्यायालय के अधिकार क्षेत्र पर चार प्रारंभिक आपत्तियाँ प्रस्तुत की हैं। 21 दिसंबर 1962 के फैसले में न्यायालय ने उन्हें खारिज कर दिया और उनके क्षेत्राधिकार की पुष्टि की थी। पक्षों के अनुरोध पर निर्धारित समय सीमा के भीतर बचाव मूल रूप से पूरा होने के बाद, न्यायालय ने मौखिक दलीलें और बयान सुनने और निर्णय के दूसरे चरण के लिए 15 मार्च से 29 नवंबर 1965 तक सार्वजनिक सुनवाई की थी। 

निर्णय

न्यायालय ने इथियोपिया और लाइबेरिया को अस्वीकार करने का निर्णय लिया क्योंकि वे अपने दावों के संबंध में वैध अधिकार या हित स्थापित नहीं कर सके। 

बार्सिलोना ट्रैक्शन मामला (बेल्जियम बनाम स्पेन)

तथ्य

इस मामले में, बार्सिलोना ट्रैक्शन लाइट एंड पावर कंपनी लिमिटेड को 1911 में टोरंटो (कनाडा) में निगमित किया गया था, जहां इसका मुख्य कार्यालय था। 

स्पेन में बिजली संयंत्रों और वितरण प्रणालियों के निर्माण और विकास के लिए, कंपनी ने कई सहायक कंपनियों की स्थापना की, जिनमें से कुछ कनाडा में और कुछ स्पेन में स्थित थीं। 1936 में, एक सहायक कंपनी ने स्पेन की अधिकांश बिजली जरूरतों की आपूर्ति की थी। 

बेल्जियम सरकार के अनुसार, प्रथम विश्व युद्ध के कुछ वर्षों बाद यह स्पष्ट हो गया कि बार्सिलोना ट्रैक्शन की अधिकांश शेयर पूंजी बेल्जियम के नागरिकों के पास थी, लेकिन स्पेनिश सरकार ने इस दावे को खारिज कर दिया था। बार्सिलोना ट्रैक्शन ने बॉन्ड की कई श्रृंखलाएं जारी की थीं, मुख्यतः स्टर्लिंग के रूप में। स्टर्लिंग बॉन्ड बार्सिलोना ट्रैक्शन द्वारा परोसे गए थे, जो स्पेन में संचालित एक सहायक कंपनी से प्रभावित था। 1936 में, स्पेनिश गृहयुद्ध के कारण बार्सिलोना में क्रेन बांड का रखरखाव समाप्त कर दिया गया था। 

इस युद्ध के बाद, स्पैनिश विनिमय नियंत्रण प्राधिकरण ने स्टर्लिंग बॉन्ड पर सेवाओं को फिर से शुरू करने के लिए आवश्यक विदेशी मुद्रा के हस्तांतरण की अनुमति देने से इनकार कर दिया था। जब बेल्जियम सरकार ने कहा कि स्थानांतरण दर्शाता है कि विदेशी मुद्राओं का उपयोग स्पेन से वास्तविक विदेशी पूंजी से ऋण चुकाने के लिए किया जाना चाहिए, तो उन्होंने मुद्रा विनिमय की पुष्टि नहीं की थी।  

मुद्दा

  1. क्या बेल्जियम के पास कनाडाई कंपनियों के शेयरधारकों के लिए राजनयिक सुरक्षा पाने के लिए जस स्टैंडी (कार्रवाई करने का अधिकार) है?
  2. क्या बेल्जियम के पास कनाडाई कंपनियों के कार्यों के लिए स्पेन को न्याय के दायरे में लाने का अधिकार और क्षेत्राधिकार है? 

मामले का फैसला

न्यायालय ने इस मामले को खारिज करने का निर्णय लिया जो राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर स्वाभाविक रूप से संप्रभु (सॉवरेन) व्यक्तियों के बीच अंतर को दर्शाता है। न्यायालय ने स्पेन के पक्ष में फैसला सुनाया, क्योंकि स्पेन में हुए युद्ध के लिए बेल्जियम जिम्मेदार नहीं था, और मुआवजे की मांग करने वाले शेयरधारकों को राजनयिक छूट नहीं दी गई थी। 

हालाँकि, यदि शेयरधारक कनाडा में स्थित है और उसके पास सही पहचान है तो मुकदमा दायर हो सकता है। इसलिए, चूंकि देश को शक्ति नहीं दी गई है, इसलिए कोई व्यक्ति किसी एक देश के खिलाफ कार्रवाई नहीं कर सकता। इस मामले को सरकारी आवश्यकताओं के लिए एक अच्छा बेंचमार्क माना जाता है। 

अंतर्राष्ट्रीय कानून में कानून के शासन का अनुप्रयोग (भारत)

जब सर एडवर्ड कॉक्स ने कहा कि राजा ईश्वर और कानून का पालन करता है, तो अंग्रेजों ने कहा कि वे इस अवधारणा के प्रवर्तक थे, जो अंततः मुख्य कार्यकारी के व्यवसाय में कानून के शासन को समाप्त कर देगा। प्रोफेसर अल्बर्ट वेन डाइसी ने बाद में इस अवधारणा को विकसित किया। वह व्यक्तिवादी थे। उन्होंने इंग्लैंड में विक्टोरिया लाइसेज़-फेयर के स्वर्ण युग के अंत में कानून के शासन की अवधारणा के बारे में लिखा। इस कारण डाइसी के नियम की अवधारणा बेकार है। 

डाइसी की पुस्तक में कानून के शासन के सिद्धांत को तीन अर्थों में वर्गीकृत किया गया है। तीन अर्थों में शामिल हैं:

  1. कानून की सर्वोच्चता;
  2. कानून के समक्ष समानता;
  3. वैधानिक भावना की प्रधानता

अंतर्राष्ट्रीय कानून के सामान्य सिद्धांत

अंतर्राष्ट्रीय कानून अंतरराज्यीय संबंधों को नियंत्रित करने वाला एक जटिल और विकसित होता मानदंड है। अंतर्राष्ट्रीय कानून में संप्रभु राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और कुछ व्यक्तियों के लिए दिशानिर्देश शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा सीधे तौर पर संबोधित मुद्दों की श्रेणी में मानवाधिकार, व्यापार, अंतरिक्ष कानून और युद्ध, शांति और कूटनीति के बाहर अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के क्षेत्र शामिल हैं। 

नियम/ सिद्धांत

  1. प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष भेदभाव;
  2. कमज़ोर समूह और गैर-भेदभाव;
  3. सर्वाधिक कमज़ोर समूहों के लिए सकारात्मक कार्रवाई या सुरक्षात्मक उपाय;
  4. भेदभाव का मुकाबला करने के लिए शिक्षा।

आईसीजे के क़ानून का अनुच्छेद 38(1) अंतर्राष्ट्रीय कानून के तीन स्रोतों की पहचान करता है: 

सामान्य कानूनी सिद्धांतों को सभ्य लोगों द्वारा मान्यता प्राप्त है और कई देशों द्वारा परिभाषित किया गया है और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के क़ानून द्वारा भी अंतर्राष्ट्रीय कानून के सबसे महत्वपूर्ण स्रोतों में से एक के रूप में परिभाषित किया गया है। ये सिद्धांत मूल रूप से उन अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों से निपटते हैं जो किसी अन्य देश में उत्पन्न होते हैं। इन सिद्धांतों के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय या नगरपालिका कानून से उत्पन्न होने वाली किसी भी समस्या का समाधान केवल अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर ही किया जा सकता है। 

निष्कर्ष

राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियाँ एक-दूसरे के साथ प्रतिशोध की किसी परिकल्पना के बिना अपने-अपने क्षेत्र में चलती हैं। दोनों प्रणालियाँ आवश्यक और आम तौर पर सहायक हैं और कई मुद्दों के संबंध में अद्यतन संदर्भ में एक-दूसरे के साथ मेलजोल भी रखती हैं। ऐसा माना जाता है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून नगरपालिका कानून से ऊंचा है क्योंकि अद्वैत सिद्धांतकारों का मानना है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून किसी भी राज्य के भीतर उत्पन्न होने वाली किसी भी समस्या का समाधान कर सकता है। 

केल्सन का यह भी मानना है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून मानव जीवन के सभी पहलुओं को शामिल करता है। अद्वैतवादी सिद्धांतकारों का मानना है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून किसी कानून के अंतर्गत नहीं आता है, बल्कि नगरपालिका कानून अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक हिस्सा हैं। 

संदर्भ

 

सीआरपीसी की धारा 156 

यह लेख आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 156 का एक संक्षिप्त विश्लेषण प्रदान करना चाहता है। इसमें विभिन्न न्यायिक उदाहरणों के आलोक में प्रावधान के तहत पुलिस अधिकारियों और मजिस्ट्रेट की शक्तियों की पहचान करने का प्रयास किया गया है। इस लेख का अनुवाद Himanshi Deswal द्वारा किया गया है।

परिचय

आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 (“सीआरपीसी”) के तहत किसी अपराध की जांच एक व्यापक प्रक्रिया है। सीआरपीसी की धारा 2(h) जांच को अपराध के संबंध में सबूत इकट्ठा करने के उद्देश्य से किसी पुलिस अधिकारी या मजिस्ट्रेट द्वारा अधिकृत व्यक्ति (स्वयं मजिस्ट्रेट के अलावा) द्वारा की गई किसी भी कार्यवाही के रूप में परिभाषित करती है। पुलिस केवल तीन परिस्थितियों में ही जाँच कर सकती है: जब उन्हें किसी संज्ञेय (काग्निजेबल) अपराध के घटित होने के संबंध में सूचना प्राप्त हो; जब उनके पास किसी संज्ञेय अपराध को अंजाम देने के लिए किसी व्यक्ति पर संदेह करने के कारण हों; और जब कोई न्यायिक मजिस्ट्रेट ऐसी जांच का आदेश देता है।

संज्ञेय अपराध की जांच करने वाले पुलिस अधिकारी को सीआरपीसी के तहत कुछ शक्तियां प्रदान की गई हैं। सीआरपीसी की धारा 156 संज्ञेय अपराध की जांच करने वाले पुलिस अधिकारी की शक्तियों से संबंधित है। यह लेख सीआरपीसी की धारा 156 की आवश्यक विशेषताओं और दायरे से संबंधित है।

सीआरपीसी की धारा 156 : एक अवलोकन

धारा 156 की उपधारा 1 पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी को ऐसी अदालत के स्थानीय क्षेत्राधिकार के भीतर मजिस्ट्रेट के आदेश के बिना किसी भी संज्ञेय अपराध की जांच करने का अधिकार देती है। इसके अलावा, उपधारा 2 पुलिस की शक्ति से संबंधित है और यह प्रावधान करती है कि इस प्रावधान के आधार पर किसी अधिकारी द्वारा की गई जांच पर किसी भी स्तर पर सवाल नहीं उठाया जा सकता है। उपधारा 3 जांच का आदेश देने के लिए मजिस्ट्रेट की शक्तियों से संबंधित है। पुलिस और मजिस्ट्रेट को दी गई इन शक्तियों का इसके बाद और अधिक विस्तार से वर्णन किया गया है।

सीआरपीसी की धारा 156 का दायरा

किसी अपराध की जाँच करने की पुलिस की शक्तियाँ संहिता की धारा 154 और 156 के तहत प्रदान की गई हैं। दोनों प्रावधानों के तहत शक्तियों के बीच बुनियादी अंतर यह है कि धारा 154 के तहत, पुलिस केवल सूचना प्राप्त होने पर ही जांच शुरू कर सकती है, जबकि धारा 156 के तहत, पुलिस के पास अपनी इच्छा या जानकारी के आधार पर भी जांच शुरू करने की शक्ति है। धारा 156 का दायरा केवल उन स्थितियों तक विस्तारित है जहां पुलिस को दी गई शक्तियों का प्रयोग कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार किया जाता है। एच.एन. रिशबड और इंदर सिंह बनाम दिल्ली राज्य (1954) के मामले में माननीय सर्वोच्च न्यायालय द्वारा भी इस दृष्टिकोण को बरकरार रखा गया है। यदि शक्तियों का प्रयोग अवैध तरीकों से किया जाता है, तो मजिस्ट्रेट जांच में हस्तक्षेप कर सकता है। इसके अलावा, धारा 156 के तहत पुलिस द्वारा की गई जांच को संहिता की धारा 173 के अनुसार समझा जाना चाहिए, जिसमें पुलिस को मामले की सुनवाई के लिए सक्षम मजिस्ट्रेट को जांच की अंतिम रिपोर्ट सौंपनी होगी।

धारा 156 के तहत जांच संहिता की धारा 202 के तहत जांच से अलग है। धारा 202 का दायरा केवल मजिस्ट्रेट को यह तय करने में सहायता करने की सीमा तक फैला हुआ है कि क्या उसके पास आगे बढ़ने के लिए पर्याप्त आधार हैं। दूसरी ओर, धारा 156 पुलिस को प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफआईआर) की औपचारिकताओं को पूरा किए बिना जांच करने की अप्रतिबंधित शक्ति प्रदान करती है। लेख के उत्तरार्ध में दोनों प्रावधानों के बीच अंतर की अधिक विस्तृत चर्चा की गई है।

सीआरपीसी की धारा 156 के तहत पुलिस की शक्तियां

जैसा कि ऊपर कहा गया है, पुलिस के पास संहिता की धारा 156 के तहत संज्ञेय अपराध की जांच करने की अप्रतिबंधित शक्ति है। पुलिस संहिता की धारा 173 के तहत एक सक्षम मजिस्ट्रेट के समक्ष जांच रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए बाध्य है। इसके अलावा, पुलिस के पास धारा 173(8) के तहत आगे की जांच करने की भी शक्ति है। मजिस्ट्रेट पुलिस की जाँच में तब तक हस्तक्षेप नहीं कर सकता जब तक कि पुलिस अपनी शक्तियों का अवैध प्रयोग न करे।

सीआरपीसी की धारा 156 के तहत मजिस्ट्रेट की शक्तियां

यह प्रावधान न्यायिक मजिस्ट्रेट को पुलिस को जांच करने का निर्देश देने की शक्ति प्रदान करता है जहां पुलिस जांच ठीक से करने में विफल रही है। ऐसी शक्ति केवल न्यायिक मजिस्ट्रेट को दी गई है जो सीआरपीसी की धारा 190 के तहत अपराध का संज्ञान लेने के लिए पात्र है। मजिस्ट्रेट धारा 190, 200 और 204 के तहत संज्ञान लेने से पहले धारा 156(3) के तहत जांच का आदेश दे सकता है। इस प्रकार, मजिस्ट्रेट की शक्ति केवल पूर्व-संज्ञान चरण तक ही सीमित है। हालाँकि, यदि मजिस्ट्रेट धारा 200 के तहत दायर शिकायत की जांच करता है, और पुलिस को जांच करने का निर्देश देता है, तो ऐसी जांच को धारा 156(3) के तहत नहीं माना जा सकता है क्योंकि कहा जाता है कि मजिस्ट्रेट ने शिकायत का संज्ञान ले लिया है।

एक अन्य परिदृश्य जहां मजिस्ट्रेट पुलिस को जांच करने का आदेश दे सकता है, वह तब होता है जब पुलिस संहिता की धारा 157 के तहत जांच करने से इनकार कर देती है, जो जांच की प्रक्रिया प्रदान करती है। संहिता की धारा 159 मजिस्ट्रेट को ऐसे मामले में पुलिस को जांच करने का निर्देश देने का अधिकार देती है। यह ध्यान रखना उचित है कि जब मजिस्ट्रेट पुलिस को धारा 156(3) के तहत जांच करने का निर्देश देता है, तो यह नहीं कहा जा सकता कि उसने कथित अपराध का संज्ञान लिया है। इसके अलावा, पुलिस को अनिवार्य रूप से मामला दर्ज करना होगा, भले ही मजिस्ट्रेट अन्यथा निर्देश दे।

धारा 156(3) कब सक्रिय होती है

सीआरपीसी की धारा 156(3) में प्रावधान है कि एक मजिस्ट्रेट पुलिस को संज्ञेय अपराध की जांच करने का आदेश दे सकता है। प्रावधान स्वयं यह शर्त प्रदान करता है कि पुलिस को ऐसी जांच करने का निर्देश देने के लिए मजिस्ट्रेट को संहिता की धारा 190 के तहत संज्ञान लेने में सक्षम होना चाहिए। यदि मजिस्ट्रेट मामले का संज्ञान लेने में सक्षम नहीं है, तो जांच का आदेश रद्द कर दिया जाएगा।

यह समझना महत्वपूर्ण है कि मजिस्ट्रेट की सभी कार्रवाइयों को धारा 190 के तहत “संज्ञान लेना” नहीं माना जाएगा। यदि मजिस्ट्रेट धारा 156(3) के तहत जांच का आदेश देने के लिए अपना दिमाग लगाता है या जांच के प्रयोजनों के लिए तलाशी वारंट जारी करता है, तो इसे संहिता के तहत संज्ञान लेना नहीं माना जाएगा, जैसा कि मोहम्मद यूसुफ बनाम श्रीमती अफ़ाक जहाँ और अन्य (2004) के मामले में माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने माना है।

आर.आर. चारी बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (1951)  में माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने माना गया कि धारा 156(3) के तहत मजिस्ट्रेट की शक्तियां केवल धारा 190(1)(c) के तहत आने वाले मामलों तक ही सीमित नहीं हैं (जहां मजिस्ट्रेट द्वारा संज्ञान केवल अपनी प्रेरणा से या किसी व्यक्ति की सूचना से लिया जा सकता है), लेकिन इसे धारा 190(1)(a) के तहत आने वाले मामलों तक भी बढ़ाया जा सकता है (जहां मजिस्ट्रेट के समक्ष दायर शिकायत द्वारा संज्ञान लिया जा सकता है)। हालाँकि, ये शक्तियाँ पुलिस की जाँच में हस्तक्षेप करने तक विस्तारित नहीं हैं।

सीआरपीसी की धारा 156(3) के तहत जांच और धारा 202 के तहत जांच के बीच अंतर

अक्सर, संहिता की धारा 156(3) और धारा 202 के सापेक्ष दायरे के संबंध में भ्रम बना रहता है। बार-बार, ऐसे बहुत से मामले सामने आए हैं जहां अदालतों ने स्थिति स्पष्ट करने का प्रयास किया है और संबंधित प्रावधानों की प्रयोज्यता को समझने के लिए रेखाएं भी खींची हैं।

2021 में, माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने सुप्रीम भिवंडी वाडा मनोर बनाम महाराष्ट्र राज्य (2021) के मामले में, दोनों प्रावधानों के बीच अंतर को हटा दिया। इसमें कहा गया है कि धारा 156(3) के तहत पारित आदेश “पुलिस को उनके प्राथमिक कर्तव्य और जांच की शक्ति का प्रयोग करने के लिए पूर्व-खाली अनुस्मारक या सूचना की प्रकृति” में है और धारा 202 के तहत प्रक्रिया से प्रभावित नहीं है। धारा 156(3) के तहत धारा 202 के तहत तुलनात्मक रूप से व्यापक है। पूर्व प्रावधान के तहत, संज्ञान लेने से पहले भी शक्ति का प्रयोग किया जा सकता है। हालाँकि, बाद वाले प्रावधान के संबंध में, शक्ति का प्रयोग केवल तभी किया जा सकता है जब मजिस्ट्रेट मुद्दे का संज्ञान लेता है।

इसी तरह का दृष्टिकोण माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने सुरेश चंद जैन बनाम मध्य प्रदेश राज्य (2001) में भी दिया था। न्यायालय ने माना कि धारा 156 संज्ञेय अपराधों की जांच करने के लिए एक पुलिस अधिकारी की शक्ति से संबंधित है, जबकि धारा 202 एक पुलिस अधिकारी द्वारा जांच का निर्देश देने के लिए मजिस्ट्रेट की शक्ति से संबंधित है। धारा 156 का तात्पर्य है कि मजिस्ट्रेट संज्ञान लेने से पहले भी जांच का आदेश दे सकता है, जो कि धारा 202 के मामले में नहीं है। यदि मजिस्ट्रेट धारा 190 के अनुसार मुद्दे का संज्ञान लेता है, तो निर्धारित सामान्य शिकायत की प्रक्रिया का पालन करना आवश्यक है।

रामदेव फूड प्रोडक्ट्स बनाम गुजरात राज्य (2015) के मामले का उल्लेख करना भी जरूरी है, जहां शीर्ष अदालत ने विवेकपूर्ण ढंग से दोनों प्रावधानों के तहत निपटाए गए मामलों की प्रकृति में अंतर को दूर किया। यह माना गया कि धारा 156(3) के लिए मजिस्ट्रेट द्वारा दिमाग लगाने की आवश्यकता है। इसका प्रयोग तब किया जा सकता है जब पर्याप्त विश्वसनीय जानकारी उपलब्ध हो या न्याय के हित में यह आवश्यक हो कि सीधे जांच का आदेश दिया जाए। दूसरी ओर, धारा 202 के मामले में, आगे बढ़ने के लिए रिकॉर्ड पर सीमित सामग्री उपलब्ध है, और मजिस्ट्रेट को यह तय करना आवश्यक है कि आगे बढ़ने के लिए पर्याप्त आधार भी उपलब्ध है या नहीं।

इन सभी मामलों को दो प्रावधानों के बीच अंतर जानने के लिए अदालतों द्वारा बार-बार संदर्भित किया गया है, जिसे हाल ही में कैलाश विजयवर्गीय बनाम राजलक्ष्मी चौधरी (2023) के मामले में दो-न्यायाधीशों की पीठ ने भी बरकरार रखा था।

हालिया न्यायिक घोषणाएँ

अशोक ज्ञानचंद वोहरा बनाम महाराष्ट्र राज्य (2005)

इस मामले में, मामले के तथ्य ऐसे थे कि एक संगठित अपराध किया गया था और ऐसे अपराध की सूचना महाराष्ट्र संगठित अपराध नियंत्रण अधिनियम, 1991 की धारा 9 और धारा 23 के तहत एक निजी शिकायत के माध्यम से दी गई थी। माननीय बॉम्बे उच्च न्यायालय के समक्ष यह मुद्दा था कि क्या विशेष न्यायालय को उक्त अधिनियम के तहत संहिता की धारा 156(3) के तहत जांच का आदेश देने का अधिकार था। सकारात्मक उत्तर देते हुए, माननीय उच्च न्यायालय ने माना कि अधिनियम के प्रयोजनों के लिए, विशेष न्यायालय के पास मजिस्ट्रेट की शक्तियाँ होंगी, जिससे इसे किसी भी मामले का संज्ञान लेने के लिए मूल क्षेत्राधिकार वाली अदालत माना जाएगा।

लक्ष्मी मुकुल गुप्ता @ लिपि बनाम महाराष्ट्र राज्य (2018)

इस मामले में, याचिकाकर्ता ने सीआरपीसी की धारा 156(3) के तहत एक आवेदन दायर किया, जिसमें अन्य बातों के साथ-साथ भारतीय दंड संहिता (1860) की धारा 420 के तहत प्रतिवादी के खिलाफ एफआईआर दर्ज करने की मांग की गई। महानगर मजिस्ट्रेट ने आवेदन स्वीकार कर लिया और पुलिस को एफआईआर दर्ज करने का निर्देश दिया। माननीय बॉम्बे उच्च न्यायालय ने उक्त आदेश को रद्द करते हुए कहा कि धारा 156(3) के तहत मजिस्ट्रेट का विवेक बहुत सीमित है। मजिस्ट्रेट को, पूर्व-संज्ञान चरण में, केवल यह तय करना होता है कि क्या मामला एक संज्ञेय अपराध है जिसके लिए पुलिस को जांच करने की आवश्यकता है। न्यायालय ने आगे कहा कि प्रक्रिया जारी होने तक प्रावधान के तहत कोई व्यक्ति पूर्व-संज्ञान चरण में हस्तक्षेप नहीं कर सकता है।

सी. कुमारवेल बनाम पुलिस महानिदेशक (2019)

इस मामले में, याचिकाकर्ताओं ने सीआरपीसी की धारा 482 के तहत अदालत गए ताकि याचिकाकर्ता द्वारा दायर शिकायत के आधार पर उत्तरदाताओं को याचिकाकर्ता का मामला दर्ज करने का निर्देश देने के लिए उच्च न्यायालय के अंतर्निहित क्षेत्राधिकार का इस्तेमाल किया जा सके। माननीय मद्रास उच्च न्यायालय ने माना कि जब पुलिस सीआरपीसी की धारा 154 के तहत एफआईआर दर्ज करने से इनकार करती है, तो उचित उपाय यह है की उन्हें धारा 156(3) का सहारा लेना चाहिए। धारा 482 को धारा 156 के विकल्प के रूप में प्रयोग नहीं किया जा सकता।

न्यायालय द्वारा अपने पिछले मामलों में स्थापित मिसाल के आधार पर, माननीय पीठ ने निम्नलिखित दिशानिर्देश जारी किए:

  • सीआरपीसी की धारा 482 अंतर्निहित शक्ति का ‘भंडार’ है और इसे धारा 156 के विकल्प के रूप में उपयोग नहीं किया जाना चाहिए।
  • एफआईआर दर्ज करने से इनकार करने पर व्यक्ति को धारा 154 के अनुपालन के बाद धारा 156(3) का सहारा लेना चाहिए। जब तक यह उपाय समाप्त नहीं हो जाता तब तक कोई वैकल्पिक उपाय नहीं हो सकता।
  • धारा 482 के तहत याचिका थाना प्रभारी से सूचना प्राप्त होने की तारीख से पंद्रह दिन की समाप्ति के बाद ही दायर की जानी चाहिए।
  • यदि प्रारंभिक जांच का निर्णय लिया जाता है, तो स्टेशन हाउस अधिकारी से प्राप्त जानकारी के सार को पुलिस अधीक्षक को सूचित किया जाना चाहिए।
  • याचिका के साथ एक हलफनामा संलग्न (अटैच) किया जाना चाहिए जिसमें शिकायत की तारीख, पुलिस से सूचना की प्राप्ति आदि स्पष्ट रूप से बताई गई हो। अनुपालन में विफलता के परिणामस्वरूप याचिका का पंजीकरण नहीं किया जाएगा।

इसलिए, यदि याचिकाकर्ता धारा 156 के अनुपालन से विचलित होता है और संहिता की धारा 482 का सहारा लेता है, तो उसे अदालत के समक्ष एक मजबूत कारण के साथ आना चाहिए।

जयसिंह अग्रवाल बनाम छत्तीसगढ़ राज्य (2020)

इस मामले में, याचिकाकर्ताओं ने अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 के तहत गठित एक विशेष अदालत द्वारा पारित आदेश की वैधता को चुनौती दी, जिसमें पुलिस को उनके खिलाफ प्राथमिकी दर्ज करने का निर्देश दिया गया था। इस मामले में याचिकाकर्ताओं का प्राथमिक तर्क यह था कि विशेष अदालत के पास सीआरपीसी की धारा 156(3) के तहत ऐसा आदेश पारित करने की शक्तियां और क्षेत्राधिकार नहीं है। माननीय छत्तीसगढ़ उच्च न्यायालय ने सीआरपीसी की धारा 156 और 193 के प्रावधानों और अत्याचार अधिनियम के विभिन्न प्रावधानों पर भरोसा करने के बाद इस तर्क को खारिज कर दिया। न्यायालय ने माना कि आधिकारिक राजपत्रित अधिसूचना द्वारा अत्याचार अधिनियम की धारा 14 के तहत स्थापित विशेष न्यायालय के पास बिना किसी कार्यवाही के सीधे अत्याचार अधिनियम के प्रावधानों के तहत अपराध का संज्ञान लेने की शक्ति और क्षेत्राधिकार है और मजिस्ट्रेट नहीं है। संहिता की धारा 193 के साथ पठित अत्याचार अधिनियम की धारा 14 के अर्थ में राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित एक विशेष न्यायालय और इसलिए, मजिस्ट्रेट को अत्याचार अधिनियम के तहत शिकायत पर विचार करने का अधिकार नहीं है। इस प्रकार, विशेष न्यायालय के पास धारा 156(3) के तहत पुलिस को एफआईआर दर्ज करने और जांच करने का निर्देश देने की शक्ति और क्षेत्राधिकार है।

न्यायालय ने आगे कहा कि सीआरपीसी की धारा 156(3) के तहत किए गए आवेदन के लिए सीआरपीसी की धारा 154(1) और 154(3) का गैर-अनुपालन होना चाहिए। चूंकि वर्तमान आवेदन में ऐसा मामला नहीं था, इसलिए अदालत ने विशेष अदालत द्वारा पारित आदेश को रद्द कर दिया।

सुप्रीम भिवंडी वाडा मनोर बनाम महाराष्ट्र राज्य (2021)

इस मामले में, माननीय सर्वोच्च न्यायालय के अपीलीय क्षेत्राधिकार को माननीय बॉम्बे उच्च न्यायालय द्वारा पारित एक आदेश के खिलाफ लागू किया गया था, जिसमें एक आरोपी को इस आधार पर अग्रिम जमानत दी गई थी कि धारा के तहत एफआईआर दर्ज करने का निर्देश देने का मजिस्ट्रेट का आदेश था। सीआरपीसी की धारा 200 के तहत सीआरपीसी की धारा 156(3) की शपथ शिकायतकर्ता की जांच किए बिना दी गई थी। शीर्ष अदालत ने माना कि उच्च न्यायालय ने यह निष्कर्ष निकालकर गलती की कि मजिस्ट्रेट को पुलिस को जांच करने का निर्देश देने से पहले शपथ पर शिकायत की जांच करनी होगी। न्यायालय ने कहा कि सीआरपीसी की धारा 156(3) के तहत मजिस्ट्रेट की शक्तियां केवल अपराध के पूर्व-संज्ञान चरण तक ही सीमित हैं। मजिस्ट्रेट को केवल यह जांचना है कि अपराध संज्ञेय है या नहीं और पुलिस को जांच करनी चाहिए थी या नहीं। यदि मजिस्ट्रेट अपराध के तथ्यों और परिस्थितियों का विश्लेषण करता है, तो यह माना जाता है कि उसने अपराध का संज्ञान ले लिया है, और धारा 156(3) के तहत शक्तियां समाप्त हो जाती हैं। न्यायालय ने उक्त कारणों से बॉम्बे उच्च न्यायालय के आदेश को रद्द कर दिया।

श्रीमती राजलक्ष्मी चौधरी बनाम पश्चिम बंगाल राज्य (2021)

इस मामले में, नवंबर 2018 में एक अपराध हुआ और याचिकाकर्ता ने घटना के लगभग दो साल बाद शिकायत दर्ज कराई। हालाँकि, याचिकाकर्ता कोई संतोषजनक स्पष्टीकरण नहीं दे सका जिसके आधार पर देरी को माफ किया जा सके। तदनुसार, मजिस्ट्रेट ने सीआरपीसी की धारा 156(3) के तहत दायर याचिकाकर्ता के आवेदन को खारिज कर दिया। याचिकाकर्ता का तर्क यह था कि ललिता कुमारी के मामले में माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने कुछ दिशानिर्देश तय किए थे। फिर भी, ये दिशानिर्देश मजिस्ट्रेट को शिकायत दर्ज करने में समय चूक के कारण दर्ज कराने के आवेदन को अस्वीकार करने का अधिकार नहीं देते।

याचिकाकर्ता के तर्क से सहमत होते हुए, माननीय कलकत्ता उच्च न्यायालय ने एफआईआर दर्ज करने में देरी के परिणाम पर जोर दिया, जो मामले की योग्यता को प्रभावित कर सकता है। इसमें कहा गया है कि यदि धारा 156(3) के तहत कोई आवेदन अदालत को प्राप्त होता है, तो उसके पास दो विकल्प होते हैं। सबसे पहले, मजिस्ट्रेट सीआरपीसी की धारा 190 के तहत मामले का संज्ञान लेने से पहले, संहिता की धारा 156 की अपनी शक्ति के तहत पुलिस को जांच का निर्देश देता है। दूसरे, वैकल्पिक रूप से, यदि मजिस्ट्रेट उचित समझता है कि संज्ञान लिया जा सकता है, तो संहिता की धारा 202 में बताई गई प्रक्रिया का सहारा लिया जा सकता है। हालाँकि, किसी भी मामले में, शिकायत दर्ज करने में अत्यधिक देरी याचिकाकर्ता के धारा 156 आवेदन को जांच या प्रारंभिक जांच के लिए पुलिस को भेजे बिना फेंकने का कारण नहीं हो सकती है।

अंजुरी कुमारी बनाम राज्य (एनसीटी दिल्ली) (2023)

इस मामले में, याचिकाकर्ता को कथित तौर पर उत्तरदाताओं द्वारा धोखा दिया गया था, जिन्होंने कुछ पैसे ले लिए लेकिन उस पैसे के बदले सेवाएं प्रदान करने में विफल रहे। परिणामस्वरूप, उन्होंने थाना प्रभारी से शिकायत दर्ज कराई, फिर भी उन्होंने कोई कार्रवाई नहीं की। इसके बाद, उन्होंने महानगर मजिस्ट्रेट के समक्ष धारा 156(3) के तहत एक आवेदन दायर किया लेकिन उसे खारिज कर दिया गया। इसके बाद याचिकाकर्ता ने सत्र न्यायाधीश के समक्ष पुनरीक्षण (रिविजन) याचिका दायर की लेकिन सत्र न्यायाधीश ने महानगर मजिस्ट्रेट के दृष्टिकोण को बरकरार रखा। नतीजतन, याचिकाकर्ता ने संहिता की धारा 482 के तहत अंतर्निहित क्षेत्राधिकार का उपयोग करने के लिए माननीय दिल्ली उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया।

न्यायालय के समक्ष मुद्दा यह था कि क्या उच्च न्यायालय के ऐसे अंतर्निहित क्षेत्राधिकार को पुनरीक्षण क्षेत्राधिकार के उपाय समाप्त होने के बाद भी लागू किया जा सकता है। न्यायालय ने कहा कि इस तरह का कृत्य केवल उन दुर्लभ परिस्थितियों में ही स्वीकार्य है जहां न्याय का गंभीर उल्लंघन हो या किसी अवैधता को रोकना हो।

यह माना गया कि धारा 156(3) के अनुसार, एक मजिस्ट्रेट उचित दिमाग लगाने के बाद जांच का निर्देश देने के लिए बाध्य नहीं है, भले ही संज्ञेय अपराध के सभी तत्व संतुष्ट हों। वर्तमान तथ्यों और परिस्थितियों में, न्याय में कोई गड़बड़ी नहीं हुई क्योंकि मजिस्ट्रेट अपनी शक्तियों के भीतर कार्य कर रहा था और सत्र न्यायालय ने भी इसे बरकरार रखा था।

एक्स बनाम वाई (2023)

इस मामले में, धारा 156(3) के तहत पुलिस को जांच करने का निर्देश देने वाले मजिस्ट्रेट द्वारा पारित आदेश को रद्द करने के लिए आंध्र प्रदेश के माननीय उच्च न्यायालय के समक्ष एक याचिका दायर की गई थी। याचिकाकर्ता आंध्र प्रदेश के अर्चक मंदिर का एकल न्यासी (ट्रस्टी) था, जिसे मंदिर के प्रबंधन के लिए नियुक्त किया गया था। कुप्रबंधन और धन के दुरुपयोग के आरोपों के कारण उन्हें उनके कर्तव्यों से मुक्त कर दिया गया और मजिस्ट्रेट के समक्ष शिकायत दर्ज की गई। मजिस्ट्रेट ने थानाप्रभारी को जांच कर रिपोर्ट सौंपने का निर्देश दिया। इस पर कार्रवाई करते हुए एफआईआर दर्ज की गई। आरोप पत्र में याचिकाकर्ता पर धोखाधड़ी और बेईमानी से संपत्ति के वितरण के लिए प्रेरित करने का आरोप लगाया गया था। याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि मजिस्ट्रेट के पास शिकायत दर्ज करने से पहले सीआरपीसी की धारा 154(1) के तहत एफआईआर दर्ज करना अनिवार्य था और इसका अनुपालन नहीं किया गया। याचिकाकर्ता द्वारा उठाया गया एक अन्य तर्क यह था कि मजिस्ट्रेट को पुलिस को जांच करने का निर्देश देने वाले आदेश में संक्षेप में कारण शामिल करना चाहिए था, और चूंकि वर्तमान मामले में मजिस्ट्रेट ने ऐसा नहीं किया, इसलिए उक्त आदेश और एफआईआर को रद्द कर दिया जाना चाहिए। याचिकाकर्ता की दलीलों को खारिज करते हुए न्यायालय ने कहा कि पुलिस द्वारा दायर आरोप पत्र में धोखाधड़ी और धन के दुरुपयोग के गंभीर आरोप हैं। दी गई परिस्थितियों में मुकदमे की नितांत आवश्यकता थी और इस प्रकार एफआईआर को रद्द नहीं किया जा सकता।

इसके अलावा, न्यायालय ने यह भी माना कि सीआरपीसी की धारा 156(3) के तहत मजिस्ट्रेट द्वारा दिए गए निर्देश में इसके तहत कारण शामिल करना जरूरी नहीं है। आदेश एक निर्देश है और इसमें विस्तार की आवश्यकता नहीं है। चूंकि दस्तावेज़ बड़े पैमाने पर हैं और उनकी गहन जांच की आवश्यकता होगी, और उपरोक्त कारणों से, उच्च न्यायालय ने रद्द करने की याचिका खारिज कर दी।

निष्कर्ष

सीआरपीसी की धारा 156 पुलिस को संज्ञेय अपराध की जांच करने की निर्बाध शक्ति प्रदान करती है। यह प्रावधान पुलिस और मजिस्ट्रेट दोनों को जांच करने की शक्ति प्रदान करता है। मजिस्ट्रेट के पास पुलिस को जांच करने का निर्देश देने की शक्ति है जहां वह आवश्यक समझे, और पुलिस अपराध की जांच करने में विफल रही है। यह ध्यान रखना उचित है कि ऐसा केवल संज्ञेय अपराधों के मामलों में ही किया जा सकता है। मजिस्ट्रेट को कानून के तहत स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन के संबंध में पुलिस पर भी निगरानी रखनी होती है। हालाँकि, मजिस्ट्रेट की शक्तियाँ पूर्व-संज्ञान चरण की सीमा तक सीमित हैं, और वह अपराध का संज्ञान लेने के बाद पुलिस को जांच करने का निर्देश नहीं दे सकता है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

सीआरपीसी की धारा 156 के तहत आवेदन करने का उद्देश्य क्या है?

आपराधिक शिकायत दर्ज करने की दिशा में एफआईआर पहला कदम है। सीआरपीसी की धारा 154 के अनुसार पुलिस में एफआईआर दर्ज की जाती है। एक पुलिस अधिकारी का यह कर्तव्य है कि यदि उसके पास शिकायत की जाती है तो वह एफआईआर दर्ज करे। हालाँकि, जब कोई पुलिस अधिकारी एफआईआर दर्ज करने से इनकार करता है, तो पीड़ित धारा 156 का सहारा ले सकता है और पुलिस को इस संबंध में निर्देश देने के लिए मजिस्ट्रेट के पास आवेदन कर सकता है।

धारा 156 के तहत मजिस्ट्रेट के पास आवेदन कब किया जा सकता है?

यह जानना महत्वपूर्ण है कि धारा 156 के तहत आवेदन केवल धारा 154 के तहत उपाय समाप्त होने के बाद ही किया जा सकता है। सरल बनाने के लिए, व्यक्ति को मजिस्ट्रेट के पास तभी जाना चाहिए जब पुलिस निरीक्षक(एसएचओ) एफआईआर दर्ज करने से इनकार कर दे। फिर भी ऐसी जानकारी पुलिस अधीक्षक के संज्ञान में लाने का प्रयास किया जा सकता है। यदि एफआईआर अभी भी दर्ज नहीं की गई है, तो व्यक्ति मजिस्ट्रेट के समक्ष आवेदन दायर करने के लिए धारा 156 का सहारा ले सकता है।

सीआरपीसी की धारा 156 के अनुसार मजिस्ट्रेट को उसके समक्ष दिए गए आवेदन पर आगे बढ़ने के लिए क्या कदम उठाने की आवश्यकता है?

यदि मजिस्ट्रेट सीआरपीसी की धारा 156 के तहत आवेदन पर आगे बढ़ने का निर्णय लेता है, तो वह दोनों विकल्पों में से किसी एक का उपयोग कर सकता है। सबसे पहले, मजिस्ट्रेट सीआरपीसी की धारा 190 के तहत मामले का संज्ञान लेने से पहले पुलिस को जांच का निर्देश दे सकता है। दूसरे और वैकल्पिक रूप से, यदि मजिस्ट्रेट उचित समझता है कि संज्ञान लिया जा सकता है, तो संहिता की धारा 202 में बताई गई प्रक्रिया का सहारा लिया जा सकता है।

क्या लंबी/अत्यधिक देरी संहिता की धारा 156 के तहत किसी आवेदन को खारिज करने का कारण हो सकती है?

विभिन्न अवसरों पर, माननीय सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों ने माना है कि देरी शिकायत को खारिज करने का एकमात्र कारण नहीं हो सकती है। विभिन्न मामलों में, विशेष रूप से वे मामले जिनमें बलात्कार, हमला या प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाने के अपराध शामिल हैं, पीड़ित को साहस जुटाने और शिकायत दर्ज करने में समय लग सकता है। कई बार पीड़ित को सामने आने में महीनों या सालों का समय भी लग सकता है। ऐसी स्थितियों में, मजिस्ट्रेट को उचित दिमाग लगाने के बाद, केवल देरी के आधार पर इसे खारिज करने के बजाय आवेदन स्वीकार करना चाहिए।

क्या मजिस्ट्रेट धारा 156(3) के तहत अपनी शक्तियों के आधार पर पुलिस द्वारा की गई जांच में हस्तक्षेप कर सकता है या रोक सकता है?

नहीं, प्रकाश सिंह बादल बनाम पंजाब राज्य (2006) के मामले में, माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि प्रावधान मजिस्ट्रेट को जांच अधिकारी द्वारा की गई जांच को रोकने का अधिकार नहीं देता है। बल्कि, यह एक स्वतंत्र शक्ति है और सरकार की शक्ति के साथ टकराव में खड़ी नहीं हो सकती।

यदि धारा 156 के तहत कोई आवेदन मजिस्ट्रेट द्वारा खारिज कर दिया जाता है तो कोई व्यक्ति किस उपाय का लाभ उठा सकता है?

यह मजिस्ट्रेट की शक्तियों के अंतर्गत है कि वह जांच का निर्देश दे या नहीं। एक मजिस्ट्रेट जांच का निर्देश नहीं दे सकता है, भले ही संज्ञेय अपराध के सभी तत्व पूरे हो गए हों, यदि दिमाग लगाने के बाद उसे ऐसा उचित लगे। फिर भी, ऐसे निर्णय से व्यथित व्यक्ति के पास हमेशा सत्र न्यायालय के समक्ष पुनरीक्षण याचिका दायर करने का विकल्प होता है। वैकल्पिक रूप से, जहां किसी व्यक्ति का मानना है कि इस तरह के आवेदन को खारिज करने से न्याय की हानि हो सकती है, तो सीआरपीसी की धारा 482 के तहत उच्च न्यायालय के अंतर्निहित क्षेत्राधिकार को भी लागू किया जा सकता है। फिर भी, ऐसे उपाय का लाभ केवल दुर्लभतम मामलों में ही उठाया जा सकता है।

क्या सीआरपीसी की धारा 156 और धारा 202 में कोई अंतर है?

धारा 156 संहिता की धारा 202 की तुलना में मजिस्ट्रेट को व्यापक शक्तियाँ प्रदान करती है। धारा 156 को पूर्व-संज्ञान चरण के साथ-साथ संज्ञान के बाद के चरण में भी लागू किया जा सकता है और धारा 202 के तहत प्रक्रिया से प्रभावित नहीं होता है। हालाँकि, धारा 202 को मजिस्ट्रेट द्वारा अपराध का संज्ञान लेने के बाद ही लागू किया जा सकता है।

संदर्भ

सामूहिक सौदेबाजी

यह लेख Nishka Kamath द्वारा लिखा गया है। यह लेख मुख्य रूप से अकादमिक दृष्टिकोण से सामूहिक सौदेबाजी (कलेक्टिव बार्गिनिंग) की अवधारणा पर केंद्रित है। इसमें सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार, सामूहिक सौदेबाजी की उत्पत्ति, इसके मुख्य उद्देश्य और लक्ष्य, इसकी प्रक्रिया, इसकी आवश्यक विशेषताएं, इसके चरण, और अन्य बातों के साथ-साथ सामूहिक सौदेबाजी के फायदे और नुकसान के बारे में सभी विवरण शामिल हैं। यह सामूहिक सौदेबाजी के विभिन्न स्तरों के बारे में और यह प्रक्रिया औद्योगिक विवादों को निपटाने के अन्य तरीकों से कैसे भिन्न है के बारे में भी बात करता है। इसके अलावा, अंत में, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया पर कुछ अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न और बहुविकल्पीय प्रश्नों पर चर्चा की गई है। इस लेख का अनुवाद Shubham Choube द्वारा किया गया है।

परिचय

इससे पहले कि हम एक प्रक्रिया के रूप में सामूहिक सौदेबाजी की बारीकियों के बारे में पढ़ना शुरू करें, आइए इस छोटी सी कहानी पर एक नजर डालें, जो हमें सामूहिक सौदेबाजी की अवधारणा को बेहतर तरीके से समझने में मदद करेगी।

एक समय की बात है, क्वाहोग नामक एक हलचल भरे औद्योगिक शहर में, पावकेट ब्रूअरी नाम की एक शराब बनाने वाली कंपनी थी। यह शराब की भठ्ठी शहर में सबसे अच्छे पेय पदार्थ परोसती थी और क्वाहोग शहर के अंदर और बाहर दोनों जगह काफी प्रसिद्ध थी। इसने कई श्रमिकों को रोजगार के अवसर प्रदान किए, जिन्होंने शराब की भठ्ठी को सर्वोत्तम संभव स्थिति में चलाने के लिए दिन-रात काम किया। हालाँकि, शराब की भठ्ठी के श्रमिकों और कर्मचारियों को हमेशा अधिक काम और कम सराहना महसूस होती थी। लंबे समय तक काम करने और वेतन और मजदूरी दरों में कोई वृद्धि या बढ़ोतरी नहीं होने से उनकी नौकरी की संतुष्टि कम हो गई है। दूसरी ओर, पावकेट ब्रूअरी का प्रबंधन और नियोक्ता भारी मात्रा में लाभ ले रहे थे।

इस सब से व्यथित होकर, एक दिन, शराब की भठ्ठी के पुराने कर्मचारी पीटर ग्रिफिन और लोइस ग्रिफिन ने फैसला किया कि अब स्थिति में बदलाव का समय आ गया है। उन्होंने अपने सहकर्मियों को इकट्ठा करना शुरू किया और मिलकर एक संघ बनाया, जिसे उन्होंने “द क्लैमियन” नाम दिया। इस संघ का मुख्य उद्देश्य कर्मचारियों और कंपनी दोनों से संबंधित चिंताओं को दूर करने के लिए प्रबंधकीय पदों पर अधिकारियों के साथ सामूहिक सौदेबाजी करना था। कई दौर की चर्चाओं और बातचीत के बाद दोनों पक्ष एक ऐतिहासिक समझौते पर पहुंचे। समझौते पर हस्ताक्षर होने के बाद इसमें उल्लेखनीय सुधार हुआ:

  1. काम करने की स्थिति,
  2. मज़दूरी दर,
  3. तनख़्वाह और वेतन वृद्धि,
  4. नौकरी की सुरक्षा,
  5. बढ़ती हुई उत्पादक्ता,
  6. खुला संचार, आदि।

समय के साथ, शराब की भठ्ठी का मुनाफ़ा लगातार बढ़ता गया। क्वाहोग शहर में कर्मचारियों के मनोबल, मुनाफ़े और उत्पादकता के साथ-साथ कर्मचारियों और नियोक्ताओं (या प्रबंधन) के बीच सौहार्दपूर्ण (हार्मोनीअस) संबंध का एक नया स्तर देखा गया, इसके लिए पीटर ग्रिफिन और लोइस ग्रिफिन को धन्यवाद दिया गया, जिन्होंने अंततः अत्याचारों और अन्यायपूर्ण व्यवहार के खिलाफ अपनी राय व्यक्त करने का निर्णय लिया।

संक्षेप में, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया ने न केवल कर्मचारियों को बेहतर कामकाजी परिस्थितियों में काम करने में मदद की, बल्कि कंपनी को नई ऊंचाइयों तक पहुंचने में भी मदद की, कर्मचारी अधिक खुश, प्रेरित, वफादार थे और शराब की भठ्ठी की बेहतरी के लिए काम करने के लिए उनके पास सभी कौशल और उत्साह थे। पावकेट ब्रूअरी इस बात का एक ज्वलंत उदाहरण बन गया कि कैसे सहयोग और समझौता श्रम और उद्योग की दुनिया में समृद्धि ला सकता है।

अब जब हम जानते हैं कि सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया कितनी उपयोगी हो सकती है, तो आइए देखें कि वास्तव में यह प्रक्रिया क्या है और शैक्षणिक दृष्टिकोण से इसका सूक्ष्म विवरण क्या है।

सामूहिक सौदेबाजी क्या है?

सामूहिक सौदेबाजी दो पक्षों, अर्थात कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच बातचीत के तरीकों में से एक है। ऐसी प्रक्रिया का मुख्य उद्देश्य अंततः एक निष्कर्ष और एक समझौते पर पहुंचना है जो कार्यस्थल पर कामकाजी परिस्थितियों को विनियमित (रेगुलेट) करने में मदद करेगा। सरल शब्दों में, सामूहिक सौदेबाजी को एक ऐसी प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जहां किसी कंपनी या संगठन के सभी कर्मचारी बातचीत के माध्यम से यह सुनिश्चित करने का प्रयास करते हैं कि उनके रोजगार के नियम और शर्तें पूरी हों।

सामूहिक सौदेबाजी का अधिकार

सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार को भारत में श्रमिकों के बुनियादी अधिकारों में से एक माना जा सकता है। यह औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 द्वारा शासित है। यह अधिनियम श्रमिकों को मजदूर संघ बनाने और अपने नियोक्ताओं के साथ सामूहिक सौदेबाजी जैसी गतिविधियों में संलग्न (एन्गेज) होने का अधिकार देता है। अधिनियम में मजदूर संघों को पंजीकृत (रेजिस्टर) करने के प्रावधान भी हैं जो उन्हें नियोक्ताओं के साथ बातचीत में अपने सभी सदस्यों के सामूहिक हितों का प्रतिनिधित्व करने की अनुमति देते हैं। आम तौर पर, भारत में, सामूहिक सौदेबाजी में निम्नलिखित विषयों पर बातचीत शामिल होती है:

  1. वेतन,
  2. कार्य घंटों की संख्या,
  3. रोजगार से संबंधित अन्य मामलों के अलावा, काम करने की स्थिति।

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया आमतौर पर मजदूर संघो द्वारा शुरू की जाती है जो श्रमिकों, नियोक्ता या उसके प्रतिनिधियों का प्रतिनिधित्व करती हैं। यदि मजदूर संघो के वार्ताकार (निगोशीऐटर) कोई समझौता करने में सफल नहीं होते हैं, तो किसी भी पक्ष को मामले को सुलह (कन्सिलिएशन) अधिकारी के पास भेजने का अधिकार है; ऐसे अधिकारी की नियुक्ति सरकार द्वारा की जायेगी। इसके अलावा, यदि सुलह सफल नहीं होती है, तो विवाद को निर्णय के लिए श्रम न्यायालय या औद्योगिक न्यायाधिकरण (ट्रब्यूनल) को भेजा जा सकता है।

सामूहिक सौदेबाजी का उदाहरण

2021 में, हिप्पो फैक्ट्रीज़ इंटरनेशनल लिमिटेड नाम की एक कंपनी थी, जिसके कर्मचारियों ने कृषि उपकरण निर्माता के साथ एक अनुकूल अनुबंध पर बातचीत करने का प्रयास किया। हालाँकि, हिप्पो फ़ैक्टरीज़ इंटरनेशनल लिमिटेड के उच्च मुनाफ़े और कोविड-19 महामारी के दौरान उच्च श्रम माँग के दौरान, कई श्रमिकों की यह धारणा थी कि कंपनी द्वारा पहली बार दी जाने वाली पेशकश की तुलना में वे अधिक वेतन और सेवानिवृत्ति (रिटायरमेंट) लाभ के पात्र हैं।

उपरोक्त विश्वास को ध्यान में रखते हुए, हिप्पो फैक्ट्रीज़ इंटरनेशनल लिमिटेड के श्रमिकों ने कंपनी के खिलाफ पहले अस्थायी प्रस्ताव और अधिकृत हड़ताल की कार्रवाई को अस्वीकार कर दिया। एक दिन, श्रमिकों ने कंपनी और उसके मुख्यालय पर धरना देना शुरू कर दिया, जिससे कुछ कंपनियों को उस वर्ष फसल से लाभ हुआ। राजनेताओं, श्रमिकों और जनता के जबरदस्त दबाव के बाद, हिप्पो फैक्ट्रीज़ इंटरनेशनल लिमिटेड एक नया अनुबंध लेकर आया जो श्रमिकों की मांगों के अनुरूप था। आख़िरकार एक महीने के बाद हड़ताल समाप्त हो गई।

सामूहिक सौदेबाजी की उत्पत्ति

शब्द “सामूहिक सौदेबाजी” का प्रयोग संभवतः पहली बार 1891 में सिडनी वेब, एक आर्थिक सिद्धांतकार और बीट्राइस वेब (मजदूर संघो के इतिहास पर उनके प्रसिद्ध ग्रंथ में) द्वारा किया गया था। यह आंदोलन ग्रेट ब्रिटेन में शुरू हुआ और कोयला खनिकों के बीच इसके उपयोग के निशान 1874 में ही पाए गए थे।

इसके अलावा, नियोक्ताओं और उनके श्रमिकों के बीच सामूहिक बातचीत और समझौतों की प्रक्रिया 19वीं सदी के उदय के बाद से अस्तित्व में है, जब श्रमिकों ने कार्यस्थल पर अपने रोजगार अधिकारों के लिए आवाज उठानी शुरू की। इसके अलावा, कई कुशल मजदूरों ने अपने नियोक्ताओं को अपनी कार्यस्थल की जरूरतों और मांगों को पूरा करने के लिए मनाने के तरीके के रूप में अपने कौशल और विशेषज्ञता का उपयोग करना शुरू कर दिया, जबकि अन्य श्रमिक केवल संख्या पर निर्भर थे, जिससे उन्होंने बिगड़ती कामकाजी परिस्थितियों के खिलाफ अपनी आवाज उठाने के लिए सामान्य हड़तालें कीं। इसके अलावा, विभिन्न श्रमिक अग्रदूतों (पायनियर) ने बातचीत को सुचारू और कुशल तरीके से चलाने के लिए एक सामूहिक सौदेबाजी प्रणाली स्थापित करना शुरू कर दिया।

आम तौर पर, कर्मचारियों का प्रतिनिधित्व एक संघ द्वारा किया जाता है। सामूहिक सौदेबाजी के आगमन के बाद से प्रारंभिक कदम वास्तव में एक संघ में शामिल होना, उस संघ द्वारा निर्धारित नियमों का पालन करने और स्वीकार करने की सहमति देना और रोजगार के दौरान होने वाली शिकायतों को हल करने के लिए कुछ संघ प्रतिनिधियों का चुनाव करना है। दूसरे शब्दों में, संघ के कुशल व्यक्ति कर्मचारियों को अनुबंध का मसौदा तैयार करने में मदद करते हैं, जिससे वे नियोक्ता के सामने अपनी शिकायतें और सिफारिशें पेश कर पाते हैं। इसके अलावा, पक्षों के किसी निष्कर्ष पर पहुंचने से पहले, नियोक्ता और उसके कर्मचारियों के प्रतिनिधियों के बीच कई बैठकें की जाती हैं। ऐसी बैठकें आमतौर पर तब तक जारी रहती हैं जब तक कि पक्ष संयुक्त रूप से अनुबंध की शर्तों पर सहमत नहीं हो जातीं। इस बीच, चूंकि अनुबंध पर बातचीत चल रही है, कर्मचारियों को भी अपने संघ अधिकारियों के माध्यम से इस पर (आगत) इनपुट मिलता है; तदनुसार, समझौता सभी कर्मचारियों की संयुक्त इच्छाओं को दर्शाता है, साथ ही उन सीमाओं को भी दर्शाता है जो नियोक्ता लागू करना चाहता है। यह सब एक शक्तिशाली दस्तावेज़ के रूप में परिणत होता है, जो आमतौर पर सहयोगात्मक प्रयास को दर्शाता है।

फिर भी, कुछ मामलों में, नियोक्ता का संघ अप्रिय रणनीति का उपयोग कर सकता है जैसे कि हड़ताल पर जाना, तालाबंदी (लॉक आउट) की घोषणा करना, आदि की ताकि समझौते को आगे टाल दिया जाए।

कर्मचारियों, श्रमिकों और मजदूरों के लिए, सामूहिक सौदेबाजी की विधि प्रभावी बातचीत का एक उत्कृष्ट (एक्सीलेंट) उपकरण है। कई संगठनों और कंपनियों को संघीकरण से लाभ होता है, जिसके परिणामस्वरूप श्रमिकों को एक साथ अपनी आवाज उठाने और एकजुट होकर अपने अधिकारों का दावा करने में मदद मिलती है। साथ ही, नियोक्ताओं को भी इस प्रक्रिया से लाभ होता है, क्योंकि ऐसी प्रक्रिया दोनों पक्षों की अपेक्षाओं की एक स्पष्ट सूची स्थापित करने में मदद करती है।

इसके अलावा, ऐसा अनुभव (सामूहिक सौदेबाजी का) दोनों पक्षों के लिए सीखने के अनुभव के रूप में भी काम कर सकता है, क्योंकि यह कर्मचारियों और नियोक्ताओं को एक-दूसरे के दृष्टिकोण को समझने में मदद करता है और इस प्रकार एक-दूसरे की स्थिति पर विचार करता है।

भारत में सामूहिक सौदेबाजी का परिचय

चूंकि भारत में औद्योगीकरण  की प्रक्रिया काफी देर से शुरू हुई, इसलिए बातचीत की प्रक्रिया के रूप में सामूहिक सौदेबाजी का इतिहास ग्रेट ब्रिटेन या संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे विकसित देशों की तुलना में बहुत बड़ा नहीं है। सामूहिक सौदेबाजी भारत में आजादी के बाद ही लोकप्रिय हो गई, हालाँकि, इसकी शुरुआत कई साल पहले (1920 के आसपास) अहमदाबाद की कपड़ा मिलों में हुई थी और इसकी शुरुआत दुनिया भर में सबसे प्रसिद्ध नेताओं में से एक – महात्मा गांधी ने की थी। ऐसी प्रक्रिया का महत्व तब सामने आया जब संघ को एहसास हुआ कि औद्योगिक अदालतों के माध्यम से विवादों का निपटारा समय, ऊर्जा और पूंजी के मामले में उतना उपयोगी नहीं था और यह औद्योगिक शांति और सद्भाव (हार्मनी) में भी बाधा उत्पन्न करता है।

सामूहिक सौदेबाजी समझौते की अवधारणा पहली बार 1947 में पश्चिम बंगाल में डनलप रबर कंपनी द्वारा पेश की गई थी। उसके बाद पश्चिम बंगाल में बाटा जूता कंपनी आई। बाद में, 1951 में इंडियन एल्युमीनियम कंपनी ने बेलूर में कर्मचारी संघ के साथ अपना पांच साल का समझौता किया। बाद में, इंपीरियल टोबैको कंपनी ने 1952 में इस अवधारणा को अपनाया और 1955 तक, टाटा आयरन एंड स्टील कंपनी, हिंदुस्तान लीवर जैसी कई प्रसिद्ध कंपनियों और कई छोटी कंपनियों ने भी सामूहिक सौदेबाजी की इस अवधारणा के साथ शुरुआत की थी। 1962 की शुरुआत से पहले, लगभग 4.5 लाख कर्मचारियों वाली लगभग 49 कंपनियों ने औद्योगिक संगठनों में शांति और सद्भाव बनाए रखने और औद्योगिक विवादों को सुलझाने के लिए एक उपकरण के रूप में सामूहिक सौदेबाजी की प्रथा शुरू की थी।

भारत में सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के उपरोक्त इतिहास से, हम सुरक्षित रूप से यह अनुमान लगा सकते हैं कि सामूहिक सौदेबाजी अपने वास्तविक अर्थों में केवल निजी क्षेत्र में ही प्रचलित थी, और भारतीय रेलवे के मामले को छोड़कर सार्वजनिक क्षेत्र में इसे लागू करने का कोई वास्तविक प्रयास नहीं किया गया था। बाद में, 1978 में, भारत हेवी इलेक्ट्रिकल्स लिमिटेड ने श्रमिकों के प्रतिनिधियों को लाने का प्रयोग किया।

इसके अलावा, इस प्रक्रिया के लिए बहुत कम कानूनी समर्थन मिला है। भारत के स्वतंत्र होने के बाद भी इस प्रक्रिया के लिए कोई स्पष्ट कानून नहीं बनाया गया। आज तक, ऐसा कोई कानून नहीं है जो औद्योगिक संबंधों में शांति और सद्भाव बनाए रखने और औद्योगिक विवादों को सुलझाने के लिए एक उपकरण के रूप में सामूहिक सौदेबाजी के उपयोग का विशेष रूप से उल्लेख या प्रचार करता हो।

रोचक तथ्य: आईएलओ (अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन) का समझौता क्रमांक 98 सामूहिक सौदेबाजी के अधिकारों को प्रमुख महत्व देता है।

भारत की अदालतों में सामूहिक सौदेबाजी की शुरूआत

सामूहिक सौदेबाजी, एक प्रक्रिया के रूप में, करनाल लेदर कर्मचारी संगठन बनाम लिबर्टी फुटवियर कंपनी (पंजीकृत) और अन्य (1990) के ऐतिहासिक मामले में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अदालतों में पेश की गई थी। इस मामले में, शीर्ष अदालत ने माना कि औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947, सामूहिक सौदेबाजी के माध्यम से सामाजिक न्याय हासिल करने के उद्देश्य से बनाया गया था।

सामूहिक सौदेबाजी की परिभाषा

विभिन्न संगठनों और विद्वानों द्वारा विभिन्न परिभाषाएँ दी गई हैं, जिनमें से कुछ इस प्रकार हैं:

डेल योडर के अनुसार, “सामूहिक सौदेबाजी एक ऐसी स्थिति का वर्णन करने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला शब्द है जिसमें रोजगार की आवश्यक शर्तें एक तरफ श्रमिकों के समूह के प्रतिनिधियों और दूसरी तरफ एक या अधिक नियोक्ताओं द्वारा की गई सौदेबाजी प्रक्रिया द्वारा निर्धारित की जाती हैं।”

फ़्लिप्पो के शब्दों में, “सामूहिक सौदेबाजी एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें एक श्रमिक संगठन के प्रतिनिधि और व्यावसायिक संगठन के प्रतिनिधि मिलते हैं और एक अनुबंध या समझौते पर बातचीत करने का प्रयास करते हैं, जो कर्मचारी-नियोक्ता-संघ संबंध की प्रकृति को निर्दिष्ट करता है।”

आई.एल.ओ. सामूहिक सौदेबाजी को इस प्रकार परिभाषित करता है: “एक ओर नियोक्ता, या नियोक्ताओं के एक समूह, या एक या अधिक नियोक्ता संगठनों और दूसरी ओर एक या अधिक प्रतिनिधि श्रमिक संगठनों के बीच काम करने की स्थिति और रोजगार की शर्तों के बारे में समझौते पर पहुंचने की दृष्टि से बातचीत।”

इसके अलावा, आईएलओ समझौता क्रमांक 154 सामूहिक सौदेबाजी को इस प्रकार परिभाषित करता है:

“एक ओर नियोक्ता, नियोक्ताओं के एक समूह या एक या अधिक नियोक्ता संगठनों और दूसरी ओर एक या अधिक श्रमिक संगठनों के बीच होने वाली सभी बातचीत, निम्नलिखित उद्देश्य के लिए:

  1. कामकाजी परिस्थितियों और रोजगार की शर्तों का निर्धारण करना; और/या
  2. नियोक्ताओं और श्रमिकों के बीच संबंधों को विनियमित करना; और/या
  3. नियोक्ताओं या उनके संगठनों और एक श्रमिक संगठन या श्रमिक संगठनों के बीच संबंधों को विनियमित करना।”

इसी प्रकार, लुडविंग और टेलर के अनुसार, सामूहिक सौदेबाजी “एक ओर एकल नियोक्ता या नियोक्ताओं के एक संघ और दूसरी ओर श्रमिक संघ के बीच एक समझौता है जो रोजगार के नियमों और शर्तों को नियंत्रित करता है।”

वेब्स सामूहिक सौदेबाजी को एक आर्थिक संस्था के रूप में वर्णित करते हैं, जिसमें व्यापार संघवाद व्यापार में प्रवेश को नियंत्रित करके श्रमिक कार्टेल के रूप में कार्य करता है।

इसके अलावा, प्रोफेसर एलन फ़्लैंडर्स का दावा है कि “सामूहिक सौदेबाजी एक आर्थिक प्रक्रिया के बजाय मुख्य रूप से एक राजनीतिक प्रक्रिया है।”

इसके अलावा, पर्लमैन ने ठीक ही कहा, “सामूहिक सौदेबाजी केवल वेतन बढ़ाने और रोजगार की स्थितियों में सुधार करने का साधन नहीं है। न ही यह उद्योग में केवल लोकतांत्रिक सरकार है। यह सभी तकनीकों से ऊपर है, एक नए वर्ग के उदय की तकनीक के रूप में सामूहिक सौदेबाजी काफी अलग है… “पुराने शासक वर्ग” को विस्थापित करने या समाप्त करने की इच्छा से… एक वर्ग के रूप में समान अधिकार प्राप्त करने की इच्छा से…उस क्षेत्र में अत्यधिक अधिकार क्षेत्र प्राप्त करना जहां सबसे तात्कालिक हित, भौतिक और आध्यात्मिक दोनों, निर्धारित होते हैं, और अन्य सभी क्षेत्रों में पुराने वर्ग या वर्गों के साथ एक साझा अधिकार क्षेत्र प्राप्त करना।

इसके अलावा, सर्वोच्च न्यायालय ने, करनाल लेदर कर्मचारी संगठन बनाम लिबर्टी फुटवियर कंपनी, (1989) के मामले में, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को “ऐसी तकनीक” के रूप में परिभाषित किया, जिसके द्वारा रोजगार की शर्तों के विवाद को जबरदस्ती के बजाय समझौते द्वारा सौहार्दपूर्ण ढंग से हल किया जाता है।”

सामूहिक सौदेबाजी के मुख्य उद्देश्य

दोनों पक्षों के लिए सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के मुख्य उद्देश्य इस प्रकार हैं:

कर्मचारियों के लिए

कर्मचारियों के लिए सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया का मुख्य उद्देश्य उनका प्रतिनिधित्व है।

नियोक्ता के लिए

नियोक्ताओं के लिए सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया का मुख्य उद्देश्य रोजगार की शर्तों पर एक समझौते पर पहुंचना है। इस समझौते को सामूहिक सौदेबाजी समझौते या अनुबंध के रूप में जाना जाता है जिसमें रोजगार की शर्तें और वे शर्तें शामिल हैं जो इसमें शामिल दोनों पक्षों को लाभान्वित करती हैं।

सामूहिक सौदेबाजी का लक्ष्य

सामूहिक सौदेबाजी का मुख्य लक्ष्य सामूहिक सौदेबाजी समझौता करना है। यह सामूहिक सौदेबाजी समझौता एक निर्धारित समय अवधि के लिए रोजगार के कुछ नियम और प्रावधान निर्धारित करने के लिए है (आमतौर पर, समय अवधि वर्षों में होती है)। इसके अलावा, इस तरह के प्रतिनिधित्व की लागत संघ के सदस्यों द्वारा संघ बकाया के रूप में वहन की जाती है। साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यदि पक्षों को किसी निष्कर्ष पर पहुंचने में परेशानी होती है, तो इसमें विरोधी श्रमिक हड़ताल या कर्मचारी तालाबंदी शामिल हो सकती है।

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया

जैसा कि आप जानते होंगे, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ) सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को किसी भी संगठन के सभी श्रमिकों के लिए उपलब्ध एक मौलिक अधिकार बताता है, जिसका अर्थ है कि किसी कंपनी में काम करने वाले सभी कर्मचारी अपने नियोक्ताओं को अपनी शिकायतें प्रस्तुत करने और ऐसी शिकायतों के लिए बातचीत करने में सक्षम होने के हकदार हैं। इसके अलावा, आईएलओ के अनुसार, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया श्रमिकों को श्रम सुरक्षा प्रदान करते हुए कार्यस्थल में असमानताओं को कम करने में मदद करती है।

आम तौर पर, सामूहिक सौदेबाजी किसी कंपनी के सदस्यों और श्रमिक संघ नेताओं के बीच होती है। आमतौर पर, इन संघ नेताओं को श्रमिकों द्वारा अपनी शिकायतें पेश करने और उनका और उनके हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए चुना जाता है। सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया तब शामिल होती है जब किसी कर्मचारी के अनुबंध को नवीनीकृत (रिन्यू) किया जाना होता है या जब नियोक्ता कार्यस्थल या अनुबंध की शर्तों में कोई संशोधन करते हैं। इन संशोधनों में निम्नलिखित शामिल हैं, लेकिन ये इन्हीं तक सीमित नहीं हैं:

  1. रोजगार की स्थिति,
  2. काम की शर्तें,
  3. कार्यस्थल से सम्बंधित नियम,
  4. आधार वेतन, मजदूरी और नियमित समय से अतिरिक्त वेतन से संबंधित मामले,
  5. छुट्टियाँ, बीमार दिन,
  6. सेवानिवृत्ति और स्वास्थ्य देखभाल जैसे मुद्दों से संबंधित लाभ।

उपरोक्त मुद्दे तीन श्रेणियों में आते हैं, आइए उनमें से प्रत्येक पर संक्षेप में नज़र डालें:

सामूहिक सौदेबाजी के अंतर्गत मुद्दों की श्रेणियाँ

कार्यस्थल पर कई मुद्दे आ सकते हैं जिन्हें सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के माध्यम से हल किया जा सकता है। नीचे उल्लिखित कुछ मुद्दे हैं:

अनिवार्य विषय

अनिवार्य विषयों में शामिल हैं:

  1. वेतन,
  2. नियमित समय से अतिरिक्त काम करना (नियमित समय से अतिरिक्त), और
  3. कार्यस्थल सुरक्षा।

स्वैच्छिक विषय

स्वैच्छिक विषयों में वे मुद्दे शामिल हैं जिन पर बातचीत की जा सकती है, जैसे-

  1. संघ के मुद्दे, और
  2. नियोक्ता बोर्ड के सदस्यों के संबंध में निर्णय।

अवैध विषय

अवैध विषयों में ऐसी कोई भी चीज़ शामिल है जो कानून का उल्लंघन है, जैसे

  1. कार्यस्थल पर भेदभाव

सामूहिक सौदेबाजी की शीर्ष दस आवश्यक विशेषताएं

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के दस आवश्यक तत्व इस प्रकार हैं:

  1. बातचीत के पक्षकार
  2. किसी समझौते पर पहुंचने का इरादा
  3. सामूहिक सौदेबाजी का विषय- वस्तु 
  4. बातचीत प्रक्रिया की सामूहिक प्रकृति
  5. बातचीत प्रक्रिया की सतत प्रकृति
  6. बातचीत प्रक्रिया की द्विपक्षीय प्रकृति
  7. अनुशासन
  8. लचीलापन
  9. कार्यान्वयन (इम्प्लीमेंटेशन)
  10. सामूहिक सौदेबाजी और सामूहिक समझौते अलग-अलग हैं।

आइए इनमें से प्रत्येक विशेषता पर विस्तार से नज़र डालें।

बातचीत के पक्षकार

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में होने वाली बातचीत में दो पक्ष शामिल होते हैं, अर्थात्:

नियोक्ता

इस पक्ष में या तो नियोक्ताओं, नियोक्ताओं के एक समूह या नियोक्ताओं के एक संगठन की भागीदारी हो सकती है।

कर्मचारी

इस पक्ष में या तो कर्मचारियों, कर्मचारियों के एक समूह, या एक या अधिक कर्मचारी संघों या संगठनों की भागीदारी हो सकती है।

किसी समझौते पर पहुंचने का इरादा

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में शामिल बातचीत और चर्चा की प्रक्रिया की सबसे बुनियादी विशेषताओं में से एक समझौते पर पहुंचने के लिए दोनों पक्षों का गंभीर इरादा है; हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है कि हर मामले में दोनों पक्ष किसी समझौते पर पहुँच जाएँ। लेकिन इसका तात्पर्य यह है कि किसी समझौते पर पहुंचने के उद्देश्य से दोनों पक्षों के बीच बातचीत और चर्चा की गई थी, भले ही दोनों पक्ष अंततः किसी समझौते पर पहुंचने में सक्षम थे या नहीं।

सामूहिक सौदेबाजी का विषय

हालाँकि, आमतौर पर, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया रोज़गार के नियमों और शर्तों जैसे दैनिक वेतन, काम के घंटों की संख्या, शिकायत प्रक्रियाओं आदि से संबंधित होती है, कुछ मामलों में इसमें निम्नलिखित से संबंधित मुद्दों की भी भागीदारी हो सकती है:

  1. किसी विशेष संघ की मान्यता या गैर-मान्यता,
  2. नियोक्ता(ओं) और कर्मचारी के बीच मतभेदों को निपटाने के लिए मध्यस्थता या सुलह प्रक्रियाएं,
  3. संयुक्त आयोग की स्थापना करके श्रमिकों पर लगाई गई सीमाएँ और ऐसे ही अन्य मुद्दे।

बातचीत प्रक्रिया की सामूहिक प्रकृति

जैसा कि नाम से पता चलता है, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया एक सामूहिक प्रक्रिया है। इसमें नियोक्ता(ओं) और कर्मचारी के बीच एक-से-एक आधार पर बातचीत में किसी भी प्रकार की भागीदारी नहीं है, इसके बजाय,यह एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें दोनों पक्षों के प्रतिनिधि एक समझौते पर पहुंचने के लिए मिलते हैं जिसे उन सभी द्वारा पारस्परिक रूप से स्वीकार किया जाता है।

बातचीत प्रक्रिया की सतत प्रकृति

सामूहिक सौदेबाजी एक सतत प्रक्रिया है जिसका उद्देश्य नियोक्ता और कर्मचारी के बीच एक स्थिर संबंध बनाना है। यह एक प्रक्रिया नहीं है जो हंगामों और रुकावटों में काम करती है। इसके अलावा, भले ही पक्षों के बीच समझौते पर आवधिक आधार पर हस्ताक्षर किए जाते हैं (उदाहरण के लिए, साल में एक बार या कंपनी की नीति के आधार पर हर दो साल में एक बार) सामूहिक सौदेबाजी के अंतर्निहित डोरियाँ खुद को सतत आधार पर दिखाई देते हैं।

बातचीत प्रक्रिया की द्विपक्षीय प्रकृति

आम तौर पर, जैसा कि आपने देखा होगा, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया एक तरफ नियोक्ता और दूसरी तरफ कर्मचारी के बीच एक द्विपक्षीय प्रक्रिया है। फिर भी, कुछ देशों में, राज्य पक्षों को किसी समझौते, शायद किसी समझौते तक पहुँचने में मदद करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। राज्य की भूमिका उन मामलों में अधिक स्पष्ट हो जाती है जहां पक्ष किसी समझौते पर पहुंचने में सफल नहीं होते हैं, और यदि ऐसा होता है, तो समझौता संभवतः उस विशेष राज्य की सरकार द्वारा निर्धारित किसी भी नीति का खंडन करेगा।

अनुशासन

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया का उद्देश्य उद्योग में अनुशासन प्राप्त करना है। प्रारंभ में, ऐसा अनुशासन पहले केवल एक कारखाने या कारखानों के समूह में देखा जा सकता है, लेकिन अंततः, अनुशासन पूरे उद्योग में फैल जाता है।

लचीलापन

लचीलापन सबसे महत्वपूर्ण तत्वों में से एक है, और इसके बिना, सामूहिक सौदेबाजी का कुशलतापूर्वक कार्य करना लगभग असंभव है। यह महत्वपूर्ण है कि दोनों पक्ष किसी समझौते पर पहुंचने के लिए लचीला रुख अपनाएं। यदि दोनों में से कोई एक पक्ष या दोनों पक्ष जिद्दी हैं और अपनी मांगों पर दृढ़ता से अड़े रहते हैं और उन्हें संशोधित करने से इनकार करते हैं, तो सामूहिक सौदेबाजी सफल नहीं हो सकती, चाहे कुछ भी हो। दोनों पक्षों की ओर से कुछ समायोजन करने की इच्छा एक सफल सामूहिक सौदेबाजी प्रक्रिया का रहस्य है।

कार्यान्वयन

जाहिर है, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया, बातचीत और किसी समझौते तक पहुंचने के लिए की जाने वाली चर्चाएं न केवल किसी समझौते पर पहुंचने के लिए होती हैं, बल्कि समझौते को लागू करने और निष्पादित करने के लिए भी होती हैं। यदि समझौते का कोई भी पक्ष समझौते में लागू कर्तव्यों को लागू करने के बारे में गंभीर नहीं है, तो स्थिति उस व्यक्ति की तरह होगी जो अंततः इसे तोड़ने के उद्देश्य से एक गंभीर अनुबंध में प्रवेश कर रहा है। ऐसे मामलों में, अप्रिय मुकदमा ही एकमात्र परिणाम होगा।

सामूहिक सौदेबाजी और सामूहिक समझौते अलग-अलग हैं

हालाँकि “सामूहिक सौदेबाजी” और “सामूहिक समझौते” शब्द कभी-कभी एक दूसरे के लिए उपयोग किए जाते हैं, लेकिन इन वाक्यांशों के बीच काफी अंतर है। जबकि सामूहिक सौदेबाजी प्रक्रिया या साधन को संदर्भित करती है, एक सामूहिक समझौता एक सफल सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया का प्रभाव है। सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के परिणामस्वरूप हमेशा कोई सामूहिक समझौता नहीं हो पाता।

 

सफल सामूहिक सौदेबाजी के लिए आवश्यक शर्तें

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को कुशलतापूर्वक चलाने के लिए निम्नलिखित शर्तों को पूरा करना आवश्यक है:

अनुकूल राजनीतिक माहौल

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया तभी प्रभावी ढंग से काम करेगी जब ऐसा राजनीतिक माहौल हो जिसमें दोनों पक्षों, यानी सरकार और जनता का मानना हो कि यह प्रक्रिया शिकायतों को हल करने का सबसे अच्छा तरीका है और वे वास्तव में आश्वस्त हैं कि यह प्रक्रिया औद्योगिक विवादों को निपटाने का सर्वोत्तम तरीका है।

संघ की स्वतंत्रता

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया तभी लोकप्रिय हुई जब श्रमिकों, मजदूरों और कर्मचारियों को यह एहसास होने लगा कि व्यक्तिगत सौदेबाजी व्यर्थ है। एक संघ बनाने और खुद को व्यापार संघ के रूप में प्रस्तुत करने की स्वतंत्रता एक सफल सामूहिक सौदेबाजी की एक अनिवार्य शर्त है। यदि कर्मचारियों और नियोक्ताओं को ऐसी स्वतंत्रता की गारंटी नहीं दी जाती है, तो सामूहिक सौदेबाजी के सफल होने की संभावना शून्य के बराबर है।

श्रमिक संगठनों की स्थिरता

कभी-कभी, श्रमिकों को अपनी व्यापार संघ बनाने के लिए दी गई स्वतंत्रता और अवसर पर्याप्त नहीं होते हैं; इस प्रकार, सफल सामूहिक सौदेबाजी के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि संगठन के कार्यकर्ता मजबूत और स्थिर व्यापार संघ बनाएं। यदि ऐसे संघ की अनुपस्थिति है, तो यह अत्यधिक संभावना नहीं है कि उनके मुद्दों का समाधान हो पाएगा; इस प्रकार, प्रबंधन के हाथों में अधिक शक्ति है।

कुछ देने और लेने की इच्छा

किसी भी अन्य प्रकार की सौदेबाजी की तरह, सामूहिक सौदेबाजी भी पारस्परिक लाभ की प्रक्रिया है और दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद है। यह तभी सफल होगा जब दोनों पक्षों की ओर से इच्छाशक्ति और समझौते का रवैया होगा। यदि कोई पक्ष केवल “लेना” चाहता है और “कुछ देना” नहीं चाहता है, तो ऐसी परिस्थितियों में, एक प्रक्रिया के रूप में सामूहिक सौदेबाजी कुशल या फलदायी नहीं हो सकती है।

किसी भी अनुचित, अस्वास्थ्यकर या अनुचित प्रथाओं का अभाव

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, सामूहिक सौदेबाजी को सफल बनाने के लिए दोनों पक्षों को निष्पक्ष रहने और “कुछ देने और लेने” का रवैया रखना होगा। इसका सकारात्मक परिणाम तभी हो सकता है जब प्रक्रिया आपसी सम्मान पर आधारित हो और दोनों पक्ष अपनी जरूरतों और इच्छाओं को पूरा करने के बारे में जिद्दी होने के बजाय एक-दूसरे की स्थिति पर विचार करें। यदि कोई भी पक्ष काम प्रस्तुत करने में देरी या नियोक्ता की ओर से व्यापार संघ नेताओं को प्रताड़ित करने जैसे अनुचित या अस्वास्थ्यकर तरीकों का सहारा लेता है, तो हम सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के सफल होने की उम्मीद नहीं कर सकते। इसके अतिरिक्त, यदि नियोक्ता पक्षों के बीच हुए मौजूदा अनुबंध के उल्लंघन के परिणामस्वरूप तालाबंदी का सहारा लेता है या कर्मचारी हड़ताल की घोषणा करते हैं, तो सामूहिक सौदेबाजी की अवधारणा इस प्रक्रिया में प्रभावित होती है।

सामूहिक सौदेबाजी के माध्यम से औद्योगिक विवादों को सुलझाने के लिए पक्षो द्वारा अपनाए जाने वाले सिद्धांत

प्रबंधन या नियोक्ताओं को श्रम संहिताओं से अद्यतन (अपडेट) रहना चाहिए

प्रभावी सामूहिक सौदेबाजी करने के लिए, प्रबंधन या नियोक्ता के लिए सभी श्रम कानूनों से अपडेट रहना महत्वपूर्ण है। इसके अलावा, यह महत्वपूर्ण है कि प्रबंधन संघो को बिना शर्त मान्यता प्रदान करे और कर्मचारियों की शिकायतों को संगठन में एक रचनात्मक और सहकारी शक्ति के रूप में माने, क्योंकि ऐसा करने से नियोक्ता की प्रतिष्ठा और जिम्मेदारियों को बढ़ावा मिलेगा और कर्मचारियों को महसूस होगा कि उनकी बात सुनी जा रही है। इसके अलावा, यह महत्वपूर्ण है कि प्रबंधन या नियोक्ता संघो के साथ मजबूत संबंध बनाएं ताकि उन्हें कोई भी कठोर कदम (जैसे हड़ताल) लेने से रोका जा सके जिससे उद्योग या उनके संबंधों को नुकसान हो। इसके अतिरिक्त, उन्हें (नियोक्ता या प्रबंधन) संघो के साथ सौहार्दपूर्ण संबंध बनाए रखना चाहिए और उनका विश्वास हासिल करने का प्रयास करना चाहिए। साथ ही, नियोक्ताओं और प्रबंधन को कर्मचारियों के साथ संतोषजनक संबंध बनाए रखना चाहिए।

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के दौरान संघ और नियोक्ताओं (या प्रबंधन) के बीच एक स्वस्थ संबंध बनाए रखने के लिए, प्रबंधन या नियोक्ताओं को दूसरे पक्ष के दृष्टिकोण को भी ध्यान में रखना होगा, और न केवल किसी के अपने दृष्टिकोण या आर्थिक विचार पर विचार करें। संगठन के प्रबंधन या नियोक्ताओं को समझना होगा और सामूहिक सौदेबाजी के लिए प्रतिनिधियों को पहचानने की इच्छुक स्वीकृति होनी चाहिए और औद्योगिक विवादों से दूर रहने और उद्योग में शांति और सद्भाव बनाए रखने के उद्देश्य से समान रोजगार के अवसर स्थापित करने चाहिए।

व्यापार संघ और कर्मचारियों को विचारशील होना चाहिए

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को सफल बनाने के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि व्यापार संघ भी नियोक्ताओं की आर्थिक स्थिति को समझें और यह सुनिश्चित करें कि उनकी मांगें कंपनी के संसाधनों और वित्तीय स्वास्थ्य के अनुरूप हों और कंपनी हतोत्साहित महसूस नहीं करती।। इसके अलावा, यह प्रत्येक व्यापार संघ की ज़िम्मेदारी, दायित्व या कर्तव्य है कि वह अपशिष्ट (वेस्ट) और व्यय को कम करने में प्रबंधन की सहायता करे जो बिल्कुल आवश्यक नहीं हैं। व्यापार संघ को कामकाजी परिस्थितियों की तरह कार्यस्थल की उत्पादकता और गुणवत्ता को बढ़ावा देने के लिए एक माध्यम के रूप में कार्य करना चाहिए और उन्हें बेहतर बनाने के लिए सामूहिक सौदेबाजी प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए व्यक्तियों को नियुक्त करना चाहिए। इसके अलावा, संघ को इस प्रक्रिया को केवल आर्थिक लाभ तक सीमित नहीं रखना चाहिए, बल्कि यह समझना चाहिए कि यह प्रक्रिया कोई प्रतिस्पर्धा नहीं है। एक पक्ष की ज़रूरतें दूसरे पक्ष के संसाधन हैं, और इस प्रकार, इस प्रक्रिया को दोतरफा निपटान प्रक्रिया माना जाना चाहिए।

सामूहिक सौदेबाजी के विभिन्न स्तर

किसी कंपनी में विवाद उत्पन्न होना काफी आम बात है, चाहे वह उच्च स्तर पर हो या निचले स्तर पर, चाहे वह कौशलपूर्ण स्तर का विवाद हो या राष्ट्रीय स्तर का विवाद हो। सामूहिक सौदेबाजी का स्तर अन्य कारकों के साथ-साथ एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र, एक संघ से दूसरे संघ और एक कंपनी से दूसरी कंपनी में बदलता रहता है। जब विवादों को स्तरों के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है, तो हर किसी के लिए विवाद का समाधान प्राप्त करना और उद्योग के व्यवहार को निर्धारित करना आसान हो जाता है, जिससे पक्षों को शीघ्र समाधान तक पहुंचने में मदद मिलती है। सामूहिक सौदेबाजी के चार मुख्य स्तर इस प्रकार हैं:

राष्ट्रीय स्तर की सौदेबाजी

राष्ट्रीय स्तर की सौदेबाजी आम तौर पर प्रबंधन और राष्ट्रीय स्तर के संघ के बीच होती है। सौदेबाजी के इस स्तर का प्रमुख लाभ यह है कि सभी उद्योग मुद्दों को स्वीकार करते हैं और बातचीत की प्रक्रिया शुरू होने पर सभी औद्योगिक कर्मचारियों पर विचार करते हैं। इससे निश्चित रूप से कई लाभ होते हैं, जैसे-

  1. वेतन और/या मजदूरी दरें एक समान हैं,
  2. कोई विवाद, असमानता आदि नहीं।

उद्योग-स्तरीय सौदेबाजी

उद्योग-स्तरीय सौदेबाजी में, व्यापार संघ को उद्योग संघों के रूप में संरचित किया जाता है। बातचीत के इस स्तर में निम्नलिखित विषय शामिल हैं:

  1. मूल, मानक वेतन,
  2. भत्ते,
  3. उत्पादन क्षमता,
  4. उत्पादन नियम, और
  5. उस उद्योग से संबंधित कार्य परिस्थितियाँ।

उद्योग स्तर पर सौदेबाजी यह सुनिश्चित करती है कि श्रम लागत और कामकाजी परिस्थितियों में एकरूपता (होमोजेनिटी) हो। हालाँकि, अगर हम देखें, तो प्रत्येक संगठन या कंपनी के प्रदर्शन, उपयोग और प्रौद्योगिकी, उत्पादकता आदि तक पहुंच के विभिन्न स्तर होते हैं, इसने उद्योग-स्तरीय सौदेबाजी को इतना सफल नहीं बना दिया है।

कॉर्पोरेट स्तर की सौदेबाजी

जब एक मल्टी-प्लांट कंपनी का प्रबंधन एक ही संगठन के विभिन्न कारखानों का प्रतिनिधित्व करने वाली कई संघो के साथ एक ही समझौते पर बातचीत और चर्चा करता है, तो इसे कॉर्पोरेट-स्तरीय सौदेबाजी कहा जाता है। ऐसी बातचीत अक्सर कॉर्पोरेट प्रबंधन द्वारा आयोजित की जाती है। कॉर्पोरेट स्तर के प्रबंधन के लाभ हैं-

  1. यह सुनिश्चित करता है कि कंपनी या संगठन के सभी कारखानों और कार्यालयों में स्थिरता और एकरूपता हो।
  2. चूँकि एकरूपता है, विभिन्न स्थानों पर वेतनमान में अंतर के कारण होने वाले टकराव की कोई संभावना नहीं है।
  3. जब बहु-संयंत्र संरचना के साथ, कॉर्पोरेट स्तर पर सामूहिक सौदेबाजी होती है, तो उन आशंकाओं को दरकिनार करना आसान हो जाता है जो संयंत्र स्तर पर अभिन्न हैं।

इसके अतिरिक्त, जब एचएमटी, ओएनजीसी, या बीएचईएल जैसे बड़े सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों के लिए इस स्तर की सौदेबाजी का अभ्यास किया जाता है, तो नियोक्ताओं और प्रबंधन की सौदेबाजी करने की क्षमता, विशेष रूप से भारत में, राजनीतिक भागीदारी को देखते हुए सीमित होती है। सार्वजनिक उद्यम मंत्रालय (एमओपीई) और सार्वजनिक उद्यम ब्यूरो (बीपीई) दोनों ने निर्देश और दिशानिर्देश निर्धारित किए हैं।

संयंत्र-स्तरीय (प्लांट-लेवल) सौदेबाजी

भारत में, अधिकांश निजी क्षेत्र के संगठन संयंत्र-स्तरीय सामूहिक सौदेबाजी में संलग्न हैं। इस प्रकार की सौदेबाजी एक निश्चित संयंत्र या औद्योगिक स्थल के प्रबंधन के बीच होती है। मुद्दे और शिकायतें किसी विशेष सुविधा या फर्म के लिए विशिष्ट हैं। ऐसे मामले जिनमें प्रदर्शन-संबंधी या वेतन-उत्पादकता-संबंधी चर्चा शामिल होती है, ऐसे समझौतों की नींव होते हैं। सौदेबाजी के इस स्तर का एक फायदा यह है कि यह अलग-अलग चर्चाओं की अनुमति देता है। यहां, एक स्थान से दूसरे स्थान पर रहने की लागत में अंतर, यथार्थवादी बातचीत का आधार प्रदान करने जैसे मामलों पर अलग से चर्चा की जा सकती है।

सामूहिक सौदेबाजी के चरण

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया तीव्र हो सकती है और इसमें शामिल सभी पक्षों के लिए थोड़ा तनाव और जटिलता भी पैदा हो सकती है। इस प्रक्रिया में अक्सर किसी समझौते पर पहुंचने के मुख्य उद्देश्य के साथ बहुत सारी चर्चा, दोहराए जाने वाले प्रस्ताव और प्रति-प्रस्ताव शामिल होते हैं। हालाँकि, इस प्रक्रिया में बहुत सारे चरण शामिल हैं, और वे इस प्रकार हैं:

मुद्दों की पहचान करना और मांगों की तैयारी करना

पहले चरण में मुद्दे का निर्धारण करना और कर्मचारियों की मांगों के लिए तैयारी करना शामिल है। इसमें अपमानजनक प्रबंधन प्रथाओं या कम वेतन या तनख्वाह जैसी शिकायतों की एक सूची शामिल हो सकती है।

संघ बनाना

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को आगे बढ़ाने के लिए चर्चा और बातचीत करने के लिए एक व्यापार संघ का गठन करना एक और महत्वपूर्ण कदम है।

मांगों का चार्टर

इस बिंदु पर, पक्षो में से एक (या तो संघ या कंपनी) सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया शुरू करती है। इसके बाद, श्रमिक संघ अपने सभी सदस्यों के साथ बैठकों की एक श्रृंखला के माध्यम से मांगों का एक चार्टर नोट करता है।

बातचीत

आमतौर पर, इस कदम के लिए, व्यापार संघ कर्मचारियों को नियोक्ता के साथ समझौते पर पहुंचने में मदद करने के लिए पेशेवर वार्ताकारों की एक टीम नियुक्त करता है। इसी तरह, नियोक्ता भी एक वार्ताकार नियुक्त करता है, और दोनों पक्ष तब तक मिलते रहेंगे और चर्चा करते रहेंगे जब तक कि वे किसी नतीजे पर नहीं पहुंच जाते और एक संतोषजनक समझौता नहीं कर लेते।

हड़ताल या तालाबंदी

यदि वार्ता विफल हो जाती है, तो संघ को हड़ताल बुलाने का अधिकार है। औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 22 के तहत, कर्मचारियों को हड़ताल करने से पहले छह सप्ताह का नोटिस देना होता है।

इसके अलावा, धारा 22 के तहत, सार्वजनिक उपयोगिता सेवा चलाने वाला कोई भी नियोक्ता तालाबंदी से पहले छह सप्ताह की नोटिस अवधि दिए बिना किसी भी कर्मचारी की तालाबंदी नहीं करेगा।

समझौता

जब सुलह अधिकारी को नोटिस के माध्यम से हड़ताल के बारे में सूचित किया जाता है, तो सुलह की प्रक्रिया शुरू होती है। यह प्रक्रिया पक्षो को दो विकल्पों के बीच चयन करने की अनुमति देती है, अर्थात्-

राज्य सरकार एक बोर्ड नियुक्त कर सकती है

औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 4 के तहत, राज्य सरकार निम्नलिखित कर्तव्यों को पूरा करने के लिए एक सुलह अधिकारी नियुक्त कर सकती है:

  1. मामले की जांच करने,
  2. पक्षो के बीच मध्यस्थता (मीडीएट) करने,
  3. कूलिंग ऑफ अवधि के दौरान निपटान को प्रोत्साहित करना।

राज्य सरकार एक बोर्ड बना सकती है

यहां, औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 5 के तहत, राज्य सरकार एक सुलह बोर्ड बना सकती है, जिसमें शामिल होंगे:

  1. अध्यक्ष,
  2. दो या चार सदस्य।

औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 22 और धारा 23 के अनुसार, सुलह की अवधि के दौरान हड़ताल की अनुमति नहीं है।

एक अस्थायी समझौता प्रस्तुत करना

एक बार जब पक्ष किसी समझौते पर पहुंच जाते हैं, तो बातचीत प्रक्रिया के दोनों पक्षों को अपने घटकों को एक समझौता प्रस्तुत करना होता है। इस अवधि के दौरान, अंतिम-मिनट के मुद्दों पर भी विचार किया जाएगा क्योंकि सूक्ष्म विवरण सामने रखे जाएंगे।

समझौते को स्वीकार करना एवं अनुसमर्थन (रेक्टिफाइ) करना

उपरोक्त चरण के बाद, समझौता संघ के सदस्यों को प्रस्तुत किया जाएगा, जिनके पास नए प्रस्तावित अनुबंध के पक्ष या विपक्ष में मतदान करने का मौका होगा।

समझौते का प्रशासन

समझौते के अंतिम हो जाने के बाद भी, कर्मचारी और दुकान प्रबंधक यह सुनिश्चित करने के लिए प्रक्रिया की निगरानी करते रहते हैं कि कंपनी समझौते में बताए गए सभी दायित्वों का पालन कर रही है।

एक बात अवश्य ध्यान में रखनी चाहिए कि ऐसे कई उदाहरण हैं जहां संबंधित पक्षों के लिए किसी समझौते पर पहुंचना मुश्किल हो जाता है। इसलिए, यदि सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया पूरी किए बिना बातचीत की अवधि समाप्त हो जाती है या समझौता नहीं होता है, तो ऐसे मामलों में, संघ प्रतिनिधि सलाह दे सकते हैं कि कर्मचारी तब तक हड़ताल पर रहें जब तक उनकी मांगें पूरी नहीं हो जातीं। साथ ही, नियोक्ता अपने कर्मचारियों को तब तक बाहर रखने पर भी विचार कर सकते हैं जब तक वे किसी उपयुक्त समझौते पर नहीं पहुंच जाते; हालाँकि, यदि कर्मचारियों को बाहर कर दिया जाता है, तो उन्हें धरना देने का अधिकार है। ये उपाय कठोर हैं और इनका उपयोग केवल अंतिम उपाय के रूप में किया जाना चाहिए।

सामूहिक सौदेबाजी से संबंधित कानून: एक भारतीय परिप्रेक्ष्य (पर्स्पेक्टिव)

भारत में सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया जटिल नियमों और विनियमों के एक समूह द्वारा नियंत्रित होती है। ये कानून किसी संगठन के कर्मचारियों के अधिकारों की रक्षा करते हैं और नियोक्ताओं के लिए दिशानिर्देशों के ढांचे के रूप में कार्य करते हैं। भारत में सामूहिक सौदेबाजी से संबंधित प्रमुख कानूनों और विनियमों में निम्नलिखित शामिल हैं:

व्यापार संघ अधिनियम, 1926

व्यापार संघ अधिनियम, 1926 में व्यापार संघ की सुरक्षा के प्रावधान हैं। इसमें अधिकारों और जिम्मेदारियों के लिए एक निर्धारित रूपरेखा और कुछ नियम भी हैं जिनका व्यापार संघ को पालन करना होता है। सदस्यों के अधिकारों पर विस्तार से चर्चा की गई है और इन अधिकारों में सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में भाग लेने का अधिकार भी शामिल है। इसके अलावा, यह व्यापार संघ के पंजीकरण की प्रक्रिया पर भी चर्चा करता है।

औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946

औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946 की धारा 2(g) के तहत ‘स्थायी आदेश’ शब्द को “अनुसूची में निर्धारित मामलों से संबंधित नियम” के रूप में परिभाषित किया गया है। इन मामलों में शामिल हैं:

  1. श्रमिकों का वर्गीकरण,
  2. उपस्थिति,
  3. पत्ते उपलब्ध कराने की शर्तें,
  4. जिस तरह से श्रमिकों को काम और वेतन संबंधी विवरण आदि के बारे में सूचित किया जाता है।

इसके अलावा, इस अधिनियम की धारा 3 के तहत, नियोक्ता प्रमाणन (सर्टिफाई) अधिकारी को स्थायी आदेश का मसौदा जमा करने के लिए बाध्य हैं और उन्हें स्थायी आदेश के लिए निर्धारित मॉडल की पुष्टि भी करनी होगी। इसके बाद, अधिकारी मसौदा (ड्राफ्ट) को व्यापार संघ या श्रमिकों को भेज देगा। यदि कोई आपत्ति उठाने के लिए कोई व्यापार संघ शामिल नहीं है, तो अधिकारी को दोनों पक्षों को उनकी चिंताओं को दूर करने के लिए उचित और निष्पक्ष अवसर प्रदान करना होता है और फिर आवश्यक संशोधनों के साथ स्थायी आदेश को प्रमाणित करना होता है और फिर दोनों पक्षों के साथ प्रतियां साझा करनी होती हैं, इस प्रकार एक वार्ताकार के रूप में कार्य करना होता है।

औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947

यह कानून मुख्य रूप से औद्योगिक विवादों को निपटाने के लिए कानूनी नियम और शर्तें निर्दिष्ट करता है और इसमें व्यापार संघ के गठन और पंजीकरण से संबंधित प्रावधान भी हैं। इस अधिनियम में इससे संबंधित प्रावधान निम्नलिखित हैं:

  1. सुलह अधिकारियों की नियुक्ति,
  2. बोर्ड, और
  3. न्यायालय

कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच विवादों के समाधान को सक्षम करने के लिए।

भारत का संविधान

भारत के संविधान के तहत कई प्रावधान निहित हैं, विशेष रूप से मौलिक अधिकार और राज्य नीतियों के निदेशक सिद्धांत जो सामूहिक सौदेबाजी की अवधारणा के बारे में बात करते हैं। संविधान का सबसे महत्वपूर्ण अनुच्छेद 19(1)(c), प्रत्येक भारतीय नागरिक को एक संघ बनाने की अनुमति देता है, जो स्पष्ट रूप से व्यापार संघ बनाने के अधिकारों को भी कवर करता है। अनुच्छेद 43A के अनुसार, राज्य ऐसे कानून बनाने और लागू करने के लिए अधिकृत है जो श्रमिकों को प्रबंधन में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करते हैं।

अन्य कानून

उपरोक्त कानूनों के अलावा, कुछ प्रासंगिक कानून भी हैं जिनका सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया पर प्रभाव पड़ता है, अर्थात्:

  1. न्यूनतम वेतन अधिनियम, 1948,
  2. बोनस भुगतान अधिनियम, 1965, और
  3. कारखाना अधिनियम, 1948

ये कानून क्रमशः न्यूनतम वेतन मानक स्थापित करते हैं, बोनस के भुगतान का प्रावधान करते हैं और कार्यस्थल सुरक्षा मानक स्थापित करते हैं।

सामूहिक सौदेबाजी और औद्योगिक संबंध संहिता, 2020

श्रम कानूनों को लागू करने के पीछे मुख्य धारणा नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीच वर्ग संबंध से आने वाले असमान वार्ता भागीदारों को रोकना है। केंद्रीय अंतर्देशीय जल परिवहन निगम बनाम ब्रोजो नाथ (1986) के मामले में न्यायमूर्ति दिनशा पिरोशा मैडन ने कहा कि व्यापार संघ असमान रिश्तों में सामूहिक सौदेबाजी के माध्यम से एक प्रमुख भूमिका निभाते हैं जहां श्रमिकों को बेरोजगारी का लगातार खतरा होता है, खासकर जब नियोक्ता बड़े निगम होते हैं।

जैसा कि औद्योगिक संबंध संहिता में कहा गया है, एक नियोक्ता एक निश्चित अवधि के कर्मचारी और स्थायी कर्मचारियों के बीच पूर्वाग्रहपूर्ण नहीं हो सकता है, इस प्रकार, कर्मचारियों के निश्चित अवधि के काम के घंटे, वेतन, भत्ते, और ऐसे अन्य भत्ते और लाभ समान कार्य करने वाले स्थायी श्रमिकों से कम नहीं हो सकते। इसके बावजूद, स्थायी कर्मचारियों की प्रगति भी निश्चित अवधि के कर्मचारियों की तरह व्यक्तिगत आधार पर सुनिश्चित की जाएगी।

वास्तव में, सामूहिक सौदेबाजी के माध्यम से वेतन दर और सेवा शर्तों को समझने में व्यापार संघ की भूमिका समाप्त हो जाएगी।

सामूहिक सौदेबाजी से संबंधित कानून: एक वैश्विक परिप्रेक्ष्य

आम तौर पर, दुनिया भर के अधिकांश औद्योगिक देशों में कर्मचारियों और नियोक्ताओं के अधिकारों की रक्षा के लिए कानून शामिल हैं और ऐसे प्रावधान हैं जो उन्हें सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में शामिल होने और संघ बनाने में सक्षम बनाते हैं, भले ही कुछ उद्योगों पर सीमाएं हो सकती हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका

संयुक्त राज्य अमेरिका में, अधिकांश श्रमिकों के अधिकार राष्ट्रीय श्रम संबंध अधिनियम (एनएलआरए) द्वारा सुरक्षित हैं। इसमें ऐसे प्रावधान भी हैं जो श्रमिकों को सामूहिक सौदेबाजी गतिविधियों में शामिल होने में सक्षम बनाते हैं। गतिविधियों में निम्नलिखित शामिल हैं:

  1. संघ बनाने और उसमें शामिल होने का अधिकार,
  2. उचित वेतन पर चर्चा करने का अधिकार,
  3. शिकायतों का समाधान करने का अधिकार,
  4. हड़ताल करने का अधिकार,
  5. (कुछ गतिविधियों के लिए) नौकरी से न निकाले जाने का अधिकार।

कृपया ध्यान दें, कर्मचारियों की कुछ श्रेणियां, जैसे संघीय, राज्य और स्थानीय सरकारी कर्मचारी और कृषि मजदूर, को एनएलआरए के तहत संरक्षित लोगों की सूची से बाहर रखा गया है।

राष्ट्रीय श्रम संबंध बोर्ड (एनएलआरबी) नामक एक सरकारी निकाय है जो एनएलआरए के तहत श्रम प्रथाओं और सामूहिक सौदेबाजी की देखभाल करता है। यह बोर्ड संघ चुनावों को संचालित करने और यह सुनिश्चित करने के लिए भी जिम्मेदार है कि श्रमिकों पर किसी न किसी तरह से वोट देने के लिए दबाव न डाला जाए।

संयुक्त राज्य अमेरिका में राज्यवार प्रावधान

संयुक्त राज्य अमेरिका में, कई राज्यों में सामूहिक सौदेबाजी के संबंध में अपने स्वयं के कानून हैं। उदाहरण के लिए, 2022 में, मध्यावधि चुनावों के दौरान, इलिनोइस के मतदाताओं ने एक संशोधन के लिए अपनी मंजूरी दे दी, जो उनके राज्य के संविधान में सामूहिक सौदेबाजी के अधिकारों को स्थापित करेगा।

विपरीत दिशा में आगे बढ़ते हुए, टेनेसी के मतदाताओं ने एक जनमत संग्रह को मंजूरी दे दी जो उनके राज्य संविधान में काम करने का अधिकार कानून प्रावधान जोड़ देगा, इस प्रकार, संघो की शक्ति को सीमित कर देगा।

यूनाइटेड किंगडम

यूनाइटेड किंगडम में, सामूहिक सौदेबाजी का कोई कानून नहीं है; हालाँकि, व्यापार संघ और श्रमिक संबंध (समेकन) अधिनियम, 1992, श्रमिकों को सामूहिक रूप से जुड़ने और बातचीत करने के अधिकारों को शामिल करता है।

चीन

चीन में, चीन के श्रम अनुबंध कानून के तहत, नियोक्ता और कर्मचारियों को “सामूहिक अनुबंध” में प्रवेश करने की अनुमति है। इस अनुबंध में निम्नलिखित से संबंधित मामलों पर प्रावधान हैं:

  1. पारिश्रमिक,
  2. काम के घंटे,
  3. सामाजिक सुरक्षा।

ऐसी परिस्थितियों में, व्यापार संघ कर्मचारियों की ओर से नियोक्ता के साथ अनुबंध पर बातचीत कर सकते हैं।

सऊदी अरब

औद्योगिक विवाद समाधान के लिए सऊदी अरब में कोई एकल व्यापार संघ कानून नहीं है। वहां के कानून किसी को भी ऐसे निर्धारित नियम-कायदे रखने का अधिकार नहीं देते।

सामूहिक सौदेबाजी के विभिन्न प्रकार

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में विभिन्न विधियाँ शामिल हैं, जिनमें से कुछ इस प्रकार हैं:

समग्र सौदेबाजी

समग्र सौदेबाजी का पारिश्रमिक (रिम्यूनरेशन) से कोई लेना-देना नहीं है; इसके बजाय, इसका मुख्य रूप से निम्नलिखित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित है:

  1. काम करने की स्थिति,
  2. नौकरी की सुरक्षा,
  3. कंपनी के कर्मचारियों की भलाई और
  4. अन्य कॉर्पोरेट नीतियां।

नीतियों में कंपनी के कर्मचारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी के साथ-साथ कार्यस्थल पर अनुशासन बनाए रखना भी शामिल हो सकता है। समग्र सौदेबाजी का मुख्य उद्देश्य एक उपयुक्त समझौते पर पहुंचना है जिससे कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच स्थायी और सामंजस्यपूर्ण संबंध बने।

रियायती सौदेबाजी

जैसा कि नाम से पता चलता है, इस प्रकार की रियायती सौदेबाजी का ध्यान कार्यस्थल पर सुरक्षा के व्यापार में रियायतें देने वाले संघ नेताओं पर होता है। यह विधि काफी सामान्य है और इसका उपयोग विशेष रूप से किसी कंपनी की वित्तीय मंदी या मंदी के दौरान किया जाता है। कभी-कभी, संघ नेता कर्मचारियों और अंततः व्यवसाय के अस्तित्व को सुनिश्चित करने के लिए कुछ लाभों का त्याग करने पर सहमत हो सकते हैं।

वितरणात्मक (डिस्ट्रिब्यटिव) सौदेबाजी

वितरणात्मक सौदेबाजी को दूसरे पक्ष की कीमत पर एक पक्ष को वित्तीय लाभ पहुंचाने की प्रक्रिया कहा जाता है। यह इस रूप में हो सकता है:

  1. बक्शीश,
  2. वेतन में वृद्धि, या
  3. ऐसे अन्य वित्तीय लाभ

कृपया ध्यान दें: वितरणात्मक सौदेबाजी नियोक्ताओं की तुलना में कर्मचारियों को अधिक लाभ पहुंचाती है।

इसके अलावा, वितरणात्मक सौदेबाजी की प्रक्रिया को कुशलता से काम करने के लिए संघो के पास उच्च स्तर की शक्ति होनी चाहिए। उच्च सदस्यता का अर्थ है अधिक शक्ति, इसलिए, यदि कोई नियोक्ता संघ की मांगों से सहमत होने को तैयार नहीं है, तो उसके पास हड़ताल का आह्वान करने का अधिकार है।

एकीकृत सौदेबाजी

इस प्रकार की सामूहिक सौदेबाजी में, प्रत्येक पक्ष एकीकृत सौदेबाजी के माध्यम से स्वयं को लाभ पहुंचाने का प्रयास करता है। यही कारण है कि एकीकृत सौदेबाजी को अक्सर जीत-जीत वाली सौदेबाजी का एक रूप माना जाता है। इस पद्धति के तहत, दोनों पक्ष प्रत्येक पक्ष की स्थिति को ध्यान में रखने और मुद्दों को संबोधित करने का प्रयास करते हैं और ऐसे मुद्दों का समाधान इस तरीके से प्रदान करते हैं जो दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद हो। इस तरह, कर्मचारियों और नियोक्ताओं दोनों को एक ही समय में लाभ और हानि का मौका मिलता है, इस प्रकार एक निष्पक्ष खेल खेला जाता है।

उत्पादकता सौदेबाजी

उत्पादक सौदेबाजी एक अन्य प्रकार की सामूहिक सौदेबाजी है जिसमें मुआवजे और निगम के कर्मचारियों की उत्पादकता शामिल होती है। सामूहिक सौदेबाजी की इस पद्धति में, श्रमिक संघ के नेता अक्सर कर्मचारी की उत्पादकता बढ़ाने के साधन के रूप में उच्च वेतन और मुआवजे का उपयोग करते हैं, जिससे नियोक्ता के लिए उच्च लाभ और मूल्य होता है। उत्पादकता सौदेबाजी को कारगर बनाने के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि दोनों पक्ष वित्तीय शर्तों पर सहमत हों, जिससे उत्पादकता को बढ़ावा मिले।

दिलचस्प तथ्य: संघें विभिन्न प्रकार के श्रमिकों का प्रतिनिधित्व करती हैं, जिनमें किराने की दुकान के कर्मचारी या कर्मचारी, एयरलाइन कंपनी, पेशेवर एथलीट, शिक्षक और प्रोफेसर, ऑटोवर्कर, डाक कर्मचारी, अभिनेता, फार्मवर्कर, दैनिक वेतन भोगी कर्मचारी और अन्य कर्मचारी शामिल हैं।

विवाद समाधान के अन्य तरीकों

जैसा कि उपर्युक्त परिच्छेदों में चर्चा की गई है, सामूहिक सौदेबाजी अंततः बातचीत के माध्यम से औद्योगिक विवादों पर बातचीत करने और निपटाने की प्रक्रिया है जो नियोक्ता(ओं) और उसके कर्मचारी के बीच आपसी समझौते का कारण बनती है। फिर भी, एक बात अवश्य ध्यान में रखनी चाहिए कि यह औद्योगिक विवादों और असहमतियों को निपटाने के विभिन्न रूपों में से एक है। अन्य तरीकों में सुलह या मध्यस्थता के माध्यम से औद्योगिक विवादों का निपटारा शामिल है, जो अनिवार्य या स्वैच्छिक हो सकता है।

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के दौरान, पक्षो की स्वैच्छिक बैठकें किसी माध्यम या तीसरे पक्ष के हस्तक्षेप के बिना आयोजित की जाती हैं। जबकि, सुलह में, एक सुलहकर्ता अक्सर पक्षो के बीच आपसी समझ पैदा करने के लिए अपने अच्छे कार्यालयों का उपयोग करता है। यह विवाद निपटान के उपरोक्त रूपों के बीच बुनियादी अंतरों में से एक है।

इसके अलावा, कुछ मामलों में, ऐसी स्थिति हो सकती है जहां पक्ष किसी समझौते पर नहीं पहुंचती हैं और फिर मुद्दे को सुलझाने के लिए मामले को मध्यस्थ के पास भेजने का निर्णय लेती हैं। मध्यस्थता में, चाहे वह स्वैच्छिक हो या अनिवार्य, विवाद को तीसरे पक्ष (मध्यस्थ के रूप में जाना जाता है) को भेजा जाता है। यहां, मध्यस्थ द्वारा लिया गया निर्णय अंतिम होगा और पक्षो पर बाध्यकारी होगा। ऐसी प्रक्रिया का नतीजा अक्सर जीत-हार की स्थिति वाला होता है और विवाद के किसी एक पक्ष के लिए अप्रसन्नतापूर्ण और यहां तक कि अनुचित भी हो सकता है। इसके अलावा, ऐसे कुछ उदाहरण भी हैं जहां दोनों पक्ष मध्यस्थता की प्रक्रिया के नतीजे से खुश नहीं होते। कभी-कभी, पक्षो के लिए किसी विशेष प्रकार के विवाद को न्यायाधिकरण (ट्रिब्यूनल) के लिए मध्यस्थता अधिकारी के पास भेजना अनिवार्य हो जाता है, जैसा कि कानून में कहा गया है। इसे अनिवार्य मध्यस्थता या न्यायनिर्णयन (एडज्यूडिकेशन) के रूप में जाना जाता है और इसमें वही कमियाँ हैं जो स्वैच्छिक मध्यस्थता में पाई जाती हैं।

इसके अलावा, कुछ कानूनों में एक अलग प्रावधान है जो बताता है कि औद्योगिक विवादों के पक्षों को पहले सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया से गुजरना होगा; यह तय करना सरकार के विवेक पर निर्भर है कि पक्षो ने इस प्रक्रिया को ईमानदारी से निभाया या नहीं। सरकार अन्य पहलुओं पर भी विचार करेगी, जैसे:

  1. क्या पक्षो ने किसी समाधान, शायद समझौता या समझौते तक पहुंचने की सभी संभावनाओं का लाभ उठाने की कोशिश की है: और
  2. क्या उन्होंने एक प्रक्रिया के रूप में सामूहिक सौदेबाजी के सभी लाभों का उपयोग कर लिया है।

यदि सरकार की राय है कि पक्षो ने उपरोक्त बिंदुओं पर विचार नहीं किया है, तो उसके पास मामले को अनिवार्य मध्यस्थता या न्यायनिर्णयन के लिए संदर्भित करने का अधिकार है। ऐसी पद्धति वर्षों से काफी उपयोगी रही है और सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया का पालन करके पक्षो के किसी समझौते पर नहीं पहुंचने की स्थिति में हड़तालों और तालाबंदी को रोकने में भी इसने प्रमुख भूमिका निभाई है।

सामूहिक सौदेबाजी अनुबंध

जब दोनों पक्ष एक-दूसरे के नियमों और शर्तों से सहमत होते हैं, तो नियोक्ता और श्रमिकों (व्यापार संघ द्वारा प्रतिनिधित्व) या स्वयं कर्मचारियों के बीच एक सामूहिक सौदेबाजी समझौता किया जाता है। यह द्विपक्षीय समझौते, समझौता ज्ञापन या पंचाट की सहमति के रूप में हो सकता है। आइए इनमें से प्रत्येक पर विस्तार से नज़र डालें।

सामूहिक सौदेबाजी समझौते के प्रकार

द्विपक्षीय (या स्वैच्छिक) समझौते

नियोक्ता और व्यापार संघ द्वारा स्वेच्छा से बातचीत करने और किसी समझौते पर पहुंचने के बाद ऐसे समझौते सामने लाए जाते हैं। औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 की धारा 18 के अनुसार, ऐसा समझौता दोनों पक्षों पर बाध्यकारी है। इसके अलावा, इस तरह के समझौते का कार्यान्वयन आम तौर पर उतना कठिन नहीं होता है, क्योंकि दोनों पक्ष स्वेच्छा से इस तरह के समझौते पर सहमत हुए हैं।

निपटान का ज्ञापन

निपटान प्रकृति में त्रिपक्षीय होते हैं क्योंकि ऐसे समझौते को निपटाने में नियोक्ता, व्यापार संघ और सुलह अधिकारी की भागीदारी होती है। ऐसे समझौते एक विशेष विवाद से उत्पन्न होते हैं जिन्हें बाद में मान्यता के उद्देश्य से एक अधिकारी को संबोधित किया जाता है। सुलह प्रक्रिया के दौरान अधिकारी को यह आभास होता है कि पक्षो ने वास्तव में सुलह करने और विवाद को पीछे छोड़ने का फैसला किया है, और समझौता संभव है, वह खुद को वापस ले सकता है। इसके अलावा, यदि और जब अधिकारी के हटने के बाद पक्ष इस तरह के समझौते को अंतिम रूप देती हैं, तो समझौते के लिए दोनों पक्षों की स्वीकृति एक निर्धारित समय अवधि के भीतर अधिकारी को वापस रिपोर्ट कर दी जाती है और इस प्रकार मामले का निपटारा हो जाता है। एक बात पर ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस तरह के समझौते में द्विपक्षीय समझौतों की तुलना में काफी सीमित गुंजाइश होती है क्योंकि त्रिपक्षीय समझौते केवल विशिष्ट मुद्दों तक ही सीमित होते हैं जिन्हें सुलह अधिकारी को भेजा जाता है।

सहमति पंचाट

सहमति पंचाट वे समझौते हैं जो तब किए जाते हैं जब एक अनिवार्य न्यायिक प्राधिकारी के समक्ष कोई चल रहा विवाद लंबित होता है। भले ही समझौता स्वेच्छा से किया गया हो, समझौता इस उद्देश्य के लिए गठित प्राधिकारी द्वारा घोषित बाध्यकारी पंचाट का एक हिस्सा बन जाता है।

सामूहिक सौदेबाजी समझौते की सामग्री

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के दौरान, कई मामले शामिल होते हैं, जिनके लिए कई चर्चाओं और बातचीत की आवश्यकता होती है। एक बार जब पक्ष किसी निष्कर्ष पर पहुंच जाती हैं, तो उनके बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए जाते हैं, और उन सभी बिंदुओं का समझौते में उल्लेख किया जाता है जिन पर पक्षो ने परस्पर सहमति व्यक्त की है। सामूहिक सौदेबाजी समझौते की शर्तें दो मुख्य श्रेणियों में आती हैं, अर्थात्:

  1. समझौते के मानक जो संगठन के विशेष नियोक्ता और उसके कर्मचारियों के बीच सीधे लागू होते हैं, और वे विषय जो पक्षो के बीच संबंधों को विनियमित करते हैं और
  2.  जिनका उस नियोक्ता और उसके कर्मचारियों के बीच व्यक्तिगत संबंधों पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है।

आइए दोनों श्रेणियों पर एक विस्तृत नज़र डालें।

प्रथम श्रेणी

निम्नलिखित मामले पहली श्रेणी के अंतर्गत आते हैं, अर्थात्, समझौते के मानक जो संगठन के विशेष नियोक्ता और उसके कर्मचारियों के बीच सीधे लागू होते हैं, इस प्रकार हैं:

वेतन

मजदूरी या वेतन से संबंधित शर्तें जो एक निश्चित मासिक वेतन या समय-दर के रूप में हो सकती हैं (उदाहरण के लिए, एक व्यक्ति को प्लास्टिक कवर में कुछ फोन केस जोड़ने के लिए प्रति घंटे ₹250 का भुगतान किया जा रहा है, चाहे वह उस घंटे के भीतर सफलतापूर्वक कितने भी फोन केस जोड़े हों), या प्रति टुकड़ा दर (उदाहरण के लिए, प्लास्टिक के मामलों में 30 फोन केस जोड़ने के लिए ₹250, समय की परवाह किए बिना, सभी समझौते में शामिल हैं। अनुकरणीय के हिस्से के रूप में भुगतान किए गए व्यक्ति के लिए अन्य प्रोत्साहन और अतिरिक्त बोनस भी हो सकते हैं। समझौते में प्रदर्शन, जैसे उत्पादकता से जुड़ा बोनस आदि, नई नौकरी या किसी अलग पद के लिए दरें तय करते समय उठाए जाने वाले आवश्यक कदमों को लागू करने के लिए एक प्रावधान भी जोड़ा जा सकता है।

वेतन वृद्धि

संगठन के श्रमिकों या नियोक्ताओं के वेतन में वृद्धि या वृद्धि से संबंधित सभी शर्तें समझौते में शामिल हैं। इसके अतिरिक्त, क्या ऐसी वेतन वृद्धि निश्चित आधार पर होगी या निम्नलिखित श्रेणियों पर आधारित होगी, इसका भी समझौते में उल्लेख किया जाएगा:

  1. मुद्रास्फीति (इंफ्लेशन) की दरें,
  2. जीवन यापन की लागत सूचकांक (इंडेक्स), आदि।

कार्य की अवधि

कार्य की अवधि से संबंधित सभी प्रावधान, जिनमें शामिल हैं:

  1. नियमित समय से अतिरिक्त (नियमित समय से अतिरिक्त ) काम,
  2. किसी श्रमिक या कर्मचारी को उसके द्वारा काम किए गए नियमित समय से अतिरिक्त घंटों के लिए मिलने वाला मुआवजा,
  3. पाली और काम के घंटों का विनियमन,
  4. रात्रि पाली और रात्रि पाली से संबंधित वेतन,
  5. बची हुई समयावधि,
  6. रात की पाली आदि के दौरान नियोक्ता द्वारा प्रदान किए जाने वाले प्रावधान और सुविधाएं,

ये सभी समझौते में उल्लिखित हैं।

छुट्टियां

छुट्टियों के संबंध में सभी विवरण सामूहिक सौदेबाजी समझौते में उल्लिखित हैं, इनमें निम्नलिखित शामिल हैं, लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं हैं:

  1. छुट्टियों की वार्षिक संख्या,
  2. भुगतान और अवैतनिक छुट्टियाँ, और
  3. छुट्टियों के दिनों में किये गये कार्य का मुआवजा एवं भुगतान।

अवकाश 

अवकाश से संबंधित सभी विवरण सामूहिक सौदेबाजी समझौते में उल्लिखित हैं, इनमें निम्नलिखित शामिल हैं, लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं हैं:

  1. विशेषाधिकार अवकाश,
  2. बीमार अवकाश, और
  3. अनुपस्थिति का अवकाश (अन्य कारणों से)।

तीसरे प्रकार का अवकाश उन कर्मचारियों के लिए है जिन्हें कार्यस्थल के बाहर और अपने रोजगार के दौरान आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करना पड़ सकता है, उदाहरण के लिए, एक कर्मचारी, जो व्यापार संघ का पदाधिकारी भी है, को अन्य बातों के अलावा, वैध व्यापार संघ गतिविधियों का हिस्सा बनने के लिए अवकाश लेना पड़ सकता हैं।

नियोक्ता द्वारा जोड़े गए प्रावधान

सामूहिक सौदेबाजी समझौते में किसी कर्मचारी के स्वास्थ्य और सुरक्षा से संबंधित शर्तें भी जोड़ी जाती हैं। ये प्रावधान विशेष रूप से नियोक्ताओं द्वारा संगठन में कर्मचारियों की भलाई के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

अधिकार

वरिष्ठता के पदों से जुड़े अधिकारों से संबंधित शर्तें और कर्मचारियों की छंटनी और फिर से काम पर रखने के मामले में जिन सिद्धांतों और प्रक्रियाओं का पालन करना चाहिए, वे सभी समझौते में शामिल हैं।

सिद्धांत

कर्मचारियों की परिवीक्षा (प्रोबेशन) और पुष्टिकरण, परिवीक्षा की अवधि आदि के मामले में एक कर्मचारी को जिन सभी सिद्धांतों का पालन करना चाहिए, वे समझौते में उल्लिखित हैं।

श्रमिकों की छँटनी (लैइंग-ऑफ) एवं अन्य दण्ड

कार्यस्थल पर की गई गलतियों या कार्यस्थल पर अनुशासनहीनता के लिए श्रमिकों को बर्खास्त करने और अन्य अनुशासनात्मक कार्रवाइयों से संबंधित प्रावधान और ऐसे कृत्यों की जांच करने की प्रणाली आदि।

प्रशिक्षुओं की संख्या और प्रशिक्षण की प्रक्रियाएँ

प्रशिक्षुओं की संख्या और प्रशिक्षण की प्रक्रियाओं से संबंधित सभी शर्तें समझौते में शामिल हैं।

अनुषंगी (फ्रिंज) लाभ

कर्मचारियों को सभी अनुषंगी लाभ उपलब्ध कराए गए जैसे:

  1. निवासी क्वार्टर,
  2. मकान किराया भत्ता,
  3. सेवानिवृत्ति की योजना,
  4. अस्पताल में भर्ती होने के लिए भत्ते,
  5. स्कूली शिक्षा, आदि।

कृपया ध्यान दें: अनुषंगी शब्द का अर्थ है, किसी कर्मचारी के पैसे, वेतन या वेतन के पूरक के रूप में एक अतिरिक्त लाभ। उदाहरण के लिए, एक कंपनी की कार, निजी स्वास्थ्य सुविधा, यात्रा भत्ते, आदि।

दूसरी श्रेणी

निम्नलिखित मामले दूसरी श्रेणी के अंतर्गत आते हैं, अर्थात्, वे विषय जो पक्षो के बीच संबंधों को विनियमित करते हैं और जिनका उस नियोक्ता और उसके कर्मचारियों के बीच व्यक्तिगत संबंधों पर कोई असर नहीं पड़ता है, उन पर नीचे चर्चा की गई है। आम तौर पर, ये मामले व्यक्तिगत नियोक्ता-कर्मचारी संबंधों पर लागू नहीं होते हैं, बल्कि नियोक्ता और कर्मचारियों के बीच संबंधों को विनियमित करने का प्रयास करते हैं, उदाहरण के लिए:

निषेध

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के माध्यम से किसी समझौते या समझौते पर पहुंचने के दौरान हड़ताल और तालाबंदी करने पर प्रतिबंध से संबंधित प्रत्येक शब्द यहां जोड़ा जाएगा।

अवधि

सामूहिक सौदेबाजी की एक प्रक्रिया के रूप में बातचीत और चर्चा के माध्यम से इस प्रकार हुए समझौते की अवधि और सहमत अवधि की समाप्ति के बाद भी उनके बने रहने की संभावना का उल्लेख यहां किया जाएगा।

विधियां

ऐसे समझौते की शर्तों के महत्व और व्याख्या के संबंध में विवादों को हल करने से संबंधित किसी भी प्रकार की विधियां, यदि कोई हों, यहां शामिल की जाएंगी।

नये समझौते की प्रक्रिया

मौजूदा समझौते की समाप्ति के बाद एक नए समझौते पर बातचीत करने के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया पर यहां चर्चा की जाएगी।

उचित प्रक्रिया

इस श्रेणी के अंतर्गत उत्पादन को बढ़ावा देने और अपशिष्ट में सुधार के लिए अपनाए जाने वाले निष्पक्ष प्रक्रियात्मक मानदंडों और तरीकों की स्थापना के बारे में बात की जाती है।

संयुक्त परामर्श के लिए प्रक्रियाएँ

इस प्रकार संयुक्त परामर्श के लिए अपनाई गई प्रक्रियाओं और रणनीतियों पर यहां चर्चा की गई है।

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के लाभ और नुकसान

सामूहिक सौदेबाजी के लाभ

निपटारा 

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया का सबसे बड़ा फायदा यह है कि टकराव और टकराव के बजाय बातचीत और आम सहमति से समझौता हो जाता है। यह मध्यस्थता से भी भिन्न है, जहां समाधान तीसरे पक्ष द्वारा लिए गए निर्णय पर आधारित होता है, जिसे आमतौर पर मध्यस्थता अधिकारी कहा जाता है। इसके अलावा, मध्यस्थता की प्रक्रिया किसी भी पक्ष को संतुष्ट नहीं कर सकती है या दोनों पक्षों को नाराज भी नहीं कर सकती है, क्योंकि इसमें जीत-हार की स्थिति शामिल है।

समझौता

कर्मचारी और नियोक्ता आमतौर पर सामूहिक सौदेबाजी समझौते में बताए गए अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों के बारे में जानते हैं। एक बार जब रोजगार के नियमों और शर्तों पर चर्चा और बातचीत हो जाती है, तो एक अनुबंध पर हस्ताक्षर किए जाते हैं। इस अनुबंध के तहत, दोनों पक्ष स्पष्ट रूप से उल्लिखित शर्तों का पालन करने के लिए सहमत हैं।

किसी समझौते पर पहुंचने के लिए संस्थागत संवाद

अक्सर, सामूहिक सौदेबाजी की उपस्थिति अक्सर बातचीत के माध्यम से समाधान को संस्थागत बनाती है जो अंततः पक्षो को सामूहिक सौदेबाजी समझौते तक पहुंचने में मदद करती है। उदाहरण के लिए, सामूहिक तर्क के माध्यम से, पक्षो के पास ऐसे तरीके हो सकते हैं जिनके द्वारा पक्षो के बीच की शिकायतें किसी निष्कर्ष पर पहुंच सकती हैं; और यह कि, ऐसे मामलों में दोनों पक्ष जानते हैं कि यदि वे सामूहिक सौदेबाजी समझौते में उल्लिखित बिंदुओं पर सहमत नहीं हैं, तो एक सहमत तरीका है जो इस तरह की असहमति को हल करने में मदद करेगा।

बातचीत करने की अधिक शक्ति

जैसा कि नाम से पता चलता है, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के माध्यम से कर्मचारियों, श्रमिकों और मजदूरों की आवाज बड़ी होती है। एक साथ, एक ही लक्ष्य वाले समूह में रहने से कर्मचारियों को अपने नियोक्ताओं पर अपनी मांगें रखने और एक समझौते पर पहुंचने के लिए बातचीत करने में बढ़त मिलती है। कंपनियाँ और संगठन एक या दो कर्मचारियों की आवाज़ बंद करने में सक्षम हो सकते हैं, लेकिन इसकी अत्यधिक संभावना नहीं है कि वे एकीकृत व्यक्तियों के बड़े समूहों के साथ भी ऐसा करें।

भागीदारी को प्रोत्साहित करता है

सामूहिक सौदेबाजी दोनों पक्षों की भागीदारी को प्रोत्साहित करने का एक तरीका है ताकि यह तय किया जा सके कि प्रत्येक पक्ष को कितना लाभ होना चाहिए। यह भागीदारी का एक रूप है क्योंकि इसमें नियम बनाने की शक्ति को नियोक्ताओं और संघो के बीच क्षेत्रों में साझा किया जाता है जैसे-

  1. स्थानांतरण करना,
  2. पदोन्नति,
  3. अतिरेक (रिडंडेंसी),
  4. अनुशासन,
  5. आधुनिकीकरण,
  6. उत्पादन आदि से संबंधित मानदंड,

जिन्हें पुराने समय में प्रबंधन का विशेषाधिकार माना जाता था।

दिलचस्प तथ्य: सिंगापुर और मलेशिया जैसे देशों में, स्थानांतरण, पदोन्नति, छंटनी और कार्य असाइनमेंट जैसे विषयों को सामूहिक सौदेबाजी प्रक्रिया के दायरे से परे माना जाता है।

कार्यस्थल की स्थिति में सुधार

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के साथ, कार्यस्थल की स्थितियों में काफी सुधार हुआ है और सभी श्रमिकों को समान सुरक्षा की गारंटी भी दी गई है। अन्य बातों के अलावा, इन सुधारों में निम्नलिखित शामिल हैं-

  1. कर्मचारियों के स्वास्थ्य से संबंधित नीतियों में सुधार,
  2. सुरक्षा जांच,
  3. वेतन,
  4. नियमित समय से अतिरिक्त वेतन, और
  5. छुट्टी का समय।

विवादों के निपटारे की सीमा निर्धारित करता है

कभी-कभी, सामूहिक सौदेबाजी व्यापार संघ कार्रवाई के माध्यम से विवादों के निपटारे पर प्रतिबंध या सीमा निर्धारित करती है और समझौतों में इसका उल्लेख करती है। ऐसे समझौतों में प्रवेश करने से, कम से कम इस प्रकार हस्ताक्षरित समझौतों की अवधि तक औद्योगिक शांति की गारंटी दी जाती है।

सामाजिक भागीदारी

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया सामाजिक साझेदारी की अवधारणा की मूलभूत विशेषताओं में से एक है, एक अवधारणा जिसके लिए श्रमिक संबंधों को प्रयास करना चाहिए।

मूल्यवान उपोत्पाद (बाय-प्रोडक्ट)

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में कुछ बहुमूल्य उप-उत्पाद होते हैं जो दोनों पक्षों के बीच प्रासंगिक होते हैं। उदाहरण के लिए, मान लीजिए कि दो कंपनियों के बीच सफल और प्रामाणिक सौदों की एक श्रृंखला हुई, जिससे उनके बीच विश्वास का रिश्ता बना। यह लगातार जुड़ाव स्थापित करके आपसी समझ की दिशा में योगदान देने में भी भूमिका निभाता है।

औद्योगिक संबंधों में सुधार

सामूहिक सौदेबाजी का औद्योगिक संबंधों में सुधार पर भी प्रभाव पड़ता है। ये सुधार विभिन्न स्तरों पर हो सकते हैं। पक्षो के बीच होने वाले निरंतर संवाद को ध्यान में रखते हुए, जो अंततः दोनों पक्षों के बीच संबंधों को बेहतर बनाने में मदद करता है और संघ और नियोक्ता संगठन के बीच उत्पादक संबंध बनाने में भी सहायता करता है।

उच्च प्रदर्शन कार्यस्थल

आमतौर पर, श्रम और प्रबंधन सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में मुद्दों को सुलझाने में सामूहिक रूप से संलग्न होते हैं, इससे कार्यस्थल में उच्च प्रदर्शन हो सकता है, जिससे उत्पादकता और लाभ को बढ़ावा मिलता है।

द्विपक्षीय संबंध

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया कानूनी रूप से आधारित द्विपक्षीय संबंध प्रदान करने में भी मदद करती है।

कर्मचारियों एवं नियोक्ताओं के अधिकारों का संरक्षण

नियोक्ता

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के दौरान, प्रबंधन के अधिकारों को स्पष्ट रूप से बताया जाता है, और यह निश्चित रूप से नियोक्ता के लिए एक फायदा है।

कर्मचारी

जबकि, कर्मचारियों के अधिकारों को एक बाध्यकारी सामूहिक सौदेबाजी समझौते द्वारा भी सुरक्षित रखा जाता है जिसका नियोक्ता को पालन करना होता है।

बहुवर्षीय अनुबंधों से लाभ

यदि पक्ष बहु-वर्षीय अनुबंध या समझौते में प्रवेश करने का निर्णय लेती हैं, तो ऐसे अनुबंध कर्मचारियों को वेतन की भविष्यवाणी करने में मदद कर सकते हैं और उन्हें मुआवजे और पारिश्रमिक से संबंधित अन्य मुद्दों का पता लगाने में भी मदद कर सकते हैं।

रोजगार नीतियों में उन्नति

आम तौर पर, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया संस्थानों और संगठनों के भीतर और भीतर रोजगार नीतियों और कार्मिक निर्णयों में निष्पक्षता और स्थिरता को बढ़ावा देने में मदद करती है।

संघ प्रतिनिधित्व का विकल्प

सामूहिक सौदेबाजी कर्मचारियों को यह चुनने का विकल्प भी देती है कि वे संघ प्रतिनिधित्व चाहते हैं या नहीं। वे स्वयं अपना प्रतिनिधित्व करने का विकल्प भी चुन सकते हैं।

कार्यबल विकास

प्रौद्योगिकी क्रांति में शामिल होने के लिए आवश्यक कार्यबल विकास को एक मजबूत श्रम प्रबंधन साझेदारी के माध्यम से भी बढ़ावा दिया जा सकता है।

शिकायतें व्यक्त करना

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया शिकायतों को व्यवस्थित तरीके से संबोधित करने के लिए एक खुले मैदान के रूप में कार्य करती है। किसी संगठन के कर्मचारी जिनके पास अपने काम के कुछ पहलुओं के संबंध में समस्याएं हैं, वे सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के माध्यम से मुद्दों को शांत और सामूहिक तरीके से संबोधित कर सकते हैं।

शक्ति के असंतुलन का निवारण करता है

एक संगठन में, नियोक्ताओं के पास समाज के भीतर एक प्रमुख शक्ति होती है, और सामूहिक सौदेबाजी के माध्यम से बातचीत और चर्चा करने से कर्मचारियों और नियोक्ता के बीच संतुलन बहाल करने में मदद मिलती है।

झगड़ों का प्रबंधन करता है

सामाजिक साझेदारों के बीच सभी संघर्षों और विवादों को बातचीत की प्रक्रिया के माध्यम से नियंत्रित किया जा सकता है, जो अंततः समाज में सद्भाव लाने में मदद करता है।

शांति को प्रोत्साहित करता है

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया हड़तालों को टालने में प्रमुख भूमिका निभाती है, इस प्रकार, औद्योगिक शांति और सद्भाव को बढ़ावा देती है और इस तरह एफडीआई (प्रत्यक्ष विदेशी निवेश) के लिए उपयुक्त वातावरण तैयार करती है।

सामूहिक सौदेबाजी के नुकसान

जैसा कि ऊपर देखा गया है, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के कई लाभ हैं; हालाँकि, ये लाभ एक कीमत के साथ आते हैं। सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के नुकसान नीचे सूचीबद्ध हैं:

प्रतिबंधित स्वतंत्रता

सामूहिक सौदेबाजी के परिणामस्वरूप एक सफल समझौते पर पहुंचने के बाद, प्रबंधन प्राधिकरण और स्वतंत्रता को अक्सर बातचीत के नियमों द्वारा प्रतिबंधित या समझौता किया गया देखा जाता है।

ध्रुवीकरण (पोलराइजेशन) की संभावना

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया आधार तैयार करती है या इसमें कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच ध्रुवीकरण की काफी संभावना होती है।

असंगत प्रभाव

अक्सर यह देखा जाता है कि अपेक्षाकृत कम सक्रिय कर्मचारियों का अधिकांश कर्मचारियों पर असंगत प्रभाव पड़ता है।

नौकरशाही और विलंबित निर्णयों की ओर ले जाता है

अक्सर देखा जाता है कि सौदेबाजी एकत्रित करने की प्रक्रिया ने नौकरशाही का निर्माण किया है। इसके अलावा, सामूहिक सौदेबाजी प्रक्रिया का पालन करते हुए होने वाली कई बातचीत और चर्चाओं को देखते हुए, किसी समझौते तक पहुंचने में भी लंबा समय लगता है।

बाहरी भागीदारी में वृद्धि

कुछ उदाहरणों में, सामूहिक सौदेबाजी में बाहरी संस्थाओं की भागीदारी बढ़ी है जैसे:

  1. राजनेता,
  2. मध्यस्थ,
  3. राज्य श्रम संबंध बोर्ड, आदि।

इन संस्थाओं ने अंतिम निर्णय लेने में प्रमुख भूमिका निभाई है।

नवप्रवर्तन एवं परिवर्तन को रोकता है

कभी-कभी, सामूहिक सौदेबाजी ने संगठन की यथास्थिति की रक्षा की है, जिससे कार्यस्थल पर नवाचार और परिवर्तन को प्रतिबंधित किया गया है। यह विशेष रूप से तब होता है जब परिवर्तन किसी उद्योग के निजीकरण से संबंधित होता है।

छोटे संगठनों के लिए राय व्यक्त करने में कठिनाई

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया का पालन करते समय, छोटे संगठनों और परिसरों से जुड़े कर्मचारियों के लिए अपनी आवाज़ सुनना थोड़ा मुश्किल हो जाता है।

उच्च प्रबंधन व्यय

बातचीत और समझौतों के प्रशासन से संबंधित प्रबंधन लागत अक्सर उच्च स्तर पर होती है।

प्रबंधन को एकतरफा परिवर्तन करने से प्रतिबंधित करता है

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया आम तौर पर प्रबंधन की एकतरफा परिवर्तन करने की क्षमता को रोकती है-

  1. वेतन,
  2. घंटे,
  3. रोजगार के अन्य नियम एवं शर्तें।

वास्तविक मामलों में भी मामला अलग नहीं होगा।

व्यक्तिगत कर्मचारियों के साथ सीधे व्यवहार पर प्रतिबंध

सामूहिक सौदेबाजी अक्सर व्यक्तिगत कर्मचारियों के साथ सीधे व्यवहार करने की प्रबंधन की क्षमता में हस्तक्षेप करती है।

निजी क्षेत्र पर निर्भरता बढ़ती है

अक्सर, सामूहिक सौदेबाजी के परिणामस्वरूप कुछ सेवाओं के लिए निजी क्षेत्र पर निर्भरता बढ़ जाती है, विशेष रूप से उन सेवाओं के लिए जिनमें तकनीकी दक्षता की आवश्यकता होती है।

अनुबंध प्रशासन में कठिनाई

सामूहिक सौदेबाजी का अंतिम परिणाम- अनुबंध प्रशासन, जिसे संभालना अक्सर काफी थकाऊ हो जाता है। इसके अतिरिक्त, यह प्रबंधकों और पर्यवेक्षकों के लिए आवश्यक कौशल को भी काफी हद तक बदल देता है।

अपर्याप्त कौशल

कभी-कभी, भारतीय संगठनों में कर्मचारियों के पास सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में अच्छा सौदा करने के लिए आवश्यक क्षमता या कौशल का अभाव होता है। यह मामला हो सकता है, क्योंकि कई बार कर्मचारी अज्ञानी, अशिक्षित या ऐसे ही होते हैं। ऐसे मामलों में, कर्मचारियों को प्रतिकूल परिस्थितियों को स्वीकार करने और कार्यस्थल पर काम करने के लिए मजबूर होना पड़ता है।

जनहित प्रतिनिधित्व का अभाव है

निस्संदेह, सामूहिक सौदेबाजी श्रम विवादों के उत्कृष्ट समाधानों में से एक है, लेकिन इसमें सौदेबाजी की मेज पर आम जनता के हितों को शामिल करने की क्षमता नहीं है। जब संघ, कंपनियां और संगठन भारी वेतन वृद्धि पर सहमत होते हैं, तो संभावना है कि उत्पाद/वस्तु की लागत बढ़ जाती है, और उपभोक्ता को अंततः समझौते के अनुसार बढ़ी हुई मजदूरी का भार उठाना पड़ता है।

वेतन और दरजा (ग्रेड) बहाव

पूंजीवादी समाज में, सामूहिक सौदेबाजी से वेतन और दरजा में गिरावट हो सकती है। वेतन बहाव के परिणामस्वरूप अर्थव्यवस्था के भीतर उच्च मुद्रास्फीति होती है, जिसके परिणामस्वरूप उच्च ब्याज दर और कम निवेश होता है।

लंबी प्रक्रिया

सामूहिक सौदेबाजी काफी लंबी प्रक्रिया है, और किसी समझौते या समझौते पर पहुंचने में कर्मचारियों और नियोक्ताओं को सप्ताह या महीने भी लग जाते हैं। दोनों पक्षों के लिए रोजगार की शर्तों पर समझौता करने के लिए, नियोक्ताओं और श्रमिक संघ नेताओं को आगे-पीछे जाना पड़ता है। सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के दौरान, संघ नेताओं को कर्मचारियों को अपडेट करना होता है और मतदान के लिए रोजगार की शर्तें रखनी होती हैं; यहां, यदि कर्मचारी अनुबंध को स्वीकार नहीं करने के पक्ष में मतदान करते हैं, तो बातचीत की प्रक्रिया फिर से शुरू हो जाती है।

उच्च लागत

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में अक्सर उच्च लागत आती है।

बहुत समय लेने वाला

कर्मचारियों और नियोक्ताओं को रोजगार की शर्तों पर बातचीत करने के लिए काम से समय निकालना पड़ता है, इसका मतलब है कि काम पर कम समय लगता है, जिससे कार्यस्थल में उत्पादकता कम हो जाती है। दूसरे शब्दों में, लंबी बातचीत अक्सर किसी कंपनी को आधार स्तर पर प्रभावित कर सकती है।

कभी-कभी पक्षपाती माना जाता है

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को अक्सर पक्षपातपूर्ण माना जाता है। कभी-कभी, जब किसी कंपनी के कर्मचारी रोजगार की शर्तों पर बातचीत करने के लिए हाथ मिलाते हैं और एक ही संघ के अंतर्गत आते हैं, तो नियोक्ताओं के पास व्यवसाय को बिना किसी अव्यवस्था के चालू रखने के लिए प्रतिकूल शर्तों को स्वीकार करने के अलावा कोई विकल्प नहीं होता है, इस प्रकार नियोक्ताओं के प्रति पक्षपात होता है।

सामूहिक सौदेबाजी प्रक्रिया में आने वाली चुनौतियाँ

भारत में सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार को मान्यता मिलने के बाद भी प्रबंधन पर अपने नियोक्ताओं के साथ बातचीत की प्रक्रिया के दौरान वॉकर और व्यापार संघ को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। इन चुनौतियों में निम्नलिखित शामिल हैं:

संघीकरण की कम दर

भारत में सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में आने वाली मुख्य चुनौतियों में से एक संघीकरण की कम दर है। भारत में, केवल 10% कार्यबल संघबद्ध है, कारण यह है कि भारत में एक बड़ा अनौपचारिक क्षेत्र है जो आबादी के एक महत्वपूर्ण हिस्से को रोजगार देता है और जहां कई श्रमिकों को कानूनी सुरक्षा नहीं है और न ही वे संघबद्ध हैं।

सौदेबाजी की शक्ति में समानता का अभाव

भारत में सामूहिक सौदेबाजी के सामने एक और चुनौती कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच सौदेबाजी की शक्ति की समानता की कमी है। यह उन क्षेत्रों में मामला है जहां नियोक्ताओं के पास बड़ी सौदेबाजी की शक्ति होती है। अक्सर, नियोक्ताओं के पास कर्मचारियों द्वारा बेहतर वेतन और बढ़ी हुई कामकाजी परिस्थितियों की मांगों का विरोध करने की शक्ति होती है, जिससे लंबे समय तक विवाद और औद्योगिक कार्रवाई होती है। इसके अलावा, कई नियोक्ता सामूहिक सौदेबाजी या व्यापार संघ की अवधारणा को नहीं पहचानते हैं और सामूहिक सौदेबाजी में शामिल होने से इनकार करते हैं, इस प्रकार श्रमिकों की सौदेबाजी और बातचीत करने की शक्ति कम हो जाती है।

अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के लिए कानूनी सुरक्षा का अभाव

अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिक, जो भारतीय कार्यबल का एक बड़ा हिस्सा हैं, को अक्सर कानूनी सुरक्षा नहीं मिलती है और वे संघबद्ध नहीं होते हैं। इसके बाद, वे शोषण और अनुचित श्रम प्रथाओं के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं। इसके अलावा, कई अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा लाभ तक पहुंच नहीं है, जैसे:

  1. स्वास्थ्य देखभाल,
  2. निवृत्ति (पेंशन), आदि,

इस प्रकार उन्हें आर्थिक रूप से और अधिक अस्थिर बना दिया गया है।

सामूहिक सौदेबाजी पर मामले

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया पर कई प्रसिद्ध केस कानून हैं, उनमें से कुछ इस प्रकार हैं:

राम प्रसाद विश्वकर्मा बनाम औद्योगिक न्यायाधिकरण (1961)

इस मामले में सर्वोच्च न्यायालय के न्यायमूर्ति गुप्ता और न्यायमूर्ति के.सी दास की न्यायपीठ ने पाया कि मजदूरों को अपने अनुबंध के नियमों और शर्तों पर बातचीत करना बहुत मुश्किल लगता है। हालाँकि, व्यापार संघ और सामूहिक सौदेबाजी की अवधारणा को लागू किए जाने के बाद, स्थिति बदल गई और कर्मचारियों को बेहतर तरीके से अपनी राय व्यक्त करने का मौका मिला।

अखिल भारतीय बैंक कर्मचारी संघ बनाम एन.आई.ट्रिब्यूनल (1962)

अखिल भारतीय बैंक कर्मचारी संघ बनाम एन.आई.ट्रिब्यूनल (1962) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 19(1)(c), के तहत भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार के अनुसार व्यापार संघ के सदस्यों के अधिकारों को निर्धारित किया, और निम्नलिखित को अधिकार बनाना शुरू किया:

  1. संघ के सदस्यों को मिलने का अधिकार,
  2. फिर सदस्यों को यात्रा करने या एक स्थान से दूसरे स्थान पर जाने का अधिकार,
  3. सदस्यों को अपनी समस्याओं पर चर्चा करने और उनका समाधान करने तथा अपनी बात और राय साझा करने का अधिकार, और
  4. सदस्यों का संपत्ति रखने का अधिकार।

इसके अलावा, इस मामले में यह भी कहा गया है कि व्यापार संघ की हड़तालों को उचित औद्योगिक कानून द्वारा नियंत्रित या प्रतिबंधित किया जा सकता है।

भारत आयरन वर्क्स बनाम भागुभाई बालूभाई पटेल (1976)

भारत आयरन वर्क्स बनाम भागुभाई बालूभाई पटेल (1976) के मामले में, न्यायमूर्ति गोस्वामी और न्यायमूर्ति पी.के. की खंडपीठ के माध्यम से सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि सामूहिक सौदेबाजी की अवधारणा कल्याणकारी राज्य की आधुनिक अवधारणा का एक हिस्सा है और इस तरह की पद्धति का प्रयोग स्वस्थ तरीके से और ऐसे तरीके से किया जाना चाहिए जहां कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच सहयोग और सम्मान हो। इसके अलावा, न्यायाधीशों ने यह भी दावा किया कि प्रबंधन और व्यापार संघ के बीच बातचीत से कई औद्योगिक विवादों के मामलों में समाधान तक पहुंचने में मदद मिलती है।

बी. आर. सिंह बनाम भारत संघ (1989)

इस मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने “हड़ताल” को श्रमिकों के विवादों और शिकायतों को हल करने का एक तरीका माना।

हिंदुस्तान लीवर लिमिटेड बनाम हिंदुस्तान लीवर कर्मचारी संघ (1999)

न्यायालयों ने समय-समय पर आधुनिक आर्थिक जीवन में श्रमिकों और नियोक्ताओं के बीच सामूहिक सौदेबाजी के महत्व को दोहराया है और हिंदुस्तान लीवर लिमिटेड बनाम हिंदुस्तान लीवर कर्मचारी संघ (1999) के मामले में भी ऐसा ही है। सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के आगमन से पहले मजदूरों, श्रमिकों और कर्मचारियों को खराब कार्य स्थितियों, कम मजदूरी दरों आदि जैसी महत्वपूर्ण कठिनाइयों का सामना करना पड़ा; हालाँकि, जैसे-जैसे देश की व्यापार संघें विकसित और उन्नत हुईं, सामूहिक सौदेबाजी आदर्श बनने लगी। इसके अलावा, मामला यह भी बताता है कि नियोक्ताओं के लिए व्यक्तिगत कर्मचारियों के बजाय श्रमिकों के प्रतिनिधियों के साथ व्यवहार करना आसान था और इससे उन्हें अनुबंध में संशोधन करने, एक या अधिक श्रमिकों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई करने और अन्य औद्योगिक विवादों को सुलझाने जैसे कई तरीकों से मदद मिली। 

प्रमुख बिंदु

  1. सामूहिक सौदेबाजी एक नियोक्ता और श्रमिकों के समूह के बीच रोजगार की शर्तों पर बातचीत करने की प्रक्रिया है।
  2. यह प्रक्रिया कंपनी प्रबंधन और श्रमिक संघ के बीच होती है।
  3. इस प्रक्रिया में जिन मुद्दों पर चर्चा हो सकती है उनमें शामिल हैं:
  • काम करने की स्थिति,
  • वेतन,
  • मुआवज़ा,
  • काम के घंटे, और
  • फ़ायदे।

4. सामूहिक सौदेबाजी का लक्ष्य एक सर्वसम्मत समझौता या अनुबंध तैयार करना है।

5. सामूहिक सौदेबाजी कई प्रकार की होती है, जिनमें शामिल हैं:

  • समग्र रियायती,
  • वितरणात्मक,
  • एकीकृत, और
  • उत्पादकता सौदेबाजी।

अनुसरण करने योग्य महत्वपूर्ण बिंदु

अनुसरण करने योग्य महत्वपूर्ण बिंदु: सामूहिक सौदेबाजी

  1. सामूहिक शुरुआत की प्रक्रिया औद्योगिक विवादों के निपटारे और रोकथाम में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यह औद्योगिक संबंधों में शांति और सद्भाव बनाए रखने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बन गया है, और इस प्रकार, इस प्रक्रिया के उचित कार्यान्वयन की जिम्मेदारी दोनों पक्षों, यानी नियोक्ता और कर्मचारियों के हाथों में है।
  2. इसके अलावा, सामूहिक सौदेबाजी को संघ नेताओं को कर्मचारियों की मांगों और इच्छाओं को प्रबंधन के सामने उठाने के लिए अधिकृत करना चाहिए और प्रबंधन के लिए संघ नेताओं को उन समस्याओं और कठिनाइयों को समझाने के लिए एक आधार बनाना चाहिए जो प्रबंधन या नियोक्ता को पूरा करना पड़ता है या ऐसी इच्छाओं या मांगों को पूरा करें।
  3. मामलों को सुलझाने का ईमानदार प्रयास भी होना चाहिए और ऐसे समस्याग्रस्त मुद्दों का समाधान दोनों पक्षों के लिए संभव होना चाहिए (न ही पक्षपातपूर्ण)।
  4. सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को कुशलतापूर्वक चलाने के लिए, नियोक्ता और कर्मचारियों (या प्रबंधन) दोनों द्वारा प्रत्येक पक्ष में विश्वास और विश्वास विकसित किया जाना चाहिए।
  5. दोनों पक्षों को एक-दूसरे का समान रूप से सम्मान करना चाहिए।
  6. श्रम और प्रबंधन के प्रतिनिधियों को ईमानदार होना होगा और उचित जिम्मेदारी के साथ व्यवहार करना होगा।

पालन किए जाने वाले महत्वपूर्ण बिंदु: प्रबंधन

  1. प्रबंधन को समय-समय पर श्रम बल और औद्योगिक संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियमों और विनियमों पर नज़र रखनी चाहिए। इससे कर्मचारियों को महसूस होगा कि उनकी बात सुनी जा रही है और नियोक्ता या प्रबंधन को कर्मचारियों की सद्भावना और विश्वास हासिल होगा।
  2. प्रबंधन को बिना किसी आपत्ति के संघो को मान्यता प्रदान करनी चाहिए। उन्हें यह भी विचार करना चाहिए कि कार्यबल संगठन में एक रचनात्मक और सहकारी शक्ति है। इससे बदले में उनकी स्थिति के साथ-साथ उनकी जिम्मेदारी को भी उन्नत करने में मदद मिलेगी।
  3. प्रबंधन को एक यथार्थवादी श्रम नीति भी तैयार करनी चाहिए और उसका पालन करना चाहिए, जिसे न केवल संगठन या कंपनी के सभी स्तरों पर स्वीकार किया जाना चाहिए, बल्कि सामूहिक सौदेबाजी को प्रभावी बनाने के लिए इसे लागू भी किया जाना चाहिए।
  4. प्रबंधन को संघो का विश्वास जीतने के लिए कर्मचारियों, संघ और प्रतिनिधियों के बीच मजबूत और संतोषजनक संबंध स्थापित करने के लिए कुशलतापूर्वक काम करना चाहिए। यह संघो को हड़ताल की घोषणा करने या औद्योगिक संबंधों को बिगाड़ने वाले किसी भी अन्य कदम उठाने से रोक देगा।
  5. प्रबंधन को सामूहिक सौदेबाजी की अवधारणा के महत्व और उपयोगिता पर संघो या उसके सदस्यों को समझाने का भी प्रयास करना चाहिए। उन्हें कर्मचारियों को यह समझाने का प्रयास करना चाहिए कि सामूहिक सौदेबाजी केवल सौदेबाजी की प्रक्रिया नहीं है, बल्कि पक्षो के बीच लचीलापन और समझ लाने का एक साधन भी है।
  6. प्रबंधन को कर्मचारियों की समस्या और शिकायतों के बारे में पता चलते ही उन्हें पहचानने, नोटिस करने, समझने और हल करने का प्रयास करना चाहिए, न कि व्यापार संघ को इसे उनके ध्यान में लाना चाहिए। ऐसा कदम न केवल औद्योगिक संबंधों को जटिल होने से बचाएगा, बल्कि बातचीत की लंबी, समय लेने वाली प्रक्रिया से बचकर किसी के समय और ऊर्जा की भी बचत करेगा।
  7. संघ के साथ बातचीत की प्रक्रिया को अंजाम देते समय प्रबंधन को न केवल आर्थिक दृष्टिकोण से सोचना चाहिए बल्कि सामाजिक पहलुओं पर भी विचार करना चाहिए। आर्थिक और सामाजिक दृष्टिकोण पर विचार करने से प्रबंधन को अधिक तर्कसंगत और संतुलित बातचीत करने में मदद मिलेगी।

पालन किए जाने योग्य महत्वपूर्ण बिंदु: व्यापार संघ

  1. व्यापार संघ को सामूहिक सौदेबाजी के आर्थिक प्रभावों के बारे में विचार करना होगा और यह महसूस करना होगा कि संघो की मांगों को संगठन के लाभ और संसाधनों से पूरा किया जाना चाहिए। संघ को ऐसे मामलों के लिए प्रबंधन पर ज्यादा दबाव नहीं बनाना चाहिए।
  2. यदि व्यापार संघ सामूहिक सौदेबाजी को पूर्ण रूप से बढ़ावा देना चाहते हैं, तो उन्हें अपने संगठन के भीतर अलोकतांत्रिक प्रथाओं को खत्म करने के लिए पूरे प्रयास करने होंगे।
  3. व्यापार संघ को भी प्रबंधन को बर्बादी और बेकार खर्चों को कम करने में मदद करना अपनी जिम्मेदारी और/या दायित्व समझना चाहिए। संघो को कार्यस्थल पर उत्पादकता और उत्पादन की गुणवत्ता में सुधार को प्रमुख महत्व देना चाहिए। श्रमिकों की भागीदारी को बढ़ावा देने और कार्यस्थल पर कामकाजी परिस्थितियों को बेहतर बनाने के लिए संघ को सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया का भी उपयोग करना चाहिए। संघो को सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को केवल मौद्रिक परिणाम बढ़ाने या केवल आर्थिक लाभ तक ही सीमित नहीं रखना चाहिए।
  4. व्यापार संघ को यह ध्यान रखना होगा कि सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया दोतरफा है और इसमें लेने या छोड़ने की पद्धति के बजाय दोनों पक्षों के बीच आपसी लेन-देन होना चाहिए।
  5. व्यापार संघ को सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया के रूप में नहीं मानना चाहिए, बल्कि उन्हें इसे एक पूरक प्रक्रिया के रूप में सोचना चाहिए। दूसरे शब्दों में, व्यापार संघ और प्रबंधन दोनों को यह समझना होगा कि प्रत्येक पक्ष को दूसरे पक्ष के पास कुछ न कुछ चाहिए और प्रत्येक पक्ष को कुछ न कुछ देना होगा जिसकी दूसरे पक्ष को आवश्यकता है।
  6. इसके अलावा, एक सामान्य सिद्धांत के रूप में, व्यापार संघ को प्रबंधन के सामने कर्मचारियों की अतिरिक्त और अतिरंजित मांगों को रखने से बचना चाहिए और इस प्रक्रिया को जिद्दी होने के बजाय समझौता और लचीलेपन वाली प्रक्रिया के रूप में मानना चाहिए। सीखना और कार्यान्वयन करना सीखना और लागू करना संघर्षों और विवादों की तुलना में अधिक रचनात्मक है।
  7. संघो को हड़ताल और अन्य कठोर कदमों का सहारा तभी लेना चाहिए जब विवादों को निपटाने के अन्य सभी तरीके सार्थक या संतोषजनक परिणाम देने में विफल रहे हों।

सामूहिक सौदेबाजी: आगे का रास्ता

भारत में सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के रूप में अनेक चुनौतियों के बावजूद, उनमें हमेशा सुधार किया जा सकता है। इस प्रक्रिया को बेहतर बनाने के कुछ तरीके नीचे दिए गए हैं:

संघीकरण दर बढ़ाना 

भारत में सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को बढ़ाने का सबसे अच्छा तरीका भारत में संघीकरण की दरों को बढ़ावा देना है। इस उद्देश्य को अनौपचारिक क्षेत्र में व्यापार संघ की स्थापना करके और अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को कानूनी सुरक्षा देकर पूरा किया जा सकता है। इसके अलावा, श्रमिकों के बीच संघीकरण के लाभों को बढ़ावा देने और नियोक्ताओं को व्यापार संघ को मान्यता देने और सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में शामिल होने के लिए प्रेरित करने के प्रयास किए जाने चाहिए।

संवाद और सहयोग को प्रोत्साहित करना

भारत में सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को मजबूत करने का एक अन्य तरीका कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच संवाद को प्रोत्साहित करना है। इस लक्ष्य को सुलह और मध्यस्थता जैसे विवाद समाधान तंत्र बनाकर, साथ ही सामूहिक सौदेबाजी के मुख्य लाभों और निष्पक्ष श्रम प्रथाओं के महत्व पर कर्मचारी और नियोक्ता दोनों के लिए प्रशिक्षण और समर्थन का प्रावधान करके प्राप्त किया जा सकता है।

श्रमिकों के लिए कानूनी सुरक्षा बढ़ाना

इसके अलावा, श्रमिकों, विशेषकर अनौपचारिक क्षेत्र से आने वाले श्रमिकों के लिए कानूनी सुरक्षा बढ़ाने से भारत में सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को मजबूत करने में मदद मिल सकती है। इस उद्देश्य को कानूनों और विनियमों के कार्यान्वयन के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है जो श्रमिकों के व्यापार संघ बनाने और सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में शामिल होने के अधिकारों की रक्षा करते हैं, साथ ही अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा लाभ का प्रावधान करते हैं।

निष्कर्ष

सामूहिक सौदेबाजी को उस प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जहां श्रमिक, मजदूर और कर्मचारी कार्यस्थल की स्थितियों में सुधार, अधिक मात्रा में वेतन या वेतन, बेहतर लाभ आदि की मांग करने के लिए एक साथ आते हैं। एक साथ आकर और एकजुट होकर खड़े होने से, श्रमिक और कर्मचारी अकेले की तुलना में कहीं अधिक लाभ के साथ बातचीत कर सकते हैं। इसके अलावा, नियोक्ता भी अपनी राय व्यक्त कर सकते हैं और श्रमिकों और कर्मचारियों में से प्रत्येक के साथ अलग से व्यवहार करने के बजाय पूरे समूह को संबोधित कर सकते हैं। औद्योगिक विवादों के समाधान के लिए यह प्रक्रिया काफी उपयोगी रही है।

क्या सामूहिक सौदेबाजी वास्तव में काम कर गई है?

सरकार के श्रम सांख्यिकी ब्यूरो द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण के अनुसार, असंगठित श्रमिकों की तुलना में संघ कार्यकर्ता औसतन 36.4% अधिक वेतन और लाभ पैकेज का आनंद लेते हैं। इसके अलावा, अकेले वेतन के मामले में, एक विशेष व्यापार संघ से जुड़े श्रमिकों को असंगठित श्रमिकों की तुलना में औसतन 21.4% बेहतर वेतन मिलता है। अंत में यह याद रखना जरूरी है कि-

जब श्रमिक एकजुट होकर कार्य करते हैं, तो वे जीतते हैं। जब वे ऐसा नहीं करते, तो नियोक्ता जीत जाता है।

सामूहिक सौदेबाजी पर अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

सामूहिक सौदेबाजी क्या है? एक उदाहरण दें।

सामूहिक सौदेबाजी को एक आधिकारिक प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जिसके माध्यम से किसी संगठन या व्यापार संघ के कर्मचारी ऐसे कर्मचारियों की ओर से कर्मचारियों के रोजगार के नियमों और शर्तों के संबंध में उस संगठन के नियोक्ताओं या प्रबंधन के साथ बातचीत करते हैं।

सामूहिक सौदेबाजी का एक उदाहरण किसी संगठन के व्यापार संघ द्वारा वेतनमान पर चर्चा करने या काम के घंटों की अवधि को बदलने के लिए की गई बातचीत हो सकती है।

सामूहिक सौदेबाजी के मुख्य प्रकार क्या हैं?

सामूहिक सौदेबाजी के मुख्य प्रकार इस प्रकार हैं:

  1. समग्र सौदेबाजी,
  2. रियायती सौदेबाजी,
  3. वितरणात्मक मोलभाव,
  4. एकीकृत सौदेबाजी, और
  5. उत्पादकता सौदेबाजी

क्या सामूहिक सौदेबाजी किसी भी तरह से अवैध है?

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ) के अनुसार, नियोक्ताओं को सामूहिक सौदेबाजी के अपने अधिकार के हिस्से के रूप में अपने नियमों और शर्तों का प्रतिनिधित्व करने के लिए संघ बनाने का अधिकार है। इसके अलावा, संघ नेताओं के पास नियोक्ताओं के साथ रोजगार की शर्तों पर बातचीत करने और चर्चा करने और रोजगार अनुबंधों के माध्यम से उनकी निगरानी करने का अधिकार है। तो, संक्षेप में कहें तो, सामूहिक सौदेबाजी कोई अवैध प्रक्रिया नहीं है।

सामूहिक सौदेबाजी का दायरा क्या है?

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में उन चिंताओं को दूर करने की गुंजाइश है जो कार्यस्थल पर कर्मचारियों और उनकी स्थितियों को प्रभावित करती हैं। इन मुद्दों में शामिल हो सकते हैं:

  1. मुआवज़ा,
  2. कार्यस्थल पर काम करने की स्थितियाँ,
  3. कार्यस्थल पर वातावरण,
  4. फ़ायदे,
  5. कंपनी की नीतियां और प्रक्रियाएं।

इसके अलावा, सामूहिक सौदेबाजी नियोक्ताओं और उनके कर्मचारियों के बीच होने वाले विवादों को सुलझाने के तरीके भी प्रदान करती है।

सामूहिक सौदेबाजी के मुख्य उद्देश्य क्या हैं?

सामूहिक सौदेबाजी का मुख्य उद्देश्य है-

  1. कर्मचारियों और नियोक्ता का प्रतिनिधित्व,
  2. रोजगार की शर्तों पर एक समझौते पर पहुंचना।

इसे सामूहिक सौदेबाजी समझौते या अनुबंध के रूप में जाना जाता है जिसमें रोजगार के नियम और शर्तें शामिल होती हैं जिससे इसमें शामिल दोनों पक्षों को लाभ होगा।

सामूहिक सौदेबाजी के प्रमुख लाभ क्या हैं?

सामूहिक सौदेबाजी कार्यस्थल विवादों को सुलझाने की प्रक्रिया है। इसे संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे देशों में मजदूरी दरें बढ़ाने के सर्वोत्तम तरीकों में से एक माना जाता है। इस प्रक्रिया से, संघो में काम करने वाले लोगों को अधिक वेतन, बेहतर लाभ और सुरक्षित कार्यस्थल मिलते हैं।

भारत में सामूहिक सौदेबाजी क्या है?

सामूहिक सौदेबाजी श्रमिकों, श्रमिकों और कर्मचारियों को अपने नियोक्ताओं के साथ उनके रोजगार के नियमों और शर्तों पर चर्चा करने और बातचीत करने में सक्षम बनाती है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि उनकी ज़रूरतें पूरी हों। भारत में, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया को श्रमिकों के बुनियादी अधिकारों में से एक कहा जाता है, और ये अधिकार औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 के तहत संरक्षित हैं।

सामूहिक सौदेबाजी में पहला कदम क्या है?

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में पहला और प्रारंभिक कदम दोनों पक्षों की तैयारी है। पक्षो को एक-दूसरे की स्थितियों की समझ होनी चाहिए, नियोक्ता को कर्मचारियों और कार्यस्थल की कामकाजी परिस्थितियों और असंतोष को समझना चाहिए; और कर्मचारियों को प्रबंधन या नियोक्ता की स्थिति को समझना चाहिए। प्रभावी निष्कर्ष तक पहुंचने के लिए प्रत्येक पक्ष को दूसरे पक्ष के दृष्टिकोण से सोचना चाहिए। इस प्रकार, प्रभावी सामूहिक सौदेबाजी समझौते तक पहुंचने के लिए तैयारी पहला और सबसे महत्वपूर्ण कदम है।

सामूहिक सौदेबाजी और कार्रवाई का अधिकार क्या है?

संघ कानून और राष्ट्रीय कानूनों और प्रथाओं के अनुसार, सभी संगठनों के श्रमिकों और नियोक्ताओं को अपने रोजगार की शर्तों पर बातचीत करने और अंततः एक समझौते पर पहुंचने का अधिकार है, जिसे दोनों पक्षों द्वारा एक दूसरे की शर्तों पर सहमत होने के बाद सामूहिक सौदेबाजी समझौते में बदल दिया जाता है। कुछ मामलों में, जब पक्ष शर्तों से सहमत नहीं होते हैं या आमने-सामने नहीं होते हैं और हितों का टकराव होता है, तो दूसरा पक्ष अपने हितों की रक्षा के लिए सामूहिक कार्रवाई कर सकता है, जैसे हड़ताल, छंटनी, तालाबंदी आदि।

सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया में कौन भाग ले सकता है?

सामूहिक सौदेबाजी, एक स्वैच्छिक प्रक्रिया जो श्रमिकों और कर्मचारियों को अन्य बातों के अलावा अपने संबंधों, विशेष रूप से कार्यस्थल की स्थितियों से जुड़े संबंधों पर चर्चा और बातचीत करने के लिए प्रोत्साहित करती है।

भारत में सामूहिक सौदेबाजी की अवधारणा किसने पेश की?

  1. सामूहिक सौदेबाजी समझौते की अवधारणा सबसे पहले 1947 में पश्चिम बंगाल में डनलप रबर कंपनी द्वारा बनाई गई थी।
  2. फिर पश्चिम बंगाल में बाटा जूता कंपनी आई।
  3. बाद में, 1951 में, इंडियन एल्युमीनियम कंपनी ने बेलूर में कर्मचारी संघ के साथ अपना पांच साल का समझौता किया।

औद्योगिक संबंधों में सामूहिक सौदेबाजी का क्या महत्व है?

शब्द स्थान की शर्तों को बढ़ाने के लिए कर्मचारी और नियोक्ता के बीच बातचीत की प्रक्रिया के रूप में सामूहिक सौदेबाजी का उपयोग करने के कई लाभ हैं; हालाँकि, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया से निम्नलिखित प्रमुख लाभ प्राप्त हो सकते हैं:

  1. वेतन और कामकाजी परिस्थितियों में सुधार,
  2. कंपनी के संगठन के लिए काम करने वाले सभी लोगों के बीच समानता,
  3. दोनों पक्षों को अपनी शिकायतें सुनने के लिए एक मंच प्रदान करता है, यानी, सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया के रूप में प्रबंधन और श्रमिकों को बातचीत की मेज पर एक ही स्तर पर माना जाता है।

सामूहिक सौदेबाजी पर बहुविकल्पीय प्रश्न (एमसीक्यू)

यह शब्द तब प्रयोग किया जाता है जब कोई नियोक्ता किसी को काम के अवसर देने से इंकार कर देता है?

  1. निषेधाज्ञा
  2. तालाबंदी
  3. शिकायत करने की प्रक्रिया
  4. हड़ताल की प्रक्रिया

उत्तर: (2)

जब नियोक्ताओं, संघ के सदस्यों और साथ ही कर्मचारियों द्वारा उत्पादों को खरीदने से संयुक्त रूप से इनकार किया जाता है, तो किस शब्द का उपयोग किया जाता है?

  1. गतिरोध बहिष्कार
  2. बहिष्कार
  3. धरना
  4. हड़ताल

उत्तर: (2)

तीसरे पक्ष की बातचीत के प्रकार, जिसे मध्यस्थता के रूप में जाना जाता है, में निम्नलिखित में से कौन सी शर्तें शामिल हैं:

  1. बाध्यकारी मध्यस्थता
  2. गैर-बाध्यकारी मध्यस्थता
  3. ब्याज मध्यस्थता
  4. ऊपर के सभी

उत्तर: (4)

व्यावसायिक परिप्रेक्ष्य के अनुसार, अपनी चिंताओं को दर्शाने के लिए सांकेतिक भाषा अपनाने वाले कर्मचारियों को कहा जाता है

  1. धरना
  2. हड़ताल
  3. गतिरोध बहिष्कार
  4. बहिष्कार

उत्तर: (1)

उस प्रकार की संघ सुरक्षा जिसमें संगठन वर्तमान संघ सदस्यों को नियुक्त कर सकते हैं, कहलाती है

  1. बंद दुकान
  2. एजेंसी की दुकान
  3. संघ की दुकान
  4. अधिमान्य दुकान

उत्तर: (1)

सामूहिक सौदेबाजी को निम्नलिखित में से किस अधिनियम के अंतर्गत परिभाषित किया गया है?

  1. राष्ट्रीय श्रम संबंध अधिनियम
  2. व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य अधिनियम
  3. नागरिक अधिकार अधिनियम
  4. निष्पक्ष श्रम मानक अधिनियम

उत्तर: (1)

जब कोई नियोक्ता कर्मचारी के प्रतिनिधि के साथ सौदेबाजी करने या बातचीत करने से इनकार करता है, तो इसे कहा जाता है:

  1. कार्यकारी कार्यवाही
  2. आर्थिक हड़ताल
  3. मध्यस्थता कार्यवाही
  4. अनुचित श्रम प्रथाएँ

उत्तर: (4)

सामूहिक सौदेबाजी प्रक्रिया में शामिल पक्ष शामिल होते हैं

  1. कर्मचारी प्रतिनिधि और नियोक्ता
  2. कर्मचारी और नियोक्ता
  3. नियोक्ता और श्रम निरीक्षक
  4. श्रम निरीक्षक और एक कर्मचारी

उत्तर: (1)

निम्नलिखित में से कौन सा सामूहिक सौदेबाजी की प्रक्रिया का परिणाम है?

  1. पंच निर्णय
  2. न्यायाधिकरण का पंचाट
  3. श्रम न्यायालय का पंचाट
  4. सहमति पंचाट

उत्तर: (4)

संदर्भ

आरोप पत्र और प्राथमिकी के बीच अंतर

यह लेख Danish Ur Rahman S द्वारा लिखा गया है। यह लेख प्रथम सूचना रिपोर्ट (प्राथमिकी) और आरोप पत्र (चार्जशीट) और आपराधिक कानून के क्षेत्र में उनकी प्रयोज्यता (एप्लिकेशन) के बीच एक विस्तृत तुलनात्मक अध्ययन देता है। इस लेख का अनुवाद Divyansha Saluja के द्वारा किया गया है।

परिचय 

हम सभी ने अपने जीवनकाल में एक बार ये दो शब्द अवश्य सुने होंगे- प्राथमिकी और आरोप पत्र। हमने उनके बारे में समाचार पत्रों, मीडिया, फिल्मों आदि के माध्यम से सीखा। प्राथमिकी और आरोप पत्र दोनों का अभियुक्तों पर और अदालत के समक्ष अपराध के लिए आपराधिक कार्यवाही पर बहुत प्रभाव पड़ता है। यह आसानी से कहा जा सकता है कि प्राथमिकी किसी अपराध के बाद की जाने वाली पहली चीज है, और आरोप पत्र अभियुक्त के खिलाफ आपराधिक कार्यवाही के उद्देश्य से तैयार की गई अपराध की अंतिम रिपोर्ट है। इन दोनों पर इस लेख में नीचे विस्तार से चर्चा की गई है।

आरोप पत्र और प्राथमिकी के बीच अंतर

हालाँकि, प्राथमिकी और आरोपपत्र दोनों का आपराधिक कार्यवाही पर बहुत प्रभाव पड़ता है, लेकिन उनके बीच कुछ प्रमुख अंतर हैं। ऐसे प्रत्येक अंतर को नीचे विस्तार से समझाया गया है।

आरोप पत्र और प्राथमिकी का मतलब

आरोप पत्र

आरोप पत्र वह अंतिम दस्तावेज है जो पुलिस द्वारा तब तैयार किया जाता है जब अपराध करने वाले अभियुक्त के खिलाफ पुख्ता सबूत हों। किसी अपराध की पूरी जांच होने के बाद ही पुलिस द्वारा आरोप पत्र तैयार किया जाता है। पुलिस द्वारा जांच से एकत्र किए गए सबूतों और अपराध की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर आरोपियों के खिलाफ आरोप दर्ज करने के लिए आरोप पत्र का उपयोग किया जाता है। आरोप पत्र को चालान, पूर्णता रिपोर्ट या समापन रिपोर्ट के रूप में भी जाना जाता है। मजिस्ट्रेट के सामने आरोप पत्र जमा करने के बाद ही मुकदमा शुरू होता है और अभियोजन पक्ष अभियुक्त पर मुकदमा चलाता है।

प्राथमिकी

प्रथम सूचना रिपोर्ट एक लिखित दस्तावेज है जो किसी आपराधिक घटना या अपराध के बारे में पुलिस को प्राप्त शिकायतों और सूचनाओं के आधार पर तैयार की जाती है। प्राथमिकी केवल संज्ञेय (कॉग्निजेबल) अपराध के मामले में तैयार की जाती है, और इसलिए गैर-संज्ञेय (नॉन कॉग्निजेबल) अपराध के लिए कोई प्राथमिकी तैयार नहीं की जाती है। दंड प्रक्रिया संहिता के अनुसार, संज्ञेय अपराध एक अधिक गंभीर और जघन्य अपराध है जो समाज और जनता को बुरी तरह प्रभावित करता है, और संज्ञेय अपराध में पुलिस को बिना किसी गिरफ्तारी वारंट या अदालत की अनुमति के अभियुक्त को गिरफ्तार करने की शक्ति होती है। दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 2(c), संज्ञेय अपराध शब्द को परिभाषित करती है। राजस्थान राज्य बनाम शिव सिंह (1960) के मामले में, राजस्थान उच्च न्यायालय ने माना कि प्राथमिकी ‘एक पुलिस स्टेशन में एक पुलिस अधिकारी के समक्ष रिपोर्ट के निर्माता का बयान है जो संहिता के प्रावधानों द्वारा प्रदान किए गए तरीके से दर्ज किया गया है।’

आरोप पत्र और प्राथमिकी को नियंत्रित करने वाले कानून

आरोप पत्र

दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 173 वह प्रावधान है जो आरोप पत्र से संबंधित है। धारा 173(1) उस अवधि से संबंधित है जिसके भीतर आरोप पत्र तैयार करने के लिए जांच पूरी करनी होती है, जिसे निम्नलिखित शीर्षकों में समझाया गया है। धारा में आरोप पत्र को पुलिस रिपोर्ट कहा गया है।

धारा 173(2) में कहा गया है कि, जैसे ही पुलिस अधिकारी किसी अपराध की जांच पूरी कर लेता है, पुलिस अधिकारी एक पुलिस रिपोर्ट बनाएगा और इसे एक मजिस्ट्रेट को अग्रेषित (फॉरवर्ड) करेगा जिसके पास अपराध का संज्ञान लेने की शक्ति है।

धारा 173(2) में यह भी कहा गया है कि जांच पूरी होने के बाद बनाई गई पुलिस रिपोर्ट में सभी जानकारी शामिल होनी चाहिए:

  • पक्षों के नाम;
  • दी गई जानकारी की प्रकृति;
  • उन सभी व्यक्तियों के नाम जो मामले की परिस्थितियों से जुड़े हैं;
  • क्या कोई अपराध किसी ने किया है और यदि हां, तो किसने किया है;
  • क्या अपराध करने वाले अभियुक्त को गिरफ्तार कर लिया गया है;
  • क्या अभियुक्त को उसके बॉन्ड पर हिरासत से रिहा किया गया है और यदि हां, तो क्या उसे प्रतिभूतियों (सिक्योरिटी) के साथ या उसके बिना रिहा किया गया है;
  • क्या वह सीआरपीसी की धारा 170 के तहत हिरासत में है;
  • यदि अपराध महिला के खिलाफ है और अपराध भारतीय दंड संहिता, 1860 की धारा 376, 376-A, 376-AB, 376-B, 376-C, 376-D, 376-DA, 376-DB या 376-E के तहत अपराध से संबंधित है, तो क्या महिला की चिकित्सीय जांच रिपोर्ट में संलग्न (अटैच्ड) की गई है।

जिस अधिकारी ने पुलिस रिपोर्ट या आरोप पत्र तैयार किया है, उसे संबंधित राज्य सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से प्रथम सूचना रिपोर्ट देने वाले व्यक्ति के साथ संवाद करना होता है। 

सीआरपीसी की धारा 158 में प्रावधान है कि जब भी कोई रिपोर्ट मजिस्ट्रेट को भेजी जाती है, तो राज्य सरकार इसे किसी वरिष्ठ पुलिस अधिकारी द्वारा अग्रेषित करने का निर्देश देती है, जिसे सामान्य या विशेष आदेश द्वारा नियुक्त किया गया है। रिपोर्ट अकेले वरिष्ठ पुलिस अधिकारी द्वारा मजिस्ट्रेट को सौंपी जाती है।

इसलिए, धारा 173(3) में कहा गया है कि आरोप पत्र एक वरिष्ठ अधिकारी के माध्यम से मजिस्ट्रेट को भेजा जाना है, जैसा कि धारा 158 में निर्धारित है। यदि मजिस्ट्रेट के आदेश लंबित हैं, तो वरिष्ठ पुलिस अधिकारी आगे की जांच करने के लिए प्रभारी पुलिस अधिकारी को निर्देश दे सकता है।

नूपुर तलवार बनाम सीबीआई (2012) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि मजिस्ट्रेट द्वारा लिए गए अपराध के संज्ञान में किसी भी आदेश द्वारा हस्तक्षेप नहीं किया जाना चाहिए जब तक कि ऐसा संज्ञान अनुचित न हो या किसी सामग्री पर आधारित न हो।

धारा 173(4) में कहा गया है कि यदि मजिस्ट्रेट को भेजे गए आरोप पत्र में कहा गया है कि अभियुक्त को बॉन्ड द्वारा रिहा कर दिया गया है, तो मजिस्ट्रेट के पास बॉन्ड से मुक्त करने का आदेश देने या अन्यथा जैसा वह उचित समझे, करने की शक्ति है।

दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 170 में बताया गया है कि साक्ष्य पर्याप्त होने पर कब और कौन से मामले को मजिस्ट्रेट के पास भेजा जा सकता है। 

धारा 173(5) में कहा गया है कि यदि दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 170 के तहत आरोप पत्र मजिस्ट्रेट को भेजा जाता है, तो आरोप पत्र उन सभी दस्तावेजों या प्रासंगिक उद्धरणों (एक्सट्रैक्ट) के साथ प्रस्तुत किया जाना चाहिए जिन पर अभियोजन भरोसा कर सकता है। आरोप पत्र उन सभी व्यक्तियों द्वारा दर्ज किए गए बयानों के साथ प्रस्तुत किया जाना है जो अभियोजन के समय गवाह हो सकते हैं। 

धारा 173(7) में कहा गया है कि पुलिस अधिकारी, यदि ऐसा करने के लिए पर्याप्त सुविधाजनक है, तो अपराध के अभियुक्त को धारा 173(5) में निर्दिष्ट सभी या कोई भी दस्तावेज प्रस्तुत कर सकता है।

यदि पुलिस अधिकारी को लगता है कि धारा 173(5) में उल्लिखित बयानों के किसी भी हिस्से का अभियुक्त के सामने खुलासा करना आवश्यक नहीं है और मामले की विषय वस्तु के लिए प्रासंगिक नहीं है, तो पुलिस अधिकारी मजिस्ट्रेट से अभियुक्त को उस हिस्से का खुलासा न करने का अनुरोध कर सकता है। 

भले ही पुलिस अधिकारी ने जांच पूरी होते ही आरोप पत्र भेज दिया हो, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि जांच खत्म हो गई है। धारा 173(8) में कहा गया है कि 173(2) के तहत मजिस्ट्रेट को आरोप पत्र भेजे जाने के बाद भी जांच आगे बढ़ सकती है, और पुलिस अधिकारी आगे की रिपोर्ट या विस्तारित जांच की रिपोर्ट मजिस्ट्रेट को भेजेगा।

प्राथमिकी

प्रथम सूचना रिपोर्ट (प्राथमिकी) को कानून में कहीं भी परिभाषित नहीं किया गया है। किसी भी आपराधिक क़ानून में प्राथमिकी को परिभाषित करने वाला कोई स्पष्ट प्रावधान नहीं है। हालांकि कोई स्पष्ट प्रावधान नहीं हैं, दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) की धारा 154 के तहत दर्ज की गई जानकारी को प्रथम सूचना रिपोर्ट माना जाता है।

सीआरपीसी की धारा 154

धारा 154(1) के अनुसार, “संज्ञेय मामलों में जानकारी”- किसी संज्ञेय अपराध के घटित होने से संबंधित प्रत्येक जानकारी जो किसी पुलिस स्टेशन के अधिकारी को मौखिक रूप से दी जाती है, उसे अधिकारी या उसके निर्देशन में किसी भी व्यक्ति द्वारा लिखित रूप में किया जाना चाहिए और अधिकारी मुखबिर को दर्ज की गई सभी जानकारी पढ़कर सुनाएगा। इस प्रकार दर्ज की गई जानकारी, चाहे लिखित रूप में दी गई हो या लिखित रूप में की गई हो, उस व्यक्ति द्वारा हस्ताक्षरित की जाएगी जिसने ऐसी जानकारी दी है, और ऐसी सभी जानकारी संबंधित राज्य सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से अधिकारी द्वारा दर्ज और रखी जाती है।

पुलिस स्टेशन में प्राथमिकी दर्ज करते समय चार आवश्यक बातें निम्नलिखित हैं:

  1. किसी संज्ञेय अपराध के होने से संबंधित प्रत्येक जानकारी एक पुलिस स्टेशन के पुलिस अधिकारी को दी जानी है।
  2. ऐसी जानकारी, यदि मौखिक रूप से दी गई है, तो अधिकारी या उसके निर्देशन में किसी के द्वारा लिखित रूप में की जाएगी।
  3. मुखबिर को दर्ज किए गए बयान पर हस्ताक्षर करना होगा जिसे पुलिस अधिकारी या उसके निर्देशन में किसी के द्वारा लिखित में कर दिया गया है।
  4. पुलिस अधिकारी ऐसी जानकारी को संबंधित राज्य सरकार द्वारा निर्धारित प्रपत्र में रखेगा और रिकॉर्ड करेगा।

धारा 154(2) ऐसी दर्ज की गई जानकारी को मुखबिर को निःशुल्क जारी करने का भी आदेश देती है।

धारा 154(3) के अनुसार, यदि किसी पुलिस स्टेशन का प्रभारी पुलिस अधिकारी धारा 154(1) के तहत उसे दी गई जानकारी को दर्ज करने से इनकार करता है, तो पीड़ित पक्ष ऐसी जानकारी की सामग्री को लिखित रूप में और डाक द्वारा संबंधित पुलिस अधीक्षक को भेज सकता है। 

पुलिस अधीक्षक, यदि संतुष्ट हैं कि ऐसी जानकारी संज्ञेय अपराध के घटित होने की व्याख्या करती है, तो दी गई जानकारी के आधार पर या तो स्वयं मामले की जांच करेंगे या अपने अधीनस्थ किसी पुलिस अधिकारी को दंड प्रक्रिया संहिता 1973 (सीआरपीसी) में प्रदान किए गए तरीके से जांच करने का निर्देश दे सकते हैं। जिस पुलिस अधिकारी को पुलिस अधीक्षक द्वारा जांच करने का निर्देश दिया गया है, उसके पास पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी की शक्तियाँ होंगी।

पीड़ित महिला द्वारा दी गई जानकारी के लिए विशेष प्रावधान:

सीआरपीसी की धारा 154(1) के प्रावधान में बताया गया है कि कैसे पीड़ित महिला द्वारा दी गई जानकारी के आधार पर प्राथमिकी दर्ज की जाती है। धारा 154(1) के अनुसार, उस महिला द्वारा दी गई जानकारी, जिसके खिलाफ निम्नलिखित अपराधों का प्रयास किया गया है या किया गया है, एक महिला पुलिस अधिकारी द्वारा दर्ज की जाएगी। भारतीय दंड संहिता, 1860 के तहत अपराध, जहां महिला अधिकारी को पीड़ित महिला द्वारा दी गई जानकारी दर्ज करनी होती है, निम्नलिखित है:

  • धारा 326A (एसिड के इस्तेमाल से स्वेच्छा से गंभीर चोट पहुंचाना),
  • धारा 354 (महिला की लज्जा भंग करने के इरादे से उस पर हमला या आपराधिक बल प्रयोग),
  • धारा 354-A (यौन उत्पीड़न),
  • धारा 354-B (महिला को निर्वस्त्र करने के इरादे से उस पर हमला या आपराधिक बल का प्रयोग),
  • धारा 354-C (ताक-झांक), 
  • धारा 354-D (पीछा करना), 
  • धारा 376 (बलात्कार के लिए सज़ा),
  • धारा 376-A (मृत्यु कारित करने या पीड़ित की लगातार क्षीण (वेजिटेटिव) अवस्था के लिए सज़ा),
  • धारा 376-AB (बारह वर्ष से कम उम्र की महिला से बलात्कार के लिए सजा),
  • धारा 376-B (अलगाव के दौरान पति द्वारा अपनी पत्नी से यौन संबंध बनाना),
  • धारा 376-C (अधिकार प्राप्त व्यक्ति द्वारा यौन संबंध),
  • धारा 376-D (सामूहिक बलात्कार),
  • धारा 376-DA (सोलह वर्ष से कम उम्र की महिला से सामूहिक बलात्कार के लिए सजा),
  • धारा 376-DB (बारह वर्ष से कम उम्र की महिला से सामूहिक बलात्कार के लिए सजा), 
  • धारा 376-E (बार-बार अपराध करने वालों को सज़ा) या
  • धारा 509 (किसी महिला की गरिमा का अपमान करने के इरादे से शब्द, इशारा या कार्य)

धारा में आगे यह प्रावधान है कि यदि उपरोक्त किसी अपराध के प्रयास या कारित करने के कारण पीड़ित अस्थायी या स्थायी रूप से मानसिक या शारीरिक रूप से अक्षम है, तो ऐसी जानकारी एक पुलिस अधिकारी द्वारा, पीड़ित व्यक्ति के निवास पर, जो ऐसे अपराध की रिपोर्ट करना चाहता है, या पीड़ित व्यक्ति की पसंद के सुविधाजनक स्थान पर दर्ज की जाएगी। जानकारी दर्ज करते समय एक दुभाषिया या एक विशेष शिक्षक मौजूद रहेगा। 

सूचना रिकार्ड करने वाला पुलिस अधिकारी या उसका कोई अधीनस्थ व्यक्ति ऐसी रिकार्डिंग की वीडियोग्राफी करेगा। सीआरपीसी की धारा 164 (5-A)(a) न्यायिक मजिस्ट्रेट को उस व्यक्ति के बयान दर्ज करने का निर्देश देती है जिसके खिलाफ उपरोक्त कोई भी अपराध किया गया है, और पुलिस अधिकारी को भी जल्द से जल्द मजिस्ट्रेट के सामने बयान दर्ज कराना होगा।

आरोप पत्र और प्राथमिकी दाखिल करने का समय

आरोप पत्र

जांच पूरी होते ही आरोप पत्र तैयार कर मजिस्ट्रेट को भेज दिया जाता है। इसलिए आरोप पत्र दाखिल करना अपराध की जांच पूरी होने पर निर्भर है।   

आरोप पत्र दाखिल करने का समय जांच पूरी होने के तुरंत बाद है। धारा 173(1) में कहा गया है कि किसी अपराध की जांच बिना अनावश्यक देरी के पूरी की जानी चाहिए। इसलिए, जांच की जानी चाहिए और बिना किसी अनावश्यक देरी के जल्द से जल्द आरोप पत्र दायर किया जाना है।

दंड प्रक्रिया संहिता संशोधन अधिनियम, 2008 में 154वें विधि आयोग की रिपोर्ट पर विचार किया गया, जिसमें आपराधिक मामलों के तेजी से निपटान की सिफारिश की गई, खासकर यदि अपराध महिलाओं के खिलाफ हों।

2008 के संशोधन अधिनियम ने दंड प्रक्रिया संहिता में एक नई उपधारा 173(1-A) जोड़ी, जो एक निर्दिष्ट समय देती है जिसके पहले जांच पूरी करनी होती है और पुलिस रिपोर्ट या आरोप पत्र को मजिस्ट्रेट के पास भेजना होता है, यदि अपराध महिला के खिलाफ है।

यह उपधारा केवल भारतीय दंड संहिता की धारा 376, 376-A, 376-AB, 376-B, 376-C, 376-D, 376-DA, 376-DB और 376-E के तहत अपराधों के लिए लागू है। इस प्रकार, बलात्कार से संबंधित अधिकांश मामलों में, जांच उस तारीख से दो महीने के भीतर की जानी चाहिए जिस दिन अपराध के बारे में पहली बार जानकारी प्राप्त हुई थी। 

2008 के संशोधन अधिनियम में यह प्रावधान करने का विचार था कि किसी बच्चे के साथ बलात्कार के अपराध की जांच उस तारीख से तीन महीने के भीतर पूरी की जानी चाहिए जब बच्चे के खिलाफ अपराध के बारे में पहली बार जानकारी दी गई थी।

प्राथमिकी

आम तौर पर किसी पुलिस स्टेशन के प्रभारी पुलिस अधिकारी के समक्ष प्राथमिकी दर्ज करने की कोई समय सीमा नहीं होती है, लेकिन प्राथमिकी जितनी जल्दी हो सके दर्ज करनी होती है। अपराध घटित होने के तुरंत बाद कभी भी प्राथमिकी दर्ज की जा सकती है। यूथ बार एसोसिएशन ऑफ इंडिया बनाम भारत संघ (2016) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि प्राथमिकी दर्ज करने के बाद, पुलिस का कर्तव्य है कि वह पंजीकरण के 24 घंटे के भीतर प्राथमिकी की एक ऑनलाइन प्रति अपलोड करे।

प्राथमिकी दर्ज करने में देरी

यदि प्राथमिकी दर्ज करने में थोड़ी सी भी देरी होती है, तो आमतौर पर इसका जांच या अभियोजन पर बहुत अधिक प्रभाव नहीं पड़ता है।

प्राथमिकी दर्ज करने में असामान्य देरी निश्चित रूप से जांच या अभियोजन के लिए समस्या पैदा कर सकती है। यदि अपराध घटित होने के इतने दिनों बाद प्राथमिकी दर्ज की जाती है या प्राथमिकी दर्ज करने में देरी को ठीक से नहीं बताया जाता है, तो इससे सूचना देने वाले पर संदेह पैदा हो सकता है और अभियोजन का मामला कमजोर हो सकता है।

पलानी बनाम तमिलनाडु राज्य (2018) के मामले में, देरी के बाद दर्ज की गई प्राथमिकी की स्वीकार्यता पर सवाल उठाया गया था। सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि प्राथमिकी दर्ज करने में देरी संदेह या आशंका पैदा कर सकती है क्योंकि देरी से अभियुक्त के खिलाफ सबूत इकट्ठा होने की संभावना रहती है। सर्वोच्च न्यायालय ने आगे कहा कि प्राथमिकी दर्ज करने में हुई देरी को संतोषजनक और प्रशंसनीय स्पष्टीकरण देना अभियोजन पक्ष का दायित्व है। यद्यपि प्राथमिकी दर्ज करने में देरी अभियोजन पक्ष के मामले को खारिज करने का उचित आधार नहीं हो सकती है, लेकिन लंबी और अस्पष्ट देरी संदेह पैदा कर सकती है कि प्राथमिकी दर्ज करने में देरी क्यों हो रही है।   

आरोप पत्र और प्राथमिकी कौन दर्ज कर सकता है

आरोप पत्र

आरोप पत्र आम तौर पर कहीं भी दायर नहीं किया जाता है; इसके तैयार होने के बाद इसे मजिस्ट्रेट के पास भेज दिया जाता है। आरोप पत्र पुलिस स्टेशन के प्रभारी अधिकारी द्वारा ही तैयार किया जाता है, जो प्राथमिकी में दी गई जानकारी के आधार पर मामले की जांच करता है। मामले की जांच करने वाला पुलिस अधिकारी अकेले ही आरोप पत्र को मजिस्ट्रेट के पास भेज सकता है यदि मामले के तथ्य को साबित करने के लिए पर्याप्त सबूत हों। 

प्राथमिकी

प्राथमिकी उस पीड़ित द्वारा दर्ज कराई जा सकती है जिसके खिलाफ अपराध किया गया है। यह अनिवार्य नहीं है कि पीड़ित ही प्राथमिकी दर्ज कराए। पीड़ित का कोई रिश्तेदार, दोस्त या परिचित पीड़ित की ओर से पुलिस अधिकारी के पास प्राथमिकी दर्ज करा सकता है। भारत में कोई भी व्यक्ति पुलिस में प्राथमिकी दर्ज करा सकता है अगर उसे पता हो कि उसके साथ कोई संज्ञेय अपराध हुआ है। यह आवश्यक नहीं है कि मुखबिर को अपराध के बारे में सारी जानकारी पता हो, लेकिन यह महत्वपूर्ण है कि वह जो कुछ भी जानता है, उसे बताए।

आरोप पत्र और प्राथमिकी पर आगे की रिपोर्ट

आरोप पत्र

धारा 173(8) आगे की जांच की स्वीकार्यता और आगे की पुलिस रिपोर्ट को मजिस्ट्रेट को भेजने से संबंधित है। जांच पूरी होने के बाद मजिस्ट्रेट को आरोप पत्र भेजे जाने के बाद भी, आगे की जांच और आगे की रिपोर्ट संभव है। दिनेश डालमिया बनाम सीबीआई (2007) के मामले में, शीर्ष अदालत ने कहा कि धारा 173(2) के तहत रिपोर्ट धारा 173(8) के तहत आगे की जांच को नहीं रोकती है।

कुछ उदाहरणों ने धारा 173(8) के तहत आगे की जांच से संबंधित मामलों में अदालतों को शक्ति प्रदान की है। सतीश कुमार न्यालचंद बनाम गुजरात राज्य (2019) में, गुजरात उच्च न्यायालय ने माना कि अदालत के पास आगे की जांच का आदेश देने से पहले अभियुक्त को नहीं सुनने की शक्ति है, और देवेंद्र नाथ सिंह बनाम बिहार राज्य (2022) के मामले मे, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि उच्च न्यायालयों के पास पुलिस अधिकारियों को आगे की जांच और यहां तक ​​कि उसी मामले की दोबारा जांच के लिए निर्देश देने की शक्ति है।

प्राथमिकी

किसी भी आपराधिक मामले में एक से अधिक प्राथमिकी नहीं हो सकती, लेकिन राम लाल नारंग बनाम दिल्ली राज्य (1979) के मामले में यह माना गया कि जब प्राथमिकी दर्ज करने के उद्देश्य अलग-अलग हों तो दूसरी प्राथमिकी दर्ज करने की संभावना होती है। अंजू चौधरी बनाम यूपी राज्य (2012) के मामले में कहा गया कि नीचे सूचीबद्ध तीन कारणों से दूसरी प्राथमिकी दर्ज करने की अनुमति नहीं है:

  • दूसरी प्राथमिकी की अनुमति नहीं है क्योंकि इससे अभियुक्त के मौलिक अधिकार को दोहरे खतरे से बचाया जाता है। भारत के संविधान का अनुच्छेद 20(2);
  • दूसरी प्राथमिकी की अनुमति नहीं है क्योंकि मामले की निष्पक्ष जांच बनाए रखी जानी चाहिए;
  • इसकी अनुमति इसलिए नहीं है ताकि पुलिस अपनी शक्ति का दुरुपयोग न करे और किसी निर्दोष को गलत तरीके से दोषी ठहराने से बच सके।

आरोप पत्र एवं प्राथमिक में दोष का निर्धारण

आरोप पत्र

हालाँकि आरोप पत्र एक सार्वजनिक दस्तावेज़ नहीं है, लेकिन यह पूर्ण है क्योंकि इसमें सभी आवश्यक सबूत हैं और यही वह आधार है जिस पर अभियुक्त के लिए मुकदमा शुरू होता है। अभियोजन पक्ष अभियुक्त को दोषी साबित करने के लिए आरोप पत्र पर निर्भर करता है। लेकिन राजेश यादव बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (2022) के मामले में, इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने माना कि आरोप पत्र को ठोस सबूत नहीं माना जा सकता है और यह सिर्फ जांच अधिकारी की सामूहिक राय है।

प्राथमिकी

प्राथमिकी के तहत दर्ज की गई पहली सूचना का कुछ विश्वसनीय मूल्य होता है क्योंकि यह पहली सूचना होती है जो पुलिस तक पहुंचती है, और यहां तक ​​कि प्राथमिकी दर्ज करने में देरी से मामले में संदेह पैदा हो सकता है और इस तरह मामले के तथ्य तय हो सकते है। प्राथमिकी को गवाहों या संदिग्धों द्वारा दिए गए बयानों का समर्थन या खंडन करने के लिए सबूत के रूप में भी इस्तेमाल किया जा सकता है। हालाँकि, अकेले प्राथमिकी को किसी अपराध की सजा के लिए नहीं माना जा सकता है, और इसके अलावा, यह केवल सबूत है जो अकेले या सामूहिक रूप से मामले का फैसला करता है। पांडुरंग चंद्रकांत म्हात्रे बनाम महाराष्ट्र राज्य (2009) में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि प्राथमिकी सिर्फ सूचना का एक टुकड़ा है और इसे सबूत का एक ठोस टुकड़ा नहीं माना जा सकता है; इसका उपयोग गवाहों की विश्वसनीयता की जांच के लिए किया जा सकता है।

आरोप पत्र और प्राथमिकी पर महत्वपूर्ण मामले

आरोप पत्र

लक्कोस जकारिया बनाम जोसेफ जोसेफ (2021) 

इस मामले में धारा 173(8) के तहत प्रस्तुत पूरक रिपोर्ट की स्वीकार्यता के मुद्दे पर सवाल उठाया गया था। इस मुद्दे पर भी सवाल उठाया गया कि क्या न्यायिक मजिस्ट्रेट उस पूरक रिपोर्ट पर विचार करता है। सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि न्यायिक मजिस्ट्रेट मामले पर निर्णय लेने से पहले सीआरपीसी की धारा 173(2) के तहत प्रस्तुत प्रारंभिक अंतिम रिपोर्ट या आरोप पत्र और धारा 173(8) के तहत प्रस्तुत पूरक रिपोर्ट दोनों पर विचार करने के लिए बाध्य है। न्यायिक मजिस्ट्रेट के पास उसके समक्ष प्रस्तुत पूरक रिपोर्ट को कम मूल्य देने का विवेक नहीं है, और उसे पुलिस द्वारा उसे सौंपी गई दोनों रिपोर्टों पर संचयी (कम्युलेटिव) रूप से विचार करना होगा।

सौरव दास बनाम भारत संघ (2023)

इस मामले में, याचिकाकर्ता ने सर्वोच्च न्यायालय से गुहार लगाई कि पुलिस अधिकारियों को सार्वजनिक डोमेन या वेबसाइट पर आरोप पत्र की एक ऑनलाइन प्रति अपलोड करने का निर्देश देने का आदेश पारित किया जाए। अदालत ने माना कि आरोप पत्र एक सार्वजनिक दस्तावेज नहीं है और यह कोई ठोस सबूत भी नहीं है। भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने आगे कहा कि आरोप पत्र और अन्य प्रासंगिक दस्तावेजों को सार्वजनिक डोमेन या राज्य सरकार की सार्वजनिक वेबसाइट पर अपलोड करना दंड प्रक्रिया संहिता की योजना के विपरीत हो सकता है क्योंकि यह अभियुक्त, पीड़ित और/या यहां तक कि जांच एजेंसी के भी अधिकारों का उल्लंघन कर सकता है।

प्राथमिकी

ललिता कुमारी बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (2013) 

इस मामले में, मुद्दा यह था कि क्या प्राथमिकी दर्ज करने के लिए पुलिस द्वारा प्रारंभिक जांच की आवश्यकता थी। सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि यदि सूचना किसी संज्ञेय अपराध के घटित होने के संबंध में है, तो प्राथमिकी दर्ज करने से पहले किसी प्रारंभिक जांच की आवश्यकता नहीं है। इस प्रकार, यदि पुलिस अधिकारी को संज्ञेय अपराध से संबंधित कोई भी जानकारी प्राप्त होती है तो वह प्राथमिकी दर्ज करने के लिए बाध्य है। प्राथमिकी दर्ज करने से मना करने वाले पुलिस अधिकारी पर कार्रवाई हो सकती है। वैवाहिक या पारिवारिक विवाद, वाणिज्यिक (कमर्शियल) अपराध, चिकित्सा लापरवाही अपराध और भ्रष्टाचार के मामलों में, प्राथमिकी दर्ज करने से पहले प्रारंभिक जांच की जा सकती है।

हरियाणा राज्य बनाम भजन लाल (1990) 

इस मामले में, न्यायालय ने प्राथमिकी के अनिवार्य पंजीकरण के महत्व का प्रस्ताव दिया। इस मामले में मुद्दा यह है कि क्या संज्ञेय अपराध के मामले में प्राथमिकी दर्ज करना अनिवार्य है। न्यायालय ने कहा कि संज्ञेय अपराध के घटित होने से संबंधित जानकारी के आधार पर प्राथमिकी दर्ज करना अनिवार्य है। संज्ञेय अपराध के तहत प्राथमिकी के पंजीकरण को अनिवार्य करने के अदालत के आदेश के पीछे कारण यह है कि शब्द “करेगा” पंजीकरण को अनिवार्य करता है और “हर जानकारी” शब्द का अर्थ उचित जानकारी या विश्वसनीय जानकारी नहीं है। इसलिए, यदि किसी संज्ञेय अपराध के घटित होने से संबंधित कोई भी जानकारी प्रदान की जाती है, तो प्राथमिकी का पंजीकरण अनिवार्य है।

सी. मंगेश बनाम कर्नाटक राज्य (2010)

इस मामले में, सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष प्राथमिकी के साक्ष्य मूल्य पर सवाल उठाया गया था। सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि प्राथमिकी कोई ठोस सबूत नहीं है, बल्कि सिर्फ एक पुष्टिकरण कारक है, और यह भी एक सुस्थापित कानून है कि प्राथमिकी अभियोजन पक्ष को अभियुक्त को अपराध का दोषी साबित करने में मदद नहीं करती है। प्रथम सूचना रिपोर्ट (प्राथमिकी) का उपयोग भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 की धारा 157 के तहत मुखबिर द्वारा दी गई जानकारी की पुष्टि करने के लिए और भारतीय साक्ष्य अधिनियम की धारा 145 के तहत मुखबिर का खंडन करने के लिए भी किया जा सकता है।

आरोप पत्र और प्राथमिकी के बीच अंतर का सारांश

क्रमांक संख्या अंतर का आधार प्राथमिकी आरोप पत्र
1. कानूनी प्रावधान प्राथमिकी को दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 154 के तहत निपटाया जाता है। आरोप पत्र का निपटारा दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 173 में किया जाता है।
2. परिभाषा प्राथमिकी एक लिखित दस्तावेज है जो पुलिस स्टेशन में दर्ज किया जाता है जिसमें संज्ञेय अपराध के संबंध में सभी प्रारंभिक जानकारी होती है। आरोप पत्र अंतिम पुलिस रिपोर्ट है जिसे संज्ञेय अपराध की जांच पूरी होने के बाद जांच अधिकारी द्वारा मजिस्ट्रेट को भेज दिया जाता है।
3. कौन दर्ज कर सकता है पीड़ित, पीड़ित के रिश्तेदार या कोई भी व्यक्ति जिसे संज्ञेय अपराध होने की जानकारी हो, वह प्राथमिकी दर्ज करा सकता है। जांच अधिकारी ही आरोप पत्र तैयार कर सकता है।
4. दाखिल करने का समय संज्ञेय अपराध घटित होने के तुरंत बाद प्राथमिकी दर्ज करनी होती है। जांच पूरी होते ही आरोप पत्र तैयार कर मजिस्ट्रेट के पास भेजना होता है।
5.  स्वीकार्यता अकेले प्राथमिकी से किसी अभियुक्त को दोषी नहीं ठहराया जा सकता।  आरोप पत्र को ठोस सबूत नहीं माना जा सकता और यह सिर्फ जांच अधिकारी की राय है।
6.  क्षेत्राधिकार जीरो प्राथमिकी की अवधारणा संज्ञेय अपराध के मुखबिर को किसी भी पुलिस स्टेशन में प्राथमिकी दर्ज करने की अनुमति देती है। आरोप पत्र केवल उस पुलिस स्टेशन के जांच अधिकारी द्वारा तैयार किया जाना चाहिए जिसके पास अपराध का क्षेत्राधिकार  है।
7. एक से ज्यादा रिपोर्ट दूसरी प्राथमिकी दर्ज करने की अनुमति नहीं है क्योंकि यह अभियुक्त के मौलिक अधिकार का उल्लंघन कर सकता है और न्याय के खिलाफ है। एक अतिरिक्त पुलिस रिपोर्ट मजिस्ट्रेट को भेजी जा सकती है, भले ही कोई आरोप पत्र भेजा गया हो।

निष्कर्ष 

हालाँकि प्राथमिकी और आरोप पत्र के बीच बहुत सारे अंतर हैं, लेकिन एक के बिना दूसरे का कोई मतलब नहीं है। ये दोनों सामूहिक रूप से जांच में और अदालत के समक्ष मुकदमे में भी सहायता करते हैं। हालाँकि अदालत द्वारा किसी मामले का फैसला करने से पहले इन दोनों को ठोस सबूत नहीं माना जाता है, लेकिन इनके बिना, आपराधिक मामलों के फैसले की कोई उचित संरचना नहीं होगी। 

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

क्या आरोप पत्र और अंतिम रिपोर्ट में कोई अंतर है?

आरोप पत्र और अंतिम रिपोर्ट दोनों पुलिस रिपोर्ट हैं; मुख्य अंतर अभियुक्तों के खिलाफ एकत्र किए गए सबूत हैं। यदि मामले की जांच कर रहे पुलिस अधिकारी के पास पर्याप्त सबूत हैं जिनका उपयोग अभियोजन पक्ष द्वारा अभियुक्त के मुकदमे के दौरान किया जा सकता है, तो पुलिस अधिकारी धारा 173(2) में बताई गई सभी जानकारी के साथ मजिस्ट्रेट के समक्ष एक आरोप पत्र पेश करेगा। यदि पुलिस अधिकारी को अभियुक्त के खिलाफ कोई ठोस सबूत नहीं मिल पाता है और यह साबित करने के लिए कोई उचित आधार नहीं है कि अभियुक्त ने अपराध किया है, तो पुलिस अधिकारी मजिस्ट्रेट को अंतिम रिपोर्ट पेश करेगा। 

जीरो प्राथमिकी क्या है?

जीरो प्राथमिकी एक अवधारणा है जो पीड़ित को किसी भी पुलिस स्टेशन में प्राथमिकी दर्ज करने में सहायता करती है, चाहे अपराध किसी भी स्थान पर हुआ हो। इसकी सिफारिश 2012 के चर्चित निर्भया सामूहिक बलात्कार मामले के दौरान गठित न्यायमूर्ति वर्मा समिति ने की थी। जीरो प्राथमिकी की अवधारणा पुलिस के लिए यह कर्तव्य बनाती है कि वह क्षेत्राधिकार के बहाने के बिना संज्ञेय अपराध से संबंधित जानकारी प्राप्त करने के तुरंत बाद प्राथमिकी दर्ज करे। इसलिए, कोई पुलिस अधिकारी यह कहकर प्राथमिकी दर्ज करने से इनकार नहीं कर सकता कि जहां अपराध हुआ है, उस स्थान पर उनके पुलिस स्टेशन का क्षेत्राधिकार नहीं है। पुलिस अधिकारी को दी गई जानकारी के आधार पर प्राथमिकी दर्ज करनी होगी, और उसे इसे संबंधित पुलिस स्टेशन में स्थानांतरित करना होगा जहां अपराध का वास्तविक क्षेत्राधिकार है। संबंधित थाना नई प्राथमिकी दर्ज कर जांच शुरू करेगा।

क्या अपराध का अभियुक्त पुलिस में प्राथमिकी दर्ज करा सकता है? 

भारत में, जिस किसी को भी संज्ञेय अपराध होने की जानकारी है, वह पुलिस को इसकी रिपोर्ट कर सकता है और इसके संबंध में प्राथमिकी दर्ज कर सकता है। भारत में संज्ञेय अपराध के संबंध में अभियुक्त भी पुलिस अधिकारी के समक्ष प्राथमिकी दर्ज करा सकता है। यदि अभियुक्त द्वारा दी गई जानकारी स्वीकारोक्ति बयानों से संबंधित है, तो यह भारतीय साक्ष्य अधिनियम की धारा 25 के तहत स्वीकार्य नहीं है, और यदि दी गई जानकारी गैर स्वीकारोक्ति बयान है, तो ऐसी जानकारी भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 की धारा 8, 21 और 32(1) के तहत स्वीकार्य होगी। 

केस डायरी क्या है?

जिस समय सूचना पुलिस अधिकारी तक पहुंची, जिस समय उन्होंने जांच शुरू की और बंद की, और आरोप पत्र तैयार करते समय उनके द्वारा देखे गए स्थानों और गवाहों के बारे में सभी जानकारी एक केस डायरी में दर्ज की जाएगी जो कि पुलिस स्टेशन में रखी गई है। लक्ष्मी बनाम एनसीटी दिल्ली (2016) में, यह माना गया था कि केस डायरी एक वॉल्यूम होनी चाहिए और विधिवत पृष्ठांकित (पेजिनेटेड) होनी चाहिए, जिसका अर्थ है कि उस डायरी के किसी भी पृष्ठ को इससे अलग नहीं किया जा सकता है। यह बात महत्वपूर्ण है कि जांच अधिकारी के लिए केस डायरी रखना अनिवार्य है।

क्या आरोपपत्र का कोई और नाम है?

हां, आरोप पत्र को कई अलग-अलग नामों से संदर्भित किया जाता है, जैसे समापन रिपोर्ट, चालान, आरोप पत्र, अंतिम रिपोर्ट और पुलिस रिपोर्ट। सीआरपीसी की धारा 173 आरोप पत्र को पुलिस रिपोर्ट के रूप में परिभाषित करती है जो जांच पूरी होने के बाद मजिस्ट्रेट को भेजी जाती है। 

संदर्भ

 

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.)

यह लेख Aadrika Malhotra ​​द्वारा लिखा गया है। इसमें बौद्धिक संपदा (इंटेलेक्चुअल प्रॉपर्टी) अधिकारों में पेटेंट सहयोग संधि के बारे में विस्तार से बताया गया है। यह संधि विश्व बौद्धिक संपदा संगठन (डबल्यू.आई.पी.ओ.) द्वारा विधिवत प्रशासित है। यह उन लोगों के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय पेटेंट आवेदन है जो एक ही समय में पेटेंट पंजीकृत कर रहे हैं। इस लेख का अनुवाद Divyansha Saluja के द्वारा किया गया है।

परिचय

एक पेटेंट स्वयं आविष्कारक को छोड़कर किसी अन्य व्यक्ति या संगठन को अपने स्वयं के अच्छे के लिए विशेष आविष्कार का उपयोग करने से प्रतिबंधित करके आविष्कारकों के आविष्कारों की रक्षा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। जो बात आविष्कार की सुरक्षा को और भी मजबूत बनाती है वह यह है कि आविष्कारक अतिरिक्त सुरक्षा के लिए इसे अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर पेटेंट कराता है। आविष्कारों के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय पेटेंट पर हस्ताक्षर करना पेटेंट सहयोग संधि द्वारा शासित होता है, जो 1970 में संपन्न हुआ था। यह संधि अपने सभी सदस्य देशों को अंतर्राष्ट्रीय आवेदनों के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर पेटेंट संरक्षण समझौतों पर हस्ताक्षर करने के लिए एक प्रक्रिया प्रदान करती है। पी.सी.टी. कई देशों में पेटेंट संरक्षण प्राप्त करने की प्रक्रिया को सरल बनाता है, जो इसे निम्नलिखित के लिए अधिक किफायती और फायदेमंद बनाता है:

  1. पेटेंट प्रणाली के उपयोगकर्ता या आवेदक; और,
  2. राष्ट्रीय कार्यालय

पी.सी.टी. के पीछे का उद्देश्य आवेदक पर हर देश में पेटेंट के लिए कई आवेदन फाइल करने के बोझ को कम करना था। संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए वाशिंगटन ने 25 मई से 19 जून 1970 तक वाशिंगटन राजनयिक सम्मेलन की मेजबानी की, जिसके बाद इसने कुल 156 अनुबंधित राज्य जुटा लिए।    

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) क्या है 

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) हमें एक अंतर्राष्ट्रीय संधि का अवलोकन प्रदान करती है जिसे विश्व बौद्धिक संपदा संगठन (डबल्यू.आई.पी.ओ.) द्वारा विधिवत प्रशासित किया जाता है। पी.सी.टी. 148 से अधिक अनुबंधित राज्यों के साथ एक अंतर्राष्ट्रीय संधि है। पी.सी.टी. एक अंतर्राष्ट्रीय संधि है जो पेटेंट आवेदन फाइल करने के लिए एक प्रणाली प्रदान करती है और हमें एक ही पेटेंट आवेदन के आधार पर दुनिया भर के कई देशों में पेटेंट प्राप्त करने की अनुमति देती है। पी.सी.टी. आवेदकों के लिए पेटेंट फाइल करने की प्रक्रिया को सरल बनाता है, और पेटेंट देने का अंतिम निर्णय विशेष रूप से प्रत्येक राष्ट्रीय या क्षेत्रीय पेटेंट कार्यालय के पास होता है। 

यह संधि लोगों को एक अंतर्राष्ट्रीय पेटेंट आवेदन भरकर एक ही समय में विकसित देशों में आविष्कारों के लिए पेटेंट संरक्षण प्राप्त करने में मदद करने के लिए स्थापित की गई थी। पी.सी.टी. सदस्य देश का निवासी या नागरिक राज्य के पेटेंट कार्यालय में या आवेदक के विकल्प पर जिनेवा में डबल्यू.आई.पी.ओ. के अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो में आवेदन कर सकता है। प्रत्येक पी.सी.टी. अनुबंधित राज्य में एक एकल पी.सी.टी. आवेदन का राष्ट्रीय पेटेंट आवेदन के समान कानूनी प्रभाव होता है। पी.सी.टी. के बिना, हमें प्रत्येक देश में अलग से और स्वतंत्र रूप से एक अलग पेटेंट आवेदन फाइल करना होगा। पी.सी.टी. विभिन्न भाषाओं में अलग-अलग आवेदन तैयार करने और उन्हें विभिन्न हस्ताक्षरकर्ता राज्यों में फाइल करने में आवेदक का समय, प्रयास और खर्च बचाता है।  

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) शुरू करने की आवश्यकता

पी.सी.टी. उपयोगकर्ताओं को पेटेंट की प्रभावी फाइलिंग और उनकी प्रयोज्यता के लिए एक विश्वव्यापी प्रणाली प्रदान करता है और बेहतर तरीके से पेटेंट फाइल करने की सुविधा के लिए विज्ञापन प्रदान करता है। ऐसे कई कारण हैं जिनकी वजह से डबल्यू.आई.पी.ओ को पी.सी.टी. की आवश्यकता इस प्रकार थी: 

  • दुनिया को अपनी पहुंच में लाने के लिए 
  • प्रमुख लागतों को हटाने और उपयोगकर्ताओं को उनके विभिन्न पेटेंट अनुदान विकल्पों पर विचार करने के लिए अतिरिक्त समय प्रदान करने के लिए।
  • पेटेंट संबंधी निर्णयों के लिए उपयोगकर्ता को एक मजबूत आधार प्रदान करता है।
  • दुनिया के प्रमुख निगमों, विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय पेटेंट संरक्षण की मांग करते समय इसका प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाता है। 
  • सभी सदस्य देशों को पेटेंट फाइल करने के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया प्रदान करना, न कि उन्हें हर देश में उनके व्यक्तिगत पेटेंट कार्यालयों द्वारा मैन्युअल रूप से फाइल करने के लिए।  

कई कारकों के कारण डबल्यू.आई.पी.ओ. द्वारा पेटेंट फाइलिंग प्रणाली में पी.सी.टी. को पेश करने की सख्त जरूरत पैदा हुई। पी.सी.टी. की शुरुआत से पहले दुनिया भर के अन्वेषक (इनोवेटर्स) के पास इतनी सरल फाइलिंग प्रक्रिया तक पहुंच नहीं थी क्योंकि उपयोगिता पेटेंट फाइल करना मुश्किल होता है और एक ही समय में कई कार्यालयों में तो क्या एक ही राष्ट्रीय कार्यालय में हासिल करना मुश्किल होता है। व्यक्तिगत रूप से फाइल करने की प्रक्रिया समय लेने वाली, महंगी, कठिन हो सकती है और जटिलता को समझना भी मुश्किल हो सकता है। पी.सी.टी. ने अब आविष्कारों को हर राज्य में फाइल करने का जोखिम उठाए बिना पेटेंट कराने में सक्षम बना दिया है और इसने मैन्युअल दाखिल करने की प्रक्रिया के मुद्दे को भी सुविधाजनक बना दिया है। पी.सी.टी. की अत्यधिक आवश्यकता उत्पन्न हुई क्योंकि यह आविष्कारकों को पी.सी.टी. शासन के सभी अनुबंधित राज्यों के लिए इलेक्ट्रॉनिक रूप से पेटेंट फाइल करने में सक्षम बनाता है। 

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) प्रणाली की विशेषताएं  

आइए पी.सी.टी. पर गहराई से विचार करने से पहले इसकी बुनियादी विशेषताओं को समझें: 

  • यह एक कार्यालय द्वारा ही की जाने वाली एक औपचारिक परीक्षण है। 
  • पुनर्प्राप्ति प्रक्रिया भी एक कार्यालय द्वारा की जाती है जो दाखिल करने की प्रक्रिया से जुड़ी हर चीज को नजरअंदाज कर देती है। 
  • अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशन एक कार्यालय द्वारा किया जाता है जो पी.सी.टी. के विज्ञापन के लिए भी जिम्मेदार है। 
  • अंतर्राष्ट्रीय चरण में जाने से पहले परीक्षण और प्राधिकरण राष्ट्रीय कार्यालय द्वारा ही पूरा किया जाता है। 
  • यह सभी पी.सी.टी. देशों में कानूनी प्रभाव वाला एकल आवेदन है।
  • पी.सी.टी. में कुल 148 देश और 4 क्षेत्रीय पेटेंट प्रणालियाँ हैं। 

ऐसे कई तरीके हैं जिनसे आप व्यावसायिक रणनीति और लागत संबंधी विचारों के आधार पर पेटेंट फाइल कर सकते हैं। यदि आप निश्चित संख्या में देशों में पेटेंट फाइल करने जा रहे हैं, तो आपको सीधे उस देश के पेटेंट आवेदनों पर जाना होगा और पेटेंट फाइल करवाना होगा। यह संधि उन सभी आवश्यकताओं को नियंत्रित करती है जिनका आवेदकों को पेटेंट फाइल करने के लिए पालन करना होगा। प्रत्येक अनुबंधित राज्य को पेटेंट की एक निश्चित तिथि और सभी राज्यों पर इसके विशेष प्रभावों के बारे में डराया जाता है। आवेदन हमेशा पी.सी.टी. के तहत आई.एस.ए. (अंतर्राष्ट्रीय खोज प्राधिकरण) द्वारा अंतर्राष्ट्रीय खोज के अधीन होते हैं। परिणामों को पेटेंट के अनुमोदन के लिए आवश्यक सभी प्रकाशित दस्तावेजों के उद्धरणों (साइटेशन) के साथ संकलित किया जाता है, जिसके बाद एक गैर-बाध्यकारी लिखित दस्तावेज़ जारी किया जाता है जिसमें बताया जाता है कि क्या आविष्कार खोज रिपोर्ट के साथ पेटेंट के लिए सक्षम हैं। आवेदक लिखित बयानों के सामग्री निपटान के बाद अपने आवेदन को रद्द करने का निर्णय ले सकता है, जहां पेटेंट पंजीकरण की संभावना नहीं हो सकती है। यदि आवेदन वापस ले लिया जाता है, तो प्रक्रियाओं को खारिज कर दिया जाएगा, जबकि यदि आवेदन आगे बढ़ता है, तो इसे पेटेंटस्कोप पर प्रकाशित किया जाएगा। पेटेंटस्कोप एक डेटाबेस है जो दस्तावेजों को साझा करने, खोजने और सुरक्षित रूप से जांच करने के लिए डबल्यू.आई.पी.ओ. द्वारा प्रकाशित सभी पेटेंट रखता है।  

प्राथमिकता तिथि से, संधि 22 महीने से पहले समाप्ति तिथि को चिह्नित करेगी। आवेदक कई प्रासंगिक दस्तावेजों तक पहुंचने के लिए पूरक अंतर्राष्ट्रीय खोज प्राधिकरण के पास जा सकते हैं। यदि लिखित प्रस्तुतियों और दस्तावेजों को हल करने और समीक्षा किए गए आवेदनों की पेटेंट योग्यता बढ़ाने के लिए आवेदनों में संशोधन किए जा सकते हैं तो एक आवेदक वैकल्पिक अंतर्राष्ट्रीय प्रारंभिक परीक्षण का विकल्प चुन सकता है। ये आवेदक को पेटेंट के लिए अपने आवेदनों को बढ़ाने के लिए एक मजबूत आधार देते हैं, और पी.सी.टी. आवेदन के सफल होने के लिए, आपको उन्हें चयनित पेटेंट कार्यालयों में ठीक से पंजीकृत करना होगा।  

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) के लाभ

पी.सी.टी. अंतर्राष्ट्रीय पेटेंट आवेदनों के लिए आवेदन प्रक्रिया को सरल बनाता है, जिससे उन पेटेंट कार्यालयों में अलग से पेटेंट फाइल करने की तुलना में कई फायदे मिलते हैं।  

  • आवेदक अपने पेटेंट को सभी देशों में एक ही भाषा में पंजीकृत करने के लिए एक ही आवेदन फाइल कर सकते हैं, जिससे कई आवेदन फाइल करने का बोझ कम हो जाता है।
  • यह औपचारिक आवश्यकताओं में सामंजस्य बिठाकर उपयोगकर्ताओं को पेटेंट संबंधी निर्णयों के लिए एक मजबूत आधार प्रदान करता है। 
  • इस एकल आवेदन में विभिन्न देशों (निर्दिष्ट देशों) में एक साथ फाइल करने का प्रभाव होता है, इस बीच आवेदकों को उपयोगकर्ता की जरूरतों को पूरा करने के लिए कुछ अनजाने त्रुटियों से बचाया जाता है।
  • पी.सी.टी. आवेदन के लिए आवेदन करने से आपको राष्ट्रीय पेटेंट कार्यालयों में प्रक्रियाओं की जांच करने और पेटेंट आवेदन शुल्क, साथ ही संबंधित कानूनी और लेनदेन शुल्क को माफ करने या कम करने में मदद मिलती है। इस तरह, आप आविष्कारों की व्यावसायिकता का पता लगा सकते हैं और स्थगन लागत को कम कर सकते हैं, जिससे उन देशों में अभियोजन की लागत का भुगतान करने में मदद मिलेगी जहां पेटेंट लागू हैं। 
  • आपके पास प्रत्येक देश में एक साथ आवेदन फाइल करने के लिए पी.सी.टी. की मदद से एक सुव्यवस्थित प्रक्रिया है, जो जनता को इन आविष्कारों से संबंधित व्यापक तकनीकी ज्ञान और डेटा भी प्रदान करती है। 
  • पी.सी.टी. से लोगों को पेटेंट संरक्षण अनुदान दिए जाने की संभावना बढ़ जाती है, और यह उन आपत्तियों को कम कर देता है जो बाद में पेटेंट फाइल करते समय उठाई जाएंगी। 
  • पी.सी.टी. आवेदन प्रक्रिया शुरुआती दौर में महंगी हो सकती है, लेकिन बाद के दौर में इस पेटेंट दाखिल करने की पद्धति से लागत काफी कम हो जाती है। मान लीजिए कि एक आविष्कार जो दायर किया गया था वह बाद में अप्राप्य (अनपेटेंटेबल) पाया गया। राष्ट्रीय चरण की लागतों से बचने के लिए लोग अभी भी इस बारे में शीघ्र निर्णय ले सकते हैं कि उन पेटेंट को वापस लेना है या नहीं। 
  • पी.सी.टी. आवेदन प्रणाली वास्तव में लचीली है, और यह आपको प्राथमिकता के दावों से पहले धन जुटाने या आविष्कारों की क्षमता का आकलन करने की अनुमति देती है, जिसे राष्ट्रीय चरण प्रविष्टियों की समय सीमा के करीब वापस लिया जा सकता है, जिसे आगे भी बढ़ाया जा सकता है। 
  • सभी आवेदकों के पास विशिष्ट देशों में सुरक्षा पाने की अपनी इच्छा को प्रतिबिंबित करने और लेनदेन की सुविधा के लिए उन देशों में पेटेंट एजेंटों को नियुक्त करने के लिए पी.सी.टी. के लिए आवेदन करने के लिए अठारह महीने तक का समय है, जिसे किसी भी नामित अधिकारी के आधार पर खारिज नहीं किया जा सकता है। इससे उन्हें अपनी गति से पेटेंट फाइल करने की प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने और अपने आवेदनों को अपनी शर्तों के साथ बनाए रखने में मदद मिलती है।  
  • पी.सी.टी. लोगों को पेटेंट के लिए उनकी आवश्यकताओं को मान्य करने और तर्क देने के लिए खोज रिपोर्ट और वारंट देता है ताकि आवेदक यह मूल्यांकन कर सकें कि उनके आविष्कारों को पेटेंट मिलेगा या नहीं, जो उन्हें अंतर्राष्ट्रीय आवेदनों में संशोधन करने में भी मदद करता है। इससे एक फायदा यह होता है कि पी.सी.टी. द्वारा पेटेंट कार्यालयों पर काम का बोझ काफी कम हो जाता है क्योंकि उन्हें हर आवेदन पर गौर नहीं करना पड़ता है और वे पी.सी.टी. द्वारा भेजी गई खोज रिपोर्ट और प्रारंभिक अंतर्राष्ट्रीय रिपोर्ट देख सकते हैं। 
  • पी.सी.टी. राष्ट्रीय चरण में सभी अनुबंध करने वाले राज्यों को फास्ट-ट्रैक परीक्षण प्रक्रियाएं देता है, जिससे उन्हें तीसरे पक्ष को बेहतर ढंग से तैयार राय देने में मदद मिलती है कि पेटेंट पारित किया जाएगा या नहीं, पेटेंटस्कोप पर अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशनों के साथ उनके पेटेंट को और अधिक विज्ञापित किया जाता है। 

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) के नुकसान

पी.सी.टी. के कई फायदों के विपरीत, कई नुकसान हैं, जिन पर आप समान औपचारिकता आवश्यकताओं के साथ विचार करना चाह सकते हैं: 

  • यह प्रणाली उपयोगिता पेटेंट के लिए सर्वोत्तम है, हालांकि गैर-डिज़ाइन संबंधी पेटेंट को पी.सी.टी. से लाभ नहीं हो सकता है। प्रक्रिया लंबी है और परीक्षण में देरी पैदा करती है। 
  • पी.सी.टी. आवेदन सभी राष्ट्रीय और क्षेत्रीय पेटेंट कार्यालयों से अलग-अलग गुजरते हैं, जिससे यह अधिक महंगी प्रक्रिया बन जाती है क्योंकि आवेदकों को आवेदनों पर मुकदमा चलाना होगा, जिसके लिए उन्हें अपने वकीलों के लिए भी भुगतान करना होगा।  

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) आवेदन शुल्क और चरण  

आविष्कारकों और उपयोगिता आविष्कारों को पी.सी.टी. के माध्यम से पेटेंट कराया जा सकता है, जिसे दो अंतर्राष्ट्रीय चरणों में संसाधित किया जाता है: 

  • चरण 1 में एक अनिवार्य नवीनता खोज की जाती है, जो अंतर्राष्ट्रीय चरण के लिए भेजी जाने वाली रिपोर्ट को निर्धारित करती है। 
  • चरण 2 में, एक प्रारंभिक पेटेंट योग्यता मूल्यांकन दायर किया जाता है, जो आविष्कारों के नवीनता मूल्य और उनकी प्रयोज्यता के बारे में विवरण देता है। अंतिम परीक्षण प्रत्येक पेटेंट राज्य के लिए होता है, जिनके अपने पेटेंट कानून होते हैं। 

पी.सी.टी. के लिए मुख्य शुल्क आवश्यकताओं में आवेदन, नवीनता, अग्रेषण (फॉर्वर्डिंग) मूल्यांकन और प्रसंस्करण (प्रोसेसिंग) शुल्क शामिल हैं। यदि आप छूट की तलाश में हैं, तो आप उन्हें नवीनता खोज शुल्क में प्राप्त कर सकते हैं, जो कि पूर्व-आवेदन चरण में पहले से ही नवीनता खोज आयोजित होने पर वापस किया जा सकता है। यदि उन्हीं पेटेंट आविष्कारों के पिछले आवेदन हैं जिन पर देश के राष्ट्रीय पेटेंट कार्यालय द्वारा नवीनता खोज की गई है, तो भी शुल्क वापस कर दिया जाएगा। 

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) शुल्क के प्रकार और राशि 

अंतर्राष्ट्रीय चरण के लिए आवेदन करते समय, पी.सी.टी. शुल्क लिया जाता है और यह प्राप्तकर्ता अधिकारियों (आर.ओ.) या अंतर्राष्ट्रीय प्रारंभिक परीक्षण प्राधिकरणों (आई.पी.ई.ए.) को देय होता है। शुल्क की राशि और मुद्राएं अंतर्राष्ट्रीय खोज प्राधिकरण (आई.एस.ए.) के अलावा आर.ओ. और आई.पी.ई.ए. चुनते समय आपके द्वारा चुने गए विकल्पों पर निर्भर करेंगी। लागत में कमी या बढ़ोतरी मामले-दर-मामले के आधार पर निर्भर करती है और आवेदन के लिए सामान्य शुल्क निम्नानुसार लिया जाता है: 

  • प्रेषण (ट्रांसमिटल) शुल्क: यह आर.ओ. द्वारा आवेदन के प्रसंस्करण और प्रेषण के लिए है। 
  • खोज शुल्क: यह अंतर्राष्ट्रीय खोज के लिए है जिसे आई.एस.ए. द्वारा किया जाता है। 
  • अंतर्राष्ट्रीय दाखिल करने का शुल्क: यह पेटेंट के प्रकाशन सहित किए जाने वाले कई कार्यों के लिए है।  

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) शुल्क के भुगतान के तरीके

प्रारंभिक आवेदन फाइल करने के बाद आवेदकों से दाखिल करने का शुल्क एकत्र करने के लिए प्राप्तकर्ता अधिकारी (आर.ओ.) जिम्मेदार है। यह खोज शुल्क फिर अंतर्राष्ट्रीय खोज प्राधिकरण को और अंतर्राष्ट्रीय दाखिल करने का शुल्क अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो (आई.बी.) को भेज दिया जाता है, जबकि अन्य शुल्क केवल विशिष्ट परिस्थितियों में विशिष्ट अधिकारियों को देय होता है। यदि आप अपना आवेदन सीधे आर.ओ. या आई.बी. के पास फाइल कर रहे हैं, तो आपको स्विस फ़्रैंक, अमेरिकी डॉलर या यूरो में भुगतान करना पड़ सकता है। पी.सी.टी. आवेदक की मार्गदर्शिका (अनुलग्नक (एनेक्स) C (आई.बी.)) इन शुल्कों को जमा करने के लिए आवश्यक राशि और प्रक्रिया निर्धारित करती है। ऐसी कुछ परिस्थितियाँ हैं जहाँ आवेदक को सीधे आई.बी. को भुगतान करना होगा जिसमें प्रारंभिक प्रकाशन शुल्क, प्राथमिकता दावा शुल्क और सुधार शुल्क शामिल हैं। संबंधित राशियों और मुद्राओं के बारे में अधिक जानने के लिए, आवेदक पी.सी.टी. शुल्क तालिकाएँ देख सकते हैं। 

ऐसे कई तरीके हैं जिनसे आप डबल्यू.आई.पी.ओ. को अपने शुल्क का भुगतान कर सकते हैं और साथ ही अनुवर्ती (फॉलो उप) कार्रवाई भी प्राप्त कर सकते हैं क्योंकि डबल्यू.आई.पी.ओ. चेक के माध्यम से भुगतान स्वीकार नहीं करता है। भुगतान के विकल्प नीचे सूचीबद्ध हैं: 

  • डबल्यू.आई.पी.ओ. में चालू खाता खोलना : इस भुगतान विधि के लिए आपको एक ईपी.सी.टी. खोलने की आवश्यकता है, जो एक ऑनलाइन ई-फाइलिंग पोर्टल है जिसे 2011 में बनाया गया था। यह कार्यालय के साथ-साथ आवेदकों दोनों के लिए सेवाएं देता है, और इलेक्ट्रॉनिक मोड के माध्यम से आईबी के पास दायर किए गए आवेदनों का रखरखाव भी करता है। 
  • डेबिट और क्रेडिट कार्ड: यह भुगतान विकल्प केवल आई.बी. या आर.ओ. को शुल्क के भुगतान और पूरक खोज शुल्क के लिए लागू है जिसकी पुष्टि ईमेल द्वारा ही की जाएगी क्योंकि डबल्यू.आई.पी.ओ. कोई रसीद जारी नहीं करता है।  
  • पेपल: यह भुगतान विकल्प केवल आई.बी. या आर.ओ. को शुल्क के भुगतान और पूरक खोज शुल्क के लिए लागू है जिसकी पुष्टि ईमेल द्वारा ही की जाएगी क्योंकि डबल्यू.आई.पी.ओ. कोई रसीद जारी नहीं करता है।
  • सोफोर्ट: यह भुगतान विधि डबल्यू.आई.पी.ओ. के साथ आपके बैंक हस्तांतरण को सुरक्षित करती है। 
  • बैंक या डाक हस्तांतरण: बैंक या डाक हस्तांतरण करते समय, आपको अपना नाम, भुगतान का उद्देश्य, फ़ाइल संदर्भ और अंतर्राष्ट्रीय आवेदन संख्या प्रदान करनी होगी। यह जानकारी शुल्क जमा करने के लिए महत्वपूर्ण है और इसे जमा करने में विफलता के कारण आपका भुगतान अस्वीकार कर दिया जाएगा। 

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) फाइल करने की प्रक्रिया

पी.सी.टी. आवेदन दो चरणों में फाइल किए जाते हैं: 

  • अंतर्राष्ट्रीय चरण 
  • राष्ट्रीय चरण 

आरंभ करने के लिए, आवेदक को पेटेंट कार्यालय में प्राप्तकर्ता अधिकारी को एक अंतर्राष्ट्रीय आवेदन फाइल करना होगा। यह आवेदन उस भाषा में दायर किया जाता है जिस देश का क्षेत्राधिकार उस जगह का है जहां आप रहते हैं या पेटेंट चाहते हैं, जिसके लिए अनुवाद अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर दिया जाता है। यदि कोई आवेदक उस देश का मूल निवासी नहीं है जिसमें वे राष्ट्रीय चरण का आवेदन फाइल कर रहे हैं, तो आवेदन अस्वीकार कर दिया जाएगा। ऐसे आवेदन प्राप्तकर्ता अधिकारी द्वारा चार महीने के भीतर वापस ले लिए जाएंगे, सिवाय आवेदन फाइल होने के बाद स्थान बदलने पर। एक बार जब आप पेटेंट फाइल कर देते हैं, तो इसे सभी अनुबंधित राज्यों को सूचित कर दिया जाता है और राष्ट्रीय पेटेंट कानूनों के साथ संकलित किया जाता है।  अंतर्राष्ट्रीय पेटेंट आवेदन और खोज वारंट आवेदन की तारीख से अठारह महीने के बाद प्रकाशित किए जाते हैं। आवेदन को आगे जारी रखने के लिए, आपको यह तय करना होगा कि आप आवेदन को किस प्रकार की कार्रवाई के साथ जारी रखना चाहते हैं। पी.सी.टी. का अध्याय 1 कार्रवाई के चूक क्रम का वर्णन करता है, जहां आवेदन स्वचालित रूप से राष्ट्रीय चरण में जाएगा। संधि के अनुच्छेद 19 के तहत, प्रत्येक आवेदक संशोधन करने के लिए संशोधन के दावे का हकदार है। पी.सी.टी. का अध्याय 2, 401 फॉर्म फाइल करके पी.सी.टी. के तहत पेटेंट प्राप्त करने के दूसरे तरीके से संबंधित है, जिसे मांग कहा जाता है, जैसा कि ऊपर चर्चा की गई है। मांग की प्रक्रिया का पालन किया जाएगा, और राज्यों को आपकी पेटेंट परीक्षण के बारे में पी.सी.टी. द्वारा सूचनाएं मिलेंगी। राज्य तब अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो से आवेदनों और खोज रिपोर्टों की प्रकाशित प्रतियां चाहेंगे। यह बौद्धिक संपदा कार्यालयों के माध्यम से अनुरोध द्वारा किया जाता है।  

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अंतर्राष्ट्रीय आवेदन कैसे फाइल करें 

पी.सी.टी. का अनुच्छेद 3 अंतर्राष्ट्रीय आवेदन के लिए कुछ आवश्यकताएँ निर्धारित करता है:  

  • आवेदन निर्धारित तरीके से होना चाहिए। 
  • इसे संधि की निर्धारित भौतिक आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए। 
  • आवेदन को आविष्कार की एकता या उसकी नवीनता की आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए। 
  • यह विशिष्ट शुल्क के अधीन होना चाहिए। 

अंतर्राष्ट्रीय आवेदन फाइल करने को पी.सी.टी. द्वारा छह चरणों में विभाजित किया गया है: 

  • आवेदन क्षेत्रीय पेटेंट कार्यालय या प्राप्तकर्ता अधिकारी के पास दायर किया जाता है। इसके साथ ही आवेदन डबल्यू.आई.पी.ओ. के पास भी फाइल किया जा सकता है। प्रारंभिक चरणों में अन्य प्रक्रियाओं से पहले सभी आवेदनों द्वारा औपचारिकता आवश्यकताओं को पूरा किया जाना चाहिए। 
  • अगला चरण अंतर्राष्ट्रीय खोज प्राधिकरण द्वारा आयोजित पेटेंट खोज के बाद होता है, जिसे आवेदक द्वारा चुना जाएगा। एक पूर्व कला खोज है जो आविष्कारों से संबंधित अन्य पूर्व-मौजूदा पेटेंट और आविष्कारों के लिए अन्य आवश्यकताओं की जांच करती है। एक लिखित राय भी पारित की जाती है, जो बताती है कि पेटेंट संभवतः प्रकाशित किया जाएगा या नहीं और पेटेंट दायर करने के लिए सभी लागतें क्या होंगी। 
  • इसके बाद, आवेदन को पी.सी.टी. द्वारा अनुमत किसी भी भाषा में 18 महीने के बाद डबल्यू.आई.पी.ओ. द्वारा प्रकाशित किया जाता है। यदि प्राथमिकता तिथि 18 महीने से अधिक हो जाती है, तो कोई भी तीसरा पक्ष गुमनाम रूप से आवेदन पर टिप्पणियाँ दर्ज कर सकता है।  
  • पी.सी.टी. प्रक्रिया में चौथा चरण राष्ट्रीय चरण है, जो आवेदन फाइल करने के तीस महीने बाद शुरू किया जाता है। आवेदक विशिष्ट देशों के राष्ट्रीय या क्षेत्रीय चरणों में पेटेंट प्राप्त कर सकते हैं और अभियानों का अनुरोध भी कर सकते हैं। यदि आवेदक राष्ट्रीय कानूनों द्वारा निर्धारित समय के भीतर राष्ट्रीय चरण को आगे बढ़ाने में सक्षम नहीं है, तो पेटेंट उस देश में दायर नहीं किया जाएगा।  
  • यह वैकल्पिक चरण पी.सी.टी. आवेदनों के लिए एक आवश्यकता नहीं है, हालांकि मुख्य अंतर्राष्ट्रीय खोज के अलावा एक अतिरिक्त अंतर्राष्ट्रीय खोज आवेदक को पेटेंट फाइल करने में मदद कर सकती है क्योंकि यह पेटेंट फाइल होने के बाद किसी भी कला के सामने आने के जोखिम को कम करता है।  
  • अंतर्राष्ट्रीय प्रारंभिक परीक्षण, जैसा कि ऊपर चर्चा की गई है, एक वैकल्पिक कदम है जो आवेदकों को पेटेंट योग्यता विश्लेषण देता है।     

अंतर्राष्ट्रीय आवेदनों में दोष 

पी.सी.टी. के अनुच्छेद 14 के अनुसार, कुछ निश्चित दोष हैं जो अंतर्राष्ट्रीय आवेदनों में हो सकते हैं, जैसे: 

  • दर्ज दिशा-निर्देशों के अनुरूप हस्ताक्षर पर्याप्त नहीं हैं। 
  • आवेदन में आवेदक के लिए आवश्यक उचित योग्यता या डेटा नहीं है। 
  • आवेदन में कोई शीर्षक नहीं है।
  • आवेदन में कोई सार नहीं है।
  • आवेदन भौतिक आवश्यकताओं का अनुपालन नहीं करता है।

इन दोषों को आर.ओ. द्वारा स्वयं ठीक किया जाना है और वह आवेदक को समय सीमा के भीतर आवेदन को सही करने के लिए बुला सकता है, अन्यथा आवेदन वापस ले लिया जाएगा। यदि आवेदन में रेखाचित्रों के अस्तित्व का उल्लेख है और उक्त सामग्री आवेदन में उपलब्ध नहीं है, तो आवेदक को उक्त सीमा के भीतर उनमें सुधार करने के लिए बुलाया जा सकता है, ऐसा न करने पर आवेदन रेखाचित्रों पर विचार किए बिना आगे बढ़ जाएगा। यदि अनुच्छेद 3(4)(iv) और अनुच्छेद 4(2) के तहत उल्लिखित शुल्क का भुगतान नहीं किया गया है, तो कार्यालय घोषणा करेगा कि आवेदन वापस ले लिया गया है। यदि शुल्क का भुगतान निर्दिष्ट राज्यों से कम किया जाता है, तो उन निर्दिष्ट राज्यों के लिए आवेदन अग्रेषित किया जाएगा जिनके लिए शुल्क का भुगतान किया गया है। यदि अनुच्छेद 11 में उल्लिखित आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया गया है, तो कार्यालय घोषणा करेगा कि आवेदन वापस ले लिया गया है। 

अंतर्राष्ट्रीय खोज कैसे की जाती है 

पी.सी.टी. के तहत दायर किया गया प्रत्येक अंतर्राष्ट्रीय आवेदन प्रासंगिक पूर्व कला की खोज के उद्देश्य से एक अंतर्राष्ट्रीय खोज से गुजरता है। यह खोज दिए गए दावों और आविष्कारों या रेखाचित्रों के विवरण के आधार पर है। अनुच्छेद 16 के अनुसार, यदि अंतर्राष्ट्रीय खोज प्राधिकरण (आई.एस.ए.) दस्तावेज़ीकरण उद्देश्यों के लिए प्रासंगिक पूर्व कला और इसकी सुविधाओं की खोज करता है और यदि अनुबंध का राष्ट्रीय कानून इसकी अनुमति देता है, तो आवेदक भी अंतर्राष्ट्रीय खोज के समान खोज प्राप्त कर सकते हैं। यदि खोज निर्धारित भाषा में नहीं है, तो आई.एस.ए. खोज रिपोर्ट का अनुवाद करेगा और उन्हें राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों खोजों पर पहुंच योग्य बनाएगा। आई.एस.ए. एक खोज प्राधिकरण हो सकता है जो या तो एक राष्ट्रीय कार्यालय या एक अंतर सरकारी खोज प्राधिकरण हो सकता है जिसका उद्देश्य अन्य लागू आविष्कारों को रिकॉर्ड में रखते हुए आविष्कारों की रिपोर्ट तैयार करना है। अनुच्छेद 16(3)(a) के अनुसार, आई.एस.ए. को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा किसी भी कार्यालय में नियुक्त किया जाएगा जो ऐसी आवश्यकताओं को पूरा करता है। यह नियुक्ति ऐसे कार्यालय की सहमति, असेंबली और आई.बी. और आर.ओ. द्वारा अनुमोदन के आधार पर सशर्त होगी। समझौता निर्दिष्ट कार्यालय के नियमों और दायित्वों और कार्यालय के औपचारिक उपक्रम को निर्दिष्ट करेगा, जिसमें न्यूनतम जनशक्ति की आवश्यकता और दस्तावेज शामिल हैं जिन्हें कार्यालय द्वारा अपनी नियुक्ति की अवधि के दौरान पूरा किया जाना है। अनुच्छेद 17 के अनुसार, आई.एस.ए. को अपने आचरण के लिए एक निश्चित प्रक्रिया का पालन करना होता है, जो संधि द्वारा शासित होती है। यदि अंतर्राष्ट्रीय आवेदन किसी ऐसे विषय से संबंधित है जिस पर खोज करने के लिए आई.एस.ए. को आवश्यकता नहीं है या यदि आवेदन में उल्लिखित कोई चीज़ पी.सी.टी. की आवश्यकताओं के अनुसार योग्य नहीं है, तो खोज आयोजित नहीं की जाएगी। यदि आई.एस.ए. को पता चलता है कि आवेदन द्वारा नवीनता या एकता की आवश्यकता पूरी नहीं की गई है, तो आवेदक को अतिरिक्त शुल्क देना पड़ सकता है। जो भाग आवश्यकताओं का अनुपालन करते हैं उन्हें पहले प्रकाशित किया जाएगा, और जिन आविष्कारों के लिए अतिरिक्त शुल्क की आवश्यकता होगी उन्हें बाद में प्रकाशित किया जाएगा। पी.सी.टी. के अनुच्छेद 18 के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय खोज रिपोर्ट निर्दिष्ट तरीके और समय में ही तैयार की जाएगी। इसे आई.एस.ए. के माध्यम से आई.बी. और आवेदक को प्रेषित किया जाएगा, और निर्दिष्ट भाषाओं में इसका अनुवाद भी किया जाएगा। अनुच्छेद 19 के अनुसार, आवेदक खोज रिपोर्ट में एक बार संशोधन कर सकता है, हालांकि आई.बी. विज्ञापन उन संशोधनों के संशोधनों और प्रभावों को समझाते हुए संक्षिप्त विवरण भी फाइल करता है। हालाँकि, ये संशोधन खोज रिपोर्ट या आवेदन से परे तब तक कुछ नहीं जोड़ सकते जब तक कि विशेष अनुबंधित राज्य इस पर सहमत न हों। 

राष्ट्रीय आवश्यकताएँ और प्रकाशन 

पी.सी.टी. के अनुच्छेद 21 के अनुसार, पी.सी.टी. आवेदन दायर होने के लगभग अठारह महीनों में एक विशिष्ट आविष्कार के सभी अनुबंधित राज्यों के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशन प्रकाशित करेगा। अंतर्राष्ट्रीय खोज रिपोर्ट को नियमों के अनुसार निर्धारित प्रारूप में डबल्यू.आई.पी.ओ. के माध्यम से आविष्कार के साथ प्रकाशित किया जाएगा। यदि तकनीकी आवश्यकताओं की पूर्ति से पहले कोई आवेदन वापस ले लिया जाता है, तो प्रकाशन पूरा नहीं होगा। यदि आई.एस.ए. को आवेदन में कुछ ऐसा मिलता है जो अपमानजनक है, तो वह ऐसी सामग्रियों को हटा सकता है और इसके बिना आविष्कार को प्रकाशित कर सकता है। अनुच्छेद 29 के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय प्रकाशन आवेदक को उसके आविष्कारों के लिए अनुबंधित राज्यों के राष्ट्रीय कानूनों के तहत निर्धारित तरीके से सुरक्षा देगा। राष्ट्रीय राज्य अपने राज्य में प्रकाशनों के अनुवाद जारी कर सकते हैं और इसे देश के राष्ट्रीय कानूनों के अनुसार जनता के लिए खुला बना सकते हैं।  

पी.सी.टी. की राष्ट्रीय आवश्यकताओं को अनुच्छेद 27 के तहत सूचीबद्ध किया गया है, जिसमें कहा गया है कि राज्यों को अंतर्राष्ट्रीय आवश्यकताओं के अलावा कुछ अतिरिक्त आवश्यकताएं भी चाहिए। नियम राज्यों को महत्वपूर्ण डेटा प्राप्त करने और आवेदक और मामले के हकदार अधिकारी की कानूनी पहचान जैसे तथ्य प्रस्तुत करने से बाहर नहीं करते हैं। राज्य उन दस्तावेज़ों के लिए भी अनुरोध कर सकते हैं जो अंतर्राष्ट्रीय आवेदन का हिस्सा नहीं थे जैसे कि आवेदन में मौजूद सामग्री के प्रमाण, हस्ताक्षर, पुष्टिकरण, और बहुत कुछ। यदि किसी आवेदक को लगता है कि राज्यों द्वारा लगाई गई आवश्यकताएं संधि की तुलना में अधिक अनुकूल हैं, तो पूर्व आवश्यकताओं को लागू किया जाएगा, जब तक कि आवेदक संधि द्वारा आवश्यकताओं को बनाए रखना नहीं चाहता। राज्य आवेदनों में उल्लिखित अवधारणाओं या स्वयं नवीनता मानदंड या एकता या पूर्व कला आवश्यकताओं के लिए कोई भी मानदंड लागू कर सकते हैं। संधि राष्ट्रीय चरण के लिए कोई प्रतिबंध नहीं लगाती है और सभी संपर्क करने वाले राज्य अपनी आवश्यकताओं को रखने के लिए स्वतंत्र हैं, जिसका अर्थ है कि राष्ट्रीय राज्यों को किसी चीज़ के लिए बाध्य नहीं किया जाता है। 

प्रारंभिक परीक्षण एवं उसके लाभ 

प्रारंभिक परीक्षण का उपयोग प्रारंभिक रिपोर्ट या गैर-बाध्यकारी राय प्राप्त करने के लिए किया जाता है जहां आवेदक या पी.सी.टी. आविष्कारों की नवीनता और आवेदन के बारे में प्रश्न उठाते हैं। आवेदकों को यह मूल्यांकन करने का मौका देने के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय प्रारंभिक जांच प्राधिकरण की स्थापना की गई है कि उन्हें पेटेंट मिलेगा या नहीं। इस परीक्षण को मांग कहा जाता है, और यह आवेदकों को खर्च उठाने और राष्ट्रीय चरण में पहुंचने से पहले कई देशों में पेटेंट के लिए अपनी संभावनाओं की जांच करने में मदद करता है।  

मांग को एक निश्चित समय सीमा के भीतर शुल्क के साथ दायर किया जाता है, जिसके बाद विश्व बौद्धिक संपदा संगठन की ओर से प्रतिक्रिया दी जाती है। यह परीक्षण प्रारंभिक है क्योंकि अंतिम राय क्षेत्रीय चरणों में ही बनेगी। यदि डबल्यू.आई.पी.ओ. के समक्ष उठाई गई आपत्तियां आविष्कारों के आविष्कारी चरणों के बारे में हैं, तो आवेदक जवाब न देने का विकल्प चुन सकता है, जिससे आवेदक को राष्ट्रीय कार्यालयों के साथ इन मुद्दों से अलग से निपटने की भी अनुमति मिल जाएगी। 

इन परीक्षण के मानदंड में कोई विशेष तरीका या विकल्प नहीं है; बल्कि, यह पी.सी.टी. द्वारा निर्धारित अंतर्राष्ट्रीय आवश्यकताओं पर आधारित है। मानदंड को नवीनता, आविष्कारशीलता और प्रयोज्यता के साथ-साथ माध्यमिक विशेषताओं जैसे कि दोषों की उपस्थिति, दान के दावे, कई आविष्कार, विवरणों में विसंगतियों, कई दावों या पी.सी.टी. के किसी अन्य मानदंड, जो उसे ठीक लगे, के आधार पर कहा जा सकता है। इन परीक्षण में अनुकूल रिपोर्ट से अन्वेषकों द्वारा दायर आवेदनों पर मुकदमा चलाने में मदद मिलेगी। कई देश इसे पेटेंट देने के लिए प्रारंभिक चरण के रूप में भी उपयोग करते हैं, जैसे कि अमेरिका, चीन, यूरोप या जापान। प्रारंभिक परीक्षण में उठाए गए कुछ मुद्दों पर राष्ट्रीय चरणों से पहले ही चर्चा की जाएगी, जिससे प्रक्रिया में तेजी लाने और लागत कम करने में भी मदद मिलेगी। 

पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) में प्रावधान

पी.सी.टी. का अनुच्छेद 31 आपको आर.ओ. द्वारा प्रारंभिक परीक्षण की मांग का प्रावधान देता है जिसकी मांग अंतर्राष्ट्रीय आवेदनों से अलग की जानी चाहिए।  अनुच्छेद 33 परीक्षण के उद्देश्यों को विस्तृत रूप में बताता है जो प्रारंभिक पूछताछ के उद्देश्य को पूरा करता है। इसके मूल उद्देश्य इस प्रकार हैं: 

  • इस पर एक गैर-बाध्यकारी राय तैयार करें कि दावा किए गए आविष्कार नए हैं या नहीं, इसमें एक आविष्कारशील चरण शामिल है, या औद्योगिक रूप से लागू हैं।  
  • परीक्षण यह निर्धारित करता है कि क्या आविष्कार आविष्कारक के लिए अद्वितीय है या यह एक बुनियादी कौशल है जो उद्योग क्षेत्र में किसी के पास पहले से ही है। 
  • परीक्षण यह निर्धारित करता है कि क्या दावा किए गए आविष्कार में कुछ तकनीकी समझ है या यह उस उद्योग में किसी लाभकारी चीज़ की सुरक्षा के लाभ में है जिसके लिए यह है।  
  • परीक्षण में उद्धृत सभी दस्तावेज़ों और अंतरजातीय खोज रिपोर्टों को ध्यान में रखा जाता है जो आविष्कार के लिए प्रासंगिक हैं।  

पी.सी.टी. का अनुच्छेद 34 परीक्षण के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया के बारे में बात करता है, और आवेदक को संधि के साथ मौखिक या लिखित रूप में संवाद करने का अधिकार है। परीक्षण के किसी भी बिंदु पर, आविष्कारक दावों, विवरण, रेखाचित्रों और उनके बीच की किसी भी चीज़ में संशोधन कर सकता है जिसके लिए नियम अनुच्छेद 41 में बताए गए हैं। यदि आविष्कार अनुच्छेद 33(1) में निर्धारित आवश्यकताओं को स्पष्ट करता है या यदि आविष्कार संधि की आवश्यकताओं को पूरा करता है, तो आवेदक को प्राधिकरण से एक लिखित बयान प्राप्त होगा। यदि परीक्षण के दौरान ये आवश्यकताएं पूरी नहीं होती हैं, तो प्राधिकरण आविष्कारक को दावों में संशोधन करने के लिए बुला सकता है। 

पेरिस सम्मेलन और पेटेंट सहयोग संधि (पी.सी.टी.) के बीच तुलना 

बौद्धिक संपदा के प्रकार और देशों के आधार पर विभिन्न देशों और सम्मेलनों (कन्वेंशन) के लिए बौद्धिक संपदा कानून अलग-अलग हैं। अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर पेटेंट फाइल करना दो प्रमुख संधियों, यानी पेरिस सम्मेलन और पेटेंट सहयोग संधि द्वारा किया जाता है। पी.सी.टी. पर पहले ही ऊपर चर्चा की जा चुकी है, लेकिन आइए पेरिस सम्मेलन के बारे में और विस्तार से जानें। यह औद्योगिक पेटेंट या बौद्धिक संपदा फाइल करने के लिए पहली बौद्धिक संपदा संधियों में से एक है। सम्मेलन को आगे तीन श्रेणियों में विभाजित किया गया है: 

  • राष्ट्रीय व्यवहार: सम्मेलन का अनुबंध करने वाला प्रत्येक राज्य सभी बौद्धिक संपदा के लिए वही सुरक्षा देने के लिए उत्तरदायी है जो वे राष्ट्रीय स्तर पर अपने राज्य के लोगों को देते हैं। इस प्रकार, संधि प्रत्येक राज्य के लिए कानूनी उपायों को एकीकृत रूप में रखकर राष्ट्रीय स्तर पर पेटेंट की सुरक्षा के लिए विभिन्न नियमों के विनियमन को रोकती है। 
  • प्राथमिकता का अधिकार: इसके अलावा, संधि प्राथमिकता का अधिकार स्थापित करके उपयोगिता पेटेंट, ट्रेडमार्क, डिज़ाइन और पेटेंट की रक्षा करती है। पहला आवेदन भरते समय आवेदकों को आश्वस्त किया जाता है कि वे निर्धारित समयावधि में अन्य अनुबंधित राज्यों के लिए भी आवेदन फाइल कर सकते हैं। आम तौर पर, औद्योगिक डिजाइनों में पेटेंट फाइल करने की सीमा छह महीने होती है, जबकि उपयोगिता मॉडल के पास ऐसा करने के लिए लगभग बारह महीने होते हैं। इस अवधि में आप जो भी आवेदन फाइल करें और चाहे वह किसी भी अनुबंधित स्थिति में हो, आविष्कार अपनी नवीनता नहीं खोएगा क्योंकि बाद में दायर किए गए आवेदनों को ऐसे माना जाएगा जैसे कि वे पहले आवेदन की तारीख पर दायर किए गए थे। 
  • सामान्य नियम: सम्मेलन के तहत सभी बौद्धिक संपदा के लिए सामान्य नियम हैं, हालांकि पेटेंट पर ध्यान केंद्रित करते हुए, आइए उनमें से कुछ पर नजर डालें। 
  • जब पेटेंट आवेदनों की वैयक्तिकता (इंडिविजुअलिटी) की बात आती है, तो संधि यह सुनिश्चित करती है कि यदि आपके पास एक देश में पेटेंट है, तो इसका मतलब यह नहीं है कि आपके पास वह पेटेंट दूसरे देश में भी होगा। यदि कोई पेटेंट एक देश में खारिज कर दिया जाता है, तो इसका मतलब यह नहीं है कि वह दूसरे देश से भी खारिज कर दिया गया है। 
  • अनिवार्य लाइसेंस विधिवत प्राप्त होने पर किसी आविष्कार के आविष्कारक को अपना नाम बताने का अधिकार होता है। अनिवार्य लाइसेंस केवल पेटेंट दिए जाने की तारीख से तीन साल या उसके आवेदन फाइल करने की तारीख से चार साल के बाद ही प्राप्त किया जाएगा। 

जब अंतर्राष्ट्रीय फाइलिंग की बात आती है तो पेरिस सम्मेलन के कई लाभ हैं। आविष्कारक एक ही सम्मेलन के तहत बौद्धिक संपदा की विस्तृत श्रृंखला के लिए आवेदन कर सकते हैं, जिसमें पेटेंट, ट्रेडमार्क, उपयोगिता आविष्कार, औद्योगिक डिजाइन आदि शामिल हैं। चाहे परिस्थितियाँ कुछ भी हों, किसी आवेदक को किसी अन्य देश में पेटेंट से इनकार नहीं किया जा सकता है यदि किसी देश ने पहले उन्हें मना कर दिया। उन आवेदकों को बहुत अधिक संवैधानिक स्वतंत्रता दी गई है जो उस देश के राष्ट्रीय नहीं हो सकते हैं जहां वे आवेदन फाइल कर रहे हैं। बारह महीने का सम्मेलन चक्र आवेदकों को अन्य संधियों के साथ आवेदन फाइल करने पर बढ़त भी देता है क्योंकि इससे फंडिंग की लागत कम हो जाती है। भारतीय पेटेंट कार्यालय सम्मेलन के तहत राष्ट्रीय चरण के आवेदनों के समय किसी भी संशोधन या दावे से इनकार नहीं करता है, न ही सम्मेलन किसी निर्धारित देश के राष्ट्रीय कानूनों को लागू करने पर विचार करता है। 

आइए इस तालिका में पी.सी.टी. और पेरिस सम्मेलन की तुलना पर एक नजर डालें: 

क्र.सं.  आधार  पी.सी.टी.  पेरिस सम्मेलन
1. आवेदन सभी आवेदक सभी अनुबंधित राज्यों में पेटेंट फाइल करने के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय आवेदन फाइल कर सकते हैं।  आवेदकों को प्राथमिकता का अधिकार प्राप्त करने के लिए पहले पेटेंट आवेदन फाइल करने के बारह महीने के भीतर उन सभी देशों के लिए अलग-अलग आवेदन फाइल करने होंगे, जहां वे पेटेंट प्राप्त करना चाहते हैं। 
2.  आवश्यकताएं  पी.सी.टी. में खोज रिपोर्ट और प्रारंभिक आवश्यकताओं के साथ औपचारिकता आवश्यकताओं को पहले से ही बताया गया है, जिन्हें आवेदकों को पी.सी.टी. के केंद्रीकृत प्रकाशन प्रणाली में प्रकाशित एक मानकीकृत रूप में पूरा करना होगा। हालाँकि, आवेदकों को अभी भी प्रत्येक अनुबंधित राज्य की आवश्यकताओं को पूरा करना होगा जिसके लिए वे राष्ट्रीय चरण में पेटेंट फाइल करना चाहते हैं।  आवेदकों को प्रत्येक अनुबंधित राज्य की औपचारिकता आवश्यकताओं का पालन करना होगा जिसके लिए वह पेटेंट प्राप्त करना चाहता है। 
3. प्रावधान भारतीय पेटेंट नियम, 2003  में कहा गया है कि एक आवेदक राष्ट्रीय चरण के दौरान अपने आविष्कारों के लिए अपने किसी भी दावे को बिना किसी अतिरिक्त शुल्क का भुगतान किए या संशोधन के लिए कोई अनुरोध दायर किए बिना हटा सकता है। हालाँकि, कार्यालय पेटेंट आवेदनों में किसी अन्य विलय (मर्जर), संशोधन या परिवर्धन (रिवीजन) की अनुमति नहीं देगा।  भारतीय पेटेंट अधिनियम, 1970 या भारतीय पेटेंट नियम, 2003 राष्ट्रीय स्तर पर संशोधनों के लिए सम्मेलन आवेदनों के लिए कोई विशिष्ट प्रावधान नहीं रखते हैं। 
4. अवधि  पी.सी.टी. एक आवेदक को अंतर्राष्ट्रीय आवेदन फाइल करने के दौरान अठारह महीने तक राष्ट्रीय चरण के लिए तैयारी करने की अनुमति देता है।  संवहन (कनवेक्शन) चक्र बारह महीने तक का होता है, जिसके दौरान आवेदक केवल एक आवेदन फाइल करके धन की तलाश कर सकता है या अपने उत्पादों या आविष्कारों को वाणिज्यिक या उपयोगिता पेटेंट सामग्री में विकसित कर सकता है। 
5. खर्च  पी.सी.टी. अंतर्राष्ट्रीय पेटेंट फाइल करने का एक अधिक लागत प्रभावी तरीका है, और यह आविष्कारों और अंतर्राष्ट्रीय खोज की लागत को भी कम करता है।  यह देखते हुए कि आपको हर एक देश में पेटेंट के लिए आवेदन करना होगा, सम्मेलन व्यस्त और बहुत अधिक महंगा हो सकता है। 

निष्कर्ष

पेटेंट सहयोग संधि ने आविष्कारक के लिए आविष्कार और नवाचार के क्षेत्र में बड़ी क्रांति ला दी, जिसके कारण पी.सी.टी. को दुनिया भर में बड़ी सफलता और निरंतर वृद्धि मिली। इसके पास 148 अनुबंधित राज्यों की लगभग वैश्विक सदस्यता है, जिसमें लाखों बड़े और छोटे आविष्कारक हैं, जो पी.सी.टी. और राष्ट्रीय पेटेंट प्रणालियों के उपयोग के माध्यम से दुनिया की तकनीकी प्रगति में सहायता करते हैं। पी.सी.टी. ने दुनिया भर में पेटेंट प्राप्त करने के तरीके में क्रांति ला दी। पी.सी.टी. की समय विलंब सुविधा उपयोगकर्ता पेटेंट विकल्पों को संरक्षित करती है, लागत को कम करती है, जिससे उपयोगकर्ताओं को वित्तपोषण (फाइनेंसिंग) प्राप्त करने और वाणिज्यिक, लाइसेंसिंग और साझेदारी के अवसरों का आकलन करने के लिए अतिरिक्त समय मिलता है। 

पी.सी.टी. अंतर्राष्ट्रीय पेटेंट फाइल करने में एक क्रांतिकारी कदम है और विदेशी उपयोगिता पेटेंट प्राप्त करने का सबसे आसान तरीका होगा जिन्हें प्राप्त करना अन्यथा मुश्किल है। पी.सी.टी. प्रणाली में कई संशोधन किए गए हैं और हर साल भी किए जा रहे हैं। पी.सी.टी. प्रणाली का उद्देश्य फाइलिंग प्रक्रिया को सरल बनाना और साथ ही राष्ट्रीय चरण के आवेदनों को आसानी से विनियमित करना है।   

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू) 

पेटेंट कानून संधि और पी.सी.टी. के बीच क्या अंतर है? 

पेटेंट कानून संधि या पीएलटी राष्ट्रीय या क्षेत्रीय स्तर पर पेटेंट फाइल करने की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने और प्रक्रियाओं को अधिक प्रभावी बनाने के लिए वर्ष 2000 में विश्व बौद्धिक संपदा संगठन (डबल्यू.आई.पी.ओ.) द्वारा स्थापित एक संधि है। यह संधि मुख्य रूप से सदस्य देशों में पेटेंट फाइल करने और औपचारिक आवश्यकताओं को संबोधित करने के लिए आवश्यक प्रक्रियाओं से संबंधित है। दूसरी ओर पी.सी.टी. कई देशों में एक साथ अंतर्राष्ट्रीय पेटेंट फाइल करने के लिए डबल्यू.आई.पी.ओ. द्वारा स्थापित एक संधि है। यह आवेदकों को उन सभी देशों के लिए एक ही पेटेंट फाइल करने की अनुमति देता है जहां वे चाहते हैं कि उनके पेटेंट को मान्यता दी जाए और साथ ही पेटेंट की वैधता की जांच करने के लिए खोज परीक्षण भी आयोजित की जाए। 

पी.सी.टी. के लिए आवेदन कौन फाइल कर सकता है? 

कोई भी व्यक्ति जो राष्ट्रीय है या अनुबंधित राज्य का निवासी है, अपने आविष्कारों पर पेटेंट प्राप्त करने के लिए पी.सी.टी. फाइल कर सकता है। हालाँकि, यदि किसी विशेष आविष्कार के मालिक एक से अधिक व्यक्ति हैं, तो उनमें से केवल एक को ही आवेदन भरना होगा।  

मैं अपने पी.सी.टी. आवेदन कहां फाइल करूं? 

आप अपना पी.सी.टी. आवेदन राष्ट्रीय स्तर पर अपने राष्ट्रीय पेटेंट कार्यालय में फाइल कर सकते हैं या इसे फाइल करने के लिए सीधे डबल्यू.आई.पी.ओ. से संपर्क कर सकते हैं। पी.सी.टी. प्राप्त करने वाले कार्यालय ही एकमात्र ऐसे कार्यालय हैं जो आपके आविष्कारों के लिए आवेदन लेते हैं और यदि आप एक अनुबंधित राज्य के सदस्य हैं जो निम्नलिखित में एक पक्ष भी है, तो आप अपना आवेदन उनके क्षेत्रीय पेटेंट कार्यालयों में भी फाइल कर सकते हैं: 

  • ए.आर.आई.पी.ओ. हरारे प्रोटोकॉल
  • ओ.ए.पी.आई.बंगुई समझौता 
  • यूरेशियन पेटेंट सम्मेलन 
  • यूरोपीय पेटेंट सम्मेलन   

पी.सी.टी. में प्राथमिकता का दावा करने का क्या लाभ है? 

यदि आवेदक अपने आविष्कारों के लिए पेटेंट प्राप्त करना चाहते हैं, तो वे पी.सी.टी. के अनुच्छेद 8 के अनुसार बारह महीने के अंतराल के साथ अपने अंतर्राष्ट्रीय फॉर्म भरने से पहले अपने राष्ट्रीय फॉर्म फाइल करते हैं। यहां, आवेदक ऐसे किसी भी पूर्व आवेदन पर प्राथमिकता का दावा कर सकते हैं ताकि यदि आवेदन के अंतराल के बीच कुछ और होता है या कोई अन्य पेटेंट दायर किया जाता है, तो यह उस पेटेंट को प्रभावित या अमान्य नहीं करेगा जिसके लिए पहले ही आवेदन किया जा चुका है।   

पेटेंटस्कोप क्या है? 

अंतर्राष्ट्रीय आवेदनों का उपयोग करके दायर किए गए सभी पेटेंटों का रिकॉर्ड रखने के लिए डबल्यू.आई.पी.ओ. द्वारा पेटेंटस्कोप विकसित किया गया है। यह एक डेटाबेस है जो किसी विशेष पेटेंट के लिए आवश्यक सभी डेटा जैसे तकनीकी जानकारी, तिथियां, स्वीकृत पेटेंट और पेटेंट आवेदन तक निःशुल्क और खुली पहुंच प्रदान करता है। आप डबल्यू.आई.पी.ओ. द्वारा अधिकृत सभी भाषाओं में पेटेंट खोज सकते हैं जिन्हें नेविगेशन बार में चुना जा सकता है। कई खोज मानदंड हैं जैसे कीवर्ड, बौद्धिक संपदा, प्रकार, श्रेणियां, संख्याएं, अक्षर और भी बहुत कुछ।     

पी.सी.टी. अंतर्राष्ट्रीय खोज और प्रारंभिक परीक्षण प्राधिकरण क्या है? 

एक अंतर्राष्ट्रीय प्रारंभिक परीक्षण इस बात पर प्रारंभिक दृष्टिकोण निर्धारित करता है कि पेटेंट कराया जाने वाला आविष्कार नया है या नहीं। अनुच्छेद 32 के अनुसार पी.सी.टी. अंतर्राष्ट्रीय प्रारंभिक परीक्षण प्राधिकरण परीक्षण प्रक्रियाओं की शुरुआत में टॉप-अप खोज का विस्तार करता है। दिशानिर्देशों के नियम 64 के तहत किसी पेटेंट की नवीन प्रकृति की आलोचना करने के लिए प्राधिकरण सभी प्रासंगिक दस्तावेजों का अध्ययन करता है। यदि प्राधिकारी को लगता है कि खोज से कुछ नहीं मिलेगा, तो वह खोज को आगे न बढ़ाने का विकल्प भी चुन सकता है। 

संदर्भ 

 

अंतरिम लाभांश की घोषणा एवं भुगतान की प्रक्रिया

यह लेख Mangalakshmi Teja Veluri द्वारा लिखा गया है, जो लॉसिखो से लॉ फर्म प्रैक्टिस: रिसर्च, ड्राफ्टिंग, ब्रीफिंग और क्लाइंट मैनेजमेंट में डिप्लोमा कर रही हैं। इस लेख का संपादन  Tanmaya Sharma (एसोसिएट, लॉसिखो) और Smriti Katiyar (एसोसिएट, लॉसिखो) द्वारा किया गया है। यह लेख हमें अंतरिम लाभांश (इन्टरिम डिविडेन्ड) के भुगतान और घोषणा की प्रक्रिया के बारे में जानकारी प्रदान करता है। इस लेख का अनुवाद Shubham Choube द्वारा किया गया है।

परिचय

किसी कंपनी का लाभ शेयरधारकों के बीच उनके द्वारा रखे गए शेयरों पर भुगतान की गई राशि के अनुपात में वितरित किया जाता है। इसे लाभांश कहा जाता है। यह आमतौर पर अंतिम खाते तैयार होने और वितरण योग्य लाभ की राशि बनने के बाद एक वित्तीय वर्ष के लिए देय होता है। यदि लाभांश की घोषणा और भुगतान वित्तीय वर्ष के मध्य में किया जाता है, तो ऐसे लाभांश को अंतरिम लाभांश के रूप में जाना जाता है। कंपनी अधिनियम, 2013 के अनुसार, लाभांश शब्द में अंतरिम लाभांश भी शामिल है। इस लेख में, हम अंतरिम लाभांश की घोषणा और भुगतान की प्रक्रिया पर नजर डालेंगे हैं।

लाभांश क्या है

लाभांश को कंपनी के निदेशक मंडल द्वारा निर्धारित कंपनी के शेयरधारकों को नकदी या स्टॉक के रूप में कंपनी के मुनाफे का वितरण कहा जाता है।

अंतरिम लाभांश क्या है

कंपनी अधिनियम 2013 की धारा 123(3) के अनुसार, 2 (दो) वार्षिक आम बैठकों के बीच घोषित लाभांश को अंतरिम लाभांश कहा जाता है।

अंतरिम लाभांश हमेशा जारी वित्तीय वर्ष के लिए घोषित किया जाता है।

अंतरिम लाभांश क्यों घोषित किया जाता है

जब कोई कंपनी जारी वित्तीय वर्ष में अच्छा प्रदर्शन करती है और अच्छा मुनाफा कमाती है और अंतरिम लाभांश की घोषणा की तारीख से पहले की तिमाही तक उसी वित्तीय वर्ष के मुनाफे को अपने शेयरधारकों के साथ साझा करना चाहती है तो वे अंतरिम लाभांश के माध्यम से ऐसा करते हैं।

अंतरिम लाभांश लाभ और हानि खाते में अधिशेष (सरप्लस) से और जारी वित्तीय वर्ष के मुनाफे से घोषित किया जा सकता है।

यदि कंपनी जारी वित्त वर्ष के दौरान घाटे में है, तो लाभांश की दर कंपनी द्वारा पिछले तीन वर्षों के दौरान घोषित औसत लाभांश होगी।

निदेशक मंडल द्वारा अंतरिम लाभांश की घोषणा और भुगतान के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया

  1. कंपनी अधिनियम 2013 की धारा 173 और एसएस-1 के अनुसार निदेशक मंडल की बैठक शुरू करें।
  2. सूचीबद्ध (लिस्टेड) कंपनियाँ स्टॉक एक्सचेंज के बारे में मंडल मीटिंग से पहले ही सूचित करेंगी जिसमें मंडल मीटिंग की तारीख की घोषणा की तारीख को छोड़कर कम से कम 2 दिन पहले अंतरिम लाभांश की घोषणा पर विचार किया जाता है और तारीख जिसमें सेबी (एलओडीआर) विनियम, 2015 के विनियम 29 के अनुसार बैठक आयोजित की जाएगी।
  3. सेबी (पीआईटी) विनियमन, 2015 के अनुसार सूचीबद्ध कंपनियों को अपनी आचार संहिता के अनुसार व्यापार बारी (ट्रेडिंग विंडो) बंद होने से पहले स्टॉक एक्सचेंज को सूचित करना होगा।
  4. मंडल बैठक के बारे में सभी निदेशक मंडल को उनके पंजीकृत (रजिस्टर्ड) पते पर मंडल बैठक के वास्तविक दिन से कम से कम 7 दिन पहले सूचना पत्र (नोटिस) जारी करें। अत्यावश्यक कार्य के मामले में, छोटा नोटिस पर्याप्त होगा।
  5. नोटिस के साथ एजेंडा और मसौदा (ड्राफ्ट) प्रस्ताव संलग्न करें।
  6. मंडल की बैठक के दौरान अंतरिम लाभांश की घोषणा के संबंध में सभी विस्तृत मामलों पर विचार करें।
  7. धारा 123(1)(a) के अनुसार – सुनिश्चित करें कि क्या कंपनी की वित्तीय स्थिति कंपनी को मूल्यह्रास (डेप्रीशीएशन) प्रदान करने के बाद उपलब्ध लाभ से वितरित करने के लिए अंतरिम लाभांश प्रदान करने की अनुमति देती है।
  8. लाभ का कितना प्रतिशत आरक्षित निधि में हस्तांतरित किया जाना है?
  9. भुगतान के स्रोत के साथ शेयरधारकों को अंतरिम लाभांश की घोषणा पर विचार करना।
  10. अंतरिम लाभांश वितरित करने के लिए शेयरधारकों की सूची को अंतिम रूप देना।
  11. शेयरधारकों को अंतरिम लाभांश का भुगतान करने के लिए और अवैतनिक लाभांश को रखने के लिए एक अनुसूचित बैंक में अलग बैंक खाता खोलना।
  12. लाभांश वारंट पर हस्ताक्षर करने के लिए प्राधिकारी (अथॉरिटी) पर निर्णय लेना।
  13. लाभांश वारंट का मुद्रण (प्रिंटिंग)।
  14. अंतरिम लाभांश के भुगतान की घोषणा के लिए मंडल प्रस्ताव पारित करना।
  15. मंडल बैठक के समापन से 15 दिनों के भीतर सभी निदेशकों को उनकी टिप्पणियों के लिए मेल/पंजीकृत डाक/कूरियर/हाथ से बैठक के कार्यवृत्त (मिनट्स) वितरित करें साथ ही सचिवीय मानक-1 के अनुसार मंडल बैठक की तैयारी, वितरण, हस्ताक्षर और संकलन के लिए निर्धारित प्रक्रिया का भी पालन करें।
  16. यदि कंपनी के शेयरों का कोई प्रसारण/हस्तांतरण दर्ज किया गया है, तो उसके लिए अनुमोदन प्राप्त करने के लिए निदेशक मंडल की बैठक आयोजित करें और रिकॉर्ड तिथि/बही के बंद होने की शुरुआत से पहले शेयरों के हस्तांतरण की घोषणा की जानी चाहिए।
  17. सदस्यों के रजिस्टर से या पुस्तकों के बंद होने की अंतिम तिथि से लाभांश सूची तैयार करें जिसमें निम्नलिखित विवरण हों:
  18. पंजीकृत शेयरधारकों का नाम और पता, उनके लेजर फोलियो नंबर के साथ।
  • धारित शेयरों की संख्या और  
  • लाभांश देय।

19. जैसा कि मंडल बैठक में निर्णय लिया गया, अनुसूचित बैंक में एक अलग बैंक खाता खोलें और अंतरिम लाभांश की घोषणा के 5 दिनों के भीतर देय लाभांश राशि जमा करें।

20. सुनिश्चित करें कि लाभांश कर का भुगतान कर अधिकारियों को निर्धारित समय के भीतर किया जाता है।

21. धारा 123(5) के अनुसार 30 दिनों के भीतर कंपनी द्वारा घोषित लाभांश का भुगतान अपने पंजीकृत शेयरधारकों को चेक या वारंट या किसी इलेक्ट्रॉनिक मोड द्वारा करें।

22. लाभांश घोषणा के दिन से 30 दिनों की समाप्ति के बाद 7 दिनों के भीतर अवैतनिक (अनपेड) या दावा न किए गए लाभांश को विशेष खाते “अवैतनिक लाभांश राशि” में स्थानांतरित (स्थानांतरण) करें।

23. अवैतनिक या दावा न किए गए लाभांश को अवैतनिक लाभांश खाते में स्थानांतरित करने के 90 दिनों के भीतर फॉर्म नंबर 5 आईएनवी में शेयरधारक का नाम, उनका ज्ञात अंतिम पता और प्रत्येक शेयरधारक को अवैतनिक लाभांश राशि शामिल करने के लिए एक विवरण तैयार करना होगा और इसे धारा 124(2) के अनुसार कंपनी की वेबसाइट या केंद्र सरकार द्वारा अनुमोदित किसी भी वेबसाइट पर प्रकाशित किया जाना चाहिए।

24. धारा 124(5) के अनुसार अवैतनिक लाभांश खाते में अवैतनिक राशि जमा होने की तारीख से 7 वर्ष की समाप्ति के बाद सभी अवैतनिक लाभांश राशि को उसके ब्याज, यदि कोई हो, के साथ निवेशक शिक्षा और संरक्षण निधि में स्थानांतरित कर दिया जाता है।

25. जिस भी व्यक्ति को अवैतनिक लाभांश राशि से राशि का दावा करना है, उसे कंपनी को फॉर्म आईईपीएफ-5 में आवेदन करना होगा।

26. वे सभी शेयर जिनके संबंध में अवैतनिक या दावा न किए गए लाभांश को निवेशक शिक्षा और संरक्षण निधि में स्थानांतरित कर दिया गया है, कंपनी द्वारा धारा 124(6) के तहत आईईपीएफ के नाम पर भी स्थानांतरित किए जाएंगे।

27. कंपनी जमा की जाने वाली राशि को निर्दिष्ट पीएनबी शाखाओं में भेज देगी, जो कॉरपोरेट मामलों के मंत्रालय के वेतन और लेखा कार्यालय के मान्यता प्राप्त बैंक हैं, जो एमसीए-21 प्रणाली से जुड़े हुए हैं, ऐसी राशि को निधि में जमा करने की समय-सीमा के 30 दिनों के भीतर। चालान के साथ, कंपनियों द्वारा राशि पीएनबी की निर्दिष्ट शाखाओं या एमसीए-21 द्वारा निर्दिष्ट किसी अधिकृत शाखा में जमा की जाएगी। संबंधित बैंक निवेशक शिक्षा और संरक्षण निधि प्राधिकरण (लेखा, लेखा परीक्षा, स्थानांतरण और धनवापसी) नियम, 2016 के नियम 5(1) और नियम 5(2) के अनुसार कंपनी को राशि प्राप्त करने की पुष्टि में चालान की 2 प्रतियां, एक विधिवत मुद्रांकित टोकन देगा। राशि को इलेक्ट्रॉनिक निधि स्थानांतरण के साथ-साथ केंद्र सरकार द्वारा निवेशक शिक्षा और संरक्षण निधि प्राधिकरण (लेखा, लेखा परीक्षा, स्थानांतरण और धनवापसी) नियम, 2016 के नियम 5 (5) में निर्दिष्ट किया जा सकता है।

28. निवेशक शिक्षा और संरक्षण निधि प्राधिकरण (लेखा, लेखा परीक्षा, स्थानांतरण और धनवापसी) नियम, 2016 के नियम 5(3) और नियम 5(4) के अनुसार, कंपनी निधि में राशि जमा करने का संकेत देते हुए चालान की 1 प्रति के साथ संबंधित प्राधिकारी के पास दर्ज करेगी और जिस खाते में राशि जमा की गई है, उस खाते के प्रमुख के बारे में विवरण सहित निविदा की गई राशि का पूरा विवरण भरें। कंपनियां चालान जमा करने के 30 दिनों के भीतर फॉर्म नंबर आईईपीएफ-1 में ऐसे हस्तांतरण के सभी विवरण चालान के साथ अधिकारियों को प्रस्तुत करेंगी।

29. कंपनियां उन शेयरधारकों का नाम, अंतिम ज्ञात पता, राशि, ग्राहक आईडी या फोलियो नंबर, लाभार्थी विवरण आदि से युक्त एक रिकॉर्ड रखती हैं, जिनकी अवैतनिक या दावा न की गई राशि 7 साल की अवधि के लिए दावा न की हुई या अवैतनिक बनी हुई है और जिसे निधि में स्थानांतरित कर दिया जाएगा और अधिकारियों के पास निवेशक शिक्षा और संरक्षण निधि प्राधिकरण (लेखा, लेखा परीक्षा, स्थानांतरण और धनवापसी) नियम, 2016 के नियम 5(5)(c) के अनुसार ऐसे रिकॉर्ड का निरीक्षण करने की शक्ति होगी।

30. सभी अवैतनिक या दावा न किए गए लाभांश शेयर जो आईईपीएफ में स्थानांतरित कर दिए गए हैं, उन्हें भी कंपनी द्वारा धारा 124(6) के अनुसार निवेशक शिक्षा और संरक्षण निधि के नाम पर स्थानांतरित किया जाएगा।

31. कंपनी की अगली वार्षिक आम बैठक में अंतरिम लाभांश पर पुष्टि प्राप्त करें।

प्रमुख बिंदु

  1. धारा 124(4) के अनुसार, कोई भी व्यक्ति जो अवैतनिक लाभांश राशि में हस्तांतरित किए गए धन का हकदार होने का दावा करता है, दावा किए जाने वाले भुगतान के लिए कंपनी में आवेदन कर सकता है।
  2. जब कंपनियां आईईपीएफ में शेयर स्थानांतरित कर रही हों तो निम्नलिखित प्रक्रिया पर विचार किया जाना चाहिए:
  • कंपनियों को शेयरों के हस्तांतरण की नियत तारीख से कम से कम 3 महीने पहले शेयरों के हस्तांतरण के संबंध में नवीनतम ज्ञात पते पर शेयरधारक को सूचित करना चाहिए और इसे स्थानीय व्यापक रूप से लोकप्रिय समाचार पत्र में प्रकाशित किया जाना चाहिए जिसमें संबंधितों को सूचित किया जाए कि ऐसे शेयरधारकों के नाम उनके फोलियो नंबर के साथ कंपनी की वेबसाइट पर उपलब्ध हैं और उन्हें वेबसाइट का पता निर्दिष्ट करना चाहिए।
  • निदेशक मंडल कंपनी सचिव या किसी अन्य व्यक्ति को सभी आवश्यक दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करने और अनुमोदन करने का अधिकार प्रदान करेगा और फिर शेयरों को उक्त उद्देश्य के लिए प्राधिकरण के डीमैट खाते में जमा किया जाएगा और यह ऐसे शेयरों के 30 दिनों की अवधि के भीतर किया जाना चाहिए जो निवेशक शिक्षा और संरक्षण निधि प्राधिकरण (लेखा, लेखा परीक्षा, स्थानांतरण और धनवापसी) नियम, 2016 के नियम 6 के अनुसार निधि में स्थानांतरित होने के कारण हैं।
  • यदि शेयरों का लेन-देन किसी डिपॉजिटरी में किया जाता है, तो स्थानांतरण को प्रभावित करने के उद्देश्य से:
  • कंपनी को कॉर्पोरेट कार्रवाई द्वारा डिपॉजिटरी को सूचित करने की आवश्यकता है जहां शेयरधारकों के पास हस्तांतरण के लिए प्राधिकरण के पक्ष में खाते हैं।
  • सूचना प्राप्त होने पर, जमाकर्ता शेयरों को प्राधिकरण के डीमैट खाते में स्थानांतरित कर देगा। (निवेशक शिक्षा और संरक्षण निधि प्राधिकरण (लेखा, लेखा परीक्षा, स्थानांतरण और धनवापसी) नियम, 2016 के नियम 6(3)(c) के अनुसार।)
  • यदि शेयर भौतिक रूप में रखे गए हैं और यदि उन्हें स्थानांतरित करने की आवश्यकता है तो:
  • कंपनी सचिव या निदेशक मंडल द्वारा अधिकृत व्यक्ति प्रतिरूप शेयर प्रमाणपत्र जारी करने के लिए संबंधित शेयरधारकों की ओर से आवेदन करेगा।
  • खंड (a) के तहत आवेदन प्राप्त होने पर, ऐसे प्रत्येक शेयरधारक को एक प्रतिरूप प्रमाणपत्र जारी किया जाएगा
  • और इसे बनाए गए रजिस्टरों में यह कहते हुए दर्ज किया जाएगा कि प्रतिरूप प्रमाणपत्र शेयर प्रमाणपत्र संख्या में और आईईपीएफ में स्थानांतरण के उद्देश्य से जारी किया गया है और “प्रतिरूप” शब्द को शेयर प्रमाणपत्र के पहले पृष्ठ पर मोटे अक्षरों में अंकित किया जाएगा।
  • जारी किए गए ऐसे प्रत्येक शेयर प्रमाणपत्र का विवरण कंपनी नियम 2014 में निर्दिष्ट फॉर्म संख्या एसएच -2 में बनाए गए नवीनीकृत और प्रतिरूप प्रमाणपत्रों के रजिस्टर में दर्ज किया जाएगा।
  • कंपनी को सभी प्रतिरूप शेयर प्रमाणपत्रों को डीमैट फॉर्म में परिवर्तित करने और प्रतिरूप शेयर प्रमाणपत्र जारी होने के बाद प्राधिकरण के पक्ष में स्थानांतरित करने के लिए कॉर्पोरेट कार्रवाई तरीके से डिपॉजिटरी को सूचित करना चाहिए। (निवेशक शिक्षा और संरक्षण निधि प्राधिकरण (लेखा, लेखा परीक्षा, स्थानांतरण और धनवापसी) नियम, 2016 के नियम 6(3)(d) के अनुसार)।

3. सभी हस्तांतरण कंपनी द्वारा कॉर्पोरेट कार्यों के माध्यम से किए जाने चाहिए और अपने रिकॉर्ड (निवेशक शिक्षा और संरक्षण निधि प्राधिकरण (लेखा, लेखा परीक्षा, स्थानांतरण और धन वापसी) नियम, 2016 के नियम 6(4)) की प्रतियों को संरक्षित करना चाहिए।

4. जब तक असली मालिक निधि में स्थानांतरित किए गए शेयरों का दावा नहीं करता तब तक सभी वोटिंग अधिकार जमे (फ्रोज़न) रहेंगे।

निष्कर्ष

कंपनी द्वारा शेयरधारकों को अंतरिम लाभांश की घोषणा करने और भुगतान करने से शेयरधारकों का विश्वास हासिल होगा और कंपनी और शेयरधारकों के बीच एक स्वस्थ संबंध बनाए रखने में मदद मिलेगी। अंतरिम लाभांश के भुगतान के दौरान कंपनियों को सभी जरूरी नियमों का पालन करना होगा ताकि कोई रुकावट न हो।