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डीपीडीपीए: डाटा  गोपनीयता पर भारत के कानून में परिवर्तन

यह लेख Bhuvnesh Manchanda और Sukriti Verma द्वारा लिखा गया है,जो लॉसिखो से एडवांस्ड कॉन्ट्रैक्ट ड्राफ्टिंग, नेगोशिएशन और डिस्प्यूट रिजॉल्यूशन में डिप्लोमा कर रहे हैं और Shashwat Kaushik द्वारा संपादित है। इस ब्लॉग पोस्ट मे डाटा गोपनीयता, डीपीडीपीए का क्षेत्राधिकार और दायरा, अपवाद, डाटा प्रमुख के अधिकार के बारे में चर्चा की गई है। इस लेख का अनुवाद Chitrangda Sharma के द्वारा किया गया है। 

परिचय

“किसी भी व्यक्ति की गोपनीयता का अधिकार अनिवार्य रूप से एक प्राकृतिक अधिकार है, जो जन्म से हर इंसान में निहित होता है।  ऐसा अधिकार मनुष्य के पास अंतिम सांस लेने तक रहता है। यह वास्तव में मनुष्य से अवियोज्य (इनसेपरेबल) और अपरिहार्य (इनेल्यनेबल) है।” -भारत का सर्वोच्च न्यायालय

हमारे भारतीय संविधान के निर्माताओं की दृष्टि एक द्वितीयक दस्तावेज़ बनाने की थी जिसमें समाज असमंजस की स्थिति में उत्तर पा सके। जब व्यक्ति असमंजस की स्थिति में होते हैं, तो वे पवित्र पुस्तकों की ओर रुख कर सकते हैं। जबकि जब समाज ऐसी स्थिति में होता है तो संविधान ने उसे प्रकाश की ओर निर्देशित किया है। संविधान की मसौदा (ड्राफ्टिंग) समिति ने माना कि संविधान को समाज की बदलती मांगों के लिए पर्याप्त रूप से अनुकूलित होना चाहिए। जब से संविधान निर्माताओं का निधन हुआ है, न्यायपालिका ने दृढ़तापूर्वक संवैधानिक मूल्यों की रक्षा की है। 

डिजिटल व्यक्तिगत डाटा संरक्षण अधिनियम, 2023 (“डीपीडीपीए” या “अधिनियम”) ऐसी न्यायिक सक्रियता का परिणाम है। इस अधिनियम की नींव तब रखी गई जब एक बेटे ने न्याय की खातिर अपने पिता के फैसले को खारिज कर दिया (के.एस. पुट्टास्वामी (सेवानिवृत्त) बनाम भारत संघ (2018)) और गोपनीयता के अधिकार को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत निहित जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार के आंतरिक भाग के रूप में स्वीकार किया गया। भारत के माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने के.एस. पुट्टास्वामी फैसले में कहा गया, कि “हम डाटा सुरक्षा के लिए एक मजबूत व्यवस्था की जांच करने और उसे लागू करने की आवश्यकता के लिए केंद्र सरकार की सराहना करते हैं।” यदि सर्वोच्च न्यायालय का दृष्टिकोण कुछ अलग होता, तो डीपीडीपीए जैसे अधिनियम के कानून बनने की संभावना बहुत कम होती या यदि कानून बनता, तो यह बिना पंजे वाला बाघ हो सकता था। क्योंकि कोई भी राज्य अपने नागरिकों को अधिक अधिकार देकर अपने हाथ नहीं काटना चाहेगा। 

हालाँकि, इस अधिनियम के प्रारंभ होने की तारीख अभी जारी नहीं की गई है और यह आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना के अधीन है। साथ ही, अधिनियम के विभिन्न प्रावधान अलग-अलग तारीखों पर लागू हो सकते हैं। इसके अलावा, अधिनियम के तहत नियम/विनियम सामने आने होंगे। इसके अलावा, यह अधिनियम प्रारंभिक चरण में है और देश भर में हो रहे डाटा उल्लंघनों के प्रति निवारक है। यह अधिनियम अग्रणी (लीडिंग) है, बाजार को ध्यान में रखते हुए इसे विनियमित करना है। उम्मीद की जा सकती है कि इस अधिनियम से आने वाले भविष्य में कई विकास होंगे। 

डीपीडीपीए का क्षेत्राधिकार और दायरा, 2023 

डीपीडीपीए की धारा 3  के पहले भाग के अनुसार, यह पूरे भारत पर लागू होता है जहां व्यक्तिगत डाटा को डिजिटल रूप में या गैर-डिजिटल रूप में एकत्र किया जाता है यदि उसे बाद के चरण में डिजिटल किया जाना है। डीपीडीपीए की प्रयोज्यता (एप्लीकेबिलिटी) भारत के बाहर भी फैली हुई है यदि ऐसा डाटा प्रसंस्करण (प्रोसेसिंग) भारत के भीतर वस्तुओं या सेवाओं की पेशकश से संबंधित किसी गतिविधि के संबंध में है।  

हालाँकि, यह अधिनियम तब लागू नहीं होता जब व्यक्तिगत डाटा को घरेलू या व्यक्तिगत उद्देश्यों के लिए संसाधित किया जाता है या जब डाटा सार्वजनिक कार्यक्षेत्र (डोमेन) में उपलब्ध होता है। 

धारा 8 के उप-खंड (b), (c),और (d) के तहत, राज्य उसमें निर्दिष्ट कारणों के लिए व्यक्तिगत डाटा को संसाधित करने के लिए स्वतंत्र है। इसके अलावा, धारा 17 की उप-धारा (2) के तहत, राज्य ने व्यक्तिगत डाटा को संसाधित करने के लिए एक बहुत बड़ा दायरा छोड़ दिया है। राज्य ने इस अधिनियम के तहत किसी भी प्रकार के डाटा प्रसंस्करण उल्लंघन के खिलाफ खुद को पूर्ण छूट प्रदान की है। हम शायद उम्मीद कर सकते हैं कि न्यायपालिका निकट भविष्य में डीपीडीपीए के दायरे में राज्य को पूर्ण छूट के इन प्रावधानों की जांच करेगी। 

सीमा पार डाटा स्थानांतरण

डीपीडीपीए की प्रयोज्यता भारत के बाहर भी फैली हुई है यदि ऐसा प्रसंस्करण भारत के भीतर डाटा मूल कार्यालय को वस्तुओं या सेवाओं की पेशकश से संबंधित किसी गतिविधि के संबंध में है। डाटा का सीमा पार स्थानांतरण (ट्रांसफर) अधिनियम के अध्याय VI के तहत नियंत्रित होता है। विधानमंडल ने भारत के बाहर कुछ क्षेत्रों में व्यक्तिगत डाटा के स्थानांतरण को प्रतिबंधित करने के लिए इसे खुला रखा है। विधायिका ने डीपीडीपीए को खत्म करने के लिए इसे विभिन्न देशों के कानूनों के लिए भी खुला रखा है, जैसे कि सामान्य डाटा संरक्षण विनियमन (जीडीपीआर), जिसमें व्यक्तिगत डाटा की उच्च स्तर की सुरक्षा या प्रतिबंध है। 

आवश्यक परिभाषाएँ

इस लेख में आने से पहले, हमें बेहतर समझ के लिए अधिनियम में प्रयुक्त परिभाषाओं से खुद को परिचित करना चाहिए, जो इस प्रकार हैं:

  • व्यक्तिगत डाटा: इसका मतलब किसी व्यक्ति के बारे में कोई भी डाटा है जो ऐसे डाटा के आधार पर या उसके संबंध में पहचाना जा सकता है।
  • प्रसंस्करण: व्यक्तिगत डाटा के संबंध में, इसका मतलब डिजिटल व्यक्तिगत डाटा पर किया जाने वाला पूर्ण या आंशिक रूप से स्वचालित संचालन या संचालन का समूह है और इसमें संग्रह, अभिलेख  (रिकॉर्डिंग), संगठन, संरचना, भंडारण, अनुकूलन, पुनर्प्राप्ति, उपयोग, संरेखण (एलाइनमेंट), या संयोजन, अनुक्रमण, साझाकरण, संचरण (ट्रांसमिशन) द्वारा प्रकटीकरण, प्रसार या अन्यथा उपलब्ध कराना, प्रतिबंध, मिटाना या विनाश जैसे संचालन शामिल हैं।
  • डाटा प्रत्ययी (फिडुशियरी): कोई भी व्यक्ति जो अकेले या अन्य व्यक्तियों के साथ मिलकर व्यक्तिगत डाटा को प्रसंस्करण करने के उद्देश्य और साधन का निर्धारण करता है।
  • सहमति प्रबंधक: एक सहमति प्रबंधक डाटा प्रमुख का प्रतिनिधित्व करता है और सहमति देने, प्रबंधित करने, समीक्षा करने और रद्द करने पर उनकी ओर से कार्रवाई करता है। 
  • सूचना: डाटा प्रत्ययी द्वारा उस व्यक्ति को डाटा प्रसंस्करण करने के लिए एक सूचना दी जाएगी जिसका डाटा प्रसंस्करण किया जा रहा है। यह स्पष्ट, क्रमबद्ध और सरल भाषा में होना चाहिए। 
  • डाटा प्रमुख: एक व्यक्ति जिससे व्यक्तिगत डाटा संबंधित है। 
  • महत्वपूर्ण डाटा प्रत्ययी: का अर्थ है किसी भी डाटा प्रत्ययी या डाटा प्रत्ययी का वर्ग जिसे अधिनियम की धारा 10 में परिभाषित कुछ आधारों पर केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित किया जा सकता है।

अपवाद

डीपीडीपीए की प्रयोज्यता में अधिनियम की धारा 17 के तहत शासित कुछ अपवाद हैं, जिन्हें निम्नानुसार वर्गीकृत किया गया है:

  • जब व्यक्तिगत डाटा सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराया जाता है या जब कानून व्यक्तिगत डाटा को सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराने का आदेश देता है। 
  • जब डाटा का प्रसंस्करण किसी अपराध या किसी कानून के उल्लंघन की रोकथाम, पता लगाने, जांच या मुकदमा चलाने के उद्देश्य से किया जाता है।
  • जब व्यक्तिगत डाटा का प्रसंस्करण किसी कानूनी अधिकार या किसी भी प्रकृति के दावे को लागू करने के लिए किया जाता है।
  • जब किसी भारतीय न्यायालय/न्यायाधिकरण (ट्रिब्युनल) या किसी अन्य निकाय द्वारा किसी न्यायिक या अर्ध-न्यायिक कार्यों के निष्पादन के लिए व्यक्तिगत डाटा का प्रसंस्करण किया जाता है।
  • जब डाटा प्रमुख द्वारा व्यक्तिगत डाटा का प्रसंस्करण भारत के क्षेत्र में स्थित किसी भी व्यक्ति द्वारा भारत के क्षेत्र के बाहर किसी भी व्यक्ति के साथ किए गए किसी अनुबंध के तहत किया जाता है।
  • जब किसी विलय/समामेलन (फ्यूजन/अमलगैमेशन) या न्यायालय या किसी अन्य सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित समान व्यवस्था के लिए व्यक्तिगत डाटा का प्रसंस्करण आवश्यक हो।
  • जब व्यक्तिगत डाटा का प्रसंस्करण किसी ऐसे व्यक्ति की वित्तीय जानकारी, संपत्ति और देनदारियों का पता लगाने के लिए किया जाता है, जिसने किसी वित्तीय संस्थान से लिए गए ऋण या अग्रिम (एडवांस) के कारण भुगतान में चूक की है, यह किसी अन्य कानून में सूचना या डाटा के प्रकटीकरण से संबंधित प्रावधानों के अधीन होगा। 

डीपीडीपीए, 2023 के तहत अनुपालन

शुरुआत के लिए, यदि डाटा इस अधिनियम के शुरू होने से पहले ही प्रसंस्करण किया जा चुका है, तो डाटा प्रत्ययी, उचित समय में, डाटा प्रमुख को व्यक्तिगत डाटा से संबंधित एक विस्तृत सूचना देगा। इस अधिनियम के प्रारंभ होने के बाद, डाटा प्रत्ययी द्वारा डाटा का प्रसंस्करण, डाटा के उद्देश्य, तरीके और प्रसंस्करण की विस्तृत सूचना से पहले या साथ में किया जाएगा और व्यक्तिगत डाटा को प्रसंस्करण करने के लिए सहमति वापस ले ली जाएगी। 

डीपीडीपीए और जीडीपीआर

  • दिनांक: जीडीपीआर 25 मई 2018 को लागू हुआ, जबकि भारत 11 अगस्त 2023 को अपना डाटा संरक्षण कानून लेकर आया। जाहिर तौर पर, भारत ने भले ही अभी अपनी डाटा संरक्षण यात्रा शुरू की हो, लेकिन वह यूरोपीय संघ से ज्यादा पीछे नहीं है। 
  • आधार: दोनों कानूनों के बीच एक बड़ा अंतर यह है कि यूरोपीय संघ की विधायिका ने जरूरत पड़ने पर कानून बनाया लेकिन भारत में, सर्वोच्च न्यायालय को मामले को अपने हाथों में लेना पड़ा और इसके लिए कानून बनाने के लिए केंद्र सरकार की सराहना करनी पड़ी।  
  • दायरा और प्रयोज्यता: जीडीपीआर पूरी तरह या आंशिक रूप से स्वचालित माध्यमों या ऐसे व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण को नियंत्रित करता है जो भरने की प्रणाली का हिस्सा बनेगा, जबकि डीपीडीपीए ऐसे व्यक्तिगत डाटा को नियंत्रित करता है जो डिजिटल है या डिजिटल किया जाएगा। 
  • जुर्माना: जीडीपीआर के तहत लगाए जाने वाले जुर्माने की कोई निश्चित सीमा नहीं है, यानी, यह अधिकतम 20 मिलियन यूरो या पिछले वित्तीय वर्ष से चूक व्यवसाय-संघ के विश्वव्यापी वार्षिक राजस्व का 4% (जो भी अधिक हो) हो सकता है, जबकि  डीपीडीपीए की सीमा 250 करोड़ रुपये तय है। 
  • माता-पिता की सहमति: जीडीपीआर में, 16 वर्ष की आयु तक के नाबालिगों पर डाटा प्रसंस्करण करने के लिए माता-पिता की सहमति आवश्यक है, जबकि डीपीडीपीए में, 18 वर्ष की आयु तक माता-पिता या अभिभावक की सहमति आवश्यक है। 
  • अभिलेख बनाए रखना: डीपीडीपीए में प्रसंस्करण गतिविधियों (आरओपीए) के अभिलेख बनाए रखने के लिए डाटा प्रत्ययी पर कोई दायित्व डालने का कोई प्रावधान नहीं है। 
  • समाचार-लेखन (रिपोर्टिंग): जीडीपीआर में पर्यवेक्षी प्राधिकरण और संभावित प्रभावित विषयों को डाटा उल्लंघनों का लेखन करने के लिए 72 घंटे की सख्त समयसीमा है, जबकि, डीपीडीपीए के लिए, सरकार ने अभी तक ऐसी कोई समयसीमा अधिसूचित नहीं की है। 
  • सूचना: यह पाया जा सकता है कि डीपीडीपीए में, डाटा प्रत्ययी को संविधान की आठवीं अनुसूची में दी गई 22 भाषाओं में से किसी एक में डाटा प्रमुख को सूचना देना आवश्यक है, जबकि जीडीपीआर में इसका कोई प्रावधान नहीं है, क्योंकि यह अंग्रेजी केंद्रित है। 

डाटा प्रसंस्करण के लिए वैध उपयोग और सीमाएं

अधिनियम की धारा 7(a) में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है कि डाटा प्रत्ययी व्यक्तिगत डाटा को केवल उसी सीमा तक प्रसंस्करण कर सकता है, जिस हद तक डाटा प्रमुख ने अपनी सहमति दी है और यदि डाटा प्रमुख ने इसके लिए सहमति नहीं दी है, यह माना जा सकता है कि उसने इसके लिए सहमति नहीं दी है। बिल्कुल स्पष्ट समझ के लिए, यहां अधिनियम का एक उदाहरण दिया गया है: 

X, एक व्यक्ति, इलेक्ट्रॉनिक रूप से Y, एक रियल एस्टेट ब्रोकर को संदेश भेजता है, Y से अनुरोध करता है कि वह उसके लिए उपयुक्त किराए के आवास की पहचान करने में मदद करे और इस उद्देश्य के लिए अपना व्यक्तिगत डाटा साझा करे। Y किराए के लिए उपलब्ध आवास के विवरण की पहचान करने और उसे सूचित करने के लिए उसके व्यक्तिगत डाटा को प्रसंस्करण करता है। इसके बाद, X ने Y को सूचित किया कि X को अब Y से मदद की ज़रूरत नहीं है। Y, X के व्यक्तिगत डाटा को प्रसंस्करण करना बंद कर देगा 

अधिनियम के तहत अन्य वैध उपयोगों में शामिल है कि डाटा प्रत्ययी राज्य के कार्यों को निष्पादित करने के लिए, राज्य को जानकारी का खुलासा करने के लिए कानून के तहत किसी भी दायित्व के लिए, किसी भी निर्णय/ डिक्री/ आदेश के अनुपालन के लिए, चिकित्सा आपातकाल (जीवन या स्वास्थ्य के लिए ख़तरा शामिल हो) का जवाब देने के लिए डाटा प्रसंस्करण कर सकता है, किसी महामारी के दौरान चिकित्सा उपचार प्रदान करने के उपाय करने के लिए, किसी भी आपदा के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय करने के लिए, और नियोक्ताओं को नुकसान या दायित्व से बचाने के लिए, जिसमें कॉर्पोरेट जासूसी, व्यापार रहस्यों की गोपनीयता बनाए रखना और बौद्धिक संपदा शामिल है। 

डीपीडीपीए डाटा प्रत्ययी के लिए व्यक्तिगत डाटा को प्रसंस्करण करने के लिए सीमाएं निर्धारित करता है। डाटा को प्रसंस्करण करने के लिए सहमति की तरह, यह स्पष्ट और विशिष्ट होगा। यह अंग्रेजी या संविधान की आठवीं अनुसूची में निर्दिष्ट किसी अन्य भाषा में भी हो सकता है। डाटा प्रत्ययी केवल अधिनियम की धारा 7 के तहत परिभाषित “कुछ वैध उपयोगों” के तहत डाटा प्रमुख के व्यक्तिगत डाटा को संसाधित कर सकता है अन्यथा, इस पर 50 करोड़ रुपये तक का जुर्माना लग सकता है। 

डाटा प्रमुख के अधिकार

डाटा प्रमुख के पास निम्नलिखित अधिकार होंगे:

  1. जानकारी तक पहुंचने का अधिकार: डाटा प्रत्ययी से प्रसंस्करण किए जा रहे डाटा का सारांश प्राप्त करने का अधिकार, अन्य डाटा प्रत्ययी की पहचान की एक सूची जिनके साथ ऐसा व्यक्तिगत डाटा साझा किया गया है, साथ ही ऐसे व्यक्तिगत डाटा का विवरण, और कोई भी  अन्य जानकारी जो विधायिका द्वारा निर्धारित की जा सकती है।
  2. डाटा में संशोधन/वापस लेने का अधिकार: उसके  डाटा में सुधार, पूर्णता, अद्यतन (अपडेट्स) करने और मिटाने का अधिकार जिसके लिए उसने सहमति दी थी।
  3. शिकायत निवारण का अधिकार: शिकायत निवारण के आसानी से उपलब्ध साधनों का अधिकार। 
  4. नामांकित करने का अधिकार: किसी व्यक्ति को उसकी अक्षमता के कारण उसकी ओर से नामांकित करने का अधिकार।

डाटा प्रमुख के कर्तव्य

हममें से अधिकांश लोग अधिनियम के तहत डाटा प्रमुख की श्रेणी में आएंगे। अधिकारों के साथ बड़ी जिम्मेदारियाँ भी आती हैं, तो आइए हम डाटा प्रमुख के रूप में अपने कर्तव्यों का पालन करें; अन्यथा, इस पर 10,000 रुपये का जुर्माना लग सकता है।

  • इस अधिनियम के प्रावधानों के तहत अधिकारों का प्रयोग करते हुए सभी लागू कानूनों के प्रावधानों का अनुपालन करना।
  • यह सुनिश्चित करना कि अपना व्यक्तिगत डाटा प्रदान करते समय किसी अन्य व्यक्ति का प्रतिरूपण (इंपरसोनेशन) न किया जाए। 
  • यह सुनिश्चित करने के लिए कि उसका व्यक्तिगत डाटा प्रदान करते समय किसी भी महत्वपूर्ण जानकारी को न दबाया जाए।
  • यह सुनिश्चित करना कि डाटा न्यासी (ट्रस्टी) या समिति  के पास कोई झूठी या तुच्छ शिकायत दर्ज न की जाए। 
  • इस अधिनियम के प्रावधानों या इसके तहत बनाए गए नियमों के तहत सुधार या मिटाने के अधिकार का प्रयोग करते समय केवल ऐसी जानकारी प्रस्तुत करना जो सत्यापन योग्य रूप से प्रामाणिक हो।

महत्वपूर्ण डाटा प्रत्ययी

अधिनियम ने अनुपालन के लिए आकार-उपयुक्त दृष्टिकोण नहीं अपनाया है। डाटा प्रत्ययी को दो संरचनाओं में विभाजित किया गया है:

  1. डाटा प्रत्ययी, और
  2. महत्वपूर्ण डाटा प्रत्ययी (एसडीएफ)

वर्तमान में, सरकार ने महत्वपूर्ण डाटा प्रत्ययी के लिए मानदंड परिभाषित नहीं किए हैं, लेकिन यह जल्द ही महत्वपूर्ण डाटा प्रत्ययी निर्धारित करने के लिए कारकों को अधिसूचित करेगी। हालाँकि, ऐसे कारक निम्नलिखित के इर्द-गिर्द घूमेंगे: 

  1. प्रसंस्करण व्यक्तिगत डाटा की मात्रा और संवेदनशीलता;
  2. चुनावी लोकतंत्र के लिए ख़तरा;
  3. डाटा प्रमुख के अधिकारों के लिए जोखिम;
  4. राज्य की सुरक्षा;
  5. भारत की संप्रभुता और अखंडता पर संभावित प्रभाव; और
  6. सार्वजनिक व्यवस्था।

महत्वपूर्ण डाटा प्रमुख के लिए, अतिरिक्त दायित्व हैं।

  1. एसडीएफ भारत में स्थित एक डाटा सुरक्षा अधिकारी (डीपीओ) नियुक्त करने के लिए बाध्य हैं, जो अधिनियम के तहत शासी निकाय के प्रति जिम्मेदार होगा। एसडीएफ द्वारा नियुक्त डीपीओ अधिनियम के तहत शिकायत निवारण तंत्र को संभालेगा। 
  2. एसडीएफ एक स्वतंत्र डाटा लेखा परीक्षक (ऑडिटर) नियुक्त करेगा जो डाटा अंकेक्षण (ऑडिट) करेगा और एसडीएफ की शिकायतों का मूल्यांकन करेगा। इसके अलावा, व्यक्तिगत डाटा का समय-समय पर अंकेक्षण भी होगा।

डीपीडीपीए, 2023 के तहत शिकायत निवारण

डीपीडीपीए के तहत शिकायत निवारण तंत्र तीन प्रकार का है: 

  1. पहला भारतीय डाटा संरक्षण समिति के एक सहमति प्रबंधक के माध्यम से है। 
  2. दूसरा संबंधित डाटा प्रत्ययी के माध्यम से है। 
  3. तीसरा, भारतीय डाटा संरक्षण समिति से संपर्क करके।  समिति के आदेश के खिलाफ दूरसंचार विवाद निपटान और अपीलीय न्यायाधिकरण में अपील दायर की जा सकती है। 

विवाद का निर्णय करते समय समिति निम्नलिखित चरणों का पालन करेगी: 

  1. सबसे पहले, समिति यह निर्धारित करेगी कि जांच को आगे बढ़ाने के लिए पर्याप्त आधार मौजूद है या नहीं है। यदि आधार अपर्याप्त हैं, तो समिति उसके कारण दर्ज करने के बाद कार्यवाही बंद कर देगी।
  2. जांच के लिए पर्याप्त आधार मिलने पर, समिति यह पता लगाने के लिए बाध्य होगी कि क्या अधिनियम, नियमों या विनियमों के अनुपालन का उल्लंघन हुआ है।
  3. इसके बाद, यदि समिति चूक पाती है, तो वह आवश्यकतानुसार मौद्रिक जुर्माना लगाएगी।

समिति के आदेश के विरुद्ध अपील

समिति के आदेश के खिलाफ अपील आदेश या निर्देश की प्राप्ति की तारीख से 60 दिनों के भीतर अपीलीय निकाय, यानी, टीडीएसएटी (दूरसंचार विवाद निपटान और अपीलीय न्यायाधिकरण) में दायर की जा सकती है। टीडीएसएटी 6 महीने के भीतर अपील का शीघ्रता से निपटान करेगा, और यदि ऐसा करने में असमर्थ है, तो टीडीएसएटी लिखित रूप में इसके लिए कारण दर्ज करेगा। टीडीएसएटी सिविल प्रक्रिया संहिता (सीपीसी), 1908 से बाध्य नहीं होगा, बल्कि प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों और इस अधिनियम के प्रावधानों से बाध्य होगा, लेकिन इसमें सीपीसी, 1908 के तहत एक सिविल न्यायालय  की शक्ति होगी। 

भारत के सर्वोच्च न्यायालय में अपील

निर्णय या आदेश के विरुद्ध अपील की तारीख से 90 दिनों के भीतर टीडीएसएटी के आदेश (अंतरवर्ती (इंटरमीडिएट) आदेश को छोड़कर) के खिलाफ अपील कर सकते है। सिविल प्रक्रिया संहिता,1908 की धारा 100 में कुछ आधार निर्दिष्ट हैं। अर्थात्, इन अपीलों में कानून का एक महत्वपूर्ण प्रश्न शामिल होना चाहिए जिसे या तो पक्ष द्वारा अपील के ज्ञापन (मेमोरेंडम) में प्रस्तुत किया जा सकता है या अदालत स्वयं ऐसा प्रश्न तैयार कर सकती है।  

जन शिकायत निवारण हेतु ऑनलाइन पोर्टल

केंद्रीकृत लोक शिकायत निवारण और निगरानी प्रणाली (सीपीजीआरएएमएस) के तहत शिकायत निवारण प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग नामक एक नोडल संस्था द्वारा शासित होता है। इसकी भूमिका नागरिक-केंद्रित शासन के लिए नीति दिशानिर्देश तैयार करना और नागरिकों की शिकायतों का निवारण करना है। यह पोर्टल नागरिकों को उनकी शिकायतों के प्रभावी समाधान में मदद करने के लिए सरकार द्वारा प्रदान किया गया है। 

डीपीडीपीए, 2023 में खामियां

अधिनियम में कुछ खामियाँ डाटा सुरक्षा तंत्र में व्यवधान पैदा कर सकती हैं; ऐसी कुछ खामियाँ जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है वे इस प्रकार हैं: 

    1. डाटा भंडारण: इस पर कोई स्पष्ट दिशानिर्देश नहीं हैं कि डाटा प्रत्ययी व्यक्तिगत डाटा को कैसे बनाए रख सकते हैं या संग्रहीत कर सकते हैं; इससे संभावित दुरुपयोग या डाटा क्षरण (लीक) की संभावना बनी रहती है। सरकार को डाटा संग्रहीत करते समय पालन किए जाने वाले सुरक्षा के कुछ मानकों के बारे में जनता को सूचित करना चाहिए। यह मानक डाटा को इस तरह से संग्रहीत करेगा कि इसे अत्यधिक गोपनीय बनाया जा सके और यह केवल पासकोड वाले व्यक्तियों के लिए ही पहुंच योग्य होगा। 
    2. सहमति संग्रहीत करना: अधिनियम में सहमति संग्रहीत करने की कोई प्रक्रिया नहीं है। सहमति संग्रहित करने के लिए कोई तंत्र होना चाहिए। उदाहरण के लिए, सरकार डिजिलॉकर मंच पर माता-पिता की सहमति संग्रहीत करने के लिए एक प्रक्रिया स्थापित कर रही है और जल्द ही इसे लागू किया जाएगा। 
  • डाटा प्रतिधारण (रिटेंशन) की अवधि: धारा 8 की उप-धारा 11 में कहा गया है कि “एक डाटा प्रमुख को निर्दिष्ट उद्देश्य के प्रदर्शन के लिए डाटा प्रत्ययी से संपर्क नहीं करने वाला माना जाएगा, किसी भी अवधि में जिसके दौरान उसने व्यक्तिगत रूप से या इलेक्ट्रॉनिक या भौतिक रूप में संचार के माध्यम से ऐसे प्रदर्शन के लिए डाटा प्रत्ययी के साथ संपर्क शुरू नहीं किया है। इससे अस्पष्टता रह जाती है क्योंकि “किसी भी अवधि” शब्द की गलत व्याख्या की जा सकती है। उदाहरण के लिए, यदि कोई व्यक्ति साल में एक बार नहीं बल्कि हर साल किसी आवेदन का उपयोग करता है, तो ऐसे आवेदन पर जो दायित्व उत्पन्न होता है, वह सहमति एकत्र करने का होता है, यानी आवेदन हर साल या आवेदन के उपयोग के पहले अवसर पर सहमति एकत्र करने के लिए उत्तरदायी होगा। इसका तात्पर्य ऐसे मामलों में सहमति के लिए समाप्ति तिथि की आवश्यकता से है। यह प्रत्येक मामले के लिए और अधिक स्पष्टीकरण देना भारतीय डाटा संरक्षण समिति (डीपीआईबी) की शक्तियों के अंतर्गत हो सकता है। 
  1. अभिलेख रखना: जीडीपीआर के विपरीत, अधिनियम में अभिलेख रखने का कोई प्रावधान नहीं है, जिसमें प्रसंस्करण गतिविधियों (आरओपीए) के अभिलेख बनाए रखने का प्रावधान है।
  2. सरकारी हस्तक्षेप: सरकार विभिन्न कारणों से और असीमित अवधि के लिए व्यक्तिगत डाटा को प्रसंस्करण करने के लिए स्वतंत्र है। राज्य संस्था को रोकथाम, पता लगाने, जांच आदि के लिए व्यक्तिगत डाटा प्राप्त करने के लिए एक स्थापित तंत्र या प्रक्रिया की आवश्यकता है, यानी, सरकारी संगठनों की जवाबदेही होगी। साथ ही, उनके साथ व्यक्तिगत डाटा के अंतर-विभागीय साझाकरण के अभिलेख का रखरखाव भी होना चाहिए।  
  3. सार्वजनिक डाटा: अधिनियम यह प्रदान नहीं करता है कि डाटा प्रत्ययी सार्वजनिक रूप से उपलब्ध डाटा को प्रसंस्करण करने के लिए स्वतंत्र हैं या नहीं है। यह अधिनियम सार्वजनिक डाटा के उपयोग के लिए दिशानिर्देश भी प्रदान नहीं करता है। तथ्य यह है कि अधिनियम सार्वजनिक डाटा पर लागू नहीं होता है, इसका मतलब यह नहीं है कि कोई सार्वजनिक डाटा का मनमाने ढंग से उपयोग कर सकता है। 
  4. किसी अन्य डाटा प्रत्ययी को प्रकटीकरण की प्रक्रिया: यदि व्यक्तिगत डाटा को स्थानांतरित किया जाना है, तो एक ऐसी प्रक्रिया स्थापित करने की आवश्यकता है जो ऐसे स्थानांतरण के दौरान डाटा की सुरक्षा बनाए रखने के लिए एक डाटा प्रत्ययी से दूसरे में डाटा के स्थानांतरण को सुरक्षित करेगी। 
  5. सीमा पार डाटा स्थानांतरण की प्रक्रिया: जब डाटा अंतरराष्ट्रीय स्तर पर यात्रा करता है, तो डाटा प्रत्ययी द्वारा एक कड़े प्रोटोकॉल का पालन करने की आवश्यकता होती है, जो वर्तमान डीपीडीपीए में अनुपस्थित है।  
  6. गुम समय-सीमा: अधिनियम डाटा प्रत्ययी द्वारा डाटा प्रमुखों के अनुरोधों का जवाब देने के लिए समय-सीमा, उनकी चिंताओं को हल करने के लिए समय-सीमा, डाटा उल्लंघनों की रिर्पोट करने के लिए समय-सीमा, डीपीबीआई के कार्यों के लिए समय-सीमा आदि प्रदान नहीं करता है।  
  7. मुआवजा: अधिनियम ऐसे प्रावधान का प्रावधान नहीं करता है जो डाटा प्रमुखों को मुआवजे का दावा करने का अधिकार देता है या समिति को डाटा उल्लंघनों के लिए मुआवजा देने की शक्ति देता है। साथ ही, डाटा गोपनीयता एक ऐसा मामला है जो एक वयस्क के साथ-साथ एक बच्चे की मानसिक और भावनात्मक स्थिति को भी प्रभावित कर सकता है। इसलिए, अधिनियम मानसिक कल्याण की हानि के कारण मुआवजे का प्रावधान प्रदान करने में विफल रहता है। अधिनियम केवल यह प्रावधान करता है कि जुर्माने के माध्यम से प्राप्त सभी रकम भारत की समेकित निधि (कंसोलिडेटेड फंड) का हिस्सा बनेगी। प्रभावित डाटा प्रमुखों को इस पूंजी के वितरण की प्रक्रिया या अनुपात सरकार द्वारा निर्दिष्ट करने की आवश्यकता है।
  8. स्टार्ट-अप के लिए अपवाद: स्टार्ट-अप के लिए इस अधिनियम के प्रावधानों के उल्लंघन के लिए जुर्माना अधिनियम के कुछ महत्वपूर्ण प्रावधानों के आवेदन से पूरी तरह से हटाने के बजाय अलग होगा। विधानमंडल अनुसूची के तहत स्टार्ट-अप के लिए दंड की सीमा निर्धारित कर सकता है। 
  9. धाराओं के लिए अनुपलब्ध शीर्षक: डीपीडीपीए में प्रत्येक धारा के लिए कोई धारा शीर्षक नहीं हैं;  इसके अलावा, अन्य सभी अधिनियमों में प्रत्येक प्रावधान के लिए एक शीर्षक है। 
  10. अनुपालन-आधारित अधिनियम: डीपीडीपीए में साइबर हमलों, हैकर्स, रैंसमवेयर हमलों आदि के संबंध में प्रावधान नहीं है। तथ्य यह है कि सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम 2000 इस पहलू को नियंत्रित करता है, जिससे डीपीडीपीए एक अनुपालन-आधारित अधिनियम बन जाता है। 
  11. नियामक ढांचे में संभावित अंतराल: ऊपर बताई गई दो प्रक्रियाओं के अलावा, विधायिका द्वारा अधिनियम के तहत नियमों और विनियमों के माध्यम से कई अन्य अंतरालों को भरने की आवश्यकता है।  

दंड

अधिनियम के तहत विभिन्न डाटा उल्लंघनों के लिए जुर्माना 250 करोड़ रुपये तक पहुंच सकता है। हालांकि विधेयक के पिछले मसौदे में 500 करोड़ रुपये तक जुर्माने का प्रावधान था। इसके अलावा, अधिनियम में कारावास का कोई प्रावधान नहीं है और केवल आर्थिक दंड का प्रावधान है। 

निष्कर्ष

के.एस.पुट्टास्वामी फैसले ने भारत के नागरिकों को गोपनीयता के अधिकार की तलवार दे दी और डीपीडीपीए के अस्तित्व में आने के बाद कुंद तलवार को अपनी धार मिलनी शुरू हो गई। यह न्यायपालिका पर निर्भर करेगा कि वह आदेशों और निर्णयों के माध्यम से इस तलवार की धार को बढ़ाए। तलवार को और तेज़ करना होगा, क्योंकि अभी, डाटा उल्लंघन के मामले में, किसी भी प्रभावित व्यक्ति को संबंधित उल्लंघन की विस्तृत सूचना मिल सकती है। तलवार की क्षमताएं डाटा उल्लंघन के अपराधी पर भारी भरकम राशि का भुगतान कराकर आर्थिक दंड लगाने तक सीमित हैं।  

डिजिटल सुरक्षा व्यवसाय-संघ जेमाल्टो की एक रिपोर्ट के अनुसार, इस क्षेत्र में तलवार डराने वाली होगी, क्योंकि भारत में डाटा उल्लंघन के मामले विश्व स्तर पर दूसरे स्थान पर थे। हाल ही में हुए कुछ प्रमुख डाटा उल्लंघनों में डोमिनोज़ इंडिया साइबर हमला (22 मई 2021) शामिल है जिसके परिणामस्वरूप 180 मिलियन ऑर्डर का डाटा उल्लंघन हुआ; एयर इंडिया साइबर हमला; भारतीय स्टेट बैंक साइबर हमले ने ग्राहकों के व्यक्तिगत और वित्तीय डाटा को उजागर कर दिया; 2018 की शुरुआत में आधार पर हमला, जिसमें व्हाट्सएप पर गुमनाम विक्रेताओं ने आधार डेटाबेस तक अप्रतिबंधित पहुंच प्रदान की; और भी कई है। 

देश भर में हो रहे इन डाटा उल्लंघनों को ध्यान में रखते हुए, गोपनीयता की तलवार को लागू करना समय की मांग है, और इस तलवार का क्रियान्वयन (इंप्लीमेंटेशन) तुरंत शुरू करना होगा। इस अधिनियम के अच्छे पक्ष पर नजर डालें तो डीपीडीपीए का एक दिलचस्प तथ्य यह है कि यह एक व्यक्ति को ‘वह’ और ‘उसका’ के रूप में स्वीकार करता है। यह वास्तव में विधायिका द्वारा किया गया एक हृदयस्पर्शी कदम है। 

संदर्भ

 

 

निष्पादन द्वारा अनुबंध का निर्वहन

यह लेख Shashank Singh Rathor द्वारा लिखा गया है। यह लेख मुख्य रूप से चर्चा करता है कि अनुबंध का निष्पादन (परफॉरमेंस) क्या है और प्रासंगिक ऐतिहासिक निर्णयों के साथ निष्पादन द्वारा निर्वहन (डिस्चार्ज) के प्रकार क्या हैं। इसके अलावा, यह अनुबंध के निर्वहन के विभिन्न तरीकों को संक्षेप में स्पष्ट करता है। इस लेख का अनुवाद Himanshi Deswal द्वारा किया गया है।

परिचय

अनुबंध समाज की एक बुनियादी जरूरत है, जैसे कि हमारे दैनिक जीवन में, हम सभी सब्जी विक्रेता से सब्जी खरीदने के लिए, बैंक से गृह ऋण प्राप्त करने आदि के लिए किसी न किसी प्रकार का अनुबंध करते हैं। सरल शब्दों में, अनुबंध एक ऐसी प्रक्रिया है जिसके माध्यम से दो या दो से अधिक पक्ष अपने दायित्वों का निर्वहन करने का वादा करते हैं, जिन पर अनुबंध करते समय चर्चा की गई थी। जब पक्ष किसी अनुबंध पर हस्ताक्षर करते हैं, तो वे अपने-अपने वादों को पूरा करने के लिए बाध्य होते हैं जो उन्होंने अनुबंध में शामिल होते समय एक-दूसरे से किए थे अन्यथा अनुबंध अमान्य हो जाता है या फिर शून्य हो जाता है। कानूनी रूप से बाध्यकारी अनुबंध में, अनुबंध के निर्वहन का मतलब है कि कानूनी रूप से बनाए गए सभी उद्देश्यों और जिम्मेदारियों का पालन किया गया है। कानूनी अनुबंध में मुख्य जिम्मेदारियां वे हैं जो स्पष्ट रूप से शामिल पक्षों के निष्पादन दायित्वों को स्थापित करती हैं। संक्षेप में, एक अनुबंध के निर्वहन का मतलब इसमें शामिल पक्षों के बीच संपूर्ण संविदात्मक संबंध का विनाश नहीं है, इसका सीधा सा मतलब है, मूल दायित्वों का निर्वहन किया गया है। किसी अनुबंध के निर्वहन के लिए विभिन्न तरीके हैं, यह लेख अनुबंध के निर्वहन की सबसे सामान्य विधि को शामिल करता है जो दोनों पक्षों द्वारा प्राथमिक दायित्वों के निष्पादन के माध्यम से होती है।

अनुबंध का निर्वहन क्या है

एक अनुबंध के निर्वहन का मतलब है कि अनुबंध करने वाले पक्षों के बीच सभी संविदात्मक दायित्व पूरे हो गए हैं। संक्षेप में, अनुबंध का निर्वहन शामिल पक्षों के बीच सभी संविदात्मक संबंधों की समाप्ति है।

अनुबंध का निर्वहन करने के कई तरीके हैं, जैसे:

एक अनुबंध के निष्पादन द्वारा

निष्पादन द्वारा अनुबंध के निर्वहन का सीधा सा मतलब है कि पक्षों द्वारा सहमत सभी दायित्वों और शर्तों को पूरा कर लिया गया है। ऐसा तब होता है जब दोनों पक्ष अनुबंध में उल्लिखित अपनी-अपनी जिम्मेदारियों और कर्तव्यों का पालन करते हैं। एक बार निष्पादन पूरा हो जाने पर, अनुबंध समाप्त माना जाता है, और पक्षों को किसी भी आगे के दायित्वों से मुक्त कर दिया जाता है। किसी अनुबंध के सफल निर्वहन के लिए वास्तविक निष्पादन महत्वपूर्ण है।

समझौते द्वारा

समझौते द्वारा अनुबंध का निर्वहन तब होता है जब दोनों शामिल पक्ष अनुबंध को समाप्त करने के लिए पारस्परिक रूप से सहमत होते हैं। पक्ष एक-दूसरे को संविदात्मक दायित्वों से मुक्त करने के लिए आम सहमति पर पहुंचते हैं। यह औपचारिक समझौते या अनुबंध करने वाले पक्षों के बीच आपसी समझ से किया जा सकता है। एक बार समझौते को अंतिम रूप देने के बाद, पक्षों के बीच अनुबंध समाप्त माना जाता है, और उसके बाद पक्ष इसकी शर्तों से बंधे नहीं रहते हैं।

निष्पादन की असंभवता द्वारा

असंभवता की निगरानी करके किसी अनुबंध का निर्वहन तब होता है जब अप्रत्याशित परिस्थितियां उत्पन्न होती हैं जो उस विशेष अनुबंध के निष्पादन को उद्देश्यपूर्ण रूप से असंभव बना देती हैं। ऐसी परिस्थितियाँ या स्थितियाँ शामिल पक्षों के नियंत्रण से परे होनी चाहिए और अनुबंध निर्माण के समय अनुमानित नहीं होनी चाहिए। असंभवता वैध होनी चाहिए न कि स्व-प्रेरित। एक बार असंभवता स्थापित हो जाने पर, पक्षों को उनके दायित्वों से मुक्त करते हुए, अनुबंध समाप्त कर दिया जाता है।

अनुबंध के उल्लंघन द्वारा

उल्लंघन द्वारा अनुबंध का निर्वहन तब होता है जब अनुबंध करने वाले पक्षों में से कोई एक वैध बहाने के बिना अपने संविदात्मक दायित्वों को पूरा करने में विफल रहता है। ऐसी विफलता अनुबंध का उल्लंघन स्थापित करती है। उल्लंघन न करने वाले पक्ष के पास दूसरे पक्ष के साथ अनुबंध समाप्त करने और उल्लंघन के कारण होने वाले नुकसान के लिए कानूनी उपाय तलाशने का विकल्प होता है। अनुबंध का उल्लंघन अनुबंध की समाप्ति की ओर ले जाता है और पक्षों को संविदात्मक दायित्वों के आगे के निष्पादन से मुक्त कर देता है और इसके परिणामस्वरूप उल्लंघन करने वाले पक्ष के लिए दायित्व भी हो सकता है।

किसी अनुबंध का निष्पादन क्या है

अनुबंध का निष्पादन किसी भी अनुबंध के निर्वहन का सबसे सामान्य तरीका है। किसी भी अनुबंध के निष्पादन का मतलब है कि वचनदाता (जो कुछ दायित्वों को पूरा करने का वादा करता है) और वचनगृहीता (वह पक्ष जिससे वादा किया गया है या जो अनुबंध में निर्दिष्ट लाभ या निष्पादन प्राप्त करने का हकदार है) दोनों ने अनुबंध के तहत बनाए गए अपने संबंधित कानूनी दायित्वों को निर्धारित समय और तरीके (यदि कोई हो) के भीतर पूरा किया।

उदाहरण के लिए, A अपनी बाइक B को 10,000 रुपये की राशि पर बेचने के लिए सहमत होता है, जिसका भुगतान B को बाइक के वितरण पर करना होता है। जैसे ही इसे वितरित किया जाता है, B वादा की गई राशि का भुगतान करता है चूंकि अनुबंध करने वाले दोनों पक्ष अनुबंध के तहत उत्पन्न होने वाले अपने कर्तव्यों और दायित्वों को पूरा करते हैं, इसलिए इसे निष्पादन के माध्यम से निर्वहन कहा जाता है।

A एक पेन खरीदने के लिए एक स्टेशनरी की दुकान पर जाता है। दुकानदार पेन वितरित करता है, और बदले में, A कीमत का भुगतान करता है। यह कहा जा सकता है कि अनुबंध को आपसी निष्पादन से पूरा किया जाता है।

किसी अनुबंध के निष्पादन के पक्ष

अनुबंध के निष्पादन में शामिल पक्ष वे व्यक्ति या संस्थाएं हैं जो समझौते में निर्दिष्ट दायित्वों और जिम्मेदारियों को पूरा करने में शामिल हैं। मुख्य रूप से, अनुबंध के निष्पादन में दो पक्ष शामिल होते हैं: वचनदाता, जो समझौते की शर्तों को पूरा करने के लिए बाध्य है, और वचनगृहीता, जो वादा किए गए लाभ को प्राप्त करने या निष्पादन के लिए अधिकृत है। अनुबंध के पक्षों को यह स्थापित करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए कि सहमत शर्तों को अनुबंध में उल्लिखित शर्तों के अनुसार पूरा किया गया है। प्रभावी संचार, सहयोग और संविदात्मक प्रावधानों का पालन शामिल पक्षों द्वारा अनुबंध के सफल निष्पादन के लिए महत्वपूर्ण हैं।

अनुबंध के पक्षों के दायित्व

भारतीय अनुबंध अधिनियम, 1872 की धारा 37 में प्रावधान है कि अनुबंध में शामिल पक्ष अपने संबंधित बाद के वादों को पूरा करने के लिए या तो प्रस्ताव देने या पूरा करने के लिए बाध्य हैं। यह दायित्व तब तक बना रहता है जब तक कि इस अधिनियम या किसी अन्य लागू कानून के प्रावधानों के अनुसार निष्पादन को छूट या माफ़ नहीं किया जाता है।

इसके अलावा, वचनदाता द्वारा किए गए वादे निष्पादन से पहले वचनदाता की मृत्यु की स्थिति में उनके प्रतिनिधियों को बाध्य करते रहते हैं, जब तक अनुबंध विशेष रूप से अन्यथा निर्दिष्ट नहीं करता है।

नतीजतन, अधिनियम की धारा 37 से यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि यह दोनों अनुबंध करने वाले पक्षों का प्राथमिक दायित्व है कि वे अपने वादों को पूरा करें या पूरा करने की पेशकश करें। अनुबंध के प्रभावी निष्पादन के लिए, उनके वादों का निष्पादन सटीक और पूर्ण होना चाहिए, यानी, अनुबंध के संविदात्मक दायित्वों का पालन करना चाहिए। कुछ परिस्थितियों में, अनुबंध अधिनियम या अन्य लागू कानूनों के प्रावधानों के तहत अनुबंध के निष्पादन को माफ किया जा सकता है या समाप्त किया जा सकता है। इसका मतलब यह है कि ऐसे कानूनी प्रावधान हैं जो अनुबंध को पूरा करने के दायित्व से राहत या छूट प्रदान करते हैं। इन प्रावधानों में निष्पादन की असंभवता, उद्देश्य का असमर्थन, या कानून द्वारा मान्यता प्राप्त अन्य वैध कारण जैसी स्थितियाँ शामिल हो सकती हैं। जब ऐसी परिस्थितियाँ उत्पन्न होती हैं, तो इन प्रावधानों से प्रभावित पक्ष को अनुबंध को पूरा करने के कर्तव्य से मुक्त कर दिया जाता है, और उनका गैर-निष्पादन कानून के तहत उचित और स्वीकार्य माना जाता है। पक्ष ऐसी जिम्मेदारी से मुक्त हो जाते हैं।

निष्पादन द्वारा निर्वहन के प्रकार

धारा 37 के पहले पैराग्राफ के शुरुआती वाक्य में कहा गया है, “या तो निष्पादन करना चाहिए, या निष्पादन करने की पेशकश करनी चाहिए”, जो दो प्रकार के निष्पादन का प्रावधान करता है, अर्थात्;

  • वास्तविक निष्पादन;
  • प्रयासित प्रदर्शन या प्रदर्शन की पेशकश या निविदा

अनुबंध में वास्तविक निष्पादन

जब एक वैध अनुबंध का कोई पक्ष वास्तव में उस अनुबंध से संबंधित अपने सभी दायित्वों को पूरा करता है, तो कहा जाता है कि उसने वास्तव में अपना वादा पूरा किया है। इसी तरह, जब अनुबंध का दूसरा पक्ष अपने दायित्व का हिस्सा पूरा करता है, तो कहा जाता है कि उसने वास्तव में अनुबंध पूरा किया है। और इस प्रकार दोनों अनुबंध करने वाले पक्षों द्वारा वास्तविक निष्पादन अनुबंध के अंत की ओर ले जाता है, जिससे इसका निर्वहन होता है।

उदाहरण: A ने B के कार्यालय में 100 लंच बॉक्स पहुंचाने की सहमति दी, और B ने A को 100 लंच बॉक्स के वितरण के लिए कीमत का भुगतान करने का वादा किया। A अनुबंध के अनुसार नियत तिथि पर लंच बॉक्स वितरित करता है और B भुगतान करता है। यह वास्तविक निष्पादन है।

अनुबंध में निष्पादन का प्रयास या निविदा किया गया

निष्पादन की पेशकश को अनुबंध में प्रयासित निष्पादन या निविदा कहा जाता है। जब अनुबंध करने वाले पक्षों में से एक पक्ष अनुबंध को निष्पादित करने के लिए इच्छुक होता है और उसे निष्पादित करने की पेशकश करता है, तो दूसरे अनुबंध करने वाले पक्ष का दायित्व होता है कि वह अनुबंध के निष्पादन को स्वीकार करे। यदि वचनगृहीता निष्पादन की पेशकश को स्वीकार करने से इनकार करता है, तो वचनदाता को अनुबंध की पूर्ति न होने के लिए उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता है, और अनुबंध के तहत उसके अधिकार अप्रभावित रहते हैं। इसका स्पष्ट अनुमान भारतीय अनुबंध अधिनियम, 1872 की धारा 38 से लगाया जा सकता है जिसमें कहा गया है:

“जहां एक वचनदाता ने संबंधित वचनगृहीता को निष्पादन की पेशकश की है, और प्रस्ताव प्राप्त नहीं किया गया है, वचनदाता को गैर-निष्पादन के लिए जिम्मेदार या उत्तरदायी नहीं ठहराया जाता है, न ही वह अनुबंध के तहत अपना अधिकार खो देता है।”

प्रत्येक प्रस्ताव को निम्नलिखित शर्तों का पालन करना होगा:

  • भारतीय अनुबंध अधिनियम, 1872 की धारा 38(1) में कहा गया है कि प्रस्ताव बिना शर्त होना चाहिए;
  • अधिनियम की धारा 38(2) में उल्लेख है कि प्रस्ताव उचित स्थान और समय पर और ऐसी परिस्थितियों में किया जाना चाहिए कि जिस व्यक्ति को प्रस्ताव दिया गया है उसके पास यह निर्धारित करने का उचित मौका या अवसर हो कि वह व्यक्ति जिसके लिए यह बनाया गया है  वह वो सब कुछ करने में सक्षम और इच्छुक है जिसे करने के अपने वादे से वह बंधा हुआ है।
  • आख़िरी लेकिन महत्वपूर्ण, अधिनियम की धारा 38(3) स्पष्ट करती है कि वचनगृहीता को कुछ देने की पेशकश के मामले में, वचनगृहीता को यह सत्यापित करने का उचित अवसर प्रदान करना महत्वपूर्ण है कि पेश की गई विशिष्ट वस्तु वही है जिसे देने के लिए वचनदाता बाध्य है। इसके अतिरिक्त, यदि कई संयुक्त वादे हैं, तो उनमें से किसी एक को दिए गए प्रस्ताव में उन सभी के लिए किए गए प्रस्ताव के समान ही कानूनी निहितार्थ होते हैं।

उदाहरण – A अपने अनुबंध के हिस्से के रूप में B को एक नया लैपटॉप देने की पेशकश करता है। पारदर्शिता सुनिश्चित करने और B को प्रस्तावित वस्तु को सत्यापित करने की अनुमति देने के लिए, A एक बैठक की व्यवस्था करता है जहां B प्रस्ताव स्वीकार करने से पहले लैपटॉप के ब्रांड, मॉडल और विशिष्टताओं का निरीक्षण कर सकता है। यह अवसर B को यह पुष्टि करने का उचित मौका देता है कि पेश किया जा रहा लैपटॉप वास्तव में वही है जिसे A उनके समझौते के तहत वितरित करने के लिए बाध्य है। इसके अलावा, यदि A ने B और उसके बिजनेस पार्टनर C को एक ही प्रस्ताव दिया था, तो उनमें से किसी एक को दिए गए प्रस्ताव के समान कानूनी परिणाम होंगे, जिससे दोनों पक्षों को समान अधिकार और दायित्व मिलेंगे।

अनुबंध के निष्पादन में निविदा के प्रकार

अनुबंध कानून में, अनुबंध के निष्पादन में दो प्रकार की निविदाएँ होती हैं:

वस्तुओं और सेवाओं की निविदा

ऐसा तब होता है जब सामान पहुंचाने या सेवाएं प्रदान करने के लिए जिम्मेदार पक्ष अनुबंध की शर्तों के अनुसार स्वीकृति के लिए उन्हें दूसरे पक्ष के सामने प्रस्तुत करता है। यदि प्राप्तकर्ता पक्ष निविदाकृत वस्तुओं या सेवाओं को स्वीकार नहीं करता है, तो पेशकश करने वाला पक्ष उन पर पुनः दावा कर सकता है, जिससे वे स्वयं को दायित्व से मुक्त कर सकते हैं।

पैसे की निविदा

इस प्रकार की निविदा तब होती है जब कोई देनदार लेनदार को बकाया धनराशि की सटीक राशि की पेशकश करता है। हालाँकि, यदि लेनदार पैसा लेने से इंकार कर देता है, तो देनदार कर्ज चुकाने के लिए बाध्य रहता है। इसलिए, केवल पैसे की निविदा देनदार को कर्ज चुकाने की देनदारी से मुक्त नहीं करता है।

यह ध्यान देने योग्य है कि ये भेद विशिष्ट परिस्थितियों में दायित्वों और देनदारियों के निर्वहन को निर्धारित करने के लिए अनुबंध कानून में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

वैध प्रयासित निष्पादन या निविदा की अनिवार्यताएँ

एक वैध निविदा को नीचे सूचीबद्ध निम्नलिखित शर्तों को पूरा करना होगा:

संबंधित निविदा बिना शर्त होनी चाहिए

संबंधित निविदा निष्पादित करने का प्रस्ताव बिना शर्त होना चाहिए। उदाहरण के लिए, ऐसे परिदृश्य में जहां X, एक देनदार, निर्दिष्ट मूल्य पर Y के फार्महाउस की खरीद का सुझाव देकर लेनदार Y को बकाया राशि का भुगतान करने का प्रस्ताव करता है, X द्वारा की गई निविदा को बिना शर्त माना जाता है।

निविदा राशि बिल्कुल देय राशि की होनी चाहिए और कानूनी निविदा राशि के रूप में होनी चाहिए, न कि वचन पत्र या चेक के माध्यम से। इलाहाबाद उच्च न्यायालय के एक ऐतिहासिक फैसले, नवीन चंद्र बनाम योगेन्द्र नाथ भार्गव, (1967) में, कहा कि इसमें शामिल पक्ष व्यवसायी नहीं थे, न ही व्यवसाय लेन-देन के कारण ऋण उत्पन्न हुआ था और चेक द्वारा संबंधित घर के किराए के भुगतान की अनुमति देने वाला कोई रीति रिवाज या अनुबंध भी नहीं था। घर के मालिक को वैध आधार पर चेक द्वारा किए गए भुगतान को अस्वीकार करने का अधिकार दिया गया था कि यह वैध निविदा नहीं थी।

निविदा उचित समय और स्थान पर की जानी चाहिए 

संबंधित निविदा उचित समय और स्थान पर की जानी चाहिए, और इसके अलावा, वचनगृहीता को यह निर्धारित करने के लिए पर्याप्त अवसर प्रदान किया जाना चाहिए कि वचनदाता संविदात्मक दायित्वों को उचित रूप से पूरा करेगा। वचनगृहीता को सत्यापित करने और यह सुनिश्चित करने का उचित अवसर दिया जाना चाहिए कि वचनदाता सहमत शर्तों के अनुसार निष्पादन करेगा। यह वचनगृहीता को यह मूल्यांकन और सत्यापित करने में सक्षम बनाता है कि वचनदाता का निष्पादन निर्दिष्ट मानकों और आवश्यकताओं के अनुरूप है। उदाहरण के लिए, यदि कोई किरायेदार किसी विवाह समारोह में मकान मालिक को पैसे (किराया) का भुगतान करने की पेशकश करता है, तो मकान मालिक भुगतान की पेशकश को अस्वीकार कर सकता है क्योंकि पैसे की निविदा उचित जगह पर नहीं की गई है।

निविदा देने वाले व्यक्ति को निष्पादन करने में सक्षम और इच्छुक होना चाहिए

यह आवश्यक है कि जो व्यक्ति निविदा दे रहा है वह अनुबंध को निष्पादित करने में सक्षम और इच्छुक होना चाहिए और फिर वह सब कुछ करना चाहिए जिसे करने के लिए वह अपने वादे से बंधा हुआ है। संबंधित सामान को वितरित किए जाने वाले पक्ष के कब्जे में रखना आवश्यक नहीं है; केवल वस्तुओं पर नियंत्रण ही पर्याप्त है।

निरीक्षण का उचित अवसर अवश्य दिया जाना चाहिए

वचनगृहीता को उस चीज़ का निरीक्षण करने का उचित अवसर प्रदान किया जाना चाहिए जो वचनदाता ने पेश किया है। मान लीजिए कि वचनदाता ने वचनगृहीता को कुछ भी देने की पेशकश की है, तो इस परिदृश्य में, वचनगृहीता के पास यह निर्धारित करने का उचित मौका होना चाहिए कि पेश की गई विशेष चीज़ वही चीज़ है जिसे वचनदाता अपने वादे के अनुसार देने के लिए बाध्य है। इसे सत्यापित करना प्राप्तकर्ता पक्ष का कर्तव्य है।

उदाहरण – 1 मार्च 1873 को, A और B ने एक संविदात्मक अनुबंध किया, जिसमें A ने विशिष्ट गुणवत्ता आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, B के गोदाम में 100 गांठ कपास पहुंचाने पर सहमति व्यक्त की। इस खंड में बताई गई शर्तों के अनुसार A के निष्पादन को वैध माना जाने के लिए, A को अनुबंध में उल्लिखित निर्दिष्ट दिन पर निर्दिष्ट कपास को B के गोदाम में लाना आवश्यक है। A के लिए उपयुक्त परिस्थितियाँ प्रदान करना आवश्यक है जो B को कपास का निरीक्षण करने का उचित अवसर प्रदान करें और यह सुनिश्चित करें कि यह अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के समय B द्वारा उल्लिखित गुणवत्ता मापदंडों से मेल खाता है। इसके अतिरिक्त, A को यह सुनिश्चित करना होगा कि वितरण में कपास की ठीक 100 गांठें हों।

संयुक्त वचनगृहीता में से किसी एक को दिया गया प्रस्ताव वैध है

संयुक्त वचनगृहीता का तात्पर्य कई व्यक्तियों या संस्थाओं से है जो एक अनुबंध में किए गए वादे के तहत सामूहिक रूप से लाभ या अधिकार प्राप्त करते हैं। यह समझा जाना चाहिए कि संयुक्त वचनगृहीता में से किसी एक के लिए एक प्रस्ताव उन सभी के लिए एक प्रस्ताव के समान कानूनी परिणाम रखता है। इसलिए, कई संयुक्त वचनगृहीता में से किसी एक द्वारा निष्पादन करने का प्रस्ताव निष्पादन का एक वैध प्रस्ताव है।

संपूर्ण दायित्व के संबंध में निविदा दी जानी चाहिए

निविदा देने वाले व्यक्ति को अपने सभी दायित्वों को पूरा करने में सक्षम और इच्छुक होना चाहिए जिसे करने के लिए वह कानूनी रूप से अपने वादे से बंधा हुआ है। उदाहरण के लिए, देय राशि के हिस्से की निविदा, या अनुबंध से कम मात्रा वाली निविदा वैध निविदा नहीं है।

पक्ष द्वारा वादा पूरा करने से इनकार करने का प्रभाव

भारतीय अनुबंध अधिनियम, 1872 की धारा 39 के अनुसार, यदि अनुबंध के पक्षों में से एक पक्ष अपना हिस्सा निभाने से इंकार कर देता है, या किसी तरह से अपने वादे को पूरी तरह से पूरा करने से खुद को अक्षम कर लेता है, तो ऐसा अनुबंध वचनगृहीता केके अंत में रद्द करने योग्य है, अगर वचनगृहीता ने शब्दों या कार्यों के माध्यम से अनुबंध को जारी रखने के लिए अपनी स्वीकृति या सहमति का संकेत नहीं दिया हो।

उदाहरण – A और B एक अनुबंध में प्रवेश करते हैं जहां A दो सप्ताह के भीतर B के घर पर कस्टम-निर्मित फर्नीचर का टुकड़ा पहुंचाने के लिए सहमत होता है। हालाँकि, वितरण की तारीख पर, A ने B को सूचित किया कि वह अप्रत्याशित परिस्थितियों के कारण अपना वादा पूरा नहीं कर पाएगा। इस स्थिति में, B को अनुबंध समाप्त करने का अधिकार है क्योंकि A ने अपना वादा पूरी तरह से पूरा करने से इनकार कर दिया है। हालाँकि, यदि B स्पष्ट रूप से कहता है कि वह A के गैर-निष्पादन के बावजूद लिखित या मौखिक संचार के माध्यम से अनुबंध जारी रखने को तैयार है, तो अनुबंध अभी भी वैध और बाध्यकारी होगा।

पारस्परिक वादे का पालन

भारतीय अनुबंध अधिनियम, 1872 की धारा 51 उन परिस्थितियों के बारे में बताती है जब पक्षों के बीच अनुबंधों को एक साथ निष्पादित करने की आवश्यकता होती है। एक ऐसे अनुबंध में, जिसमें पारस्परिक वादे शामिल होते हैं, जिन्हें एक साथ पूरा किया जाना होता है, वचनदाता को अपना वादा पूरा करने की आवश्यकता नहीं होती है, जब तक कि वचनगृहीता अपने संबंधित वादे को पूरा करने के लिए तैयार और इच्छुक न हो।

उदाहरण – Aऔर B एक अनुबंध में प्रवेश करते हैं, जहां A, B को एक पेंटिंग देने का वादा करता है और बदले में, B उसे 500 रुपये का भुगतान करने का वादा करता है। अनुबंध की शर्तों के अनुसार, पेंटिंग के वितरण और 500 रुपये का भुगतान दोनों एक साथ होना चाहिए।

यदि, सहमत तिथि पर, B 500 रुपये का भुगतान करने के लिए तैयार और इच्छुक है लेकिन A पेंटिंग देने में विफल रहता है, तो B भुगतान करने के लिए बाध्य नहीं है। इसी तरह, यदि A पेंटिंग वितरित करता है लेकिन B भुगतान करने से इनकार करता है, तो A को पेंटिंग वितरित करने के अपने वादे को पूरा करने की आवश्यकता नहीं है।

इस परिदृश्य में, प्रत्येक पक्ष के वादे का निष्पादन दूसरे पक्ष के अपने पारस्परिक वादे को पूरा करने की इच्छा और तत्परता पर निर्भर है।

निष्पादन की असंभवता से अनुबंध का निर्वहन

एक वैध अनुबंध एक ऐसा अनुबंध है जिसे अनुबंध में उल्लिखित सभी शर्तों का पालन करते हुए वैध रूप से पूरा किया जा सकता है। हालाँकि, अनुबंध को पूरा करने की असंभवता के कारण पक्षों के नियंत्रण से परे परिस्थितियाँ हो सकती हैं। ऐसे परिदृश्य में, निष्पादन की असंभवता के कारण अनुबंध रद्द या समाप्त माना जाता है। भारतीय अनुबंध अधिनियम, 1872 की धारा 56 के अनुसार, किसी भी ऐसे कार्य को करने का वादा जो प्रारंभ से ही असंभव हो, शून्य माना जाता है। यह सिद्धांत वास्तव में इस धारणा पर आधारित है कि कानून असंभव को मान्यता नहीं देता है, और इसीलिए, असंभव दायित्व कानूनी दायित्व स्थापित नहीं करते हैं।

किसी ऐसे कार्य को करने का अनुबंध जो बाद में असंभव या गैरकानूनी हो जाता है

पक्षों के बीच एक निश्चित कार्य करने के लिए किया गया अनुबंध, इसके गठन के बाद, यदि वचनदाता के नियंत्रण से परे किसी भी कारण से गैरकानूनी या असंभव हो जाता है, तो ऐसा अनुबंध शून्य घोषित कर दिया जाता है, जब कार्य वचनदाता के नियंत्रण से परे किसी कारण से स्वयं गैरकानूनी या असंभव हो जाता है।

टेलर बनाम काल्डवेल (1863) के ऐतिहासिक फैसले में, प्रतिवादी (कैल्डवेल) ने एक विशिष्ट अवधि में संगीत कार्यक्रम के लिए प्रतिवादी से संबंधित संगीत हॉल का उपयोग करने के लिए वादी (टेलर) के साथ एक अनुबंध किया। हालाँकि, संगीत कार्यक्रम से पहले, संगीत हॉल किसी भी पक्ष की गलती के बिना आग के कारण नष्ट हो गया। वादी ने अपने नुकसान के लिए मुआवजे की मांग करते हुए प्रतिवादी के खिलाफ मामला दायर किया। इस मामले में न्यायालय ने यह तर्क देते हुए उनके दावे को खारिज कर दिया कि आग के कारण संगीत हॉल, जो इस मामले में महत्वपूर्ण विषय था, के नष्ट होने के कारण अनुबंध का निष्पादन भौतिक रूप से असंभव हो गया था। यह मामला पहली बार किसी अनुबंध में असंभवता के सिद्धांत के चित्रण के लिए भी जाना जाता है।

किसी असंभव या गैरकानूनी कार्य को न करने से होने वाली हानि के लिए मुआवजा

यदि अनुबंध करने वाले पक्षों में से एक ने कुछ ऐसा करने का वादा किया है जिसके बारे में वे जानते थे या उचित रूप जान सकते थे कि यह असंभव या गैरकानूनी है, और दूसरा पक्ष इस तथ्य से पूरी तरह से अनजान था, तो ऐसे मामले में वचनदाता वादा पूरा न करने के कारण किसी भी नुकसान के लिए वचनगृहीता को मुआवजा देने के लिए उत्तरदायी है। 

ऐतिहासिक फैसले

बसंती बाई बनाम श्री प्रफुल्ल कुमार राउतराय (2006)

इस मामले में, न्यायालय ने माना कि यदि कोई व्यक्ति किसी कानूनी प्रतिनिधि को नामांकित किए बिना मर जाता है तो ऐसी स्थिति में मृत व्यक्ति द्वारा किए गए वादे उस व्यक्ति पर होंगे जो उस मृत व्यक्ति के माध्यम से अनुबंध के विषय मामलों पर हित प्राप्त करता है।

पी.एल.एस.ए.आर.एस., सबापति चेट्टी (मृत) बनाम कृष्णा अय्यर (1925)

इस विशेष मामले में, न्यायालय ने माना कि, सामान्य तौर पर, निष्पादन की निविदा के पक्ष समय और स्थान तय करते हैं। निष्पादन की निविदा अनुबंध में उल्लिखित समय और स्थान के अनुसार की जानी चाहिए। यदि अनुबंध में उल्लिखित निर्धारित समय के भीतर निष्पादन किया जाता है तो वचनदाता पर कोई अतिरिक्त दायित्व नहीं है।

स्टार्टअप बनाम मैकडोनाल्ड (1843)

इस मामले में, प्रतिवादी ने मार्च महीने के आखिरी चौदह दिनों के भीतर वादी को आपूर्ति करने के लिए दस टन अलसी का तेल खरीदा। वादी ने चौदहवें दिन रात में प्रतिवादी को निविदा की। हालाँकि, प्रतिवादी ने निविदा में देरी का हवाला देते हुए निविदा की स्वीकृति को अस्वीकार कर दिया। न्यायालय ने माना कि प्रतिवादी को अनुबंध के नियमों और शर्तों के उल्लंघन के लिए उत्तरदायी ठहराया जाना चाहिए और उसके द्वारा दिए गए तर्क पर विचार नहीं किया जा सकता है कि निविदा की स्वीकृति देर से की गई थी, क्योंकि यद्यपि स्वीकृति देर से की गई थी, फिर भी स्वीकृति आधी रात से पहले की गई थी।

डिक्सन बनाम क्लार्क (1847)

इस मामले में, न्यायालय ने माना कि केवल इसलिए कि भुगतान की निविदा की गई और इनकार कर दिया गया, इसका मतलब यह नहीं है कि देनदार को ऋण का भुगतान करने के दायित्व से मुक्त कर दिया गया है।

विद्या वती बनाम देवी दास (1977)

सर्वोच्च न्यायालय ने डिक्सन बनाम क्लार्क (1847) मामले में बताए गए सिद्धांत को बरकरार रखा और सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि देनदार को केवल इसलिए भुगतान करने के अपने दायित्व से मुक्त नहीं किया जाएगा क्योंकि उसकी निविदा अस्वीकार कर दी गई थी।

हंगरफोर्ड इन्वेस्टमेंट ट्रस्ट लिमिटेड बनाम हरिदास मूंदड़ा एवं अन्य (1972)

इस मामले में न्यायालय ने कहा कि यदि अनुबंध में अनुबंध के निष्पादन के लिए किसी विशिष्ट समय का उल्लेख नहीं है, तो ऐसे मामले में कानून यह मानेगा कि पक्षों का इरादा है कि अनुबंध के तहत उल्लिखित दायित्वों को उचित समय के भीतर पूरा किया जाना चाहिए, और प्रश्न ‘उचित समय क्या है’ प्रत्येक विशिष्ट मामले में तथ्य का प्रश्न है।

सारस्वत ट्रेडिंग एजेंसी बनाम भारत संघ (2002)

इस विशेष मामले में, न्यायालय ने माना कि यदि किसी वादे को अनुबंध में उल्लिखित एक निश्चित समय अवधि के भीतर पूरा किया जाना है तो इसे समय समाप्त होने से पहले किसी भी दिन पूरा किया जाना चाहिए।

नारायणदास श्रीराम सोमानी बनाम सांगली बैंक लिमिटेड (1965)

इस मामले में,  सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि भुगतान की याचिका का समर्थन करने के लिए, यह दिखाना आवश्यक नहीं है कि नकद पारित किया गया था। उदाहरण के लिए, भुगतान खाते की पुस्तकों में स्थानांतरण प्रविष्टियों के माध्यम से भी किया जा सकता है।

निष्कर्ष

किसी अनुबंध को समाप्त करने का सबसे आम या प्राकृतिक तरीका उसे निष्पादित करना है। किसी अनुबंध का निष्पादन वास्तविक या प्रयासित हो सकता है (जिसे निविदा के रूप में भी जाना जाता है)। निष्पादन अभिव्यक्ति का सही अर्थ में तात्पर्य किसी कार्य या क्रिया को करना है। जब किसी अनुबंध का एक पक्ष अनुबंध में निर्धारित अपने वादे को पूरा करने की पेशकश करता है, और दूसरा पक्ष इसे स्वीकार करने से इनकार कर देता है, तो अनुबंध समाप्त हो जाता है। प्रयासित निष्पादन या निविदा वास्तविक निष्पादन के बराबर है। जिस पक्ष ने निष्पादन करने की पेशकश की वह अपने दायित्व से मुक्त हो जाता है। वैध होने के लिए निविदा बिना शर्त होनी चाहिए, उचित समय, स्थान और तरीके से, वचनगृहीता या उसके अधिकृत प्रतिनिधि को दी जानी चाहिए, और संपूर्ण दायित्व के लिए होनी चाहिए।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

किसी अनुबंध के निर्वहन के विभिन्न तरीके क्या हैं?

अनुबंध के निर्वहन के विभिन्न तरीके इस प्रकार हैं:

  • निष्पादन द्वारा निर्वहन;
  • निष्पादन की असंभवता द्वारा निर्वहन;
  • समझौते द्वारा निर्वहन;
  • उल्लंघन द्वारा निर्वहन;

उपर्युक्त अनुबंध के निर्वहन के तरीके हैं।

अनुबंध के निष्पादन से आप क्या समझते हैं?

अनुबंध का निष्पादन किसी भी अनुबंध के निर्वहन का सबसे आम तरीका है। एक अनुबंध के निष्पादन का मतलब है कि वचनदाता और वचनगृहीता दोनों निर्धारित समय और तरीके (यदि कोई हो) के भीतर अनुबंध के तहत बनाए गए अपने संबंधित कानूनी दायित्वों को पूरा करते हैं।

अनुबंध के निष्पादन की मांग कौन कर सकता है?

किसी अनुबंध के निष्पादन की मांग केवल वचनगृहीता द्वारा ही की जा सकती है। उनकी मृत्यु की स्थिति में उनके प्रतिनिधि निष्पादन की मांग कर सकते हैं। व्यक्तिगत प्रकृति के अनुबंधों के मामले में, उन्हें वचनदाता द्वारा निष्पादित किया जाना चाहिए। अन्य परिदृश्यों में, यह उसके एजेंट द्वारा किया जा सकता है, और उसकी मृत्यु के मामले में उसके कानूनी प्रतिनिधियों द्वारा किया जा सकता है।

निष्पादन  द्वारा अनुबंध के निर्वहन के विभिन्न प्रकार क्या हैं?

निष्पादन द्वारा निर्वहन निम्नलिखित तरीके से हो सकता है:

  • वास्तविक निष्पादन
  • प्रयासित निष्पादन

किसी अनुबंध के वास्तविक और प्रयासित निष्पादन के बीच क्या अंतर है?

  • वास्तविक निष्पादन

जब दोनों पक्ष अपना निष्पादन पूरा कर लेते हैं, तो ऐसे अनुबंध को समाप्त माना जाता है। यह अवश्य ध्यान में रखना चाहिए कि निष्पादन अनुबंध की शर्तों के अनुसार पूर्ण एवं सटीक होना चाहिए। अधिकांश अनुबंध इसी तरीके से निष्पादन द्वारा पूरे किये जाते हैं।

  • प्रयासित निष्पादन 

प्रयासित निष्पादन अनुबंध के तहत दायित्व को पूरा करने का एक प्रस्ताव मात्र है। जब वचनदाता अनुबंध को पूरा करने के लिए सहमत होता है लेकिन वचनगृहीता निष्पादन को स्वीकार करने से इनकार करता है, तो ऐसी स्थिति में, इसे प्रयासित निष्पादन या निविदा द्वारा अनुबंध का निर्वहन कहा जाता है।

संदर्भ

 

गिग श्रमिकों के संबंध में श्रम कानूनों का विश्लेषण

यह लेख एसवीकेएम, नरसी मोनजी इंस्टीट्यूट ऑफ मैनेजमेंट स्टडीज से Darshit Vora द्वारा लिखा गया है। यह लेख गिग श्रमिकों से संबंधित श्रम कानूनों और उनके हितों की रक्षा के लिए उठाए जा सकने वाले संभावित उपायों का विश्लेषण करता है। इस लेख का अनुवाद Ayushi Shukla द्वारा किया गया है।

परिचय

गिग-अर्थव्यवस्था पूर्णकालिक श्रमिकों की पारंपरिक प्रथा से अलग है। गिग अर्थव्यवस्था में छोटी अवधि के लिए या अलग-अलग परियोजनाओं के आधार पर स्वतंत्र ठेकेदारों और  स्व-नियोजितो (फ्रीलांसरों) को शामिल करना सम्मिलित है। यह काम का एक गैर-मानक (नॉन स्टैंडर्ड) रूप है जहां स्व-नियोजितो या स्वतंत्र ठेकेदारों के पास सामान्य काम के घंटे, निश्चित छुट्टियां और निश्चित वेतन नहीं होता है। कैम्ब्रिज डिक्शनरी के अनुसार, गिग अर्थव्यवस्था काम के एक ऐसे रूप को संदर्भित करती है जो अस्थायी नौकरियों वाले लोगों या अलग-अलग काम करने पर आधारित है, प्रत्येक को नियोक्ता (एंप्लॉयर) के लिए काम करने के बजाय अलग से भुगतान किया जाता है। गिग अर्थव्यवस्था का नाम प्रत्येक कार्य के एक व्यक्तिगत ‘गिग’ के समान होने के कारण पड़ा है। गिग अर्थव्यवस्था कोई नई अवधारणा नहीं है, इसे कुछ दशक पहले बनाया गया था, हालांकि प्रौद्योगिकी के आगमन, कर्मचारियों को लंबे समय तक बनाए रखने का संगठन का कोई इरादा नहीं होने या बहु-पक्षीय लेनदेन के कारण इसे प्रमुखता मिली है। गिग अर्थव्यवस्था की अवधारणा को सोशल मीडिया मार्केटिंग, कानूनी परामर्श, सामग्री लेखन, कला और डिजाइनिंग आदि जैसे विभिन्न क्षेत्रों में देखा जा सकता है।

एक गिग अर्थव्यवस्था में, एक सलाहकार या कर्मचारी को इस व्यवसाय में लंबे समय तक प्रासंगिक बने रहने के लिए अपने कौशल और ज्ञान को अद्यतन (अपडेट) करते रहना चाहिए। कई लाभों के साथ-साथ, गिग अर्थव्यवस्था का एक नकारात्मक पक्ष भी है जिसमें नौकरी में अस्थिरता, सामाजिक सुरक्षा लाभों की कमी, काम के असामान्य घंटे और अनिश्चित वेतन कार्यक्रम शामिल हैं। हालाँकि, उद्यमशील पीढ़ी के उद्भव के कारण कई लोग औपचारिक मानक अनुबंधों के अलावा विभिन्न अवसरों की खोज की ओर बढ़ रहे हैं। इसलिए लोगों ने अपनी लचीली शर्तों पर अपनी व्यावसायिक सेवाएँ प्रदान करना शुरू कर दिया। फाइवर, अपवर्क और गुरु जैसे विभिन्न गिग प्लेटफार्मों का भी उदय हुआ है जो संगठन या व्यक्तियों को स्व-नियोजितो की भर्ती करने में सक्षम बनाते हैं। डिजिटलीकरण ने गिग अर्थव्यवस्था के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। प्रौद्योगिकी के आगमन के कारण, कई कुशल पेशेवर इसमें शामिल हो रहे हैं ताकि वे अपने घरेलू देशों में आराम से अंतरराष्ट्रीय ग्राहकों को सेवा दे सकें। ऐसे अतुल लाभों के कारण, कार्य के मौलिक रूप से गैर-मानक प्रकार के कार्य में मौलिक बदलाव होता है।

गिग अर्थव्यवस्था का इतिहास और विकास

गिग इकॉनमी का पहला उद्भव 1915 में देखा गया था जब एक जैज़ संगीतकार को उनके व्यक्तिगत प्रदर्शन के आधार पर पैसे दिए गए थे, उन्होंने पहली बार गिग शब्द का इस्तेमाल किया था। दूसरे विश्व युद्ध में गिग अर्थव्यवस्था की वृद्धि देखी गई थी क्योंकि अनिश्चित समय के कारण संगठन लोगों को लंबी अवधि के लिए रोजगार देने के इच्छुक नहीं थे और इसलिए उन्होंने लोगों को अल्पकालिक आधार पर रोजगार दिया। हालाँकि, विश्व युद्ध के बाद गिग अर्थव्यवस्था का महत्व कम होने लगा और लोगों ने अल्पकालिक की तुलना में स्थायी और दीर्घकालिक नौकरियों को प्राथमिकता दी।

गिग अर्थव्यवस्था के विकास में योगदान देने वाली अगली प्रमुख घटना क्रेग न्यूमार्क द्वारा एक विज्ञापन वेबसाइट शुरू करना थी जो अल्पावधि के आधार पर विभिन्न क्षेत्रों में गिग्स की सेवाएं प्रदान करती थी। सफलता मिलने के बाद, इसका विस्तार संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के विभिन्न शहरों में हुआ और अब यह 70 से अधिक शहरों को शामिल करता है। 1900 के दशक के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका में 10% अमेरिकियों ने आय के वैकल्पिक स्रोतों पर विचार करना शुरू कर दिया। वर्ष 1999 में, प्रसिद्ध साइट अब अपवर्क के नाम से जानी जाती है, फिर इसे एलांस के नाम से जाना जाता था, जो उन संगठनों और व्यक्तियों को जोड़ती थी जिन्हें सेवाओं और पेशेवरों की आवश्यकता होती थी जो अपनी सेवा प्रदान करने के इच्छुक थे। गिग अर्थव्यवस्था के विकास में एक बड़ा धक्का 2000 के दशक के शुरुआती वर्षों में देखा गया था जब अमेज़ॅन ने गिग कार्यबल (वर्कफोर्स) को काम पर रखना शुरू किया था। 2000 के बाद के दशक को “ऐप्स” के दशकों के रूप में माना जा सकता है क्योंकि बहुत सारे नए ऐप-आधारित प्लेटफ़ॉर्म शुरू किए गए थे जिससे गिग कार्यबल को लाभ हुआ था। वर्ष 2008 में, एयर बीएनबी ने अपना परिचालन शुरू किया और इस प्रकार गिग कार्यबल के रोजगार के अवसरों में वृद्धि हुई। उबर ने अपनी राइडशेयरिंग सेवा वर्ष 2010 में शुरू की थी जहां लोग अपने वाहन से टैक्सी ग्राहकों तक पहुंच सकते थे। अंतर्राष्ट्रीय देशों में कई लोगों ने गिग इकॉनमी को आय के अंशकालिक (पार्ट टाइम) स्रोत के रूप में देखना शुरू कर दिया।

भारत में गिग अर्थव्यवस्था का उद्भव अन्य अंतरराष्ट्रीय देशों की तुलना में थोड़ा देर से हुआ। 2010 के बाद भारत में गिग अर्थव्यवस्था का विकास और उद्भव देखा गया। जहां बहुत सारी अंतरराष्ट्रीय कंपनियों ने भारत में अपना कारोबार शुरू किया। जिसके कारण कई भारतीय उद्यमियों ने विभिन्न क्षेत्रों में अपने स्वयं के ऐप विकसित करना शुरू कर दिया और इस प्रकार गिग कार्यबल के विकास में योगदान दिया। प्रारंभ में, भारत में इसे अंशकालिक नौकरी के रूप में देखा जाता था लेकिन अब लोग इसे पूर्णकालिक रोजगार के स्रोत के रूप में देख रहे हैं। वैश्विक गिग अर्थव्यवस्था सूचकांक के मुताबिक, भारत उन शीर्ष 10 देशों में शामिल है, जहां पेशेवर आउटसोर्सिंग की जाती है। रैंकिंग में सुधार ही होगा, उम्मीद है कि भारत में गिग अर्थव्यवस्था अगले 7 से 8 वर्षों में 90 मिलियन नौकरियां पैदा करेगी। इसलिए, इस तरह के आदर्श बदलाव से संगठनों और कामकाजी पेशेवरों दोनों के हितों को लाभ हुआ है।

गैर-मानक श्रमिकों के प्रकार

  • अंशकालिक कार्य: एक व्यक्ति जो दिन के केवल कुछ घंटों के लिए काम करता है, वह कंपनी के पूर्णकालिक कर्मचारी की तुलना में कम है। आम तौर पर, लोग अपने परिवार का साथ देने के लिए, शिक्षा शुल्क का भुगतान करने के लिए अंशकालिक नौकरी करते हैं। वे केवल अस्थायी समय के लिए संगठन से जुड़े होते हैं। ये कर्मचारी किसी अन्य गैर-मानक कर्मचारी की तरह स्वास्थ्य बीमा या सेवानिवृत्ति योजनाओं जैसे लाभों के लिए पात्र नहीं हैं।
  • ऑन-कॉल कर्मचारी: एक कर्मचारी जिसे कंपनी द्वारा आवश्यकता पड़ने पर संगठन को रिपोर्ट करना होता है, उसे ऑन-कॉल कर्मचारी के रूप में जाना जाता है। उनके पास काम के निश्चित घंटे नहीं हैं. इन कर्मचारियों को उनके काम के घंटों के आधार पर भुगतान किया जाता है और अन्य कर्मचारियों की तरह मासिक आधार पर वेतन नहीं दिया जाता है।
  • प्लेटफ़ॉर्म कार्यकर्ता: इसका मतलब किसी संगठन के लिए काम करने वाला कार्यकर्ता है जो व्यक्तियों या संगठनों को सीधे ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म का उपयोग करके विशिष्ट (स्पेसिफिक) सेवाएँ प्रदान करता है। प्लेटफ़ॉर्म कार्य में भोजन वितरण या राइड शेयरिंग शामिल है। ये कर्मचारी किसी अन्य गैर-मानक कर्मचारी की तरह स्वास्थ्य बीमा या सेवानिवृत्ति योजनाओं जैसे लाभों के लिए पात्र नहीं हैं।
  • आश्रित स्व-रोज़गार: यह रोज़गार का एक रूप है जो स्व-रोज़गार और रोज़गार के बीच स्थित है। ये श्रमिक केवल एक नियोक्ता से आय अर्जित करते हैं, इसके अलावा श्रमिक को एक नियोक्ता द्वारा भी आय प्रदान की जाती है। उन्हें लाभ प्रदान करने वाला कानून काफी सीमित है।

गिग अर्थव्यवस्था का अंतर्राष्ट्रीय नियमितीकरण (रेगुलराइजेशन)

गिग श्रमिकों के अधिकारों और सुरक्षा के दृष्टिकोण से, उनके अधिकारों की रक्षा करने वाले कुछ अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ इस प्रकार हैं:

मानव अधिकारों की संयुक्त घोषणा

इस कानूनी दस्तावेज़ में, निर्माताओं ने श्रमिकों के गैर-मानक और मानक रूपों के बीच अंतर नहीं किया। अनुच्छेद 23 के तहत यह उल्लेख किया गया है कि सभी को काम की उचित और अनुकूल परिस्थितियों का अधिकार होना चाहिए। पारिश्रमिक (रिमूनरेशन) समानता की अवधारणा पर बनाया जाना चाहिए। हर कोई सामाजिक सुरक्षा और मानवीय गरिमा का हकदार है। इसके अलावा, हर किसी को व्यापार संघ में शामिल होने और बनाने का अधिकार है।

आर्थिक सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संधि 

अनुच्छेद 7 के तहत कानूनी दस्तावेज़ राज्य पार्टियों को उनमें शामिल सभी लोगों के लिए कुछ बुनियादी अधिकार प्रदान करता है, 

  1. सभी श्रमिकों को पारिश्रमिक, 
  2. एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करना और, 
  3. कर्मचारी को उचित आराम और अवकाश प्रदान करना। इसके अलावा अनुच्छेद 8 मजदूरों के अधिकारों की भी रक्षा करता है, यह उन्हें व्यापार संघ बनाने और उसमें शामिल होने की अनुमति देता है और उन्हें हड़ताल पर जाने की अनुमति देता है।

उपरोक्त प्रावधान गिग श्रमिकों पर भी लागू होते हैं क्योंकि श्रमिकों के गैर-मानक और मानक रूपों के बीच कोई अंतर नहीं है।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन

आईएलओ ने विभिन्न अवसरों पर इस तथ्य पर अपनी चिंता व्यक्त की है कि जब स्व-रोज़गार व्यक्तियों को आम तौर पर रोजगार और श्रम कानूनों के उपयोग से बाहर रखा जाता है, जिससे श्रमिकों को काम करने के उनके आवश्यक अधिकार से बाहर रखा जाता है। गैर-मानक प्रकार के काम पर आईएलओ द्वारा हाल ही में प्रकाशित एक दस्तावेज़ में गैर-मानक रोजगार के संबंध में विनियामक (रेगुलेटरी) अंतराल को बंद करने का उल्लेख किया गया है, इसमें निम्नलिखित बिंदुओं पर चर्चा की गई है जहां विधायी विकास की आवश्यकता है:

  • व्यवहार की समानता: आईएलओ के समान पारिश्रमिक सम्मेलन, 1951 में उल्लेख किया गया है कि किसी व्यक्ति को उनके द्वारा किए गए कार्य के आधार पर पारिश्रमिक दिया जाना चाहिए और लिंग के आधार पर भेदभाव किया जाना चाहिए। भेदभाव (रोज़गार और व्यवसाय), 1958 पर सम्मेलन में उल्लेख किया गया है कि कार्यस्थल में लिंग, जाति, सामाजिक राय या राजनीतिक राय के आधार पर कोई भेदभाव नहीं किया जा सकता है। ये सम्मेलन अप्रत्यक्ष रूप से श्रमिकों के गैर-मानक स्वरूप की रक्षा करते हैं। रोजगार में, संबंध अनुशंसा (रिकमेंडेशन) राज्य को भेदभाव को खत्म करने और श्रमिकों के हितों की रक्षा के लिए नीतियां बनाने के लिए कहती है।
  • गैर-मानक प्रकार के श्रमिकों के लिए न्यूनतम घंटे और अन्य सुरक्षा उपाय: इस मुद्दे पर, गिग श्रमिकों के संबंध में हितों की रक्षा के लिए न्यूनतम नियम पारित किए गए हैं। आईएलओ की सिफ़ारिश संख्या 182 घंटों की संख्या, काम का समय श्रमिकों की जरूरतों और हितों के अनुसार स्थापित किया जाना चाहिए। आगे पारिवारिक उत्तरदायित्व और अनुशंसा, 1981 में उल्लेख किया गया है कि कामकाजी परिस्थितियों में सुधार के लिए प्रयास किए जाने चाहिए और लचीली कामकाजी परिस्थितियों का भी उल्लेख किया गया है।
  • गैर-मानक प्रकार के श्रमिकों के लिए सामाजिक बीमा: आईएलओ अंशकालिक कार्य सम्मेलन में कई नियोक्ताओं के साथ काम करने वाले श्रमिकों के लिए सामाजिक बीमा का उल्लेख है। श्रमिकों को काम के घंटे और कमाई के आधार पर बीमा दिया जाता है।
  • बेरोजगारी बीमा प्रणाली: यदि गैर-मानक श्रमिक बेरोजगार हैं, तो राज्य को श्रमिक के कौशल में सुधार के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण और मार्गदर्शन प्रदान करने का प्रयास करना चाहिए, यह रोजगार संवर्धन और बेरोजगारी के खिलाफ संरक्षण सम्मेलन, 1988 के तहत कवर किया गया है।
  • गैर-मानक श्रमिकों के माता-पिता और बुजुर्गों की देखभाल की सुविधा: आईएलओ पारिवारिक उत्तरदायित्व सम्मेलन, 1981 में उल्लेख किया गया है कि राज्य को गैर-मानक श्रमिकों के माता-पिता और बुजुर्गों की सुरक्षा और देखभाल के लिए उपाय अपनाने चाहिए। काम के घंटों को कम करने की अनुशंसा, 1962 में श्रमिकों की व्यक्तिगत और पारिवारिक जिम्मेदारियों को समायोजित करने का उल्लेख है।
  • सामूहिक सौदेबाजी और संघ बनाना: निजी रोजगार एजेंसी सम्मेलन, 1997 में सामूहिक सौदेबाजी (बार्गेनिंग), संघ बनाने की स्वतंत्रता के संबंध में श्रमिकों के अधिकारों का उल्लेख है। सम्मेलन नियोक्ता पर कर्मचारी को ये लाभ प्रदान करने का कर्तव्य लगाता है।

गैर-मानक श्रमिकों के विषय पर आईएलओ द्वारा किए गए एक प्रकाशन में सामूहिक सौदेबाजी पर प्रावधानों, सामाजिक सुरक्षा और स्थिति को मजबूत करने और काम के मानक के संबंध में विधायी अंतराल को भेदने का उल्लेख किया गया है। डिजिटल श्रमिकों के लिए आईएलओ ने एक दिशानिर्देश दिया है और कहा है कि उन्हें सार्वभौमिक श्रम अधिकारों, सामाजिक सुरक्षा और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों के लिए सामूहिक सौदेबाजी तक पहुंच होनी चाहिए, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा, निष्पक्ष डेटा उपयोग और बेहतर डेटा सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए।

अन्य देशों में गिग अर्थव्यवस्था का विकास

संयुक्त राज्य अमेरिका

गिग अर्थव्यवस्था का पहला बड़ा उद्भव पहली बार संयुक्त राज्य अमेरिका में देखा गया था। संयुक्त राज्य अमेरिका में गिग अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में जबरदस्त कानूनी विकास हुआ है। वर्ष 2019 में कैलिफ़ोर्निया ने “एबी5” शीर्षक से एक विधेयक पारित किया, जो 1 जनवरी 2020 को लागू हुआ। इस अधिनियम का उद्देश्य कर्मचारियों के रूप में स्वतंत्र ठेकेदारों को सुरक्षा प्रदान करना है, वर्गीकरण तीन परीक्षणों के आधार पर किया गया है जो डायनेमेक्स ऑपरेशंस वेस्ट, इनकॉरपोरेशन बनाम लॉस एंजिल्स का वरिष्ठ न्यायालय में निर्धारित किए गए थे।

  • संगठन कार्यकर्ता को उनके प्रदर्शन के संबंध में नियंत्रित और निर्देशित नहीं करता है।
  • कर्मचारी रोजगार के बाहर भी कार्य कर सकता है।
  • श्रमिक परंपरागत रूप से उसी प्रकृति के स्वतंत्र रूप से स्थापित व्यापार, व्यवसाय या व्यवसाय में लगा होता है, जैसा कि काम पर रखने वाली इकाई के लिए किया जाता है।

इस अधिनियम के तहत इस प्रकार स्वतंत्र ठेकेदारों को कर्मचारी के रूप में मान्यता देकर नियोक्ता पर किसी अन्य कर्मचारी को प्रदान किए जाने वाले लाभ प्रदान करने का बोझ डाला जाता है।

विभिन्न राज्यों के श्रम आयोगों द्वारा पारित विभिन्न फैसलों ने गिग श्रमिकों पर सकारात्मक प्रभाव डाला है जैसे कि कैलिफोर्निया के श्रम आयोग ने उबर ड्राइवरों को प्रतिपूर्ति (रेंबर्समेंट) का आदेश दिया और उबर ड्राइवरों को उबर कर्मचारी माना। इसी तरह, ओरेगॉन के श्रम आयोग के उबर ड्राइवर आर्थिक रूप से उबर पर निर्भर हैं और उन्हें उबर के अलग कर्मचारी माना जाना चाहिए। कैलिफ़ोर्निया में, एक नियोक्ता है जिसे 1 मिलियन गिग श्रमिकों को बीमा प्रदान करना है, जिसका दावा रोजगार के दौरान घायल होने पर किया जा सकता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में, कुछ राज्यों ने गिग श्रमिकों के संबंध में कानून अपनाए हैं और उन्हें सुरक्षा दी है, लेकिन कुछ राज्यों ने संयम (रिस्ट्रेन) दिखाया है, उनमें टेक्सस और न्यूयॉर्क शहर जैसे राज्य शामिल हैं और उन्होंने गिग श्रमिकों को किसी भी सुरक्षा की अनुमति नहीं दी है।

यूनाइटेड किंगडम:

यह एक और देश है जिसने गिग अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में महत्वपूर्ण कानूनी विकास किया है। यूरोपीय संसद में ऑन-डिमांड कर्मचारियों या अल्पकालिक रोजगार के लिए मानक कामकाजी स्थितियां प्रदान करने के लिए एक निर्देश जारी किया गया है। मानदंड (क्राइटेरिया) यह है कि कर्मचारियों को प्रति सप्ताह औसतन 3 घंटे या प्रति 4 सप्ताह में 12 घंटे काम करना चाहिए। निर्देश नियोक्ता को अनुबंध की शर्तों को पूरा करने, उचित कामकाजी स्थितियां प्रदान करने और नियोक्ता को कर्मचारी के खिलाफ प्रतिकूल व्यवहार करने से प्रतिबंधित करने के लिए बाध्य करता है। हाल ही में यूके सर्वोच्च न्यायालय द्वारा एक ऐतिहासिक निर्णय पारित किया गया जहां उन्होंने कहा कि उबर ड्राइवर के रूप में काम करने वाले लोगों को श्रमिक माना जाना चाहिए और उन्हें एक अन्य कर्मचारी के रूप में कानूनी सुरक्षा मिलेगी। यूके की सर्वोच्च न्यायालय के अनुसार उबर के पास ड्राइवर के प्रदर्शन की निगरानी करने का अधिकार था और उसे बर्खास्त करने की क्षमता भी थी। इसलिए, उबर के लिए काम करना अधीनता (सबोर्डिनेशन) का एक उत्कृष्ट रूप है जो एक रोजगार संबंध की विशेषता है। हालाँकि, यह केवल प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों के लिए राहत है, न कि स्व-रोज़गार श्रमिकों के लिए।

भारत में गिग अर्थव्यवस्था का कानूनी विकास

भारत में उद्भव की तरह ही गिग अर्थव्यवस्था का कानूनी विकास भी देर से शुरू हुआ। इस विषय पर विभिन्न न्यायिक घोषणाएँ किए जाने के बाद गिग अर्थव्यवस्था का कानूनी विकास शुरू हुआ। ध्रांगधरा केमिकल वर्क्स बनाम सौराष्ट्र राज्य मामले में, अदालत ने नियोक्ता-कर्मचारी संबंध निर्धारित करने के लिए नियंत्रण और पर्यवेक्षण (सुपरविजन) परीक्षण का परीक्षण किया। राम सिंह और अन्य बनाम केंद्र शासित प्रदेश, चंडीगढ़ और अन्य के मामले में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा इसी तरह का एक और परीक्षण अपनाया गया था और श्रमिक को कर्मचारी माना गया क्योंकि नियोक्ता का उसके कार्य पर नियंत्रण था, नियोक्ता उसके वेतन का भुगतान कर रहा था, इस प्रकार अदालत ने इसे नियोक्ता-कर्मचारी संबंध के तहत करार दिया।

भारत में गिग श्रमिकों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि के कारण विधायिका को एक कानून पारित करने के लिए प्रेरित किया गया जो उनके हितों की रक्षा कर सके। वहां 2020 में सामाजिक सुरक्षा संहिता संसद के दोनों सदनों में पारित हो गया और इसे राष्ट्रपति की मंजूरी भी मिल गई। इस कानून को सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 नाम दिया गया है, यह अधिनियम गिग श्रमिकों को सुरक्षा प्रदान करता है। अधिनियम के तहत, एक गिग श्रमिकों को ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया गया है जो काम करता है या कार्य व्यवस्था में भाग लेता है और पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंधों के बाहर ऐसी गतिविधियों से कमाता है। अनिवार्य पंजीकरण के बाद, वे विभिन्न सामाजिक सुरक्षा लाभों के हकदार होंगे-

  • जीवन और विकलांगता बीमा;
  • दुर्घटना बीमा;
  • स्वास्थ्य और मातृत्व लाभ;
  • बुढ़ापे की सुरक्षा।

भारत में गिग श्रमिकों के संबंध में समस्याएं

सामाजिक सुरक्षा संहिता और राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन योजना के तहत गिग श्रमिकों को शामिल करना एक स्वागत योग्य कदम है। हालाँकि, गिग श्रमिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए यह अंतिम प्रयास नहीं होना चाहिए, अभी भी उनकी समस्याओं को खत्म करने के लिए बहुत काम करने की आवश्यकता है। गिग श्रमिकों के सामने आने वाली कुछ समस्याएँ इस प्रकार हैं

  • गिग श्रमिकों पर कोई भी कानून व्यावसायिक सुरक्षा और सभ्य कामकाजी स्थिति का उल्लेख नहीं करता है: उचित स्वास्थ्य सुविधाएं और सभ्य कामकाज किसी भी प्रकार के कर्मचारी के लिए बुनियादी आवश्यकताएं हैं। किसी भी कर्मचारी को उत्पादक प्रदर्शन प्रदान करने के लिए सभ्य कार्य परिस्थितियों और व्यावसायिक सुरक्षा की आवश्यकता होती है।
  • गिग श्रमिकों पर कोई कानून नहीं है जिसमें सामूहिक सौदेबाजी और व्यापार संघ का उल्लेख हो: वर्तमान भारतीय कानूनों में गिग श्रमिकों के लिए गठन और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार पर कोई प्रावधान नहीं है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन संघ बनाने और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार को मौलिक अधिकार मानता है। व्यापार संघ उन स्थितियों में कर्मचारियों का प्रतिनिधित्व करता है जहां संगठन की कार्रवाई से उनके अधिकारों का उल्लंघन होता है। इसके अलावा सामूहिक सौदेबाजी कर्मचारियों को प्रबंधन के साथ बातचीत शुरू करने का अधिकार प्रदान करती है। यदि इन अधिकारों को मान्यता नहीं दी गई तो प्रबंधन अपनी शक्ति का दुरुपयोग करेगा। इस प्रकार, ये आवश्यक अधिकार हैं जिन्हें गिग श्रमिकों के लिए मान्यता दी जानी चाहिए।
  • गिग श्रमिकों के खिलाफ भेदभाव की रक्षा करने वाला कोई कानून नहीं: भारत में, ऐसा कोई कानून नहीं है जो नियोक्ता को गैर-मानक श्रमिकों के साथ समान व्यवहार प्रदान करने के लिए बाध्य करता है। आईएलओ विनियमन (रेगुलेशन) कहता है कि श्रमिकों के साथ समान व्यवहार किया जाना चाहिए और कोई अनुचित भेदभाव नहीं किया जाना चाहिए। इस मुद्दे से बचने के लिए अनुचित भेदभाव से बचने के लिए एक कानून पारित करने की आवश्यकता है।
  • ऐसा कोई कानून नहीं है जो नियोक्ता को गैर-मानक प्रकार के श्रमिकों को न्यूनतम मजदूरी प्रदान करने के लिए बाध्य करता हो: अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन उचित मजदूरी को एक मानव अधिकार मानता है। यदि किसी कर्मचारी को उसकी सेवा के लिए न्यूनतम वेतन दर नहीं दी जाती है तो यह स्पष्ट रूप से शोषण है। अतः विधायिका द्वारा कानून पारित कर इस शोषण को समाप्त करने का प्रयास किया जाना चाहिए।

भारत में गिग श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए संभावित समाधान

हाल के सामाजिक सुरक्षा संहिता में विधायिका ने गिग श्रमिकों के लिए एक अलग श्रेणी बनाई है ताकि वे सामाजिक सुरक्षा लाभ का दावा कर सकें। हालाँकि, एक बेहतर समाधान अलग कानून बनाना हो सकता था जो केवल गैर-मानक श्रमिकों के लाभ और अधिकारों को कवर करता हो। सामाजिक सुरक्षा संहिता में, विभिन्न गैर-मानक श्रमिकों को गिग श्रमिकों की परिभाषा के तहत शामिल किया गया है और उन सभी को सामान्य लाभ प्रदान किए जाते हैं जिससे अस्पष्टता पैदा होती है। ऑन-कॉल श्रमिकों या अंशकालिक श्रमिकों जैसे गैर-मानक श्रमिकों को वृद्धावस्था बीमा लाभ, जीवन कवर आदि की आवश्यकता नहीं होती है। इसलिए, गैर-मानक श्रमिकों के प्रकारों में उचित भेदभाव किया जाना चाहिए और वही होना चाहिए जो उनके लिए आवश्यक है। तथा आवश्यक अधिकारों की रक्षा के लिए जरूरी है।

नए कानून में अलग-अलग गैर-मानक श्रमिकों जैसे अंशकालिक कार्यकर्ता, प्लेटफ़ॉर्म कार्यकर्ता, ऑन-कॉल कार्यकर्ता, आत्म-निर्भर श्रमिक के लिए अलग-अलग परिभाषाएँ दी जानी चाहिए। कानून को कुछ बुनियादी अधिकार प्रदान करने चाहिए जिनका दावा सभी प्रकार के गैर-मानक श्रमिकों द्वारा किया जा सकता है, उनमें भेदभाव को खत्म करने, न्यूनतम मजदूरी की गारंटी, सामूहिक सौदेबाजी और व्यावसायिक सुरक्षा पर प्रावधान शामिल हैं। गैर-मानक श्रमिकों के बीच सभ्य कामकाजी परिस्थितियों की श्रेणियों में अंतर किया जाना चाहिए, जिन्हें बुलाए जाने या अस्थायी श्रमिकों को प्रदान करने की आवश्यकता है। प्लेटफ़ॉर्म कार्यकर्ताओं को और अधिक सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने की आवश्यकता है। प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों के लिए अतिरिक्त मातृत्व लाभ की आवश्यकता हैं और मंच या अंशकालिक कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षण लाभ की आवश्यकता हैं।

कानून को नियोक्ता को गैर-मानक प्रकार के श्रमिकों को ये लाभ प्रदान करने के लिए बाध्य करना चाहिए जिसमे अधिकार से बाहर काम करने पर भारी जुर्माना देना पड़ सकता है। कानून में उस तंत्र का उल्लेख होना चाहिए जहां गैर-मानक श्रमिक अपने अधिकारों को लागू कर सकें। इस प्रकार गैर-मानक श्रमिकों पर अलग कानून कई लोगों को गिग अर्थव्यवस्था में शामिल होने के लिए प्रोत्साहित करेगा जो सीधे हमारे देश के विकास में योगदान देगा।

जटिल अन्वेषण

निकट भविष्य में भारत गिग श्रमिकों का केंद्र बनने जा रहा है। एसोचैम की एक रिपोर्ट के अनुसार, भारत में गिग अर्थव्यवस्था काफी बढ़ रही है और 2024 तक इसमें 455 बिलियन डॉलर की वृद्धि होने की उम्मीद है। यह भी अनुमान है कि भारत में गिग अर्थव्यवस्था 350 मिलियन नौकरियां पैदा करेगी। इसलिए इन श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा करना आवश्यक है अन्यथा प्रमुख स्थिति में मौजूद संगठन द्वारा उनका शोषण किया जाएगा। विधायिका ने सामाजिक सुरक्षा संहिता 2020 पारित करके अधिकारों और हितों की रक्षा करने का अपना इरादा व्यक्त किया। हालाँकि, यह गिग श्रमिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करने का आधा-अधूरा प्रयास था।

ऐसे तीन तरीके हैं जिन्हें कोई विधायिका अपना सकती है: पहला: विधायिका मौजूदा विधायिका में संशोधन करती है और गिग श्रमिक शब्द डालती है, दूसरा: विधायिका की ओर से कोई प्रयास नहीं किया जाता है, सर्वोच्च न्यायालय पर्यवेक्षण और नियंत्रण परीक्षण के आधार पर गिग श्रमिकों को कर्मचारी के रूप में व्याख्या करेगा, तीसरा: विधायिका को नया कानून पारित करना चाहिए जिसमें केवल गैर-मानक श्रमिकों के अधिकारों का उल्लेख होगा। तीसरा सबसे अच्छा समाधान है जो भविष्य की किसी भी अस्पष्टता को खत्म कर देगा। अन्य दो परिदृश्यों (सीनेरियो) में भविष्य में अस्पष्टताएं होंगी और अदालतों का बोझ बढ़ेगा।

भारत ने विभिन्न अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों को मान्यता दी है जो गिग श्रमिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करते हैं। यदि देश में कोई विरोधाभासी नगरपालिका कानून लागू नहीं है तो घरेलू देश अनुसमर्थित (रेटिफाइड) अंतरराष्ट्रीय कानून को अपना सकता है। आईएलओ ने विभिन्न उदाहरणों पर राज्य के सदस्यों से ऐसे कानून पारित करने का आग्रह किया है जो गिग श्रमिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा कर सकें। हालाँकि भारत उन देशों में से एक है जहाँ अब कोविड-19 के कारण गिग अर्थव्यवस्था के विकास में थोड़ी देर हो गई है, लेकिन मानसिकता में बदलाव, काम के लचीले घंटों ने भारत में गिग अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा दिया है। इस प्रकार, ऐसे कानून की आवश्यकता है जो गिग श्रमिकों के अधिकार की रक्षा करे ताकि भारत में गिग अर्थव्यवस्था फलती-फूलती रहे।

निष्कर्ष

जब गैर-मानक प्रकार के श्रमिकों के हितों की रक्षा के लिए कानून पारित करने की बात आती है तो भारत अन्य देशों की तुलना में पिछड़ा हुआ है। पारित सामाजिक सुरक्षा संहिता अभी भी लागू नहीं हुआ है। गिग श्रमिक भी देश और संगठन के विकास में योगदान देने में अहम भूमिका निभाते हैं और उनके बुनियादी अधिकारों को पहचानना बहुत महत्वपूर्ण है। विधायिका को उत्पादक समर्थक नहीं बनना चाहिए और कानून पारित नहीं करना चाहिए क्योंकि संगठन सीमित नियम चाहता है, बल्कि समर्थक गिग श्रमिक बनना चाहिए ताकि वे काम करने के लिए प्रेरित हों और अर्थव्यवस्था के विकास में सकारात्मक योगदान दें। हमारे देश में गिग अर्थव्यवस्था की निरंतर वृद्धि के कारण, यह अपेक्षा की जाती है कि कानून को उचित प्रयास करना चाहिए ताकि उन्हें उचित लाभ प्रदान किया जा सके जो उनके मूल अधिकारों की रक्षा करेगा।

संदर्भ

 

राष्ट्रीय आईपीआर नीति

यह लेख Pruthvi Ramkanta Hegde द्वारा लिखा गया है। यह लेख राष्ट्रीय आईपीआर नीति की अवधारणा, उद्देश्य और महत्व पर जोर देता है। लेख में भारत में बौद्धिक संपदा अधिकारों (इंटेलेक्चुअल प्रॉपर्टी राइट्स) की सुरक्षा की आवश्यकता और नीति को लागू करने में विभिन्न चुनौतियों को शामिल किया गया है। इस लेख का अनुवाद Chitrangda Sharma के द्वारा किया गया है। 

परिचय

राष्ट्रीय बौद्धिक संपदा अधिकार नीति, जिसे आमतौर पर राष्ट्रीय आईपीआर नीति कहा जाता है, एक अच्छी तरह से स्थापित कानूनी नीति है जो भारत के भीतर बौद्धिक संपदा अधिकारों को विकसित करने और नियंत्रित करने में सहायता करती है। वाणिज्य मंत्रालय के तहत, 2016 में उद्योग और आंतरिक व्यापार संवर्धन (प्रमोशन) विभाग द्वारा नीति को अपनाया गया था। नीति का उद्देश्य बौद्धिक संपदा अधिकार धारकों के हितों की रक्षा और सुरक्षा करना है। बौद्धिक संपदा एक अमूर्त संपत्ति है जिसमें पेटेंट, कॉपीराइट, ट्रेडमार्क और औद्योगिक डिजाइन शामिल हैं। इन अधिकारों की सुरक्षा से राष्ट्र की रचनात्मकता, विशिष्टता और आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है। 

राष्ट्रीय आईपीआर नीति क्या है?

नीति एक कानूनी दस्तावेज़ है जो भारत में विभिन्न प्रकार की बौद्धिक संपदा को नियंत्रित और प्रबंधित करने के लिए भारत सरकार द्वारा स्थापित की गई है। नीति एक नियम पुस्तिका की तरह है जो मार्गदर्शन करती है कि भारत बौद्धिक संपदा से जुड़े अधिकारों के विचारों, नवाचार (इनोवेशन) और रचनाओं का लाभ कैसे उठा सकते है। यह नीति हमें यह सीखने की भी अनुमति देती है कि अन्य देश क्या अच्छा कर रहे हैं और उन विचारों को भारत के अनुरूप समायोजित करें। यह यह सुनिश्चित करने के लिए दुनिया भर के सर्वोत्तम विचारों का उपयोग करने की कोशिश करने जैसा है कि बौद्धिक संपदा के लिए भारत की प्रणाली सर्वोत्तम हो सकती है। 

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राष्ट्रीय आईपीआर नीति का उद्देश्य

नीति का लक्ष्य एक उपयुक्त वातावरण स्थापित करना है जिसमें लोग नए नवाचारों, विचारों और कलात्मक कार्यों को बनाने के लिए एक साथ आ सकें। इससे राष्ट्र के आर्थिक और सांस्कृतिक विकास को बढ़ाने में मदद मिलेगी। नीति का एक मुख्य उद्देश्य आविष्कारकों और रचनाकारों को विशेष बौद्धिक संपदा से जुड़े उनके अधिकारों के लिए सबसे कुशल कानूनी सुरक्षा प्रदान करना है। नीति में भोजन, स्वास्थ्य देखभाल और पर्यावरण की सुरक्षा जैसी चीजों तक बेहतर पहुंच प्रदान करने के लिए कुछ पहलुओं पर भी विचार किया गया है। यह वास्तव में लोगों की भलाई के लिए आवश्यक है। 

राष्ट्रीय आईपीआर नीति के उद्देश्य और कार्यान्वयन

राष्ट्रीय बौद्धिक संपदा नीति के कुछ प्रमुख उद्देश्य इस प्रकार हैं: 

  • सबसे महत्वपूर्ण उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सभी पृष्ठभूमि के व्यक्ति बौद्धिक संपदा अधिकारों के सिद्धांतों और उद्देश्य के बारे में जानें। बौद्धिक संपदा के प्रकारों से संबंधित अधिकारों में ट्रेडमार्क, पेटेंट, कॉपीराइट और औद्योगिक डिजाइन शामिल हैं। इस उद्देश्य तक पहुंचने के लिए सरकार द्वारा कई कदम उठाए गए हैं और कुछ कार्यक्रम भी सरकार द्वारा आयोजित किए गए हैं। 
  • नीति का उद्देश्य अधिक बौद्धिक संपदा स्थापित करने के लिए नवाचार और रचनात्मकता का समर्थन करना है। इस संबंध में, बौद्धिक संपदा के अधिकारों की सुरक्षा के लिए सरकार द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई गई है। बौद्धिक संपदा के विकास के लिए अनुसंधान (रिसर्च) और विकास की आवश्यकता है, और नीति द्वारा इसे बरकरार रखा गया है। नीति का लक्ष्य इन संसाधनों को आवंटित करना और अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों के लिए धन उपलब्ध कराना भी है। 
  • भारतीय पारंपरिक ज्ञान की रक्षा के लिए, नीति का लक्ष्य पारंपरिक ज्ञान डिजिटल पुस्तकालय (लाइब्रेरी) (टीकेडीएल) का दायरा बढ़ाना है। 
  • सरकार मालिकों के बौद्धिक संपदा अधिकारों की रक्षा के लिए नीति के उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए विभिन्न हितधारकों के साथ सहयोग करती है। 
  • बौद्धिक संपदा अधिकारों के प्रशासन का आधुनिकीकरण (मॉर्डनाइजेशन) और अद्यतनीकरण (अपडेटिंग) नीति का एक अन्य उद्देश्य है। इस संबंध में, सरकार प्रशासनिक प्रक्रिया में अद्यतन प्रौद्योगिकी, बुनियादी ढांचे और विकास को अपनाने सहित मौजूदा स्थिति में सुधार करने के लिए बौद्धिक संपदा में निवेश करेगी। 
  • व्यावसायीकरण के माध्यम से नीति का उद्देश्य पेटेंट और कॉपीराइट सहित बौद्धिक संपदा अधिकारों को लेना है, ताकि उन्हें मूल्यवान संपत्तियों में परिवर्तित किया जा सके। विपणन (मार्केटिंग) और समर्थन करके, अंतर्राष्ट्रीय अनुमानों, भौगोलिक संकेतों और बौद्धिक संपदा अधिकारों का व्यावसायीकरण किया जा सकता है। 
  • बौद्धिक संपदा के बारे में जागरूकता पैदा करना नीति का मुख्य उद्देश्य है। इसे सही दर्शकों पर ध्यान केंद्रित करके और विभिन्न खरीदारों, लाइसेंसधारियों या निवेशकों को इसका मूल्य दिखाकर हासिल किया जा सकता है। 
  • विशेष अदालतों और वैकल्पिक तरीकों के माध्यम से, बौद्धिक संपदा नियमों से संबंधित अधिकारों को सुदृढीकरण (रेनफोर्समेंट) के माध्यम से बेहतर बनाया जा सकता है। यह नीति के मुख्य उद्देश्यों में से एक है। बौद्धिक संपदा अधिकारों का सशक्त प्रवर्तन (एनफोर्समेंट) यह सुनिश्चित करता है कि अधिकार धारक अपने कार्यों की रक्षा कर सकें। 
  • नीति का लक्ष्य नीतियों में सुधार को प्रोत्साहित करके बौद्धिक संपदा के क्षेत्र में विशेषज्ञता और संभावित क्षमता का निर्माण करना है। अच्छी तरह से निर्मित बौद्धिक संपदा अधिकार प्रभावी प्रबंधन (मैनेजमेंट) स्थापित करने में मदद करेंगे। बौद्धिक संपदा अधिकारों के कानून, रणनीति और प्रशासन में बड़ी संख्या में विशेषज्ञ तैयार करना आवश्यक है।

आवश्यक तत्व

विभिन्न विभागों और 31 सरकारी विभागों सहित लगभग 300 संगठनों और व्यक्तियों से परामर्श के बाद नीति बनाई गई है। वह दस्तावेज़ जो भारतीय बौद्धिक संपदा पारिस्थितिकी तंत्र के भीतर सभी प्रकार की बौद्धिक संपदा के अधिग्रहण में सहायता करता है। दोहा विकास एजेंडा और बौद्धिक संपदा अधिकार समझौते के व्यापार संबंधी पहलुओं (ट्रिप्स) जैसे अंतरराष्ट्रीय समझौतों के प्रति भारत की प्रतिबद्धता की नीति द्वारा पुष्टि की गई है। नीति का उद्देश्य भारतीय बौद्धिक संपदा ढांचे को देश के अनोखे संदर्भ में अपनाकर बढ़ावा देना है। नीति को हर पांच साल में संशोधित किया जाता है और इसके नियमित मूल्यांकन के लिए उद्योग संवर्धन और आंतरिक व्यापार विभाग (डीपीआईआईटी) के सचिव जिम्मेदार होते हैं। नीति का महत्वपूर्ण तत्त्व जुड़े हुए व्यक्तियों के अधिकारों और बौद्धिक संपदा अधिकारों के हित के बारे में जागरूकता पैदा करना है। 

राष्ट्रीय आईपीआर नीति की विशेषताएं 

  • नीति का उद्देश्य रचनात्मकता, उद्यमिता (एंटरप्रेन्योरशिप) का समर्थन करना और बौद्धिक संपदा को मूल्यवान संपत्तियों में बदलना है, जिससे सार्वजनिक हित की रक्षा होगी। 
  • यह नीति घरेलू आईपीआर दाखिल करने की अनुमति देती है, जिसमें विचार निर्माण से लेकर व्यावसायीकरण और वैश्वीकरण तक की पूरी प्रक्रिया शामिल है। 
  • नीति में कर लाभ शामिल हैं, जो भारतीय बौद्धिक संपदा के अनुसंधान और विकास के पहलुओं में मदद करेंगे। 
  • अंतर्राष्ट्रीय संधियों और ट्रिप्स के अनुसार, यह नीति भारत सरकार को विधायी लचीलापन प्रदान करती है। इसमें पेटेंट अधिनियम 1970 की धारा 3 (d) के अनुसार उचित मूल्य पर आवश्यक जीवन रक्षक दवाओं की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए अनिवार्य लाइसेंसिंग से संबंधित प्रावधानों का उपयोग शामिल है।  

राष्ट्रीय आईपीआर नीति का कार्यान्वयन

नीति के उद्देश्य को लागू करने के लिए, पेटेंट, डिज़ाइन और ट्रेड मार्क्स महानियंत्रक (कंट्रोलर जनरल) (सीजीपीडीटीएम), बौद्धिक संपदा अधिकार संवर्धन और प्रबंधन के लिए कक्ष (सेल) (सीआईपीएएम) है और और भारत सरकार ने इन उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए निम्नलिखित कदम उठाए हैं, जिनमें शामिल हैं:

  • सीजीपीडीटीएम प्रत्येक वर्ष 100 से अधिक बौद्धिक संपदा अधिकार जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करने के लिए बौद्धिक संपदा अधिकार संवर्धन और प्रबंधन कक्ष (सीआईपीएएम) और विभिन्न उद्योग संघों के साथ सहयोग करता है। इन कार्यक्रमों का उद्देश्य विद्यालय, महाविद्यालय और विश्वविद्यालयों में छात्रों को बौद्धिक संपदा अधिकारों के बारे में शिक्षित करना है। इसके अतिरिक्त, सरकार विद्यालय और महाविद्यालय के पाठ्यक्रमों में बौद्धिक संपदा अधिकार से संबंधित विषयों को शामिल करने पर काम कर रही है। सरकार का लक्ष्य विभिन्न शिक्षार्थियों के लिए कुछ ऑनलाइन पाठ्यक्रमों की व्यवस्था करके शैक्षिक संस्थानों से परे बौद्धिक संपदा अधिकार से संबंधित विषयों का विस्तार करना है। इसके अलावा, बौद्धिक संपदा अधिकार शिक्षा को माध्यामिक विद्यालय (हाई स्कूलों) और महाविद्यालय के पाठ्यक्रम में एकीकृत किया गया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि युवा पीढ़ी इस महत्वपूर्ण क्षेत्र में अच्छी तरह से परिचित हो सके। इस संबंध में, राजीव गांधी राष्ट्रीय आईपी प्रबंधन संस्थान (आरजीएनआईआईपीएम) विभिन्न हितधारकों (स्टेकहोल्डर) के लिए सार्वजनिक प्रशिक्षण (ट्रेनिंग) कार्यक्रम और बौद्धिक संपदा जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करने में एक आवश्यक भूमिका निभाता है। वे सालाना लगभग 100 ऐसे कार्यक्रम आयोजित करते हैं। ये पहल बौद्धिक संपदा और इसके महत्व के बारे में जागरूकता और ज्ञान फैलाने में मदद करती हैं। 
  • बौद्धिक संपदा अधिकारों के सृजन को प्रोत्साहित करने के लिए, सीजीपीडीटीएम कार्यालय ने कई कदम उठाए हैं: 
  1. सीजीपीडीटीएम ने ऑनलाइन आवेदन और भुगतान की अनुमति देकर पेटेंट और ट्रेडमार्क जैसे बौद्धिक संपदा अधिकारों के लिए आवेदन करना और प्राप्त करना आसान बना दिया है। यह प्रणाली वास्तविक समय आवेदन स्थिति अद्यतन (अपडेट्स) प्रदान करता है। 
  2. नवाचार को बढ़ावा देने के लिए, उन्होंने पेटेंट और ट्रेडमार्क के लिए आवेदन करते समय स्टार्टअप और छोटे व्यवसायों के लिए शुल्क कम कर दिया है। 
  3. आईपी जनरेशन के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए, उन्होंने अपने आईपी की सुरक्षा में स्टार्टअप्स को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए एसआईपीपी नामक एक कार्यक्रम शुरू किया है। 
  4. आवेदकों की कुछ श्रेणियों के लिए तेज़ प्रक्रमक (प्रोसेसर) पेश किए गए, जिससे यह सुनिश्चित हुआ कि उन्हें आवेदन करने के एक वर्ष के भीतर अपने पेटेंट प्राप्त हो जाएं।  
  5. ट्रेडमार्क पंजीकृत करना तीव्र कर दिया गया है।
  6. लोगों को आईपी अधिकारों के लिए आवेदन करने में मदद करने के लिए विश्वविद्यालयों में प्रौद्योगिकी (टेक्नोलॉजी) और नवाचार सहायता केंद्र (टीआईएससी) और आईपी सुविधा केंद्र स्थापित करें। 
  • आईपीआर का व्यावसायीकरण करने के लिए, भारत ने 2016 में वित्त अधिनियम के एक भाग के रूप में पेटेंट पेटी (बॉक्स) अवधारणा की शुरुआत की थी। यह पेटेंट से उत्पन्न आय का लाभ उठाने के लिए नामित एक विशेष कर व्यवस्था है। 
  • बौद्धिक संपदा अधिकार संवर्धन और प्रबंधन कक्ष (सीआईपीएएम) भारत में बौद्धिक संपदा अधिकारों के प्रवर्तन और निर्णय के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए जिम्मेदार है, जिसका विशेष ध्यान बौद्धिक संपदा अधिकारों की जालसाजी को रोकने पर है। वे बौद्धिक संपदा अधिकार प्रवर्तन में राज्य प्रवर्तन अधिकारियों के कौशल को बढ़ाने के लिए कार्यक्रम आयोजित करते हैं, अक्सर विश्व बौद्धिक संपदा संगठन (डब्ल्यूआईपीओ) जैसे संगठनों के साथ सहयोग करते हैं। 
  • सीजीपीडीटीएम और आरजीएनआईआईपीएम का कार्यालय बौद्धिक संपदा अधिकारों में कौशल निर्माण के लिए मानव संसाधनों और क्षमताओं को मजबूत और विस्तारित करने के लिए बौद्धिक संपदा प्रशिक्षण और जागरूकता गतिविधियां चलाता है। आरजीएनआईआईपीएम, नागपुर को उद्योग, व्यावसायिक शैक्षणिक और अनुसंधान और विकास संस्थानों में बौद्धिक संपदा अधिकार प्रशासकों और प्रबंधकों के लिए प्रशिक्षण आयोजित करने के लिए मजबूत और सशक्त बनाया गया है। आईपी पेशेवरों, प्रशिक्षकों, अन्वेषकों (इन्वेंटर), उद्योग क्षेत्रों और अन्य लोगों के लिए, आरजीएनआईआईपीएम को बौद्धिक संपदा में गर्मियों में विद्यालय अनुकूलित कार्यक्रम संयुक्त रूप से आयोजित करने और परीक्षकों के लिए कानूनी प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए डब्ल्यूआईपीओ के साथ जोड़ा गया है। 
  • सीजीपीडीटीएम का कार्यालय जागरूकता और सार्वजनिक प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करने के लिए बौद्धिक संपदा संगठन के अधिकारियों को संसाधन व्यक्तियों के रूप में प्रदान करके देश में बौद्धिक संपदा अधिकार आगे निकल जाने वाली  गतिविधियों का समर्थन करता है। 

राष्ट्रीय आईपीआर नीति के लाभ

राष्ट्रीय आईपीआर नीति भारत में बौद्धिक संपदा को विनियमित और संरक्षित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यह नीति भारत में आईपीआर को प्रोत्साहित करने और विकसित करने के लिए एक अलग अनुकूल माहौल को संबोधित करती है। नीति के कुछ प्रमुख लाभ इस प्रकार हैं: 

  • नीति निवेशकों, रचनाकारों और अन्वेषकों के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए एक मानक ढांचा प्रदान करती है, इस प्रकार उन्हें रचनात्मक कार्यों, आविष्कारों और विचारों को विकसित करने में समय और संसाधनों का निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करती है। 
  • यह नीति नवाचार को बढ़ावा देने में मदद करती है, जो बदले में नई नौकरियों और नए उद्योगों के निर्माण को प्रोत्साहित करती है। 
  • यह नीति भारत की बौद्धिक संपदा को अंतरराष्ट्रीय आईपीआर व्यवस्था के साथ जोड़ती है, जिससे अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा मिलता है, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आकर्षित होता है और वैश्विक व्यापार समुदाय में भारत की स्थिति बढ़ती है। 
  • इस नीति का उद्देश्य विश्व बैंक में व्यापार करने में आसानी में सुधार करना और एक अनुकूल कारोबारी माहौल प्रदर्शित करना है, जिससे घरेलू और विदेशी निवेशकों को भारत में आर्थिक गतिविधियों में शामिल होने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके। 
  • मजबूत आईपीआर प्रणाली निवेशकों को यह आश्वासन देकर विदेशी निवेश को आकर्षित कर सकती है कि उनकी बौद्धिक संपदा सुरक्षित रहेगी, जिससे एक अनुकूल कारोबारी माहौल तैयार होगा। 
  • यह नीति बाज़ार में ब्रांड की कीमत बनाकर, उत्पादों या सेवाओं की सुरक्षा करके और बाज़ार में उन उत्पादों को अलग करके व्यवसाय में प्रतिस्पर्धात्मकता (कॉम्पेटिटिवनेस) पैदा करती है। 
  • यह नीति उत्पादों की गुणवत्ता बनाए रखने के लिए एक मानक प्रदान करती है और नकली सामानों की बिक्री पर प्रतिबंध लगाती है। 
  • यह नीति कलाकारों, लेखकों और रचनाकारों के अधिकारों की रक्षा करने में मदद करती है, इस प्रकार, कलात्मक और सांस्कृतिक कार्यों के उत्पादन को प्रोत्साहित करती है और इस तरह उन कलाकारों को मान्यता देती है। यह नीति फिल्मों और संगीत की चोरी को रोकने में भी मदद करती है, जिससे रचनाकारों के हितों की रक्षा होती है और मनोरंजन उद्योग के विकास में योगदान मिलता है। इससे यह सुनिश्चित होगा कि कलाकारों और सामग्री निर्माताओं को उनके नवाचार और नई रचनाओं के लिए उचित पुरस्कार मिले। 
  • नीति फार्मास्युटिकल नवाचार की रक्षा करती है;  इससे सार्वजनिक स्वास्थ्य और नवप्रवर्तकों (इनोवेटर्स) के हितों को संतुलित करने में मदद मिलेगी। 
  • यह नीति एक स्थिर और अधिक प्रभावी और उत्तरदायी आईपीआर प्रशासन प्रदान करके निवेश को बढ़ावा देती है। 
  • यह नीति स्वास्थ्य देखभाल तक पहुंच विकसित करके, खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और पर्यावरण संरक्षण को बढ़ावा देकर सामाजिक कल्याण में योगदान देती है। 
  • नीति एक सुसंगत, खुला और सेवा उन्मुख (ओरिएनटेड) आईपीआर प्रशासन बनाने में मदद करती है जो उद्योगों में रचनात्मकता और नवाचार को प्रोत्साहित करती है। यह एक ऐसा वातावरण बनाता है जहां व्यक्ति और व्यवसाय अपने बौद्धिक प्रयासों में समर्थित महसूस करते हैं। 
  • नीति आवेदन प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करती है, आईपीआर आवेदनों  के बैकलॉग को कम करती है, और नवाचार के लिए त्वरित सुरक्षा की सुविधा प्रदान करती है। 
  • एक प्रशासनिक छतरी के नीचे आईपीआर का समेकन बेहतर प्रशासनिक अभिसरण (कन्वर्जेंस) के माध्यम से उनके व्यावसायिक महत्व को सुनिश्चित करता है। यह सुव्यवस्थित दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि पेटेंट, कॉपीराइट और ट्रेडमार्क सहित विभिन्न प्रकार की बौद्धिक संपदा का प्रबंधन, प्रवर्तन और संरक्षण कुशलतापूर्वक समन्वित किया जाता है। 

राष्ट्रीय आईपीआर नीति की कमियाँ

हालाँकि इस नीति ने भारत में आईपीआर के लिए महत्वपूर्ण लाभ प्रदान किए हैं, लेकिन नीति में कुछ कमियाँ भी हैं। इस संबंध में, नीति की कुछ प्रमुख कमियाँ इस प्रकार हैं:

  • अनौपचारिक (इनफॉर्मल) नवाचारों को बढ़ावा देने में आधुनिक उपयोगिता मॉडल और व्यापार गुप्त कानूनों की प्रभावशीलता का समर्थन करने वाले साक्ष्य की कमी, नीति के समग्र प्रभाव पर संदेह पैदा करने वाले अवगुणों में से एक है। 
  • राज्य विधान के संदर्भ में कॉपीराइट की सुरक्षा उस नीति का सुझाव देती है जो सामाजिक लाभों से अधिक बौद्धिक संपदा धारकों के हितों की ओर झुकती है, जिससे नीति के दायरे में संतुलन के बारे में चिंताएं बढ़ जाती हैं। 
  • देश में नवाचार को बढ़ावा देने में इसकी प्रभावशीलता के बारे में संदेह व्यक्त करते हुए, विशिष्टता की कमी के संबंध में नीति की आलोचना की गई है। 
  • नीति और नवाचार के बीच एक गलतफहमी है कि नीति यह मानती है कि अधिक बौद्धिक संपदा अधिक नवाचार में बदल जाती है, बिना यह पहचाने कि बौद्धिक संपदा का मतलब अंत है, लेकिन अपने आप में अंत नहीं है।
  • नीति पारंपरिक ज्ञान और उससे प्राप्त नवाचारों के महत्वपूर्ण मुद्दे को संबोधित करने में विफल रही, और स्वदेशी प्रथाओं की सुरक्षा और मान्यता के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर छोड़ दिया। 
  • आईपीआर नीति में दोहा घोषणा को शामिल करने से फार्मास्युटिकल कंपनियों को फायदा पहुंचाने के लिए ट्रिप्स में खामियों का फायदा उठाने के संभावित प्रयासों के बारे में आशंका प्रकट होती है। इसका सामान्य उद्योग के साथ-साथ सामान्य आबादी दोनों पर नकारात्मक परिणाम होंगे। 
  • सभी के लिए दवा तक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए अनुचित अनुदान (फंडिंग) और कार्यक्रम, विधायी ढांचे में बदलाव न केवल जेनेरिक उद्योग बल्कि व्यापक आबादी पर भी प्रतिकूल प्रभाव डाल सकते हैं। इस संबंध में, सरकार को नकारात्मक परिणामों को विनियमित करने और रोकने के लिए इन मुद्दों पर ध्यान देने की आवश्यकता है। 

भारत में आईपीआर की सुरक्षा की आवश्यकता

भारत की बौद्धिक संपदा में दिन-ब-दिन सुधार हो रहा है। भारत में बौद्धिक संपदा से जुड़े अधिकारों की रक्षा करना जरूरी है। बौद्धिक संपदा अधिकारों के संरक्षण के कुछ प्रमुख कारण इस प्रकार हैं: 

  • भारत में पेटेंट और ट्रेडमार्क पंजीकरण कई वर्षों से बढ़ रहा है। यह पिछले सात वर्षों से देखा जा रहा है कि बौद्धिक संपदा के प्रति देश की बढ़ती रुचि नवाचार और रचनात्मक दृष्टिकोण में परिलक्षित (रिफ्लेक्टेड) होती है। स्पष्ट है कि भारत में पिछले सात वर्षों से पेटेंट अनुदान में वृद्धि हो रही है। 2013-14 में, 4227 पेटेंट दिए गए, 2020-21 में यह संख्या बढ़कर 28,391 हो गई, जैसा कि प्रेस सूचना ब्यूरो की रिपोर्ट में कहा गया है। इसी तरह, ट्रेडमार्क पंजीकरण में भी वृद्धि हुई और 2020-21 में 14.2 लाख की वृद्धि हुई। इस प्रकार भारत में बौद्धिक संपदा अधिकारों के संरक्षण की बहुत आवश्यकता है। 
  • बौद्धिक संपदा वित्तीय कमाई का एक स्रोत है। ट्रेडमार्क, कॉपीराइट और औद्योगिक डिज़ाइन जैसी संपत्तियाँ कलाकारों, रचनाकारों और अन्वेषकों के लिए उनके रचनात्मक कार्यों से आय का स्रोत उत्पन्न करेंगी। ये कमाई समाज को ऐसी रचनात्मकता में भाग लेने के लिए प्रेरित करती है। इस प्रकार यह देश में वित्तीय विकास की अनुमति देता है। डब्ल्यूआईपीओ की रिपोर्ट के अनुसार भारत की जीडीपी दर में वृद्धि देखी गई है। 2011 में 15,914 पेटेंट दाखिल किए गए, जिससे भारत की जीडीपी दर बढ़कर 551.13 अरब डॉलर हो गई है। 
  • बौद्धिक संपदा की भूमिका बहुत महत्वपूर्ण है।  इसमें कृषि से लेकर पारंपरिक ज्ञान और सूचना प्रौद्योगिकी से लेकर फार्मास्यूटिकल्स तक भारतीय अर्थव्यवस्था के लगभग हर क्षेत्र को शामिल किया गया है। 
  • अच्छी तरह से स्थापित बौद्धिक संपदा संरक्षण प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को बढ़ाने में मदद करता है क्योंकि यह अन्य निवेशकों को आश्वासन लेने के लिए आकर्षित करता है क्योंकि वे भारतीय व्यावसायिक संस्थाओं में निवेश करते समय अपनी बौद्धिक संपदा की सुरक्षा और बचाव के बारे में आश्वस्त हो सकते हैं।  
  • वैश्विक व्यापार में भाग लेने के लिए बौद्धिक संपदा से संबंधित कानूनों और विनियमन का अनुपालन आवश्यक है। यदि किसी देश ने अनुपालन उद्देश्य के रूप में मानक और विनियमन स्थापित किए हैं तो कोई भी व्यापार बाधाओं और संघर्षों से सुरक्षित रह सकता है। इस संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समझौतों में भाग लेने के लिए भारत में बौद्धिक संपदा अधिकारों के संरक्षण की आवश्यकता है। 
  • फार्मास्यूटिकल्स उद्योग कंपनी के नाम और अन्य कारकों के संबंध में बौद्धिक संपदा के अधिकारों से भी जुड़े हुए हैं। ग्राहकों की सुरक्षा के लिए फार्मास्यूटिकल्स में दवाओं और अन्य संबंधित उत्पादों की सुरक्षा आवश्यक है। अच्छी तरह से स्थापित नियम ग्राहकों को नकली और घटिया सामान बेचने से रोक सकते हैं, क्योंकि यह बाजार में बिक्री और खरीद को प्रतिबंधित करता है। विशेष रूप से, ऐसे उत्पाद प्रसंस्करण (प्रोसेसिंग) और निर्माण को विनियमित करने के लिए पेटेंट और अन्य संबद्ध आईपीआर सुरक्षा की आवश्यकता होती है। 
  • यदि बौद्धिक संपदा अधिकारों को संरक्षित किया जाता है तो यह साझेदारी और विभिन्न समझौतों के आधार पर विदेशी कंपनियों से भारतीय उद्योग में विभिन्न प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण (ट्रांसफर) की अनुमति देता है। 
  • बौद्धिक संपदा अधिकारों की सुरक्षा रचनाकारों और आविष्कृत व्यक्तियों के हितों की रक्षा करने में भी मदद करती है क्योंकि यह उनके उत्पादों और सेवाओं के लिए उच्च गुणवत्ता और मानकों (स्टैंडर्ड) को बनाए रखती है।  

राष्ट्रीय आईपीआर नीति को लागू करने में कठिनाइयाँ

भारत में नीति के सिद्धांतों को लागू करते समय कुछ कठिनाइयाँ मौजूद हैं।  प्रमुख कारण ये हैं: 

  • भारत में बौद्धिक संपदा के ज्ञान और जागरूकता की बहुत कमी है। चाहे वे छात्र हों, निर्माता हों या छोटे व्यवसायी हों, उनके पास बौद्धिक संपदा अधिकारों के संबंध में अधिक जानकारी नहीं हो सकती है। 
  • प्रशिक्षित कर्मियों और निश्चित कानूनी संरचना की कमी के कारण, उल्लंघन को रोकने के लिए बौद्धिक संपदा कानूनों को लागू करना और ऐसे अधिकारों का उल्लंघन करने वालों पर मुकदमा चलाना मुश्किल है। 
  • यह निर्धारित करने के लिए कि बौद्धिक संपदा का सम्मान किया जाता है या नैतिक रूप से उपयोग किया जाता है, यह गंभीर मुद्दों में से एक है। जो साहित्यिक चोरी, अनैतिक उपयोग, चोरी और जालसाजी (काउंटरफिटिंग) से संबंधित हो सकता है। रचनाकारों और नवप्रवर्तकों (इनोवेटर्स) के अधिकारों की रक्षा के लिए नैतिक प्रथाओं को बढ़ावा देना आवश्यक है। 
  • नीति को लागू करने के लिए, विभिन्न हितधारकों, जो सरकारी निकाय या शैक्षणिक संस्थान हो सकते हैं, के बीच समन्वय और सहयोग की आवश्यकता होती है।  समन्वय बनाए रखना और सुचारु रूप से प्रबंधन करना बड़ी चुनौतियों में से एक है। 

राष्ट्रीय आईपीआर नीति में राज्य की भूमिका

भारत में बौद्धिक संपदा अधिकारों को सुरक्षित करने में राज्यों द्वारा निभाई गई भूमिका बहुत सराहनीय है। कई संस्थानों की सहायता से, राज्य बौद्धिक संपदा अधिकारों को बढ़ावा देने और मान्यता देने में सक्रिय रूप से शामिल रहा है, जिससे नवाचार और भारत की बौद्धिक संपदा के नए निर्माण का समर्थन किया जा रहा है। इस संबंध में राष्ट्रीय नवप्रवर्तन परिषद (इनोवेशन काउंसिल) (एनआईएनसी) की भूमिका बहुत महत्वपूर्ण है। इसने संबंधित राज्य स्तर पर राज्य नवाचार परिषद (एसएलएनसीई) की स्थापना की अनुमति दी है। आज भारत में 31 राज्य नवप्रवर्तन परिषदें स्थापित हैं।  यह ध्यान देने योग्य है कि आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, उत्तराखंड और पश्चिम बंगाल जैसे कुछ राज्यों ने अभी तक अपने संबंधित राज्य नवाचार परिषदों की स्थापना नहीं की है। कुछ राज्यों ने पहले से ही बौद्धिक संपदा में सुधार के लिए एक ठोस माहौल बनाया है। उदाहरण के लिए, गुजरात ने राज्य नवाचार पोर्टल लॉन्च करके और गुजरात नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी में गुजरात काउंसिल ऑफ साइंस एंड टेक्नोलॉजी (गुजकॉस्ट) की छत्रछाया में बौद्धिक संपदा अधिकारों पर केंद्र की स्थापना करके अग्रणी भूमिका निभाई है। कुछ राज्यों ने अपने पुलिस विभागों में ही बौद्धिक संपदा कक्ष स्थापित किए हैं। जो आर्थिक अपराध शाखा के अंतर्गत रखी गई है। ये पहल राज्यों को बौद्धिक संपदा के विकास और स्थापना के लिए उपयुक्त पारिस्थितिकी तंत्र में सुधार करने में सक्रिय भागीदारी के लिए प्रोत्साहित करती हैं। 

विश्व बौद्धिक संपदा संगठन (डब्ल्यूआईपीओ) राष्ट्रीय आईपीआर नीति पर विचार कर रहा है

भारत में राष्ट्रीय आईपीआर नीति को आकार देने और प्रभावित करने में मदद करने वाले महत्वपूर्ण संगठनों में से एक विश्व बौद्धिक संपदा संगठन (डब्ल्यूआईपीओ) है। डब्ल्यूआईपीओ संयुक्त राष्ट्र में सबसे विशिष्ट संगठनों में से एक है जो बौद्धिक संपदा से संबंधित प्रत्येक मुद्दे को स्पष्ट करता है। ट्रेडमार्क, कॉपीराइट, पेटेंट और अन्य स्थापित अधिकारों सहित बौद्धिक संपदा के प्रकार अक्सर डब्ल्यूआईपीओ द्वारा निपटाए जाने वाले विषय हैं। राष्ट्रीय आईपीआर नीति की स्थापना के संबंध में डब्ल्यूआईपीओ द्वारा दिया गया सुझाव तीन मुख्य भागों से बना है, जिसमें प्रक्रिया, आधार रेखा, प्रश्नावली और बेंचमार्किंग संकेतक शामिल हैं। भाग प्रक्रिया के तहत, प्रक्रिया के आठ चरण हैं जो नीति में सुधार के उद्देश्य से डब्ल्यूआईपीओ द्वारा सुझाए गए हैं। इसने परामर्श और जटिल डाटा के संग्रह को जारी रखने के लिए एक मजबूत स्तंभ तैयार किया है। डब्ल्यूआईपीओ द्वारा सुझाए गए आठ चरणों में से, प्रारंभिक चरण को एक मूल्यांकन मिशन के रूप में तैयार किया गया है, जो नीति निर्माण के लिए आधार रेखा के रूप में कार्य करता है। इसमें ऐसी प्रक्रिया में सभी इच्छुक पक्षों की सक्रिय भागीदारी शामिल है। दूसरे भाग को आधार रेखा सर्वेक्षण (सर्वे) प्रश्नावली कहा जाता है, जिसे देश के भीतर वर्तमान बौद्धिक संपदा स्थिति की क्षमता का अधिक स्थापित उपक्रम (अंडरटेकिंग) प्रदान करके बौद्धिक संपदा को पूरक (सप्लीमेंटिंग) और अंकेक्षण (ऑडिट) करने के उद्देश्य से सुझाया गया है। इस बीच, राष्ट्रीय परामर्श का उद्देश्य एकत्रित डाटा को मान्य करना और उसका अंकेक्षण करना है; इसीलिए उन्होंने प्रारंभिक निष्कर्षों का मसौदा तैयार करके इसका समापन किया है। 

निष्कर्ष

भारत में बौद्धिक संपदा को अमूल्य संपत्तियों में से एक माना जाता है। भारत में बौद्धिक संपदा का सुधार एक निश्चित, दृढ़ दृष्टिकोण के बजाय निरंतर चलने वाली यात्रा की तरह है। भारत की मौजूदा और आगामी बौद्धिक संपदा को बेहतर बनाना महत्वपूर्ण भूमिका है। नीति का उद्देश्य भारत में नवाचार, रचनात्मकता, विशिष्टता, मान्यता और बौद्धिक संपदा की सुरक्षा को बढ़ावा देना है। भारत में आर्थिक विकास की नीति का उद्देश्य एक गतिशील पारिस्थितिकी तंत्र बनाना है और इसका उद्देश्य भारत को विश्व स्तर पर ज्ञान आधारित अर्थव्यवस्था में अग्रणी बनाना भी है। यह सभी हितधारकों के सहयोगात्मक प्रयासों के कारण हुआ है। इस नीति ने भारत में सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक सुधार बढ़ाने में बहुत योगदान दिया है। यह नीति भारत में एक संभावित परिवर्तनकर्ता के रूप में कार्य करती है और इसका लक्ष्य भारत के भविष्य को एक आर्थिक महाशक्ति बनाना है। इस बीच नीति के प्रावधानों को क्रियान्वित (इंप्लीमेंटेड) करने के लिए प्रत्येक इकाई से समन्वित प्रयास करना महत्वपूर्ण है, जिसमें सरकारी निकाय, औद्योगिक संस्थाएं और समाज शामिल हैं। इस प्रकार, इस नीति का भारत की बौद्धिक संपदा पर बहुत मजबूत और सकारात्मक प्रभाव पड़ता है, जिससे संपत्ति धारकों के हितों की रक्षा होती है। 

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

नीति बौद्धिक संपदा संरक्षण और महत्वपूर्ण वस्तुओं और सेवाओं तक सार्वजनिक पहुंच के बीच सही संतुलन कैसे ढूंढती है? 

नीति स्वास्थ्य देखभाल, खाद्य सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों तक पहुंच सुनिश्चित करते हुए नवाचार को बढ़ावा देने में संतुलन बनाती है। यह सामर्थ्य सुनिश्चित करने के लिए स्वास्थ्य देखभाल में अनिवार्य लाइसेंसिंग जैसे उपायों की अनुमति देता है। 

राष्ट्रीय आईपीआर नीति की टैगलाइन क्या है?

‘क्रिएटिव इंडिया, इनोवेटिव इंडिया’ राष्ट्रीय आईपीआर नीति की टैगलाइन है। इस प्रकार, नीति का उद्देश्य नकली वस्तुओं के उत्पादन और बिक्री को प्रतिबंधित करके बौद्धिक संपदा में उद्यमशीलता, रचनात्मकता और नवाचार का समर्थन करना है। 

राष्ट्रीय आईपीआर नीति में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की क्या भूमिका है?

नीति डब्ल्यूआईपीओ और विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) विदेशी विश्वविद्यालयों जैसे संगठनों के साथ सहयोग को प्रोत्साहित करती है। यह सहयोग भारत की बौद्धिक संपदा क्षमता के निर्माण में मदद करता है और अंतरराष्ट्रीय मानकों के साथ संरेखण (एलाइनमेंट) सुनिश्चित करता है। 

भारत के आईपी कार्यबल को मजबूत करने के लिए नीति के तहत क्या कदम उठाए गए हैं?

नीति बौद्धिक संपदा शिक्षा प्रदान करने के लिए संस्थानों को सशक्त बनाने, बौद्धिक संपदा पाठ्यक्रम शुरू करने और बौद्धिक संपदा अधिकारों के बारे में जागरूकता पैदा करने के लिए संस्थागत कार्यक्रम बनाने जैसे उपायों की रूपरेखा तैयार करती है। 

राष्ट्रीय आईपीआर नीति भारत में आर्थिक विकास को कैसे लाभ पहुंचाएगी?

नवाचार का समर्थन करने, बौद्धिक संपदा की रक्षा करने और बौद्धिक संपदा के प्रति सम्मान की संस्कृति को बढ़ावा देने से, नीति से उद्यमिता को प्रोत्साहित करने, रोजगार सृजित करने, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को आकर्षित करने और आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है। 

क्या राष्ट्रीय आईपीआर नीति डाटा विशिष्टता के संबंध में मुद्दों को विनियमित करती है?

राष्ट्रीय आईपीआर नीति डाटा विशिष्टता से संबंधित मुद्दों को स्पष्ट रूप से विनियमित नहीं करती है। हालाँकि, विशिष्टता संबंधी चिंताओं में आम तौर पर अनुचित व्यावसायिक उपयोग से डाटा की सुरक्षा शामिल होती है, जो फार्मास्युटिकल या एग्रोकेमिकल उत्पादों को प्रस्तुत किया जाता है। 

राष्ट्रीय आईपीआर नीति से व्यक्ति या संस्थाएँ कैसे लाभान्वित हो सकती हैं?

नीति का उद्देश्य एक मानक कानूनी ढांचा स्थापित करके व्यक्तियों या किसी व्यावसायिक इकाई के हितों की रक्षा करना है, जिससे नवाचार को प्रोत्साहित किया जा सके और बाजार में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को सुविधाजनक बनाया जा सके। इस तरह, नीति व्यक्ति या व्यावसायिक संस्थाओं को लाभ पहुंचाती है। 

संदर्भ

 

 

भारतीय कानूनों में कहावतों का समावेश एवं उनका महत्व

यह लेख न्यू लॉ कॉलेज, भारती विद्यापीठ विश्वविद्यालय, पुणे की Shushmita choudhary द्वारा लिखा गया है। यह एक विस्तृत लेख है जो कानूनी क्षेत्र में कहावतों के अर्थ, उत्पत्ति, महत्व, कमियों और उपयोग के बारे में बात करता है। इस लेख का अनुवाद Ayushi Shukla द्वारा किया गया है।

परिचय

कानूनी कहावत एक सार्वभौमिक (यूनिवर्सल) रूप से स्वीकृत सिद्धांत या कानून का प्रस्ताव या कानूनी नीति है जिसे आम तौर पर लैटिन भाषा में कहा जाता है। लैटिन कहावतें ज्यादातर मध्यकालीन युग से यूरोपीय राज्यों में आईं, जो लैटिन को अपनी कानूनी भाषा मानते थे। एक कानूनी कहावत किसी मौलिक नियम के शब्द की तरह प्रतीत होने वाली संक्षिप्त-अभिव्यक्ति है। यह अक्सर शिक्षाप्रद (इंस्ट्रक्टिव) होता है और कुछ विशिष्ट कार्यों से संबंधित होता है। ये सिद्धांत अदालतों को मुद्दों पर निष्पक्ष निर्णय लेने में मौजूदा कानूनों को लागू करके अधिक प्राचीन तरीके से न्याय देने में सक्षम बनाते हैं। कहावतों के पास कानून का अधिकार नहीं है, लेकिन जब वह मुद्दों पर निर्णय लेते समय या कानून बनाते समय शामिल किया जाता है, तो वे कानून में ढल जाते हैं और निर्णय का एक ठोस आधार बनाते हैं।

अर्थ

कहावत को अंग्रेज़ी में मैक्सिम कहते हैं, मैक्सिम  शब्द ‘एक्सिओमा’ का लैटिन व्युत्पन्न (डेरिवेशन) है जिसका अर्थ है पहला सिद्धांत, उदाहरण के लिए, ज्यामिति (ज्योमेट्री)। स्वयंसिद्ध (एक्सियोम) प्रथम सिद्धांत प्रकृति में स्वतः स्पष्ट हैं। सभी सहायक पूर्वसर्ग (प्रीपोजिशन) उनसे निकाले जा सकते थे लेकिन वे खुद अविकसित थे। उनका अपना अधिकार था। इसलिए, एक कानूनी कहावत बिना किसी विरोधाभास (कंट्राडिक्शन) के स्वयं-स्पष्ट पहला सिद्धांत होगा।

हंगेरियन-ब्रिटिश बहुश्रुत माइकल पोलानी, जिन्होंने विज्ञान और सामाजिक विज्ञान के दर्शन (फिलॉसफी) में गहरा योगदान दिया, उन्होंने कहा, “कहावत एक नियम हैं, जिनका सही अनुप्रयोग उस कला का हिस्सा है जिसे वे नियंत्रित करते हैं”।

सर जेम्स फिट्जजेम्स स्टीफन, जो एक अंग्रेजी वकील, न्यायाधीश और लेखक है, उन्होंने कहा, “मुझे ऐसा लगता है कि कानूनी कहावतें, सामान्य तौर पर, अध्यायों के उचित शीर्षकों से कुछ अधिक हैं। वे अधिकतम की अपेक्षा न्यूनतम हैं, क्योंकि वे विशेष रूप से महान नहीं बल्कि विशेष रूप से कम मात्रा में जानकारी देते हैं। जैसा कि अक्सर नहीं होता, उनके लिए अपवाद और अयोग्यताएं तथाकथित नियमों से अधिक महत्वपूर्ण हैं।”

सर जेम्स मैकिंटोश, एक स्कॉटिश न्यायविद (ज्यूरिस्ट), व्हिग राजनेता और साथ ही इतिहासकार ने कहावतों पर अपना बयान इस प्रकार दिया, “कहावते राष्ट्रों की संक्षिप्त अच्छी भावना हैं”।

उत्पत्ति

अधिकांश वकील लैटिन वाक्यांशों का प्रयोग करना पसंद करते हैं। इसका कारण यह है कि प्राचीन रोम की कानूनी प्रणाली का कई पश्चिमी देशों की कानूनी प्रणालियों पर हमेशा गहरा प्रभाव रहा है। इसके पीछे यह तथ्य निहित है कि यूरोप, उत्तरी अफ्रीका और मध्य पूर्व के अधिकांश हिस्सों पर रोमनों ने कब्ज़ा कर लिया था। रोमन आदर्श वाक्य था “डिवाइड एट इम्पेरा” जिसका अर्थ है फूट डालो और राज करो।

जैसे-जैसे रोमन राष्ट्रों पर विजय प्राप्त करते गए, उन्होंने बर्बर लोगों का लैटिनीकरण करना शुरू कर दिया, जिसका अर्थ था कोई भी जो रोमन नहीं था। जाहिर है, उनका लक्ष्य दूसरों को असली रोमन बनना सिखाना था। जब रोमन साम्राज्य धीरे-धीरे ढह गया और अपना महत्व खो दिया तो इन भूमियों में नई प्रणाली ने अंततः पहले से मौजूद कानूनी प्रणाली को अपनाना शुरू कर दिया था। इंग्लैंड और उसके अधिकांश पूर्व उपनिवेश जिनमें भारत भी शामिल है, पुराने रोमन कानून के एक रूप का उपयोग करते हैं जिसे आम तौर पर ‘सामान्य कानून’ कहा जाता है। यही कारण है कि वकील उन लैटिन वाक्यांशों (फ्रेसेस) का उपयोग करना पसंद करते हैं। अंग्रेजी कानूनी शब्द अनेक लैटिन शब्दों और वाक्यांशों से भरे हुए हैं। 

महत्व

कानूनी कहावतें कानूनी पेशेवरों के दैनिक जीवन का अभिन्न अंग बन गई हैं। इन कहावतों का प्रभाव न केवल वकीलों और कानून के छात्रों पर बल्कि आम लोगों पर भी पड़ा है। क़ानून से लेकर कानून से संबंधित पुस्तकों या पत्रिकाओं तक हर कानूनी दस्तावेज़ में कानूनी कहावतें बिखरी हुई हैं। कानूनी कहावतों ने भाषा को संशोधित कर दिया है। 

कानूनी कहावतों के कुछ महत्व इस प्रकार हैं:

  1. इसका प्रयोग लंबी परिभाषाओं के प्रयोग से बचने के लिए किया जाता है। हम इसे अनेक शब्दों के लिए एक शब्द रूप में उपयोग करते हैं, उदाहरण के लिए, एक कहावत ‘एब इनिशियो’ लें। इसका अर्थ है ‘आरंभ से’ या ‘किसी चीज़ की शुरुआत से’। इसलिए इसे इतना लंबा लिखने के बजाय, हम एब इनिशियो शब्द का उपयोग करते हैं जो व्यावहारिक स्थिति में काफी सहायक होता है।
  2. कानूनी कहावतें, जब सही संदर्भ में उपयोग की जाती हैं, तो भाषा बहुत स्पष्ट हो जाती है। एक अंग्रेजी दार्शनिक (फिलोसॉफर) थॉमस हॉब्स ने कहा कि कानूनी कहावतें अधिनियमों और क़ानूनों के समान ही मजबूत हैं।”फ्रांसिस बेकन, एक अन्य प्रमुख दार्शनिक, ने अपनी पुस्तक ‘मैक्सिम्स ऑफ द लॉ’ की प्रस्तावना में कहा कि कहावतों का उपयोग “संदेहों का निर्णय करने, और निर्णय की सुदृढ़ता में मदद करने के लिए किया जाएगा, लेकिन, इसके अलावा, तर्क को बढ़ाने में, लाभहीन सूक्ष्मता को ठीक करने में, और इसे कानून की अधिक सुदृढ़ और पर्याप्त समझ में लाना, अश्लील त्रुटियों को पुनः प्राप्त करना, और, आम तौर पर, पूरे कानून की प्रकृति और जटिलता में कुछ हद तक संशोधन करना के लिए किया जाता हैं।
  3. कुछ कहावतों की दोहराव प्रकृति जैसे ‘बोना फाइड’ जिसका अर्थ है ‘अच्छे विश्वास में’, नियमित लोगों का भी उपयोग बन गया है। इनका उपयोग विभिन्न न्यायिक कार्यवाहियों में भी नियमित रूप से किया जाता है। शब्द ‘पर से’ जिसका अर्थ है ‘स्वयं से’ भी लैटिन है जिसका प्रयोग दैनिक जीवन में नियमित रूप से किया जाता है। सैकड़ों कानूनी कहावतें हैं जिनका उपयोग अक्सर कानूनी सिद्धांत, प्रस्ताव या अवधारणा को स्पष्ट करने के लिए किया जाता है।
  4. कहावतों का सार अत्यंत गहन एवं मानवीय नीति है। ये कहावतें आम तौर पर मानवाधिकारों और पर्यावरण सिद्धांतों के रूप में शामिल की जाती हैं।

कमियां

कहावतें अक्सर कानूनी क्षेत्र के इतिहासकारों के बीच काफी चर्चा का विषय रही हैं, जो कि समझी गई कहावतों के विभिन्न सिद्धांतों और कहावतों और कानून के बीच मौजूद संबंधों पर विचार करती हैं। हालाँकि, कानूनी सिद्धांत में कहावतों का महत्व कानूनी व्यवहार में नहीं पाया गया हैं। विभिन्न कानून रिपोर्टों से पता चलता है कि उनका सैद्धांतिक महत्व चाहे जो भी हो, वास्तविक जीवन की समस्याओं को हल करने के लिए ये पर्याप्त नहीं थे। कानूनी अभ्यास में कहावतों की गहराई से जांच करने पर कई पद्धतिगत (मेथडोलॉजिकल) समस्याएं सामने आती हैं।

  1. आरंभिक आधुनिक कानून रिपोर्ट आम तौर पर उस वकील द्वारा नहीं लिखी जाती थी जिसके तर्क की रिपोर्ट की गई थी, बल्कि यह किसी और द्वारा लिखी गई थी। रिपोर्टें आम तौर पर कार्यवाही की एक-एक शब्द प्रतिलेख (ट्रांसक्रिप्ट) में लिखने का आशय नहीं रखती थीं। इसलिए, यह नहीं माना जा सकता कि रिपोर्ट में उपयोग की गई भाषा का उपयोग अदालत में भी किया गया था।
  2. कहावतों की व्याख्या से जुड़ी विविधता थी जो कि कुछ शुरुआती लेखकों द्वारा पहले से ही पहचानी गई समस्या थी। उदाहरण के लिए, कुछ लेखकों में कहावतों और नियमों को लेकर मतभेद है। कुछ लोग उन्हें समान मानते हैं तो कुछ उन्हें भिन्न मानते हैं। सबसे बड़े अंतर को आम तौर पर तब दूर किया जा सकता है जब सैद्धांतिक चर्चाओं पर विचार करने पर प्रैक्टिशनरो को अंतर करने की चिंता नहीं होती है; लेखक शब्दावली की एक श्रृंखला को इस तरह से लागू करके अपने पसंदीदा उपयोग को स्पष्ट कर सकते हैं जो इस बारे में कुछ मूल्यांकन व्यक्त करता है कि क्या उपयोग किए गए विभिन्न शब्द केवल पर्यायवाची के रूप में या विभिन्न अवधारणाओं के रूप में कार्य करते हैं।
  3. आधुनिक समय में, धारणा यह है कि कानूनी कहावतें केवल संक्षिप्त लैटिन कथन हैं। यह कुछ इतिहासकारों के लिए महत्वपूर्ण समस्याओं का कारण रहा है, जिन्होंने कानून रिपोर्टों में जहां भी लैटिन दिखाई देता है, वहां कहावतों की व्याख्या की है। कहावतों पर प्रारंभिक-आधुनिक लेखक, साथ ही कानून रिपोर्टों में ‘कहावतों’ के संदर्भ, लैटिन कथनों तक सीमित नहीं हैं। ऐसा प्रतीत होता है कि आरंभिक-आधुनिक वकीलों ने लैटिन और स्थानीय भाषा दोनों में, कभी-कभी एक ही काम में, स्वतंत्र रूप से कहावतें कही हैं। लैटिन के सभी कथनों को कहावत नहीं माना जाना चाहिए।

मामलो में उपयोग

यहां कुछ कहावतें दी गई हैं जिनका उपयोग अक्सर मामलो में निर्णय लेते समय किया जाता है:

एब इनिशियो (कानून/अधिनियम की शुरुआत से)

सर्वोच्च न्यायालय ने दिल्ली विकास प्राधिकरण बनाम कोचर कंस्ट्रक्शन वर्क और अन्य मामले में निष्कर्ष पर पहुंचने के लिए लैटिन शब्द एब इनिशियो का इस्तेमाल किया था। इस मामले में, फैसला किया कि कार्यवाही शुरू से ही दोषपूर्ण थी और इसे शुरू नहीं किया जा सका क्योंकि जिस फर्म के नाम पर कार्यवाही हुई थी वह कार्यवाही शुरू होने की तारीख पर पंजीकृत नहीं थी।

मंजीत सिंह बनाम पारसन कौर में, सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया कि शून्य विवाह आरंभ से ही शून्य हैं, जिसका अर्थ है कि विवाह कानून की नजर में कभी भी अस्तित्व में नहीं आया।

आर राजशेखर और अन्य बनाम ट्रिनिटी हाउस बिल्डिंग कोऑपरेटिव सोसाइटी और अन्य मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि कार्यवाही के लंबित रहने के दौरान की गई बिक्री के लेनदेन को कानून की नजर में पूरी तरह से अवैध माना जाता है और इसलिए शुरू से ही शून्य माना जाता है।  

शिव कुमार और अन्य बनाम भारत संघ मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 की धारा 4 के तहत अधिसूचना प्राप्त होने के बाद खरीदार को भूमि में किसी भी अधिकार की आवश्यकता नहीं है क्योंकि बिक्री को शून्य एब इनीशियो माना जाता है और इसलिए, खरीदार को नीति के तहत भूमि पर दावा करने का कोई अधिकार नहीं है। 

एक्टस देई नेमिनी फैसिट इंजुरियम (कानून ईश्वर के कृत्य के लिए किसी व्यक्ति को जिम्मेदार नहीं मानता)

माली राम महाबीर प्रसाद बनाम शांति देबी और अन्य में, पटना उच्च न्यायालय ने सिविल न्यायालय में अराजपत्रित (नॉन  गैजेटेट) कर्मचारियों की हड़ताल को ईश्वर का कार्य माना और ऐसे में कहावत एक्टस देई नेमिनी फैसिट इंजुरियम की प्रयोज्यता (एप्लीकेबिलिटी) का फैसला किया। अदालत ने आगे कहा कि किसी भी असामान्य स्थिति में जो किसी भी वादी के नियंत्रण से परे है, अदालतों को प्रक्रियात्मक कानून के कठोर पालन की मांग नहीं करनी चाहिए। ऐसी घटनाएँ आमतौर पर ईश्वर के अभिव्यक्ति कृत्य से ढकी रहती हैं। इसलिए, कहावत एक्टस देई नेमिनी फैसिट इंजुरियम  यहां अपनी पूर्ण प्रयोज्यता पाती है।

एक्टियो पर्सनलिस मोरिटुर कम पर्सोना (व्यक्ति के साथ कार्यवाही का व्यक्तिगत अधिकार समाप्त हो जाता है)

गिरजा नंदिनी और अन्य बनाम बिजेंद्र नारायण चौधरी में, सर्वोच्च न्यायालय ने इस कहावत का उल्लेख किया और माना कि इसका सीमित प्रयोज्यता है। यह कार्यवाहीयों की एक सीमित श्रेणी में मान्य है, जैसे कि उन चोटों के लिए क्षतिपूर्ति, जो व्यक्ति की मृत्यु का कारण नहीं बनती, जैसे मानहानि हमला या अन्य कार्यवाहीयां शामिल है। हिसाब-किताब के प्रतिपादन (रेंडरिंग) के लिए कोई कार्रवाई या दावा कोई व्यक्तिगत दावा नहीं है और सूचीबद्ध वर्गों के अंतर्गत नहीं आता है। यदि वह पक्ष जो किसी खाते का दावा करता है या जिस पक्ष को बुलाया जाता है उसकी मृत्यु हो जाती है तो दावा समाप्त नहीं होता है। इसलिए, इस कहावत का यहां कोई महत्व नहीं होगा। 

एक्टस क्यूरीए नेमिनेम ग्रेवबिट (अदालत का एक कार्य किसी भी व्यक्ति पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालेगा)

जंग सिंह बनाम बृजलाल और अन्य मामले में सर्वोच्च न्यायालय की तीन न्यायधीशों की बेंच ने कहा था कि अगर सूचना देने में न्यायालय से कोई गलती होती है तो वादी की जिम्मेदारी खत्म नहीं होती, बल्कि कम से कम न्यायालय की जिम्मेदारी भी बनती है। यदि वादी उस गलत जानकारी पर विश्वास करके कार्य करता है, तो न्यायालयों के पास उसे जिम्मेदार ठहराने का कोई अधिकार नहीं है क्योंकि यह उसे उस गलती के लिए जिम्मेदार ठहराएगा जो उसने स्वयं की है। इसमें आगे कहा गया, “न्यायालय के मार्गदर्शन के लिए इससे बड़ा कोई सिद्धांत नहीं है कि न्यायालय के किसी भी कार्य से किसी वादी को नुकसान न पहुंचे और यह देखना न्यायालय का परम कर्तव्य है कि यदि गलती से किसी व्यक्ति को नुकसान होता है।” न्यायालय को उसे उस पद पर बहाल (रिस्टोर्ड) किया जाना चाहिए जिस पर वह उस गलती के लिए होता है।

यह कहावत ‘एक्टस क्यूरी नेमिनेम ग्रेवाबिट’  में उपयुक्त रूप से समाहित है। इस प्रकार, जिला न्यायालय की गलती को ध्यान में रखते हुए, जिसे सुधारने की आवश्यकता थी, पक्षों को उस स्थिति में वापस कर दिया गया, जब वह गलती न्यायालय द्वारा की गई थी, जिसे सर्वोच्च न्यायालय ने ठीक कर दिया था। 

एक्टस नॉन-फेसिट रियम निसी मेन्स सिट रीया (कोई भी कार्य तब तक किसी को अपराधी नहीं बना देता जब तक वह आपराधिक आशय से न किया गया हो)

आर बालाकृष्णन पिलाई बनाम केरल राज्य मामले में, यह माना गया था कि जिस व्यक्ति ने आपराधिक कानून का उल्लंघन किया है, उसे अपराध से जोड़ा जाएगा। हालाँकि, यह नियम पूर्ण नहीं है क्योंकि यह लैटिन कहावत एक्टस नॉन-फैसिट रियम निसी मेन्स सिट रीया  में निहित कुछ सीमाओं को पूरा करता है जो इंगित करता है कि दोषी दिमाग की उपस्थिति के बिना कोई अपराध नहीं हो सकता है। किसी व्यक्ति को अपराध के लिए उत्तरदायी बनाने के लिए, यह साबित करना होगा कि उसके द्वारा किया गया दोषी कार्य भी एक दोषी दिमाग द्वारा किया गया था। इस प्रकार, प्रत्येक अपराध के दो घटक होते हैं- एक भौतिक तत्व और एक मानसिक तत्व। 

निष्कर्ष

कानूनी कहावतें मनोरंजक हैं और उनका अभिव्यंजक (एक्सप्रेसिव) ज्ञान आधुनिक कानून के छात्रों और कानूनी पेशेवरों के अनुमोदन (अप्रूवल) से मिलता है। यही कारण है कि बहस के दौरान अक्सर उन्हें ऐसी सूत्र कहावते सामने आना बहुत आम है। कानून पुस्तकालयों में कहावतों पर टिप्पणियाँ ऐतिहासिक जिज्ञासाएँ उत्पन्न करती हैं। वे अभी भी कानूनी साहित्य के लिए मार्गदर्शक सिद्धांतों के रूप में कार्य करते हैं।

संदर्भ

 

आईपीआर में पासिंग ऑफ

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यह लेख Shubhangi Sharma द्वारा लिखा गया है और Shriya Singh इसकी सह-लेखक है। इसमें पासिंग ऑफ की कार्रवाई की अवधारणा पर विस्तार से चर्चा की गई है। इसमें इसके प्रकार, तत्वों, सिद्धांतों, परीक्षणों, उपचारों और बचावों के साथ-साथ इसके अर्थ, विशेषताओं, उत्पत्ति और अंतर्राष्ट्रीय स्थिति को शामिल किया गया है। इसके अलावा, यह ट्रेडमार्क उल्लंघन से भी संबंधित है और दोनों के बीच अंतर प्रदान करता है। इसके अलावा, यह कनूनी मामलों के विश्लेषण भी सामने लाता है। इस लेख का अनुवाद Shreya Prakash के द्वारा किया गया है। 

परिचय

पासिंग ऑफ मूल रूप से वस्तुओं, सेवाओं और किसी अन्य व्यक्ति के व्यवसाय से जुड़ी साख (गुडविल) के अनधिकृत उपयोग, जो गलत बयानी (मिसरिप्रेजेंटेशन) के समान होगा, को संदर्भित करता है। एक तरह से, इस तरह के अधिकृत उपयोग से बाज़ार में भ्रम या धोखा पैदा होता है, जिससे अनुचित प्रतिस्पर्धा (कंपटीशन) होती है।

कानूनी भाषा में, पासिंग ऑफ की कार्रवाई तब होती है जब एक पक्ष किसी अन्य व्यक्ति की वस्तुओं या सेवाओं को अपनी वस्तु या सेवाओं के रूप में गलत तरीके से प्रस्तुत करता है। इससे ग्राहकों और उपभोक्ताओं के बीच भ्रम की स्थिति पैदा होती है, साथ ही यह ट्रेडमार्क के मूल या वैध सामानिक के व्यवसाय के लिए हानिकारक साबित होता है।

ट्रेडमार्क का अर्थ

ट्रेडमार्क एक संकेतक के रूप में कार्य करता है कि एक निश्चित व्यवसाय का वैयक्तिकृत (पर्सनलाइज्ड) सामान अन्य व्यवसायों से अद्वितीय है। सरल शब्दों में कहें तो, ट्रेडमार्क बौद्धिक संपदा (इंटेलेक्चुअल प्रॉपर्टी) का एक मूल्यवान रूप है क्योंकि वे किसी उत्पाद या सेवा के लिए गुणवत्ता और उपभोक्ता की अपेक्षाओं से जुड़े होते हैं। यह, सबसे लोकप्रिय प्रकार की बौद्धिक संपदा में से एक होने के नाते, खरीदारों को उत्पादों के स्रोत और प्रकृति के बारे में बताता है, और यह पूरे व्यवसाय में प्रतिष्ठा बनाने में मदद करता है।

ट्रेडमार्क उत्पाद के स्रोत को परिभाषित करता है और इसे बाज़ार में मौजूद इसकी घटिया प्रतिकृतियों या विकल्पों से विशिष्ट बनाता है।

चिह्न एक प्रतीक होता है, और इसका उपयोग व्यापार के दौरान यह इंगित करने के लिए किया जाता है कि व्यक्ति या इकाई के बीच कोई व्यावसायिक संबंध है, भले ही वह एक कॉर्पोरेट इकाई हो जो ऐसे सामान या सेवाओं से संबंधित चिह्न का उपयोग करती है जिन्हें इस तरह से चिन्हित किया गया है। एक बार जब यह ट्रेडमार्क पंजीकृत हो जाता है, तो यह विशिष्ट बाजारों को संरक्षित करता है और बाजार धुरी और संचालन की स्वतंत्रता प्रदान करके लाभ बनाए रखता है। पंजीकरण अन्य व्यवसायी को अन्य चिन्ह वाली वस्तुओं या सेवाओं की प्रतिष्ठा का कोई अनुचित लाभ लेने से रोकता है, क्योंकि यह ऐसे विवादो में उपचार प्रदान करता है।

बौद्धिक संपदा सूचना और दस्तावेज़ीकरण पर विश्व बौद्धिक संपदा संगठन की हैंडबुक ‘ट्रेडमार्क’ को एक संकेत के रूप में परिभाषित करती है कि एक व्यक्ति किसी भी उद्यम (एंटरप्राइज) का सामान है जो खुद के सामान को अपने प्रतिद्वंद्वियों के सामान से अलग करता है।

ट्रेडमार्क के संबंध में, व्यापार-संबंधित बौद्धिक संपदा अधिकार समझौते के अनुच्छेद 15 में कहा गया है कि ट्रेडमार्क किसी भी प्रकार का संकेत या यहां तक ​​कि चिन्ह का संयोजन है, जो एक उपक्रम की वस्तुओं और सेवाओं को अन्य उपक्रमों से अलग करने में सक्षम है। प्रावधान आगे बढ़ता है और कहता है कि ऐसे संकेत, विशेष रूप से व्यक्तिगत नाम, अंक, सुरक्षा तत्व, रंगीन अक्षरों का संयोजन, या यहां तक ​​कि ऐसे संकेतों का संयोजन, ट्रेडमार्क के रूप में पंजीकरण के लिए योग्य हैं।

ट्रेडमार्क अधिनियम, 1999, की धारा 2(1)(zb) के तहत ‘ट्रेडमार्क’ को एक ऐसे चिह्न के रूप में परिभाषित किया गया है जो ग्राफिक रूप से प्रदर्शित होने में सक्षम है और जो एक व्यक्ति की वस्तुओं और सेवाओं को दूसरों से अलग करने में भी सक्षम है। इसके अलावा, इसमें कहा गया है कि ट्रेडमार्क में वस्तुओं का आकार, उनके रंगों का संयोजन और उनकी पैकेजिंग शामिल होती है।

पासिंग ऑफ का अर्थ

“यदि कोई व्यक्ति अपने सामान को दूसरे के सामान के रूप में बेचता है” तो ट्रेडमार्क सामानिक कार्रवाई कर सकता है क्योंकि यह पासिंग ऑफ का मामला बन जाता है। पासिंग ऑफ का उपयोग अपंजीकृत ट्रेडमार्क से जुड़ी साख की सुरक्षा के लिए किया जाता है। जब ट्रेडमार्क एक सामानिक द्वारा पंजीकृत किया गया है और उसका उल्लंघन होता है, तो यह उल्लंघन का मामला बन जाता है, लेकिन यदि ट्रेडमार्क सामानिक द्वारा पंजीकृत नहीं किया गया है और उल्लंघन होता है तो यह पासिंग ऑफ का मामला बन जाता है।

पासिंग ऑफ करने का सिद्धांत, यानी “किसी को भी अपने सामान को किसी और के सामान के रूप में प्रस्तुत करने का अधिकार नहीं है”, यह पेरी बनाम ट्रूफिट (1842) के मामले में तय किया गया था। समय के साथ पासिंग ऑफ का कानून बदल गया है। पहले यह एक व्यक्ति के सामान को दूसरे व्यक्ति के सामान के रूप में दर्शाने तक ही सीमित था। बाद में इसे व्यापार और सेवाओं तक बढ़ा दिया गया। अब इसे व्यावसायिक और गैर-व्यावसायिक गतिविधियों तक विस्तारित किया गया है। यह अनुचित व्यापार और अनुचित प्रतिस्पर्धा के कई रूपों पर लागू होता है जहां एक व्यक्ति की गतिविधियां दूसरे व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह की गतिविधियों से जुड़ी साख को नुकसान पहुंचाती हैं।

पासिंग ऑफ को ग़लत साबित करना कठिन है क्योंकि दावेदारों को यह प्रदर्शित करना होगा कि कम से कम कुछ जनता को दोनों व्यवसायों के बीच भ्रम का खतरा है। पासिंग ऑफ में सबसे महत्वपूर्ण प्रश्न यह है कि क्या प्रतिवादियों का आचरण ऐसा है कि जनता को यह भ्रम हो कि प्रतिवादियों का व्यवसाय वादी है या दोनों की व्यावसायिक गतिविधियों के बीच भ्रम का कारण है। गलतबयानी का यह कार्य अक्सर किसी व्यक्ति या व्यवसाय की साख को नुकसान पहुंचाता है, जिससे वित्तीय नुकसान या प्रतिष्ठा को नुकसान होता है।

पासिंग ऑफ की कार्रवाई का मूल सामान्य कानून सिद्धांत में पाया जाता है, और इस कार्रवाई में दावा किया गया नुकसान अनिर्धारित हर्जाना है। सामान्य कानून सिद्धांत कहता है कि किसी भी व्यक्ति को अपना सामान दूसरे को धोखा देकर यह दिखावा करके कि वह सामान किसी दूसरे व्यक्ति का है, नहीं बेचना चाहिए।

हालाँकि ट्रेडमार्क अधिनियम, 1999 में पासिंग-ऑफ़ कार्रवाई को परिभाषित नहीं किया गया है, लेकिन इसे धारा 27 के तहत अधिनियम में संदर्भित किया गया है। यह प्रावधान ट्रेडमार्क सामानिक के अधिकारों को मान्यता देता है कि वह अपने सामान को उसके अलावा किसी अन्य व्यक्ति के सामान के रूप में पासिंग ऑफ करने के लिए किसी भी व्यक्ति के खिलाफ कार्रवाई कर सकता है। 

पासिंग ऑफ की विशेषताएँ

पासिंग ऑफ की कार्रवाई पूरी तरह से किसी व्यवसाय या ट्रेडमार्क के सामानिक की साख और प्रतिष्ठा पर निर्भर है। उपर्युक्त कथन के आलोक में, पासिंग-ऑफ़ कार्रवाई की विशेषताएं इस प्रकार हैं:

  • सामानिक के ट्रेडमार्क की गलत प्रस्तुति होनी चाहिए।
  • गलतबयानी संबंधित व्यक्ति द्वारा व्यापार के दौरान या उसे चलाने के दौरान की जानी चाहिए।
  • यह गलतबयानी उन संभावित उपभोक्ताओं या ग्राहकों के लिए की जाती है जो सामानिक द्वारा आपूर्ति की गई वस्तुओं या सेवाओं के अंतिम ग्राहक हैं।
  • यह गलतबयानी गलत इरादे से की गई होगी और इसके परिणामस्वरूप ट्रेडमार्क के मूल सामानिक के व्यवसाय या साख को नुकसान पहुंचा होगा।

कार्रवाई को पासिंग ऑफ के उपाय का सार यह है कि संबंधित सामान या सेवाएं वास्तव में खुद के लिए बोल रही हैं, एक झूठी कहानी जो अंतिम उपभोक्ताओं या ग्राहकों को गुमराह कर रही है।

पासिंग ऑफ की उत्पत्ति

चूँकि पासिंग ऑफ की कारवाई की उत्पत्ति एक सामान्य कानून सिद्धांत के रूप में हुई, इसका जन्म यूनाइटेड किंगडम में हुआ था। एलिजाबेथ प्रथम का शासनकाल 16वीं शताब्दी में था, जब इस कार्रवाई को कानूनी मान्यता दी गई थी। इसे शास्त्रीय त्रिमूर्ति भी कहा गया, जिसमें साख, प्रतिनिधित्व और क्षति की संभावना इसके आवश्यक तत्वों के रूप में शामिल थे। हालाँकि, पासिंग ऑफ के उपाय के तहत सुरक्षा केवल उन लोगों के लिए फायदेमंद थी जिनके पास उस समय पंजीकृत ट्रेडमार्क थे। सामान्य कानून सिद्धांत सभी ट्रेडमार्क के लिए खुला था, भले ही उनका पंजीकरण न हुआ हो।

भारत में, पासिंग ऑफ कार्यवाई अभी भी एक वैधानिक उपाय नहीं है, क्योंकि 1999 के मूल ट्रेडमार्क केवल इसके प्रकारवाईत्मक पहलुओं से निपटते हैं और इसे पूरी तरह से परिभाषित नहीं करते हैं। पासिंग शब्द का वास्तविक अर्थ उस समय से भिन्न नहीं हुआ है जब यह शुरू में विकसित हुआ था।

पासिंग ऑफ का अंतर्राष्ट्रीय रुख

पासिंग ऑफ, जैसा कि ज्ञात और समझा जाता है, का अर्थ है कि प्रतिवादी के सामान को वादी के सामान के रूप में गलत तरीके से दर्शाया जाता है, आमतौर पर गलत बयानी के साधन के रूप में वादी के चिह्न का उपयोग करके। पासिंग ऑफ की जड़ छल की टॉर्ट में निहित है (कपटपूर्ण गलत बयानी या छल की यातना एक कानूनी कार्रवाई है जो तब उत्पन्न होती है जब एक पक्ष धोखा देने के इरादे से जानबूझकर दूसरे को गलत बयान देता है)। कानून का उद्देश्य वादी के व्यवसाय, उसके सामान या सेवाओं, उसके द्वारा उत्पादित कार्य या उस प्रकार की किसी चीज़ की साख की रक्षा करना है।

पासिंग ऑफ रोकथाम की उत्पत्ति यूनाइटेड किंगडम के सामान्य कानून में हुई। संयुक्त राज्य अमेरिका में, इस विचार को पालमिंग ऑफ कहा जाता है और अन्य स्थानों पर आमतौर पर इसे अनुचित प्रतिस्पर्धा कहा जाता है।

आइए विभिन्न देशों में पासिंग ऑफ की कारवाई की वृद्धि और विकास को समझें।

संयुक्त राज्य अमरीका

संयुक्त राज्य अमेरिका के कानून के तहत पासिंग-ऑफ कार्रवाई को अनुचित प्रतिस्पर्धा का एक रूप माना जाता है। किसी मामले को अनुचित प्रतिस्पर्धा के अंतर्गत लाने के लिए, प्रतिवादी के आचरण द्वारा धोखा आवश्यक नहीं है, जबकि यह दिखाने के लिए पर्याप्त है कि धोखा प्रतिवादी के कार्य का एक स्वाभाविक और संभावित परिणाम होगा।

द्वितीयक अर्थ का एक सिद्धांत है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रचलित है। इस सिद्धांत के अनुसार, ऐसे शब्द या नाम जो विशेष रूप से ट्रेडमार्क के रूप में उपयोग करने में सक्षम नहीं हैं, किसी विशेष व्यवसाय के सामान के संबंध में बार-बार उपयोग के माध्यम से, जनता द्वारा समझे जाने वाले तरीके से सामने आ सकते हैं जो उन्हें सामान और उस विशेष व्यवसाय की सेवाएँ की याद दिलाते हैं। इस अवधारणा का उद्देश्य किसी भी व्यक्ति द्वारा अपने सामान या कॉर्पोरेट प्रतिष्ठा के गलत विनियोजन (अप्रोप्रीएशन) के खिलाफ सुरक्षा और निवारण प्रदान करना है, भले ही वे उनके प्रतिद्वंद्वी हों या नहीं।

संयुक्त राज्य अमेरिका में, अनुचित प्रतिस्पर्धा कार्रवाई में एक व्यक्ति के ट्रेडमार्क का दूसरे व्यक्ति द्वारा उसके सामान या सेवाओं पर इस तरह से उपयोग या नकल करना शामिल है कि खरीदार को धोखा दिया जाता है या धोखा दिए जाने के लिए उत्तरदायी हो जाता है और उसे यह विश्वास करने के लिए प्रेरित किया जाता है कि निर्मित या बेची गई वस्तुओं या सेवाओं का स्वामित्व वैध ट्रेडमार्क के सामानिक के पास है।

जैसा कि नीचे बताया गया है, अनुचित प्रतिस्पर्धा के तत्व दोहरे हैं:

  1. व्यवसाय को आर्थिक क्षति हुई होगी, जिसके परिणामस्वरूप बिक्री या उपभोक्ता साख में कमी आई होगी।
  2. परिणामी आर्थिक चोट व्यापार या व्यापार के संबंध में धोखे या किसी अन्य कदाचार के कारण हुई है।

यूनाइटेड किंगडम

यूनाइटेड किंगडम पासिंग ऑफ की कारवाई का उत्पत्ति का स्थान है। प्रारंभ में, इसकी परिभाषा केवल ट्रेडमार्क या व्यापार नामों तक ही सीमित थी, जिसका उपयोग अनधिकृत सामानिक उपभोक्ताओं को यह विश्वास दिलाकर धोखा देने के लिए करते थे कि पेश की गई वस्तुएं और सेवाएं अधिकृत सामानिक की हैं।

इसके बाद, उपचार का दायरा बढ़ाया गया और इसके संबंध में शास्त्रीय ट्रिनिटी परीक्षण निर्धारित किया गया। परीक्षण में कहा गया कि पासिंग ऑफ के मुकदमे के अस्तित्व में आने के लिए, तीन चीजों को पूरा करना आवश्यक है:

  • बाजार में अधिकृत सामानिक की साख होनी चाहिए।
  • अनधिकृत सामानिक द्वारा अधिकृत सामानिक के संबंध में गलतबयानी के कारण धोखा हुआ होना चाहिए।
  • इस तरह की गलतबयानी के कारण अधिकृत सामानिक को नुकसान हुआ होना चाहिए।

पासिंग ऑफ की कार्रवाई को एक छल यातना के रूप में देखा जाता है जहां व्यक्ति किसी और के सामान के ट्रेडमार्क का दुरुपयोग करके दूसरे व्यक्ति की साख का लाभ उठाता है, जिसे उपभोक्ता सम्मान की दृष्टि से देखते हैं।

यूनाइटेड किंगडम में पासिंग ऑफ कार्रवाई के तत्व इस प्रकार हैं:

  • वादी को यह साबित करने की भी आवश्यकता है कि विवादित ट्रेडमार्क इस अर्थ में विशिष्ट हो गया है कि उस चिह्न का उपयोग उपभोक्ताओं या ग्राहकों के दिमाग में स्वचालित रूप से आता है।
  • इसके अलावा, वादी को यह साबित करने की भी आवश्यकता है कि प्रतिवादी के नाम या प्रतिवादी के चिन्ह का उपयोग आम जनता को धोखा देने और भ्रमित करने के लिए किया गया था ताकि वादी को लाभ से दूर रखकर उसके व्यवसाय की साख को नुकसान पहुंचाया जा सके।
  • सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि यदि गलत बयानी है तो निर्णय लेना आवश्यक है, और व्यापारिक गतिविधियों के माध्यम से साख स्वयं उत्पन्न होती है, जो मूल रूप से प्रतिष्ठा का स्रोत बन जाती है, लेकिन प्रतिष्ठा का अस्तित्व स्वचालित रूप से किसी भी व्यवसाय के लिए साख स्थापित नहीं करता है।

चीन

पासिंग ऑफ की कार्रवाई का उपाय चीन में मौजूद है, और अनुचित प्रतिस्पर्धा विरोधी कानून वहां प्रचलित है। इसे व्यवसाय में एक महत्वपूर्ण अनुचित प्रतिस्पर्धा अधिनियम भी माना जाता है। हालाँकि, वहाँ उपलब्ध उपाय के तत्व बहुत स्पष्ट नहीं हैं, और वहाँ की कानूनी देनदारी अंतरराष्ट्रीय रुझानों का पालन नहीं करती है। इसके अलावा, पासिंग ऑफ की कार्रवाई और ट्रेडमार्क कानून के बीच संबंध बहुत अस्पष्ट है।

चीन में पासिंग ऑफ निवारण के उपाय के तत्व इस प्रकार हैं:

  • ऐसे सामान होने चाहिए जो अच्छी तरह से ज्ञात हों, जिसका अर्थ है कि सामान चीन के कुछ क्षेत्रों में जाना जाता है और संबंधित जनता से परिचित है, और इसका नाम, चिह्न या ट्रेडमार्क चीन में अच्छी तरह से जाना जाता है और चीनी कानून के तहत संरक्षित है। वस्तुएँ तब भी सुविख्यात होती हैं जब वे सभी जनता या सभी बाज़ारों में ज्ञात न हों, बल्कि केवल संबंधित जनता के बीच ही जाना जाता हों।
  • विशिष्टता का गुण रहना चाहिए। चीन में ट्रेडमार्क की विशिष्टता दो अर्थ उत्पन्न कर सकती है, जो हैं:
  1. एक यह है कि चिह्न, जो स्वयं विशिष्टता है, का उपयोग पहचान प्राप्त करने के लिए किया जाता है, और
  2. दूसरा यह है कि जिस चिह्न को द्वितीयक अर्थ प्राप्त होता है वह उपयोग का क्रम है।
  • व्यक्तिपरक दृष्टिकोण से, उपभोक्ताओं को उस स्रोत के बारे में भ्रमित होना चाहिए जो शामिल वस्तुओं या सेवाओं के संबंध में वैध है, और वस्तुनिष्ठ दृष्टिकोण से, उल्लंघन करने वाले व्यक्ति का संकेत और उल्लंघन किए गए चिह्न का संकेत है। 
  • साथ ही, उल्लंघन करने वाले व्यक्ति ने किसी अन्य व्यक्ति की साख या उसके व्यापार नाम के अलंकरण (ऑर्नामेंटेशन) का उपयोग करने के इरादे से ऐसा किया है। उक्त कथन के आलोक में, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि जिस व्यक्ति ने वैध सामानिक के साथ अन्याय किया है, उसकी मनःस्थिति में स्पष्ट रूप से उस इरादे का संकेत होना चाहिए जिसके कारण उसने वह किया है।

कनाडा

कनाडा में पासिंग ऑफ की कार्रवाई का उपाय उपलब्ध है, लेकिन एक अलग नाम से। कनाडा में पासिंग ऑफ को वादी के व्यक्तित्व के गलत विनियोजन से पहचानते हैं।

कनाडाई कानून इस बात की पुष्टि करता है कि वादी के पास अपने व्यक्तित्व में लाभ के लिए विशेष विपणन (मार्केटिंग) में सामानिकाना अधिकार है, और यह रक्षा के दायरे में अपंजीकृत ट्रेडमार्क को भी शामिल करने की हद तक जाता है। वादी के व्यक्तित्व का गलत विनियोजन कनाडाई आम कानून में पाया जाता है, जो अपकृत्य को मान्यता देता है। हालाँकि, अपंजीकृत ट्रेडमार्क की सुरक्षा का दायरा पंजीकृत ट्रेडमार्क की तुलना में काफी सीमित है।

कनाडाई कानून के तहत, कोई भी व्यक्ति किसी प्रतिस्पर्धी के व्यवसाय या सेवाओं को बदनाम करने वाला गलत या भ्रामक बयान नहीं देगा। कोई भी अपने सामान और सेवाओं पर जनता का ध्यान इस तरह से नहीं लगा सकता है कि इससे जनता के बीच उसके सामान और सेवाओं और उसके प्रतिस्पर्धी के सामान और सेवाओं के बीच धोखा हो या होने की संभावना हो।

Lawshikho

कनाडा में पासिंग ऑफ के उपाय के तत्व इस प्रकार हैं:

  • अधिकृत या वैध सामानिक के व्यवसाय के संबंध में साख मौजूद होनी चाहिए।
  • गलतबयानी से जनता के साथ धोखा किया होना चाहिए।
  • और वादी को वास्तविक या संभावित क्षति हुई है।

पासिंग ऑफ के उपाय की आवश्यकता को पहचानने के लिए तीन परीक्षण प्रचलित हैं, जो इस प्रकार हैं:

  1. आचरण परीक्षण: इसमें कहा गया है कि यह व्यक्ति का आचरण है जो प्रतिवादी की वस्तुओं और सेवाओं पर सीधे जनता का ध्यान आकर्षित करता है।
  2. भ्रम परीक्षण: यह परीक्षण बताता है कि धोखा इस तरह से किया गया है कि इससे कनाडा की जनता के बीच भ्रम पैदा होने की संभावना है।
  3. समय परीक्षण: सबसे अच्छा समय बताता है कि यह वह समय था जब प्रतिवादी ने धोखे की शुरुआत होने पर उनकी ओर ध्यान आकर्षित करना शुरू किया था।

पासिंग ऑफ के प्रकार

पासिंग ऑफ दो प्रकार के होते हैं-

विस्तारित पासिंग ऑफ –

जहां किसी उत्पाद या सेवा की किसी विशेष गुणवत्ता के रूप में गलत प्रस्तुतिकरण किसी अन्य व्यक्ति या व्यवसाय की साख को नुकसान पहुंचाता है।

रिवर्स पासिंग ऑफ –

जहां एक व्यापारी किसी अन्य व्यक्ति या व्यवसाय की वस्तुओं या सेवाओं का विपणन, बिक्री या उत्पादन करता है। रिवर्स पासिंग तब उत्पन्न होती है जब प्रतिवादी वादी के उत्पादों को अपने उत्पाद के रूप में बेचता है। रिवर्स पासिंग ऑफ की इस कार्रवाई में संबंधित ट्रेडमार्क के संदर्भ में प्रतिस्थापन शामिल है।

यहां वास्तव में क्या होता है कि एक व्यक्ति अपने स्वयं के सामान का निर्माण नहीं करता है बल्कि एक अलग स्रोत के उत्पादों को खरीदता है और उन्हें अपने स्वयं के ट्रेडमार्क के तहत बेचने के रूप में चित्रित करता है।

पासिंग ऑफ के तत्व

पासिंग ऑफ के तीन मूल तत्व हैं। तीन तत्वों को शास्त्रीय तृत्व (क्लासिकल ट्रिनिटी) के रूप में भी जाना जाता है, जैसा कि रेकिट और कोलमैन लिमिटेड बनाम बोर्डेन इंक (1990) के मामले में हाउस ऑफ लॉर्ड्स द्वारा बहाल किया गया था। वे हैं

  1. ग़लतबयानी,
  2. साख, और
  3. क्षति।

आइए उन पर गहराई से चर्चा करें।

ग़लतबयानी

जब भी प्रतिवादी जनता को यह विश्वास दिलाने की कोशिश करता है कि वह जो सामान और सेवाएं प्रदान कर रहा है, वह वादी की है, तो गलत बयानी होती है।

कोई भी प्रतिनिधित्व जो पासिंग ऑफ की कार्रवाई को जन्म देता है, उसका तात्पर्य यह है कि प्रतिवादी द्वारा गलत बयानी की गई थी कि सामान या सेवाएँ, जो वास्तव में वादी की थीं, वह उसके पास थीं।

इसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है कि जहां वादी और प्रतिवादी व्यवसाय के क्षेत्र में प्रतिद्वंद्वी व्यापारी नहीं हैं, उनमें से किसी का भी एक तुच्छ सुझाव कि उनका व्यवसाय जुड़ा हुआ है, व्यवसाय के साथ-साथ दूसरे की साख को भी नुकसान पहुंचाएगा। चूंकि पासिंग ऑफ की कारवाई का आधार गलत प्रतिनिधित्व की आवश्यकता है, इसलिए प्रत्येक मामले में यह साबित करना महत्वपूर्ण हो जाता है कि गलत बयानी वास्तव में की गई थी।

साख

यह साबित होना चाहिए कि उस व्यक्ति या वस्तुओं और सेवाओं की बाज़ार में किसी प्रकार की प्रतिष्ठा है जो जनता को उन विशिष्ट वस्तुओं या सेवाओं से जोड़ती है। लॉर्ड मैकनॉटन द्वारा ट्रेगो बनाम हंट (1896) के मामले में इसे अधिक व्यापक रूप से परिभाषित किया गया है। उन्होंने कहा कि अक्सर ऐसा होता है कि साख व्यवसाय की आत्मा और जीवन है, जिसके बिना व्यवसाय बहुत कम या कोई लाभ नहीं देगा। यह अपने आप में एक पूरा लाभ है, चाहे कुछ भी हो, फर्म की प्रतिष्ठा और संबंध का, जो वर्षों के ईमानदार काम से बना हो सकता है या धन के भरपूर खर्च से प्राप्त हुआ हो।’

सीआईटी बनाम बी.सी. श्रीनिवास सेटी (1981) के मामले में के अनुसार, यह माना गया कि साख व्यवसाय से संबंधित हर चीज से प्रभावित होती है: सामानिकों का व्यक्तित्व, व्यवसाय की प्रकृति और चरित्र, इसका नाम और प्रतिष्ठा, इसका स्थान, समकालीन (कंटेंपरेरी) बाजार पर इसका प्रभाव, और वर्तमान सामाजिक-आर्थिक मनोविज्ञान।

साख को अच्छे नाम या प्रतिष्ठा के लाभ या लाभ के रूप में देखा जा सकता है जो संबंधित उत्पादों और सेवाओं के व्यवसाय से जुड़ा हुआ है। यह व्यवसाय के लिए एक आकर्षक शक्ति के रूप में काम करता है जो इसे गुणवत्ता, स्थिरता, अपेक्षाओं और विकास के मामले में अन्य व्यवसायों से अलग करता है। यह वह विशेषता या शक्ति है जो व्यवसाय को विस्तार करने में मदद करती है और इस पर क्षति होने से व्यवसाय को नुकसान होगा, इस प्रकार जब भी कोई उल्लंघन होता है तो कार्रवाई को आकर्षित किया जाता है।

हालाँकि, साख या प्रतिष्ठा न केवल बहुत कम लोगों के बीच उत्पन्न होनी चाहिए, बल्कि इस तरह से होनी चाहिए कि इसे पर्याप्त संख्या में संभावित ग्राहकों के बीच स्वीकार किया जाए, भले ही वे सब की बहुमत न हों। इसलिए, पासिंग ऑफ की कार्रवाई वहां उत्पन्न होती है जहां किसी भी व्यवसाय के संबंध में इस तरह के स्तर के रूप में मान्यता प्राप्त साख को नुकसान पहुंचने की संभावना होती है। साथ ही, वादी को ऐसे दुष्कर्मों से हुई क्षति को दिखाने के लिए इंतजार करने की आवश्यकता नहीं है; बल्कि, जैसे ही पासिंग ऑफ साबित हो जाए, वह कार्रवाई कर सकता है। यह एक ऐसा मामला है जहां कानून मानता है कि दुरुपयोग के कारण वादी को नुकसान हुआ है।

क्षति

अंततः, उल्लंघन करने वाले पक्ष को रोकने के लिए कार्रवाई करने में सफल होने के लिए, पीड़ित पक्ष को यह साबित करना होगा कि कथित गलतबयानी के कारण उसे व्यवसाय का वास्तविक या उचित नुकसान हुआ है। इसे साबित करना आम तौर पर मुश्किल होता है और इसमें व्यावहारिक आधार पर दोनों पक्षों के खाते की किताबों का निरीक्षण शामिल होता है। यह हानि की सम्भावना सिद्ध करने के लिए पर्याप्त है। यह साबित होना चाहिए कि गलत बयानी से साख को नुकसान पहुंचा होगा या प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचा होगा।

कार्रवाई समाप्त करने के बचाव का लाभ उठाने के लिए, वादी को संतुष्ट होना होगा कि उसे कष्ट हुआ है या वह त्वरित कार्रवाई में है। लैटिन वाक्यांश ‘क्विआ टाइमेट’ कारवाई का अर्थ है ‘क्योंकि वह डरता है’ और ट्रेडमार्क में, इसका मतलब है कि यह वादी को अदालत में निषेधाज्ञा (इंजंक्शन) की मांग करने के लिए प्रेरित करता है क्योंकि उसे आशंका है कि प्रतिवादी द्वारा भविष्य में उसके अधिकारों को नुकसान हो सकता है। 

पासिंग ऑफ की कार्रवाई उस स्थिति तक फैली हुई है जहां एक वादी को इस विश्वास के कारण नुकसान होने की संभावना है कि वह वस्तुओं या सेवाओं के स्रोत के बारे में गलत प्रतिनिधित्व से खतरे में पड़ सकता है और धोखे की संभावना होने पर भी यह नुकसान फिर से शुरू हो जाता है।

पासिंग ऑफ के सामान्य सिद्धांत

यह व्यापक रूप से स्वीकार किया गया है कि कोई भी व्यक्ति किसी अन्य व्यक्ति की वस्तुओं या सेवाओं को अपने रूप में प्रस्तुत करने का हकदार नहीं है, जहां ऐसा प्रतिनिधित्व उस उत्पाद के नाम, चिह्न या ट्रेडमार्क के उपयोग द्वारा किया जाता है। यदि ऐसा प्रतिनिधित्व किया जाता है, तो उस व्यक्ति के लिए अपने सामान या सेवाओं को दूसरे के सामान या सेवाओं के रूप में पेश करना, चाहे वह ऐसा परिणाम प्राप्त करने के लिए किसी भी माध्यम से इस्तेसामान किया गया हो, वाद योग्य गलत हो सकता है।

इंग्लैंड के हैल्सबरी के कानून में विशेष रूप से कहा गया है, “यह पर्याप्त नहीं है कि सामान केवल डीलरों द्वारा ग्राहकों के साथ धोखाधड़ी करने के लिए उपयोग करने में सक्षम है, उनके साथ आपूर्ति किए गए सामान या अन्य सामग्री का इरादा होना चाहिए या यह ऐसी प्रकृति का होना चाहिए की इस तरह के पासिंग ऑफ के लिए आसानी से खुद को यह देने का सुझाव दें अन्यथा, परिणाम इतना दूर हो कि सामान के आपूर्तिकर्ता को जिम्मेदार ठहराया जा सके।” उपर्युक्त कानून के प्रकाश में, जो सिद्धांत पासिंग ऑफ की कार्रवाई को रेखांकित करता है वह कहता है कि एक आदमी को अपना सामान इस बहाने से नहीं बेचना चाहिए कि वह किसी दूसरे आदमी का सामान है, और तदनुसार, ऐसा परिणाम प्राप्त करने वाली गलतबयानी कार्रवाई योग्य है क्योंकि यह ऐसे उत्पादों या सेवाओं के मूल सामानिक में निहित सामानिकाना अधिकारों के आक्रमण के समान है।

हालाँकि, इस तरह की गलत बयानी से ग्राहकों और उपभोक्ताओं को धोखा मिलता है, और केवल भ्रम पैदा करता है जो संबंधित उत्पाद या सेवा की बिक्री का कारण नहीं बनता है, और साथ ही दायित्व को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

किसी पासिंग ऑफ और ट्रेडमार्क के उल्लंघन के बीच अंतर

पासिंग ऑफ और ट्रेडमार्क उल्लंघन विशिष्ट है और विभिन्न अवधारणाओं का है। पासिंग ऑफ वस्तुओं और सेवाओं से संबंधित व्यापारियों की साख की सुरक्षा है। “साख” उस ब्रांड की प्रतिष्ठा है जो विशिष्ट वस्तुओं या सेवाओं के संबंध में बनाई गई है और जो ग्राहकों को आकर्षित करती है। इसे एक व्यक्तिगत व्यापारी या कुछ मामलों में, जैसे किसी विशिष्ट क्षेत्र में किसी विशिष्ट उत्पाद के सभी निर्माताओं के बीच साझा किया जा सकता है।

एक पक्ष जिसके पास एक निश्चित ट्रेडमार्क का अधिकार है, वह ट्रेडमार्क उल्लंघन के लिए अन्य पक्षों पर मुकदमा कर सकता है। भ्रम की संभावना यह निर्धारित करती है कि कोई व्यक्ति ट्रेडमार्क उल्लंघन के लिए किसी अन्य व्यवसाय या व्यक्ति पर मुकदमा कर सकता है या नहीं। यदि किसी उत्पाद या सेवा को बेचने के लिए किसी अन्य व्यक्ति के ट्रेडमार्क का उपयोग उपभोक्ता को उत्पाद या सेवा के स्रोत के बारे में भ्रम पैदा करने की संभावना रखता है, तो वह व्यक्ति ट्रेडमार्क उल्लंघन की संभावना पैदा करता है।

मुख्य अंतर यह है कि ट्रेडमार्क उल्लंघन पंजीकृत अधिकारों से संबंधित है, और किसी व्यक्ति या कंपनी, इकाई आदि के अपंजीकृत अधिकारों से संबंधित है। सरल शब्दों में जब ट्रेडमार्क सामानिक द्वारा पंजीकृत किया गया है और उसका उल्लंघन होता है, तो यह एक उल्लंघन के लिए मुकदमा बन जाता है, लेकिन यदि ट्रेडमार्क सामानिक द्वारा इसे पंजीकृत नहीं किया गया है और उल्लंघन होता है, तो यह पासिंग ऑफ का मामला बन जाता है।

आइए दोनों के बीच के अंतर को समझें।

आधार पासिंग ऑफ ट्रेडमार्क उल्लंघन
उपाय का प्रकार सामान्य कानून उपाय वैधानिक उपाय
ट्रेडमार्क की पंजीकरण योग्यता ट्रेडमार्क को पंजीकृत करने की आवश्यकता नहीं है ट्रेडमार्क पंजीकृत होना चाहिए
क्या साबित करना जरूरी है? वादी को न केवल दो परस्पर विरोधी चिह्नों के बीच जानबूझकर की गई समानता को साबित करना है, बल्कि ग्राहकों के बीच भ्रम की स्थिति और वादी की साख और प्रतिष्ठा को नुकसान की संभावना को भी साबित करना है। वादी को यह साबित करना होगा कि उल्लंघनकारी चिह्न जानबूझकर समान वस्तुओं या सेवाओं के मामले में पंजीकृत ट्रेडमार्क के समान है, और किसी और सबूत की आवश्यकता नहीं है क्योंकि यह भ्रम की स्थिति है।
आपराधिक उपचार के तहत अभियोजन ट्रेडमार्क उल्लंघन की तुलना में आपराधिक उपचार के तहत अभियोजन अधिक है। वादी को यह साबित करना होगा कि उसकी ओर से साख, गलत बयानी और क्षति पहुंचाई गई है। आपराधिक उपचारों के तहत वाद चलाना, छोड़ देने से आसान है। यदि कोई निषिद्ध कार्य किया गया है, तो उल्लंघनकर्ता उत्तरदायी होगा जब तक कि कोई निर्दिष्ट बचाव लागू न हो।
मुक़दमे की शुरूआत पासिंग ऑफ पर, सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 की धारा 20 के तहत मुकदमा वहीं दायर किया जा सकता है जहां प्रतिवादी रहता है, जहां व्यवसाय चल रहा है, या जहां कार्रवाई का कारण उत्पन्न हुआ है। ट्रेडमार्क अधिनियम, 1999 की धारा 134 के तहत मुकदमा वहां दायर किया जा सकता है, जहां विशेष ट्रेडमार्क का पंजीकृत उपयोगकर्ता वास्तव में या स्वेच्छा से रहता है या जहां व्यवसाय चल रहा है। तो, यह वादी की ओर से एक लाभ है।

उल्लंघन की कार्रवाई के मामले में, प्रतिवादी द्वारा आपत्तिजनक चिह्न का उपयोग उस सामान के संबंध में हो सकता है जिसके लिए चिह्न पंजीकृत है या समान सामान है; हालाँकि, पासिंग ऑफ की कार्रवाई के मामले में आश्रित वस्तुओं का वादी के सामान के समान होना आवश्यक नहीं है; वे संबद्ध या भिन्न भी हो सकते हैं।

उल्लंघन की कार्रवाई के लिए चिह्न के उपयोग की आवश्यकता नहीं होती है, और सामानिक उल्लंघन के लिए कार्रवाई कर सकता है, भले ही व्यवसाय के दौरान चिह्न का उपयोग न किया गया हो। लेकिन पासिंग ऑफ कार्रवाई के मामले में, वादी को यह स्थापित करना होगा कि चिन्ह का उपयोग ग्राहकों के उपभोक्ताओं को धोखा देने के लिए किया गया है, जो बदले में व्यवसाय की साख को चोट पहुंचाता है।

जैसा कि बार-बार कहा गया है, पासिंग ऑफ की कारवाई में, चिन्ह की पहचान या समानता पर्याप्त नहीं है और भ्रम मौजूद होना चाहिए; यहां तक ​​कि इसकी संभावना भी पर्याप्त होगी, लेकिन उल्लंघन के मामले में, चिह्न समान होने के कारण किसी और प्रमाण की आवश्यकता नहीं होगी।

उल्लंघन की कार्रवाई के लिए, सामान के संबंध में वादी के ट्रेडमार्क का उपयोग कार्रवाई के लिए एक अनिवार्य शर्त है, जबकि कार्रवाई को पासिंग ऑफ के लिए, ट्रेडमार्क का उपयोग साबित नहीं किया जाना चाहिए बल्कि यह वह छल है जो जनता के साथ किया गया है जो भौतिक हो जाता है।

पासिंग ऑफ के लिए परीक्षण

कैडिलैक हेल्थकेयर लिमिटेड बनाम कैडिला फार्मास्यूटिकल्स लिमिटेड (2001) के मामले में, माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने पासिंग ऑफ की एक परीक्षा दोहराई और कहा कि पासिंग ऑफ की कार्रवाई का उपाय इस सिद्धांत पर निर्भर है कि किसी भी व्यक्ति को किसी और का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार नहीं है जब तक सामान उसका अपना है। इसे और अधिक स्पष्ट रूप से कहें तो इसका मतलब है कि कोई व्यक्ति किसी और की वस्तु और सेवा होने का दिखावा करके अपना सामान या सेवाएँ नहीं बेच सकता है।

ट्रेडमार्क के लिए, इन चिह्नों का स्वामित्व उपयोग के संदर्भ में उनकी प्राथमिकता से नियंत्रित होता है, क्योंकि यह उनके द्वारा संसाधित की जाने वाली विशिष्ट गुणवत्ता को परिभाषित करता है। ऐसे चिह्न के उपयोग में वरिष्ठता के कारण पहला उपयोगकर्ता या पहला प्रस्तावक वैध सामानिक बन जाता है। किसी चिह्न पर स्वामित्व स्थापित करने के लिए, वादी को यह साबित करना होगा कि, समय के संबंध में, उसने ही किसी अन्य से पहले इसका उपयोग किया था।

इसके अलावा, कॉर्न प्रोडक्ट्स रिफाइनिंग कंपनी बनाम शंग्रीला फूड प्रोडक्ट्स लिमिटेड (1959) के मामले में, बॉम्बे उच्च न्यायालय द्वारा यह देखा गया कि समानता का सिद्धांत लागू नहीं किया जा सकता है, और यदि प्रतिवादी की ओर से यह बेईमानी का इरादा सामान के हस्तांतरण के संबंध में स्थापित किया गया है, यह प्रथम दृष्टया होगा और निषेधाज्ञा का आमतौर पर पालन किया जाएगा, ऐसे मामले में हार का वैध आधार होने पर मामले को अदालत में लाने में कोई देरी नहीं होगी।

ट्रेडमार्क और पासिंग ऑफ की आवश्यकता

जहां ट्रेडमार्क कानून पंजीकृत वस्तुओं और सेवाओं को सुरक्षा प्रदान करता है, वहीं पासिंग ऑफ की कार्रवाई अपंजीकृत वस्तुओं और सेवाओं को सुरक्षा प्रदान करती है। ट्रेडमार्क और पासिंग ऑफ की कारवाई दोनों का कार्य समान है लेकिन यहां महत्वपूर्ण कारक इसमें शामिल वस्तुओं और सेवाओं का पंजीकरण या गैर-पंजीकरण है।

सर्वोच्च न्यायालय ने दुर्गा दत्त शर्मा बनाम नवरत्न फार्मास्यूटिकल्स (1960) के मामले में दोनों की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, दोनों के बीच मतभेदों को उजागर किया। शीर्ष अदालत ने कहा कि उल्लंघन की कार्रवाई एक वैधानिक अधिकार है जो पंजीकृत ट्रेडमार्क के पंजीकृत सामानिक को प्रदान किया जाता है और सामानिक को सामान के संबंध में ट्रेडमार्क का उपयोग करने का विशेष अधिकार प्राप्त होता है, जबकि अपंजीकृत सामान और सेवाएं को पासिंग ऑफ की कारवाई के बचाव का लाभ दिया गया है।

उल्लंघन के संबंध में एक कार्रवाई विफल हो जाती है जहां वादी प्रश्न में वस्तुओं या सेवाओं की रजिस्टर क्षमता साबित करने में सक्षम नहीं होता है या ऐसा लगता है क्योंकि पंजीकरण अमान्य हो जाता है, लेकिन जहां पासिंग ऑफ की कार्रवाई का संबंध है, ट्रेडमार्क की नकल भौतिक हो जाती है।

पासिंग ऑफ के उपाय

पासिंग ऑफ के दावों में सफल होने के लिए, वादी को यह दिखाना होगा कि प्रतिवादी द्वारा की गई गलत बयानी ने साख को नुकसान पहुंचाया है। पासिंग ऑफ कार्रवाई में, वादी निम्नलिखित में से किसी भी उपाय का दावा कर सकता है:

  • व्यवसाय को आपके ट्रेडमार्क या साख का उपयोग करने से रोकने वाले निषेधाज्ञा के लिए आवेदन कर के: प्रतिवादी द्वारा ट्रेडमार्क के आगे उपयोग को रोकने के लिए एक निषेधाज्ञा। अंतरिम निषेधाज्ञा तब तक जारी रह सकती है जब तक कि दावे का पूरी तरह से परीक्षण नहीं हो जाता है और इसका उद्देश्य बीच की अवधि के दौरान दावेदार की साख को और अधिक नुकसान से बचाना है। निषेधाज्ञा पंजीकृत ट्रेडमार्क या अपंजीकृत ट्रेडमार्क के उल्लंघन को रोकने में एक प्रभावी उपाय है। ट्रेडमार्क अधिनियम, 1999 की धारा 135 निषेधाज्ञा राहत प्रदान करती है। निषेधाज्ञा विभिन्न प्रकार से दी जा सकती है:
  • एंटोन पिलर आदेश: ये प्रतिवादी के परिसर का निरीक्षण करने के पूर्व आंशिक आदेश हैं। अदालत वादी को आदेश दे सकती है जहां प्रतिवादी द्वारा वादी के ट्रेडमार्क वाली सामग्रियों को नष्ट करने या निपटाने की संभावना हो सकती है।
  • मारेवा निषेधाज्ञा: ऐसे आदेश में, अदालत के पास प्रतिवादी की संपत्ति को जब्त करने की शक्ति है जहां संपत्ति के भंग होने या रद्द होने की संभावना है, इसलिए उसके खिलाफ फैसला लागू नहीं किया जाएगा।
  • अंतर्वर्ती (इंटरलॉक्युटरी) निषेधाज्ञा : यह निषेधाज्ञा के सबसे अधिक इस्तेसामान किए जाने वाले रूपों में से एक है। यह पूर्व उल्लंघन के आधार पर प्रतिवादी के खिलाफ कार्रवाई करने का कार्य करता है। अंतर्वर्ती निषेध प्रतिवादी को ट्रेडमार्क का उपयोग जारी रखने से रोकने का एक आदेश है, जिससे अपंजीकृत ट्रेडमार्क का उल्लंघन हो रहा है। इसका उद्देश्य किसी को आगे के उल्लंघन करने से रोकना है।
  • स्थायी निषेधाज्ञा: यह एक निषेधाज्ञा है जो प्रतिवादी को ट्रेडमार्क के सामानिक के अधिकार का उल्लंघन करने वाले किसी भी कार्य को करने से पूरी तरह से रोकती है। स्थायी निषेधाज्ञा आम तौर पर तब दी जाती है जब मामला अंततः निपट जाता है।
  • उल्लंघन करने वाले सामान को नष्ट कर देना: अदालत का एक तलाशी और जब्ती आदेश प्रतिवादी को ब्रांड नाम के साथ लेबल किए गए सभी सामान या उत्पादों को वितरित करने से रोकता है। यहां, अदालत संबंधित सामग्री खातों की वापसी का निर्देश दे सकती है और ऐसे सभी सामानों को नष्ट कर सकती है।
  • हर्जाने के लिए मुकदमा करना या खोए हुए मुनाफे का हिसाब मांगना: हर्जाना उस नुकसान का मुआवजा है जिसे ट्रेडमार्क के वास्तविक सामानिक द्वारा प्रतिवादी से वसूला जा सकता है। ब्रांड की प्रतिष्ठा के लिए वित्तीय क्षति या क्षति का मौद्रिक मूल्य क्षति के तहत वसूल किया जाता है। क्षति की राशि और खोए हुए मुनाफे का हिसाब सामानिक के पासिंग ऑफ के कारण उसके वास्तविक और निश्चित नुकसान पर विचार करने के बाद अदालत द्वारा दिया जाएगा।

पासिंग ऑफ के लिए बचाव

स्वयं के नाम का उपयोग सावधानी से करें: प्रतिवादी को अपने नाम, चिह्न या किसी भी प्रतीक का उपयोग करने का अधिकार है और इस तथ्य से भ्रम की स्थिति उत्पन्न हो सकती है। यदि कोई भ्रम उत्पन्न होता है, जो उस प्रतिवादी के ध्यान में आता है, तो यह प्रतिवादी का दायित्व है कि वह ग्राहकों के बीच भ्रम से बचने के लिए प्रतिनिधित्व को योग्य बनाने के लिए उचित देखभाल करे।

  1. जिस नाम, चिह्न या अन्य चिह्नों को छुपाने की मांग की गई है, वह वादी के सामान या व्यवसाय के लिए विशिष्ट नहीं है।
  2. चिह्न में साख की कोई उपस्थिति नहीं है।
  3. वादी ने सहमति दी है या चिह्न के उपयोग को प्रोत्साहित किया है।
  4. पासिंग ऑफ का एक अलग मामला।
  5. वादी और प्रतिवादी की वस्तुएं और सेवाएं या व्यवसाय पूरी तरह से अलग हैं: यदि प्रतिवादी और वादी दोनों एक ही ट्रेडमार्क साझा कर रहे हैं लेकिन वे अलग-अलग सामान और सेवाएं या व्यवसाय प्रदान कर रहे हैं तो वे पासिंग ऑफ होने के मामले में बचाव कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, लॉयड एक ट्रेडमार्क है जिसका उपयोग वादी और प्रतिवादी दोनों द्वारा किया जाता है लेकिन एक शैक्षणिक संस्थान है और दूसरा विद्युत उपकरणों की सेवाएं प्रदान करता है। तो, इस मामले में, कोई व्यक्ति विभिन्न सेवाएं प्रदान करने का बचाव कर सकता है।

पासिंग ऑफ करने का कानून जटिल है, और ट्रेडमार्क उल्लंघन की तुलना में वादी के लिए दावों को साबित करना कठिन और महंगा है। वादी को यह साबित करना होगा कि साख, गलत बयानी और उसके हिस्से में क्षति हुई है।

मामले

ब्रिटानिया इंडस्ट्रीज लिमिटेड बनाम आईटीसी लिमिटेड 2017

इस मामले में, प्रतिवादी, यानी आईटीसी लिमिटेड, जिसने प्रतिवादी के उत्पाद सनफीस्ट फार्मलाइट ऑल गुड, जो बिना अतिरिक्त चीनी और बिना मैदा के डाइजेस्टिव बिस्कुट है, के ट्रेड ड्रेस के कॉपीराइट के उल्लंघन के लिए अपीलकर्ता, ब्रिटानिया इंडस्ट्रीज लिमिटेड के खिलाफ एक सिविल मुकदमा दायर किया। अदालत ने कहा कि देखने में और विशेष रूप से रंग संयोजन के संबंध में दावा किया गया विनियोग और विशिष्टता ट्रेडमार्क या व्यापारिक नाम से अलग स्तर पर है क्योंकि रंग और रंग का संयोजन स्वाभाविक रूप से विशिष्ट नहीं होते हैं।

इसलिए, किसी व्यक्ति के लिए रंग के संयोजन पर विशिष्टता का दावा करना आसान नहीं होना चाहिए, खासकर जब वह केवल थोड़े समय के लिए उपयोग में रहा हो। केवल जब यह स्थापित हो जाए, शायद प्रथम दृष्टया भी, कि रंग का संयोजन किसी व्यक्ति के उत्पाद का विशिष्ट तत्व बन गया है, तो उसके पक्ष में आदेश दिया जा सकता है। हमें लगता है कि वर्तमान में ऐसा कोई मामला नहीं है। जब हमारे विचार में, पासिंग ऑफ होने का पहला तत्व स्थापित नहीं होता है, तो हमें गलत बयानी के अन्य तत्वों और क्षति की संभावना की जांच करने की आवश्यकता नहीं है।

निरमा लिमिटेड बनाम निम्मा इंटरनेशनल और अन्य (2010)

इस मामले में, वादी (निरमा लिमिटेड) डिटर्जेंट पाउडर, टॉयलेट साबुन आदि से निपटने के लिए क्रमशः 1979 और 1982 में पंजीकृत ट्रेडमार्क ‘निरमा’ और ‘निमा’ का सामानिक था। वादी ‘प्रतिवादियों’ द्वारा अपने ट्रेडमार्क के उल्लंघन का सामना कर रहा था। (निम्मा इंटरनेशनल और अन्य), अपने कॉस्मेटिक उत्पादों के लिए ‘निम्मा इंटरनेशनल’ और ‘निम्सनज़ नीमा केयर’ चिह्नों का उपयोग कर रहे थे।

वादी ने प्रतिवादियों के खिलाफ स्थायी निषेधाज्ञा के लिए मुकदमा दायर किया, जो वादी के ट्रेडमार्क उल्लंघन के साथ-साथ पासिंग ऑफ के रूप में उपरोक्त चिह्न के उपयोग को रोकना चाहते थे। अदालत ने माना कि दो चिह्न ‘निम्सन’ और ‘निरमा’ ध्वन्यात्मक (फोनेटिक्ली) और शब्दार्थ रूप से भिन्न हैं, और इन चिह्नों के तहत बेचे जाने वाले सामान के व्यापार चैनल और खरीदारों के वर्ग भी भिन्न हैं। इसलिए, ‘निम्सन’ भ्रामक रूप से ‘निरमा’ के समान नहीं है।

लेकिन ‘निम्मा इंटरनेशनल’ का मामला अलग है। ‘निम्मा’ के मामले में किसी भी पंजीकृत ट्रेडमार्क का स्वामित्व प्रतिवादियों के दस्तावेजों के माध्यम से साबित नहीं हुआ है, जबकि वादी का अपने ब्रांड ‘निरमा’ के मामले में पंजीकरण मजबूत था और तीन दशकों में इसकी प्रतिष्ठा थी। ‘निम्मा’ के उपयोग से जनता के मन में यह भ्रम पैदा हो जाएगा कि सामान और सेवाएँ वादी की हैं। इसलिए, प्रतिवादियों को ‘निम्सन’ के उपयोग की अनुमति दी गई थी, लेकिन उन्हें ‘निम्मा’, या ‘नीमा’ सहित किसी अन्य चिह्न के उपयोग से रोक दिया गया था।

निष्कर्ष

ट्रेडमार्क की सुरक्षा व्यापारिक दृष्टिकोण के साथ-साथ ग्राहकों को छल कपट और धोखाधड़ी से बचाने के लिए भी आवश्यक है। पासिंग ऑफ़ कार्रवाई अपंजीकृत वस्तुओं और सेवाओं पर लागू होती है। ट्रेडमार्क के उल्लंघन की तुलना में इसे छोड़ देने का दायरा व्यापक है।

भले ही पासिंग ऑफ के वाद करने की प्रकारवाई और उपाय पंजीकृत और अपंजीकृत दोनों अंकों के लिए समान हैं, लेकिन सबूत का बोझ तब अधिक हो जाता है जब यह अपंजीकृत चिन्हों के लिए होता है क्योंकि साख और प्रतिष्ठा स्थापित करना मुश्किल हो जाता है। अपंजीकृत ट्रेडमार्क को अनुमति देने के लिए, अधिनियम कई उपयोगकर्ताओं को कुछ हद तक राहत प्रदान करता है जो अन्यथा अपने चिह्न के उल्लंघन के लिए किसी भी प्रकार का कानूनी उपाय नहीं कर पाएंगे।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

ब्रांड प्रसार (प्रोलीफेरेशन) क्या है?

जब एक कंपनी कई ब्रांड बनाती है तो इस प्रकारवाई को ब्रांड प्रसार कहा जाता है, और ऐसी कंपनी को मूल कंपनी कहा जाता है। मूल कंपनी मूल रूप से उसी बाजार क्षेत्र में कई छोटे ब्रांडों का अधिग्रहण करती है जहां वह काम कर रही है और उन्हें अपना बना लेती है।

उदाहरण के लिए, कोका-कोला कंपनी, जिसका विपणन पूरी दुनिया में किया जाता है, ब्रांड प्रसार का एक उत्कृष्ट उदाहरण है क्योंकि यह स्प्राइट, फैंटा और पावरेड जैसे विभिन्न ब्रांडों पर है।

उत्पाद विभेदीकरण (डिफरेंशिएशन) क्या है?

उत्पाद विभेदीकरण शब्द का अर्थ उद्योग में प्रतिस्पर्धा करने वाले उत्पादों के प्रतिस्थापन में अपूर्णता से है, क्योंकि ग्राहक उपभोक्ता हैं। यह उत्पाद की एक छवि है जो ग्राहकों या उपभोक्ताओं के दिमाग में इतनी गहराई से बैठ जाती है कि जब उन्हें ऐसे विवरण के उत्पाद की आवश्यकता होती है, तो वे तुरंत उस उत्पाद के चिह्न के बारे में सोचते हैं जो उन्होंने पहले खरीदा है या किस चिह्न का है, जो उनके मन में एक अच्छे भाव के रूप में अंकित हो गया है।

उदाहरण के लिए, हम फोटोकॉपी शब्द की तुलना में ज़ेरॉक्स शब्द का अधिक उपयोग करते हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ज़ेरॉक्स एक ट्रेडमार्क है, और किसी भी शब्दकोश में इसका मतलब फोटोकॉपी नहीं होगा।

सामान्यीकरण (जेनेरिसाइड) क्या है?

जब एक बिल्कुल फैंसी, पूरी तरह से आविष्कार किया गया शब्द लोगों की स्मृति में इतने लंबे समय तक बना रहता है कि वह सामान से ही जुड़ जाता है तो यह सामान्यीकरण है।

उदाहरण के लिए, फोटोकॉपी के लिए ज़ेरॉक्स।

प्रसिद्ध ट्रेडमार्क क्या हैं?

बैलून ट्रेडमार्क वे ट्रेडमार्क हैं जिन्हें तब काफी प्रसिद्ध माना जाता है जब जनता के एक बड़े वर्ग को इसके बारे में पता हो क्योंकि वे ऐसी वस्तुओं और सेवाओं का उपयोग करने के इच्छुक होते हैं जिनके लिए वे पंजीकृत होते हैं। इसे 1999 के ट्रेडमार्क अधिनियम की धारा 2(1)(zg) के तहत परिभाषित किया गया है।

उदाहरण के लिए, अमूल एक पंजीकृत, प्रसिद्ध ट्रेडमार्क है।

संदर्भ

  • J.P. Mishra, An Introduction to Intellectual Property Rights, Central Law Publications, Allahabad, 2009 
  • Dr Vikas Vashisht, Law and Practice of IPR in India, (Bharat Law House, New Delhi, 2002)

 

सीआरपीसी की धारा 197

यह लेख Bogineni Naga Jyothi द्वारा लिखा गया है। यह न्यायाधीशों और लोक सेवकों के अभियोजन के बारे में जागरूकता प्रदान करता है और आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 के तहत न्यायाधीशों और लोक सेवकों की सुरक्षा के लिए धारा 197 की आवश्यकता पर चर्चा करता है, जिसे 1973 में अधिनियमित किया गया था। इस लेख का अनुवाद Vanshika Gupta द्वारा किया गया है।

परिचय

संसद (पार्लियामेंट) के प्रत्येक सदस्य को संसद के किसी सदस्य या समिति द्वारा कही गई या मतदान की गई किसी भी बात के खिलाफ किसी भी अदालत में कार्यवाही के खिलाफ किसी भी अभियोजन (प्रॉसिक्यूशन) से छूट मिल सकती है। भारत के संविधान, 1950 का अनुच्छेद 105 (2) सदस्यों को संसदीय चर्चाओं में साहसपूर्वक शामिल होने के लिए अधिकृत करता है, क्योंकि उपर्युक्त सदस्यों को उन सभी नागरिक और आपराधिक कार्यवाहियों के खिलाफ व्यापक बचाव की आवश्यकता होती है जो संसद में उनके भाषण या मतदान का समर्थन करते हैं। इसी तरह, न्यायाधीश और लोक सेवक जो अपने आधिकारिक कर्तव्यों का निर्वहन करते हुए सद्भावना से कार्य करते हैं, उन्हें आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 (“सीआरपीसी”) की धारा 197 के तहत प्रतिरक्षा (इम्युनिटी) मिल सकती है, जो यह सुनिश्चित करता है कि उन्हें झूठे आरोपों के आधार पर अनावश्यक कानूनी गड़बड़ी या उत्पीड़न का सामना न करना पड़े। अब देखते हैं कि धारा 197 वास्तव में क्या बात करती है।

धारा 197 : एक सिंहावलोकन 

सीआरपीसी की धारा 197 परिभाषित करती है कि कोई भी अदालत सक्षम प्राधिकारी से पूर्व अनुमति के बिना किए गए अपराधों के खिलाफ मुकदमेबाजी में लोक सेवकों और न्यायाधीशों के खिलाफ मामले लेने में सक्षम नहीं है। यह धारा उन लोक सेवकों को छूट देती है जो लोगों के लिए अच्छे विश्वास के साथ काम करते हैं, न कि उन लोगों को जो अच्छे लोक सेवक होने का दिखावा करते हैं।

  • धारा 197(1) के तहत, जब कोई व्यक्ति जो न्यायाधीश, मजिस्ट्रेट या लोक सेवक है, जिसे सरकार के सक्षम प्राधिकारी की मंजूरी से उसके पद से नहीं हटाया जा सकता है, उस पर अपने आधिकारिक कर्तव्य का निर्वहन करते समय कथित रूप से किए गए किसी अपराध का आरोप लगाया जाता है, तो कोई भी न्यायालय ऐसा नहीं करेगा। पूर्व मंजूरी को छोड़कर ऐसे अपराध का संज्ञान लें-
  1. एक ऐसे व्यक्ति के मामले में जो किसी अपराध के समय कार्यरत है जो धारा 197 (1) (a) के तहत केंद्र सरकार (सेंट्रल गवर्नमेंट) के मामलों से संबंधित है।
  2. धारा 197 (1) (b) के तहत राज्य सरकार के मामलों के साथ सहसंबद्ध अपराध के समय कार्यरत व्यक्ति के मामले में, जहां अपराध किया गया है, खंड को देखें:
  • धारा 197 (2) के तहत, कोई भी अदालत केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी (प्रीवियस सैंक्शन) के अलावा, अपने आधिकारिक कर्तव्य का निर्वहन करते हुए संघ के सशस्त्र बलों (आर्म्ड फॉर्सेस) के किसी भी सदस्य द्वारा किए गए किसी भी कथित अपराध का संज्ञान नहीं लेगी। 
  • राज्य सरकार निदेश दे सकेगी कि धारा 197(2) के उपबंध धारा 197(2) के उपबन्धों (प्रोविशंस) पर लागू होंगे, लोक व्यवस्था के परिरक्षण के लिए उत्तरदायी बलों के सदस्यों (मेंबर्स ऑफ़ फोर्सेस चारगढ़) की ऐसी श्रेणी पर लागू होंगे जो उसमें उल्लिखित हों, जहाँ भी वे कार्य कर रहे हों, और तब उस उपधारा के उपबंध “केन्द्रीय सरकार, और “राज्य सरकार” शब्द को आधिकारिक अधिसूचना द्वारा धारा 197 (3) के तहत प्रतिस्थापित किया जाएगा।
  • धारा 197 (3 A) के तहत, धारा 197 (3) में अंकित किसी भी चीज के बावजूद, कोई भी अदालत भारत के संविधान के अनुच्छेद 356 (1) के तहत जारी उद्घोषणा (प्रोक्लामेशन) के दौरान अपने आधिकारिक कर्तव्य के निर्वहन के दौरान किसी राज्य में सार्वजनिक व्यवस्था के संरक्षण के लिए जिम्मेदार बलों के किसी भी सदस्य द्वारा कथित रूप से किए गए किसी भी अपराध का संज्ञान नहीं लेगी, केंद्र सरकार द्वारा दी गई पिछली मंजूरी को छोड़कर।
  • धारा 197 (3B) के तहत, हालाँकि, इस संहिता या किसी अन्य कानून में निहित किसी भी चीज़ के विरुद्ध, यह घोषित किया जाता है कि राज्य सरकार द्वारा दी गई कोई भी मंजूरी या ऐसी मंजूरी पर अदालत द्वारा लिया गया कोई भी संज्ञान, 20 अगस्त, 1991 से शुरू होने वाली और समाप्त होने वाली अवधि के दौरान उस तारीख से ठीक पहले की तारीख जिस पर सीआरपीसी, 1991 की संहिता को राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त होती है, भारत के संविधान के अनुच्छेद 356(1) के तहत जारी की गई उद्घोषणा की अवधि के दौरान किए गए कथित अपराध के संबंध में। राज्य में लागू, अमान्य होगा और ऐसे मामले में केंद्र सरकार मंजूरी देने और अदालत उस पर संज्ञान लेने के लिए सक्षम होगी।
  • धारा 197 (4) के तहत, राज्य सरकार या केंद्र सरकार, उस अदालत को निर्दिष्ट करने का निर्णय ले सकती है जिसके समक्ष मुकदमा चलाया जाना है, वह व्यक्ति किसके द्वारा, किस तरीके से, और उन अपराधों के लिए जिनके लिए ऐसे न्यायाधीश, मजिस्ट्रेट या लोक सेवक का अभियोजन (ट्रायल) चलाया जाना है।

सीआरपीसी के तहत अदालतों को दिए गए संज्ञान के अधिकार

संज्ञान का मतलब है कि अदालत के पास आरोपी के खिलाफ कार्यवाही शुरू करने के लिए पुलिस या किसी निजी पीड़ित पक्ष से अपराध का नोटिस लेने का आदेश है। अदालत एफआईआर के माध्यम से पुलिस विभाग से या निजी शिकायत के माध्यम से निजी पीड़ित पक्ष से जानकारी प्राप्त करने के बाद संज्ञान की अपनी शक्ति का उपयोग कर सकती है। न्यायाधीश सीआरपीसी के तहत संज्ञान की शक्ति का प्रयोग कर सकता है। लोक सेवकों के मामले में, कोई भी अदालत संबंधित सरकार की पूर्व मंजूरी के अलावा, अपने आधिकारिक कर्तव्य के दौरान अभियुक्त द्वारा किए गए कथित कार्य का संज्ञान नहीं लेगी।

अदालतों के अधिकार क्षेत्र पर रोक 

अधिकार क्षेत्र (जूरिस्डिक्शन) पर प्रतिबंध (प्रोहिबिट) का अर्थ है न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में प्रवेश पर रोक लगाना। ये कुछ स्थितियां हैं जो अदालतों के अधिकार क्षेत्र पर रोक लगाती हैं: 

धारा 197 के तहत अधिकार क्षेत्र पर रोक

धारा 197 (1) के अनुसार, सरकारी कर्तव्य का अच्छे विश्वास से निर्वहन करते समय, कोई भी लोक सेवक, न्यायाधीश, या मजिस्ट्रेट अपने पद से हटाया नहीं जा सकता है, और उसे सरकार की मंजूरी के साथ संरक्षित किया जाता है, जो केंद्रीय स्तर पर राष्ट्रपति और राज्यपाल द्वारा दी जाती है। राज्य स्तर पर, और कोई भी अदालत पिछली मंजूरी के अलावा ऐसे अपराध का संज्ञान नहीं ले सकती है। इसके अलावा, सीआरपीसी की धारा 197 (2) के तहत, पिछली मंजूरी को छोड़कर, कोई भी अदालत अपने आधिकारिक कर्तव्य से मुक्त होने के दौरान संघ के सशस्त्र बलों के किसी भी सदस्य द्वारा कथित रूप से किए गए किसी भी अपराध का संज्ञान नहीं लेगी।

एक मंजूरी का क्या मतलब है

मंजूरी का अर्थ होता है, लोक सेवक के लिए अभियोजन की संस्था को आधिकारिक अनुमति (कम्पीटेंट अथॉरिटी टू इंस्टीटूशन ऑफ़ प्रॉसिक्यूशन) या सक्षम प्राधिकारी का अनुमोदन। मंजूरी का मुख्य उद्देश्य लोक सेवकों को उनके आधिकारिक कर्तव्य के दौरान हुए अपराधों के लिए दुर्भावनापूर्ण अभियोजन (मेलिसियस प्रॉसिक्यूशन) से बचाना है।

क्या सीआरपीसी की धारा 197 के तहत मंजूरी आवश्यक है जब मंजूरी भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम की धारा 19 के तहत दी जाती है?

यदि आरोपी को भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 की धारा 19 के तहत मंजूरी मिल गई है, तो आरोपी को सीआरपीसी की धारा 197 के तहत मंजूरी प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं है। 

दंड प्रक्रिया संहिता के तहत अपराधों के अभियोजन के लिए मंजूरी 

सीआरपीसी की धारा 197 को लागू करते हुए, आरोपी एक सरकारी अधिकारी होना चाहिए, और यह कृत्य अपने आधिकारिक कर्तव्य का निर्वहन करते हुए किया जाना चाहिए था। आधिकारिक कर्तव्य और कथित कृत्य के बीच एक उचित संबंध होना चाहिए। 

लोक सेवक कौन है

भारतीय दंड संहिता, 1860 (“आईपीसी”) की धारा 21 के तहत, एक लोक सेवक का अर्थ एक ऐसे व्यक्ति से है जिसे आधिकारिक अधिसूचना (नोटिफिकेशन) या चुनाव प्रक्रिया के माध्यम से नियुक्त किया जाता है। व्यक्ति एक न्यायाधीश या मजिस्ट्रेट , पंचायत का सदस्य, एक मध्यस्थ और चुनाव आयुक्त, या एक सैन्य अधिकारी (आर्बिट्रेटर एंड इलेक्शन कमिश्नर, और मिलिट्री अफसर) हो सकता है।

सीआरपीसी के तहत मंजूरी देने के लिए सक्षम प्राधिकारी कौन है 

यहां, सक्षम प्राधिकारी सरकार है। भारत के राष्ट्रपति केंद्रीय स्तर पर सक्षम प्राधिकारी हैं, और राज्य के राज्यपाल राज्य स्तर पर मंजूरी देने के लिए सक्षम प्राधिकारी हैं। ऐसे मामलों में जहां आरोपी एक न्यायिक अधिकारी है, प्राथमिकी दर्ज करने से पहले उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश से पूर्व अनुमति की आवश्यकता होती है। 

उदाहरण

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के तहत किए गए अपराधों के लिए राज्य के मुख्यमंत्री के खिलाफ मुकदमा चलाने की मंजूरी देने के लिए राज्यपाल सक्षम प्राधिकारी है।

मंजूरी देने वाले प्राधिकारी का कर्तव्य 

अभियोजन पक्ष द्वारा संबंधित दस्तावेजों और रिकॉर्ड और सभी उपयुक्त सामग्रियों को मंजूरी देने वाले प्राधिकरण को भेजे जाने के बाद, मंजूरी देने वाले प्राधिकरण को इस पर ध्यान देकर मंजूरी देने से पहले अभियोजन पक्ष द्वारा दी गई सभी प्रासंगिक सामग्रियों का अध्ययन करना होगा। बिना किसी पक्षपात के, मंजूरी देने वाले प्राधिकारी को अभियोजन पक्ष द्वारा प्रस्तुत किए गए दस्तावेजों के आधार पर ही मंजूरी जारी करनी चाहिए। मंजूरी देने वाला प्राधिकारी अपनी संतुष्टि के बाद मंजूरी दे सकता है। इस तरह की संतुष्टि पूरी तरह से अभियोजन पक्ष द्वारा उत्पादित सामग्री पर आधारित है।

क्या होता है यदि मंजूरी एक अक्षम प्राधिकारी द्वारा दी जाती है

यदि मंजूरी एक अक्षम प्राधिकारी द्वारा दी जाती है, तो यह अशक्त और शून्य (नल्ल एंड वॉइड) हो जाती है।

अभियोजन पक्ष का कर्तव्य

अभियोजन पक्ष को सभी दस्तावेजों और अभिलेखों के सत्यापन के बाद मंजूरी देने के लिए मंजूरी देने वाले प्राधिकारी को सभी प्रासंगिक दस्तावेज और रिकॉर्ड, आरोप पत्र और एफआईआर जमा करनी होगी। रिकॉर्ड और दस्तावेज अलग-अलग मामलों में अलग-अलग होते हैं, इसलिए अभियोजन पक्ष को ऐसे प्रासंगिक दस्तावेज प्रदान करने होते हैं जो इस तरह के मामले से संबंधित हैं।

सीआरपीसी की धारा 197 के तहत संरक्षित व्यक्ति की श्रेणियाँ 

आईपीसी की धारा 21 के अनुसार, नीचे दिए गए व्यक्तियों की सूची लोक सेवक हैं जिन्हें सीआरपीसी की धारा 197 के तहत संरक्षित किया गया है।

  • एक राजनीतिक अधिकारी,
  • अदालत के एक अधिकारी, 
  • चुनाव आयुक्त, 
  • कोई मध्यस्थ,
  • सैन्य अधिकारी,
  • पारिश्रमिक (रमुनेरेशन) के लिए राज्य या केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त अधिकारी,
  • कोई भी न्यायाधीश या मजिस्ट्रेट ,
  • एक मूल्यांकनकर्ता (एस्सेसर) (वह एक मूल्यांकनकर्ता, सर्वेक्षक, परीक्षक, समीक्षक, पर्यवेक्षी निकाय (इवेलुएटर, सर्वेयर, एग्जामिनर, रइवीओआर, सुपरवाइजरी बॉडी), आदि हो सकता है),
  • पंचायत सदस्य,
  • कोई भी व्यक्ति जो सशस्त्र बलों आदि के तहत कमीशन प्राप्त करता है।

एक लोक सेवक और एक सरकारी कर्मचारी के बीच अंतर

एक सरकारी कर्मचारी एक विशिष्ट सरकारी संगठन या विभाग का कर्मचारी होता है। वे सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों को पूरा करने के लिए जिम्मेदार हैं। एक लोक सेवक वह है जो जनता की सेवा करता है; इनमें सरकारी कर्मचारी, गैर-लाभकारी संगठन और चैरिटी शामिल हैं जो जनता को सेवाएं प्रदान करते हैं। सरकारी कर्मचारी बनने के लिए, आपको योग्यता और अनुभव की आवश्यकता होती है। लेकिन, लोक सेवक के लिए, योग्यता या पेशेवर अनुभव की कोई आवश्यकता नहीं है।

सीआरपीसी की धारा 197 के तहत अदालत कब संज्ञान ले सकती है? 

आईपीसी के तहत दंडनीय विभिन्न अपराधों के लिए आरोपी, एक व्यक्ति जो एक लोक सेवक है, पर मुकदमा चलाने के लिए सीआरपीसी की धारा 197 के तहत मंजूरी की आवश्यकता नहीं है। अदालत आईपीसी के तहत दंडनीय अपराधों के लिए आरोपी पर मुकदमा चलाने के लिए पूर्व अनुमति के बिना संज्ञान ले सकती है।

उदाहरण

  • इस्तीफे के बाद किसी मंत्री पर मुकदमा चलाने के लिए मंजूरी की जरूरत नहीं होती है।
  • आईपीसी की धारा 409, 420, 467, 468 और 471 के तहत अपराधों के लिए एक लोक सेवक के अभियोजन के लिए मंजूरी की आवश्यकता नहीं है।
  • भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के तहत, विशेष न्यायाधीश किसी निजी व्यक्ति की शिकायत का संज्ञान ले सकता है।
  • सेवानिवृत्त (रिटायर्ड) लोक सेवक के खिलाफ प्रतिबंधों की आवश्यकता नहीं है।

न्यायिक फैसले

डी टी विरुपाक्षप्पा बनाम सी सुभाष (2015)

मामले के तथ्य

वर्तमान मामले में अपीलकर्ता एक पुलिस अधिकारी है जो कर्नाटक के चिक्कानायकनहल्ली में दीवानी न्यायाधीश (सिविल जज) के समक्ष प्रतिवादी द्वारा दी गई निजी शिकायत के तहत अपराध का आरोपी है। न्यायाधीश ने संज्ञान लिया, आईपीसी की धारा 114, 120, 323, 324, 326, 341 और 506 के साथ धारा 149 के तहत मामला दर्ज किया और शिकायतकर्ता द्वारा दी गई शिकायत पर अपीलकर्ता को समन जारी किया।

अपीलकर्ता सीआरपीसी की धारा 482  के तहत कर्नाटक उच्च न्यायालय में गया, जिसे उच्च न्यायालय ने खारिज कर दिया और चुनौती दी।लागू आदेश के तथ्य और कारण यह हैं कि, शिकायत के तहत लगाए गए आरोपों की समीक्षा करने के बाद, शिकायतकर्ता और उसके गवाहों के शपथ बयान से पता चलता है कि शिकायतकर्ता को 06-06-2006 को सुबह 10 बजे उसके बगीचे से ले जाया गया था और शिकायतकर्ता द्वारा लगाए गए आगे के आरोप थे कि वह अगले दिन शाम को पुलिस स्टेशन गया था और उसे रात 10 बजे तक हिरासत में रखा गया था। और आरोपी ने आदेश दिया कि जब तक शिकायतकर्ता सनम्मा की हत्या में अपनी संलिप्तता स्वीकार नहीं कर लेता, तब तक उसे बाहर नहीं जाने दिया जाना चाहिए। शिकायतकर्ता और उसके दो गवाहों के बयान के हलफनामे (एफिडेविट) में शिकायत में इन आरोपों की पुष्टि की गई है।

इस स्तर पर, कर्नाटक उच्च न्यायालय ने शिकायतकर्ता और गवाह द्वारा दिए गए बयानों पर विचार किया। शिकायतकर्ता और उसके दो गवाहों द्वारा दिए गए बयान में आरोपियों के खिलाफ कथित अपराधों को स्पष्ट रूप से रेखांकित किया गया है।

मुद्दे 

  • क्या अपीलकर्ता को सीआरपीसी की धारा 197 के तहत छूट मिल सकती है?
  • क्या सर्वोच्च नियालय के समक्ष मामले के गुण-दोष पर चर्चा की जा सकती है या नहीं?

अपीलकर्ता की दलीलें 

आरोपी के अनुसार, शिकायतकर्ता द्वारा दिए गए बयान झूठा और बेतुके हैं। अभियुक्त का मुख्य तर्क यह है कि मजिस्ट्रेट अपराध का संज्ञान नहीं ले सकता था, मामला दर्ज नहीं कर सकता था, और सीआरपीसी की धारा 197 के तहत राज्य सरकार से मंजूरी के बिना अपीलकर्ता के खिलाफ कार्यवाही जारी नहीं क्र सकता था। इस कारण से, उच्च न्यायालय ने अपील को खारिज कर दिया। इससे व्यथित होकर अपीलकर्ता न्याय पाने के लिए सर्वोच्च नियालय गया।

प्रतिवादी की दलीलें 

शिकायतकर्ता के अनुसार, उनके द्वारा दिए गए बयान सही और सटीक हैं, और वे चाहते हैं कि आरोपी को दंडित किया जाए।

निर्णय 

यहां, आरोपी ने आपराधिक मामले से संबंधित कुछ मूल्यवान जानकारी प्राप्त करने के लिए शिकायतकर्ता के साथ मारपीट की। आरोपी के कथित व्यवहार का संबंध सार्वजनिक कर्तव्य के निर्वहन से है।

निर्णय अपीलकर्ता के पक्ष में है, और माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने उच्च न्यायालय के आक्षेपित आदेश और कर्नाटक के चिक्कानायकनहल्ली में सिविल न्यायाधीश द्वारा शुरू की गई कार्यवाही को रद्द कर दिया। यहां मुद्दा मंजूरी के बारे में है, इसलिए मामले के गुण-दोष के बारे में कोई चर्चा नहीं है, और आरोपी ने राज्य सरकार के समक्ष मंजूरी के लिए आवेदन किया था, और उसे ` के समक्ष पेश किया गया था, और मजिस्ट्रेट कानून के अनुसार मामले के साथ आगे बढ़ सकता है। सीआरपीसी की धारा 197 ईमानदार लोक सेवक की रक्षा के लिए है जो समाज के लिए काम करता है, न कि भ्रष्ट अधिकारियों के लिए।

पुलिस निरीक्षक और अन्य बनाम बट्टेनापाटला, वेंकट रत्नम और अन्य

मामले के तथ्य 

इस मामले में, विजयवाड़ा के जिला रजिस्ट्रार ने 7 जुलाई, 1999 को पुलिस, सीबीसीआईडी विजयवाड़ा को उत्तरदाताओं के खिलाफ शिकायत दर्ज कराई। कार्रवाई का कारण तब सामने आया जब प्रतिवादी आंध्र प्रदेश राज्य के विभिन्न कार्यालयों में उप-रजिस्ट्रार के रूप में काम कर रहे थे। उत्तरदाताओं ने अपने स्वयं के वित्तीय लाभ के लिए स्टाम्प विक्रेताओं (वेंडर्स) और दस्तावेज़ लेखकों (डॉक्यूमेंट राइटर्स) के साथ साजिश रची और सम्मानित संपत्तियों के पुराने मूल्यों के साथ दस्तावेजों के पंजीकरण (रजिस्ट्रेशन) को प्राप्त करने के लिए रजिस्टरों में हेरफेर किया, जो उनके नियंत्रण में हैं। उन्होंने सरकार और जनता को धोखा दिया है। अपीलकर्ता की शिकायत पर, प्रतिवादियों के खिलाफ सीआरपीसी की धारा 173 (2) के तहत शिकायत दर्ज की गई थी, और शिकायत की रिपोर्ट मुख्य मेट्रोपॉलिटन मजिस्ट्रेट, विजयवाड़ा के समक्ष प्रस्तुत की गई थी। प्रतिवादियों ने आपत्ति जताई कि सीआरपीसी की धारा 197 के तहत कोई मंजूरी नहीं थी।

मुद्दे 

क्या प्रतिवादियों को दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 197 के तहत छूट मिल सकती है?

अपीलकर्ता की दलीलें

अभिलेखों का दुवनियोजन और निर्माण आधिकारिक कर्तव्य के निर्वहन के अंतर्गत नहीं आता है और प्रतिवादी धारा 197 के तहत प्रतिरक्षा के लिए पात्र नहीं हैं। रिकॉर्ड के निर्माण से सरकार को राजस्व का नुकसान होता है।

प्रतिवादी की दलीलें

प्रतिवादी की याचिका अपीलकर्ता द्वारा दायर याचिका को रद्द करने के लिए है और वे अपीलकर्ता द्वारा लगाए गए आरोपों से छूट प्राप्त करना चाहते हैं। 

निर्णय 

कार्यवाही के बाद, विद्वान मजिस्ट्रेट ने 03-07-2007 को एक आदेश दिया जो अपीलकर्ता और अभियुक्त के लिए अनुकूल (फेवोरेबल) है, और कहा कि प्रतिवादी ने अपने आधिकारिक कर्तव्य के निर्वहन से परे अवैध कार्य किए हैं; इस स्तर पर किए गए कृत्यों और उनके आधिकारिक कर्तव्यों के बीच कोई संबंध नहीं है। इससे व्यथित, प्रतिवादी माननीय उच्च न्यायालय गया और सीआरपीसी की धारा 482 के तहत एक रद्द याचिका दायर की। दुर्भाग्य से, उच्च न्यायालय दिए गए मामले के महत्वपूर्ण पहलुओं से चूक गया और प्रतिवादियों के पक्ष में निर्णय दिया। 

इससे व्यथित होकर शिकायतकर्ता ने न्याय के लिए सर्वोच्च नियालय का दरवाजा खटखटाया। भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने अपील की अनुमति दी थी। माननीय सर्वोच्च नियालय ने कहा कि धोखाधड़ी और अवैध रिकॉर्ड बनाने और रिकॉर्ड के दुरुपयोग को लोक सेवक के रूप में अपने आधिकारिक कर्तव्य का निर्वहन नहीं किया जा सकता है। उनका आधिकारिक कर्तव्य रिकॉर्ड बनाना या करों के भुगतान से बचना नहीं है, और इससे राजस्व विभाग को नुकसान होता है। लोक सेवक जो लोगों के कल्याण की रक्षा के लिए ईमानदारी से और सद्भावना से काम करते हैं, उन्हें इस धारा के तहत संरक्षित किया जाता है, इसे भ्रष्ट लोक सेवकों की रक्षा के लिए ढाल के रूप में संरक्षित नहीं किया जा सकता है।

शंभू नाथ मिश्रा बनाम यू.पी. और अन्य राज्य (1997)

मामले के तथ्य

पुनरीक्षण याचिका (विज़न पेटिशन) को जन्म देने वाले तथ्य यह हैं कि यहां आवेदक शंभूनाथ मिश्रा ने बलिया के मुख्य न्यायिक मजिस्ट्रेट के समक्ष तत्कालीन मुख्य चिकित्सा अधिकारी आरडी त्रिपति के खिलाफ आईपीसी की धारा 409, 420, 465, 477-A, 109 के तहत शिकायत दर्ज की है। शिकायत के आरोपों के अनुसार, शिकायतकर्ता 1963 से तृतीय श्रेणी कर्मचारी (क्लास III एम्प्लोयी) यानी वैक्सीनेटर के रूप में काम कर रहा है, जबकि त्रिपति 1986 से 1988 तक वहां काम कर रहा है। दिनांक 08-11-1988 को बकाया वेतन के संवितरण (डिस्बर्समेंट ऑफ़ सैलरी ऐरिअर्स) के लिए मुख्य चिकित्सा अधिकारी को आवेदन दिया गया। अभिलेखों के अवलोकन पर एक उत्तर प्राप्त हुआ था; ऐसा प्रतीत होता है कि बकाया राशि शिकायतकर्ता को वितरित की गई थी, लेकिन उन्हें शिकायतकर्ता को वितरित नहीं किया गया था। वेतन के रिकॉर्ड त्रिपति के नियंत्रण में थे। उन्होंने शिकायतकर्ता के वेतन के बकाया के लिए प्राप्त और एकत्र की गई राशि की मुहर के साथ शिकायतकर्ता के जाली हस्ताक्षर किए हैं, और वितरण की तारीख रिकॉर्ड में उल्लिखित नहीं है। शिकायत के अनुसार, आरोपी ने धोखाधड़ी, जालसाजी और शिकायतकर्ता को देय राशि का दुरुपयोग करने का अपराध किया है। प्रथम अतिरिक्त मुख्य न्यायिक मजिस्ट्रेट ने सीआरपीसी की धारा 197 के तहत आरोपी की आपत्तियों के बावजूद आवेदन को मंजूरी दे दी और शिकायतकर्ता की शिकायत को खारिज कर दिया। इससे व्यथित होकर शिकायतकर्ता ने माननीय इलाहाबाद उच्च न्यायालय के समक्ष पुनरीक्षण याचिका दायर की।

मामले के मुद्दे

क्या लोक सेवक द्वारा रोजगार के दौरान जनता के अभिलेखों के साथ अभिलेखों का निर्माण और दुवनियोजन (फेब्रिकेशन ऑफ़ रिकार्ड्स एंड मिसपप्रोप्रिएशन विद रिकार्ड्स), लोक सेवक के शासकीय कर्तव्य के निर्वहन के अंतर्गत आएगा? 

अपीलकर्ता के वकील की दलीलें

दूसरा प्रतिवादी और कैशियर ने वेतन रिकॉर्ड में जालसाजी की और जालसाजी करना लोक सेवक के आधिकारिक कर्तव्य के निर्वहन के तहत नहीं आता है। 

प्रतिवादी के वकील की दलीलें

रिकॉर्ड का रखरखाव केवल प्रतिवादी का आधिकारिक कर्तव्य है, और तैयारी और भुगतान प्रतिवादी का कर्तव्य नहीं है। यह केवल कैशियर द्वारा किया जाता है, और प्रतिवादी ने कोई अपराध नहीं किया है।

निर्णय 

यह आधिकारिक कर्तव्य के अंतर्गत नहीं आता है। सार्वजनिक प्राधिकार के छलावरण (कैमोफ्लेज) के तहत आधिकारिक कर्तव्य के प्रदर्शन को अपराध करने के लिए छिपाया नहीं जा सकता है। यदि वह सीआरपीसी की धारा 197 के तहत बरी हो जाता है, तो सार्वजनिक कर्तव्य उसे अपराध करने की संभावना प्रदान कर सकता है। अपील को माननीय सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्वीकार कर लिया गया था, जिसने मजिस्ट्रेट द्वारा दिए गए आदेश को खारिज कर दिया और मजिस्ट्रेट को कानून के अनुसार मामले के साथ आगे बढ़ने और इसके गुण-दोष के आधार पर मामले से निपटने का निर्देश दिया।

इंद्रा देवी बनाम राजस्थान राज्य और अन्य (2021)

मामले के तथ्य 

इस मामले में, लोक सेवकों के खिलाफ उनके आदेश पर कथित खामियों और अनियमितताओं के लिए एक प्राथमिकी दर्ज की गई थी। यह प्रक्रिया सक्षम प्राधिकारी की पूर्व स्वीकृति के बिना की गई थी। इस मामले में कुल तीन सदस्यों पर आरोप है। लेकिन, तीन आरोपियों में से दो को सीआरपीसी की धारा 197 के तहत छूट दी गई थी। शेष आरोपियों ने सीआरपीसी की धारा 197 के तहत एक आवेदन रखा और उसे परीक्षण अदालत ने खारिज कर दिया। बर्खास्तगी का आधार यह है कि आरोपी अपने वरिष्ठों को विषमता (इर्रेगुलेरिटी) का वर्णन करने में अपने कर्तव्यों में विफल रहा। 

आदेश से व्यथित होकर, प्रतिवादी ने जोधपुर में माननीय उच्च न्यायालय के समक्ष आपराधिक याचिका दायर की है और उच्च न्यायालय ने उसे अनुमति दे दी है। उच्च न्यायालय के निर्णय से व्यथित, अपील भारत के सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष दायर की जाती है।

दिए गए मामले में न्यायालय की परीक्षा इस प्रकार है: 

  • सीआरपीसी की धारा 197 उन सार्वजनिक अधिकारियों को बचाने के लिए है जो अच्छे विश्वास के साथ अपने कर्तव्यों का पालन कर रहे हैं, न कि भ्रष्ट लोक सेवकों (कर्रप्टेड पब्लिक सर्वेन्ट्स) को।
  • क्या आरोपी के कृत्य आधिकारिक कर्तव्य के निर्वहन के दायरे में आते हैं। 
  • अन्य लोक सेवकों को सीआरपीसी की धारा 197 के तहत बचाया जाता है, तो परीक्षण अदालत द्वारा उनके आवेदन को खारिज क्यों किया गया?

मामले के मुद्दे 

  • क्या आरोपी के पास सीआरपीसी की धारा 197 के तहत संरक्षण पाने का मौका है?
  • क्या आरोपी द्वारा किए गए कृत्य आधिकारिक कर्तव्य के निर्वहन के दायरे में आते हैं?

अपीलकर्ता की दलीलें 

अभिलेखों का निर्माण सरकारी कर्तव्य के निर्वहन के दायरे में नहीं आता है और प्रतिवादी संख्या 2 अभिलेखों के निर्माण में कार्यकारी अधिकारी और मेघाराम के साथ मिलीभगत कर रहा है। रिकॉर्ड गढ़ना आधिकारिक कर्तव्य का निर्वहन नहीं कर रहा है और प्रतिवादी को सीआरपीसी की धारा 197 के तहत प्रतिरक्षा नहीं मिलती है।

प्रतिवादी की दलीलें

एफआईआर में प्रतिवादी नंबर 2 का नाम नहीं था और संबंधित क्लर्क के रूप में उल्लेख किया गया था और प्रतिवादी नंबर 2 ने आधिकारिक आदेशों का पालन करके अपना कर्तव्य निभाया है ताकि वह सीआरपीसी की धारा 197 के तहत प्रतिरक्षा प्राप्त कर सके।

निर्णय

मामले के तथ्यों और स्थितियों को देखने के बाद, माननीय सर्वोच्च नियालय ने माना कि लोक सेवकों के खिलाफ कार्यवाही शुरू करने से पहले मंजूरी की आवश्यकता है। 

निष्कर्ष

लोक सेवक और न्यायाधीश जनता और समाज के कल्याण के लिए काम करते हैं, और ऐसे लोगों को ठीक से काम करना चाहिए, जिसका अर्थ है कि उन्हें अच्छी नीयत के साथ अपने आधिकारिक कर्तव्य का निर्वहन करते हुए समान सुरक्षा दी जानी चाहिए। इस खंड के अलावा, यह अभियोजन के कार्यान्वयन के बराबर है। आपराधिक प्रक्रिया संहिता की धारा 197 के तहत, लोक सेवकों को जानबूझकर झूठे आरोपों और लोक सेवक के अपमान से बचाया जाता है, और उन्हें शत्रुतापूर्ण या कुंठित अभियोजन से बचाने के लिए एक विशेष श्रेणी के रूप में माना जाता है; इसे भ्रष्ट अधिकारियों को बचाने के लिए ढाल के रूप में नहीं माना जा सकता है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यूस)

सीआरपीसी की धारा 197 के तहत मंजूरी के लिए समय सीमा क्या है?

कर्नाटक उच्च न्यायालय ने कहा है कि सक्षम अधिकारी लोक सेवकों के अभियोजन के लिए सीआरपीसी की धारा 197 के तहत जांच एजेंसियों से अनुरोध प्राप्त करने के बाद छह महीने के भीतर मामले का फैसला करेंगे।

क्या सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम सीआरपीसी की धारा 197 के दायरे में आते हैं?

बीएसएनएल बनाम प्रमोद सामंत (2019) मामले में दिए गए फैसले के अनुसार, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम सीआरपीसी की धारा 197 के दायरे में नहीं आते हैं।

सीआरपीसी की धारा 197 और भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 की धारा 19 के बीच क्या अंतर है?

सीआरपीसी की धारा 197 न्यायाधीशों और लोक सेवकों के अभियोजन को परिभाषित करती है, जबकि भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 की धारा 19 में परिभाषित किया गया है कि मंजूरी की आवश्यकता केवल तभी होती है जब अपराध पीसी अधिनियम, 1988 की धारा 7, 10, 11, 13 और 15 के तहत दंडनीय हो।

क्या लोक सेवकों के लिए मंजूरी अनिवार्य है?

यह भारतीय दंड संहिता के तहत अपराध के मामलों में किए गए अपराधों के लिए अनिवार्य नहीं है। लेकिन पीसी अधिनियम, 1988 के तहत किए गए अपराधों के लिए लोक सेवक के अभियोजन के लिए मंजूरी प्राप्त करना अनिवार्य है। 

क्या मंत्री के इस्तीफे के बाद उन पर मुकदमा चलाने के लिए मंजूरी की जरूरत है?

भ्रष्टाचार निरोधक अधिनियम, 1988 की धारा 19 के तहत किसी मंत्री के खिलाफ मुकदमा चलाने के लिए मंजूरी की आवश्यकता होती है, जब तक कि वह मंत्री के रूप में बना रहता है। लेकिन, उनके इस्तीफे के बाद, मध्य प्रदेश विशेष पुलिस प्रतिष्ठान बनाम मध्य प्रदेश और अन्य राज्य (2004) के फैसले के अनुसार, मंजूरी की कोई आवश्यकता नहीं थी।

किसी मंत्री के खिलाफ भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 की धारा 19 के तहत मुकदमा चलाने के लिए मंजूरी की आवश्यकता होती है, जब तक वह मंत्री पद पर बना रहता है। लेकिन, उनके इस्तीफे के बाद विशेष पुलिस स्थापना बनाम म.प्र. राज्य एवं अन्य (2004) के निर्णय के अनुसार मंजूरी की आवश्यकता नहीं थी।

क्या सेवानिवृत्त लोक सेवकों के खिलाफ मंजूरी की आवश्यकता है?

सेवानिवृत्त लोक सेवकों के अभियोजन के लिए किसी मंजूरी की आवश्यकता नहीं है क्योंकि उनके सार्वजनिक आधिकारिक कर्तव्यों की अवधि समाप्त हो गई है। इसलिए, उसे सीआरपीसी की धारा 197 के तहत लाभ नहीं मिल सकता है।

संदर्भ

 

जी.डी.पी.आर. अनुपालन चेकलिस्ट

यह लेख Adv. Komal Arora द्वारा लिखा गया है। इस लेख में जी.डी.पी.आर. क्या है, इसका उद्देश्य, सिद्धांत, अधिकार, जी.डी.पी.आर. किस पर लागू होता है, जी.डी.पी.आर. के तहत गोपनीयता नीति की आवश्यकताएं, डाटा नियंत्रक और अन्य नियामक निकायों की भूमिका, जी.डी.पी.आर. चेकलिस्ट, जी.डी.पी.आर. के तहत दंड, और अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न पर चर्चा की गई है। यदि आपको जी.डी.पी.आर. के जटिल कानूनों को समझना मुश्किल हो रहा है, तो यह लेख जी.डी.पी.आर. अनुपालन की आसान व्याख्या देकर आपकी मदद करेगा। इस लेख का अनुवाद Divyansha Saluja के द्वारा किया गया है।

परिचय

वर्तमान डिजिटल युग में डाटा पर अत्यधिक निर्भरता है और हमारा दैनिक जीवन इसके इर्द-गिर्द घूमता है। हमारे दिन ऑनलाइन उपस्थिति से भरे हुए हैं, ऑनलाइन समाचार पढ़ने से लेकर, ईमेल लिखने, किसी भी वेबसाइट से किराने का सामान या उत्पाद ऑर्डर करने, वेबसाइट ब्राउज़ करने से लेकर हमारे बिलों का ऑनलाइन भुगतान करने तक, ये सभी गतिविधियाँ, कार्य करने के लिए हमारे व्यक्तिगत डाटा का उपयोग करती हैं। कोई भी यह पूछने से नहीं रुकता कि कंपनियां इस डाटा का उपयोग कैसे कर रही हैं और यह उनके लिए कितना सुरक्षित है। गोपनीयता और पहचान योग्य जानकारी के उल्लंघन का मुद्दा जोर पकड़ रहा था और इसे प्रभावी ढंग से विनियमित करने के लिए एक कानून की आवश्यकता पैदा हुई। इस प्रकार, जी.डी.पी.आर. आया, जिसे व्यक्तियों की गोपनीयता के अधिकार को नियंत्रित करने वाला सबसे कठिन कानून माना जाता है। जी.डी.पी.आर. के लिए सभी कंपनियों को पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता है कि वे अपने उपयोगकर्ताओं की गोपनीयता को कैसे विनियमित करते थे और अब कुछ सिद्धांतों को ध्यान में रखते हैं।

जी.डी.पी.आर. क्या है

जी.डी.पी.आर. का मतलब सामान्य डाटा संरक्षण विनियमन (रेगुलेशन) है। जी.डी.पी.आर. डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के डाटा संरक्षण से संबंधित है, और यह यूरोपीय संघ के प्रत्येक सदस्य को बाध्य करता है, चाहे वह इसके सदस्य देश हों, दुनिया भर की कंपनियों, व्यक्तियों और अन्य देशों को प्रभावित करते हैं। पूरे यूरोप में डाटा सुरक्षा और गोपनीयता कानूनों में सामंजस्य स्थापित करने के उद्देश्य से, इसे अक्सर एक लंबा और जटिल कानून माना जाता है। विनियमन 14 अप्रैल 2016 को बनाया गया था, और यह 25 मई, 2018 को प्रभावी हुआ। यह एक बहुत व्यापक और जटिल विनियमन है, जिसमें 11 अध्याय, 99 अनुच्छेद और 173-खंड प्रस्तावना या पाठ शामिल हैं। यह ध्यान रखना उचित है कि यदि कंपनियां यूरोप के भीतर व्यापार करना चाहती हैं तो इन नियमों का अनुपालन अनिवार्य कर दिया गया है। इसके अलावा, कंपनियों पर यह दिखाने का दायित्व है कि उन्होंने जी.डी.पी.आर. का अनुपालन किया है। इन विनियमों के लिए इसके द्वारा लगाई गई आवश्यकताओं का कड़ाई से पालन करना आवश्यक है। 

जी.डी.पी.आर. का इतिहास

  • गोपनीयता के अधिकार को आधिकारिक तौर पर 1948 में मान्यता मिली जब मानव अधिकारों की सार्वभौम (यूनिवर्सल) घोषणा ((इसके बाद यू.डी.एच.आर के रूप में संदर्भित) को अधिनियमित किया गया था । इन वाचाओ (कॉवेनेंट) में गोपनीयता के अधिकार को औपचारिक रूप से स्वीकार किया गया है: मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा के अनुच्छेद 12 में प्रावधान है कि किसी को भी उसकी गोपनीयता, परिवार, घर या पत्राचार में मनमाने ढंग से हस्तक्षेप नहीं किया जाएगा। एक समान अधिकार नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा, 1976 (इसके बाद आई.सी.सी.पी.आर. के रूप में संदर्भित) द्वारा प्रदान किया गया है। आई.सी.सी.पी.आर. के अनुच्छेद 17 में कहा गया है कि किसी को भी उसकी गोपनीयता, परिवार, घर या पत्राचार में गैरकानूनी हस्तक्षेप के अधीन नहीं किया जाएगा। मानवाधिकार पर यूरोपीय सम्मेलन, 1950 (इसके बाद ई.सी.एच.आर के रूप में संदर्भित) अपने अनुच्छेद 8 के माध्यम से निजी और पारिवारिक जीवन, घर और पत्राचार के सम्मान के अधिकार की आवश्यकता बताते हुए समान अधिकार प्रदान करता है। आइए यूरोपीय संघ में गोपनीयता अधिकारों के विकास पर एक नज़र डालें:
  • ई.सी.एच.आर को 1950 में तैयार किया गया था और फिर ई.सी.एच.आर इंटरनेट विशेष रूप से डाटा सुरक्षा के मुद्दे के लिए बनाया गया था। परिणामस्वरूप, 24 अक्टूबर 1995 को, निर्देश 95/96/इसी को यूरोपीय परिषद द्वारा अपनाया गया था। इसका उद्देश्य व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण (प्रोसेसिंग) और उनके डाटा की आवाजाही (मूवमेंट) के लिए प्रावधान तैयार करके यूरोपीय संघ में व्यक्तियों की गोपनीयता की रक्षा करना है। 
  • 25 जनवरी 2012 को, यूरोपीय आयोग ने प्रस्ताव दिया कि एक मजबूत गोपनीयता ढांचा विकसित करने के लिए 1995 के निर्देश में सुधार की सख्त जरूरत है। 
  • फिर 23 मार्च 2012 को, अनुच्छेद 29 कार्यकारी दल ने डाटा संरक्षण सुधार प्रस्ताव पर एक राय अपनाई। 
  • बाद में, 12 मार्च 2014 को, यूरोपीय संसद ने 621 से 10 वोटों के साथ जी.डी.पी.आर. के पक्ष में मतदान करके एक मजबूत गोपनीयता ढांचे के निर्माण के प्रति अपना उत्साह दिखाया।
  • फिर 15 जून 2015 को, यह सहमति हुई कि यूरोपीय डाटा संरक्षण बोर्ड अनुच्छेद 29 कार्यकारी दल का स्थान लेगा। डाटा सुरक्षा बोर्ड की मुख्य भूमिका पूरे संघ में जी.डी.पी.आर. के साथ एकरूपता और अनुपालन सुनिश्चित करना था।
  • वर्षों के प्रयास और विचार-विमर्श के बाद, सामान्य डाटा संरक्षण विनियमन 2016 में पेश किया गया था। 
  • 2 फरवरी 2016 को, अनुच्छेद 29 कार्यकारी दल ने जी.डी.पी.आर. के प्रभावी कार्यान्वयन (इंप्लीमेंटेशन) को सुनिश्चित करने के लिए एक कार्य योजना जारी की। 
  • बाद में, 27 जुलाई 2015 को, यूरोपीय डाटा संरक्षण पर्यवेक्षक (सुपरवाइजर) ने जी.डी.पी.आर. के प्रावधानों को अंतिम रूप देने में मदद करने के लिए विधायकों को सिफारिशें प्रकाशित कीं।
  • इसे यूरोपीय संसद द्वारा पारित किया गया था लेकिन इसे दो साल के अंतराल के साथ लागू किया गया था। 25 मई 2018 तक, यह अनिवार्य था कि सभी संगठनों को जी.डी.पी.आर. का अनुपालन करना होगा। 

यह याद रखना चाहिए कि जी.डी.पी.आर. की सुंदरता इस तथ्य में निहित है कि यह हर कंपनी या व्यवसाय पर लागू होता है, भले ही वह यूरोपीय संघ में स्थापित न हो। यह तथ्य कि कंपनी यूरोपीय नागरिकों या निवासियों के डाटा से निपटती है, जी.डी.पी.आर. की प्रयोज्यता (एप्लीकेबिलिटी) के लिए पर्याप्त है।

जी.डी.पी.आर. का उद्देश्य

हमने पहले उन घटनाओं की श्रृंखला का पता लगाया है जिन्होंने जी.डी.पी.आर. के विकास में योगदान दिया है। अब, जी.डी.पी.आर. को अपनाने के पीछे की प्रेरक शक्तियों की जांच करना महत्वपूर्ण है। वे कौन से बाध्यकारी कारण थे जिनके कारण देशों को यह विश्वास हुआ कि डाटा विनियमन अनिवार्य था? इन पूछताछों को व्यापक रूप से संबोधित करने के लिए, आइए इन नियामक उपायों की स्थापना के उद्देश्य और अंतर्निहित आवश्यकता पर गौर करें।

यह दावा कि किसी व्यक्ति की गोपनीयता की रक्षा करना एक आवश्यक मानव अधिकार है, निर्विवाद है और इसके लिए किसी अतिरिक्त स्पष्टीकरण की आवश्यकता नहीं है। व्यक्तिगत गोपनीयता के इस अधिकार की स्वीकृति मानव अधिकारों पर यूरोपीय सम्मेलन (इसके बाद ई.सी.एच.आर के रूप में संदर्भित) के अनुच्छेद 8 में भी स्पष्ट है। इसके अलावा, मौलिक अधिकारों पर यूरोपीय संघ संधि का अनुच्छेद 7 भी इस अधिकार की पुष्टि करता है। जी.डी.पी.आर. लोगों के व्यक्तिगत डाटा की सुरक्षा के लिए प्रावधान करके इन अधिकारों को आगे बढ़ाता है। इसमें ऐसे प्रावधान शामिल हैं जो इस डाटा को संभालने वाले व्यवसायों पर डाटा सुरक्षा की गारंटी देने का दायित्व लगाते हैं, साथ ही गैर-अनुपालन के लिए दंड का भी प्रावधान करते हैं।

ऐसा करने से, उन व्यवसायों की जवाबदेही बढ़ जाती है जो अपने उपयोगकर्ताओं के डाटा की सुरक्षा के लिए डाटा एकत्र करते हैं और इसे किसी तीसरे पक्ष को हस्तांतरित नहीं करते हैं। इस तरह यह उपयोगकर्ताओं को यह सुनिश्चित करता है कि वे इन कंपनियों के साथ जो भी जानकारी साझा करते हैं वह सुरक्षित है और व्यक्तिगत लाभ या व्यावसायिक शोषण के लिए उनकी गोपनीयता का उल्लंघन नहीं किया जाएगा। जी.डी.पी.आर. का अनुपालन सुनिश्चित करता है कि लोगों और कंपनियों के लेनदेन में पारदर्शिता और विश्वास है। इसके अलावा, यह लोगों के गोपनीयता अधिकारों के लिए एक सरल और व्यापक कानूनी ढांचा प्रदान करता है। जी.डी.पी.आर. में ऐसे प्रावधान हैं जिन्हें हम नीचे देखेंगे जो उपभोक्ताओं को कुछ अधिकार प्रदान करते हैं जैसे कि यह सूचित करने का अधिकार कि क्या डाटा एकत्र किया जा रहा है, उनका डाटा क्यों एकत्र किया जा रहा है और यह भी कि उनका डाटा कैसे एकत्र किया जा रहा है। उन्हें किसी भी गलत डाटा को सुधारने का अधिकार, डाटा पोर्टेबिलिटी का अधिकार, भूल जाने का अधिकार, सहमति वापस लेने का अधिकार, डाटा प्रसंस्करण पर आपत्ति करने का अधिकार, आदि है।

यह ध्यान रखना उचित है कि जी.डी.पी.आर. ने 1995 में डाटा सुरक्षा निर्देश में निर्धारित नियमों को आधुनिक बनाया और उन्हें आधुनिक डिजिटल समाज के लिए अद्यतन (अपडेट) किया। जी.डी.पी.आर. ने वैश्विक स्तर पर लोगों को उनके डाटा के अधिकारों और उनकी सुरक्षा के बारे में जागरूक करके एक बड़ा और बेहतर उद्देश्य पूरा किया है। यूरोपीय संघ द्वारा जी.डी.पी.आर. के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे अन्य देशों ने भी अपने डाटा गोपनीयता कानून लाना शुरू कर दिया। हाल ही में, भारत ने भी अपना स्वयं का डाटा गोपनीयता अधिनियम तैयार किया है जिसे डिजिटल व्यक्तिग्त डाटा संरक्षण अधिनियम, 2023 कहा जाता है।

जी.डी.पी.आर. के सिद्धांत 

अनुच्छेद 5, जी.डी.पी.आर. के लिए सात सिद्धांत निर्धारित करता है। इन सिद्धांतों को जी.डी.पी.आर. अनुपालन का सार माना जा सकता है, क्योंकि जी.डी.पी.आर. कानून का पूरा पाठ इन सिद्धांतों पर आधारित है। जी.डी.पी.आर. अनुपालन इन सात सिद्धांतों से शुरू होता है: 

  1. वैधानिकता, निष्पक्षता और पारदर्शिता (ट्रांसपेरेंसी)
  2. उद्देश्य सीमा
  3. डाटा न्यूनीकरण (मिनिमाइजेशन)
  4. यथार्थता (एक्यूरेसी)
  5. भंडारण सीमा
  6. सत्यनिष्ठा (इंटीग्रिटी) और निजता
  7. डाटा नियंत्रकों की जवाबदेही

वैधानिकता निष्पक्षता और पारदर्शिता

अनुच्छेद 5 में प्रावधान है कि व्यक्तिगत डाटा को डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के संबंध में कानूनी, निष्पक्ष और पारदर्शी तरीके से प्रसंस्करण किया जाएगा। इस सिद्धांत में तीन घटक शामिल हैं:

  • वैधानिकता: यह संगठनों या कंपनियों को डाटा एकत्र करने और उसे वैध तरीके से प्रसंस्करण करने का आदेश देता है।
  • निष्पक्षता: यह इंगित करता है कि व्यक्तिगत डाटा को डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के सर्वोत्तम हित में एकत्र और प्रसंस्करण किया जाना चाहिए।
  • पारदर्शिता: इस शब्द का अर्थ है कि व्यक्तिगत जानकारी के संग्रह, प्रसंस्करण और भंडारण की प्रक्रिया हितधारकों को सूचित की जाती है।

उद्देश्य सीमा

अनुच्छेद 5(1)(b) आगे प्रावधान करता है कि व्यक्तिगत डाटा केवल निर्दिष्ट, स्पष्ट और वैध उद्देश्यों के लिए एकत्र किया जाएगा। इसे जी.डी.पी.आर. के साथ असंगत किसी अन्य गैरकानूनी उद्देश्य के लिए प्रसंस्करण नहीं किया जाना चाहिए। यह यह भी बताता है कि सार्वजनिक हित, वैज्ञानिक या ऐतिहासिक अनुसंधान उद्देश्य या सांख्यिकीय उद्देश्य जो अनुच्छेद 89(1) के अनुसार हैं, उन्हें असंगत नहीं माना जाता है। सिद्धांत कहता है कि डाटा को उस उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए प्रसंस्करण किया जाना चाहिए जिसके लिए यह मूल रूप से अभिप्रेत था। कंपनियों को एक डाटा प्रतिधारण (रिटेंशन) नीति बनानी चाहिए जिसमें यह बताया जाए कि जानकारी किस उद्देश्य से एकत्र की गई है, वे व्यक्तिगत जानकारी को कितने समय तक बनाए रखेंगे और इसे कब हटा दिया जाएगा क्योंकि इससे उन्हें व्यक्तिगत जानकारी एकत्र करने के उद्देश्य को परिभाषित करने में मदद मिलेगी।

डाटा न्यूनीकरण

इस सिद्धांत का सीधा सा मतलब है कि डाटा कम से कम किया जाना चाहिए। उद्देश्य को पूरा करने के लिए आवश्यक से अधिक व्यक्तिगत डाटा एकत्र करने की कोई आवश्यकता नहीं है। डाटा न्यूनीकरण को एक बहुत ही मौलिक सिद्धांत माना जाता है क्योंकि कोई भी संगठन अपने ग्राहकों के बारे में व्यक्तिगत डाटा को स्थायी रूप से एकत्र, प्रसंस्करण और संग्रहीत नहीं कर सकता है। यह व्यक्ति की गोपनीयता और डाटा सुरक्षा के अधिकार के अनुपालन पर केंद्रित है। 

डाटा न्यूनीकरण क्यों फायदेमंद है?

केवल उसी डाटा को प्रसंस्करण करना महत्वपूर्ण है जो प्रसंस्करण के निर्दिष्ट आधारों के लिए आवश्यक और प्रासंगिक है। डाटा न्यूनीकरण अनावश्यक व्यक्तिगत जानकारी को प्रसंस्करण करने या बनाए रखने से जुड़े किसी भी संभावित जोखिम को कम करने का एक सीधा तरीका है। कंपनियों को यह याद रखना चाहिए कि यदि कोई उल्लंघन होता है, तो इससे संबंधित व्यक्तियों को असीमित नुकसान होगा। डाटा न्यूनीकरण यह सुनिश्चित करता है कि सीमित डाटा के साथ, आवश्यकता पड़ने पर डाटा का पता लगाना सुविधाजनक है। डाटा न्यूनीकरण से लागत में भी कमी आ सकती है क्योंकि कम डाटा के साथ इसे प्रबंधित करने में कम निवेश होता है।

डाटा संग्रह को सीमित करने के लिए कुछ कारकों का पता लगाने की आवश्यकता है, जैसे:

  • कौन सा डाटा ज़रूरी है और कौन सा नहीं?
  • डाटा को प्रभावी ढंग से कैसे प्रबंधित करें?
  • डाटा को हटाने के लिए अपनाई जाने वाली विधियाँ, जिसका मूल रूप से मतलब यह है कि डाटा को उसी क्रम में नष्ट किया जाता है जिस क्रम में वह पुराना हो जाता है। 

कैसे तय करें कि एकत्र किया गया डाटा आवश्यक है या नहीं:

एकत्र किया गया डाटा इच्छित उद्देश्य को पूरा करता है या नहीं, यह इन प्रासंगिक प्रश्नों पर निर्णय लेने पर निर्भर करता है-

  • डाटा का उपयोग कैसे किया जाएगा?
  • क्या डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति एकत्र किए जा रहे डाटा से अवगत है?
  • क्या डाटा के उद्देश्य और एकत्र किए गए वास्तविक डाटा के बीच कोई सीधा संबंध है?
  • इस डाटा की जरूरत कब तक पड़ेगी?

यथार्थता

इसका मतलब यह है कि डाटा यथासंभव सटीक होना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह अद्यतित है और सही ढंग से फीड किया गया है। डाटा की यथार्थता सुनिश्चित करने के लिए उचित उपाय करना डाटा नियंत्रक का कर्तव्य माना जाता है।

भंडारण सीमाएँ

यह सिद्धांत बताता है कि व्यक्तिगत डाटा को तब हटा देना चाहिए जब इसकी आवश्यकता न रह जाए। यह सिद्धांत डाटा न्यूनीकरण सिद्धांत को पूरक (कॉम्प्लीमेंट) करता है क्योंकि दोनों डाटा नियंत्रकों को एकत्रित डाटा को न्यूनतम तक नियंत्रित करने और फिर नगण्य (डिस्पेंसेबल) डाटा को सुरक्षित तरीके से नष्ट करने के लिए मार्गदर्शन करने के लिए मिलकर काम करते हैं। तो, डाटा विनाश का अर्थ है जब उपकरणों में संग्रहीत डाटा इस हद तक नष्ट हो जाता है कि इसका उपयोग किसी भी अनधिकृत व्यक्ति द्वारा नहीं किया जा सकता है।

यह कैसे सुनिश्चित करें कि डाटा पूरी तरह से नष्ट हो गया है

डाटा विनाश नीति लागू करना संभवतः सबसे अच्छा समाधान है। एक नीति जो यह बताती है कि डाटा को कैसे नष्ट करना है, और कब हटाना है, बहुत सारी परेशानी से बचा सकती है। डाटा नष्ट करने के लिए जी.डी.पी.आर. के तहत कोई विधि प्रदान नहीं की गई है, लेकिन पुराने डाटा को सही तरीके से हटाने के तरीके के बारे में अधिक जानने के लिए यहां क्लिक करें। डाटा विनाश नीति तैयार करने के लिए निम्नलिखित प्रश्नों के उत्तर खोजने की आवश्यकता है: 

  • डाटा कहां संग्रहीत किया जाता है, क्या यह यूएसबी, क्लाउड इत्यादि जैसे उपकरणों में संग्रहीत किया जाता है?
  • उस डाटा तक किसकी पहुंच है?
  • डाटा कितना संवेदनशील है?
  • डाटा की प्रकृति क्या है?
  • डाटा नष्ट होने और उसकी विफलता के लिए कौन जिम्मेदार है?

सत्यनिष्ठा और निजता

सत्यनिष्ठा का अर्थ है कि किसी भी व्यक्तिगत डाटा में हेरफेर नहीं किया जाना चाहिए। निजता का अर्थ है कि एकत्र किया गया डाटा केवल उन अधिकारियों के पास ही रहता है जिनके पास उस तक पहुंच है। इसकी पहुंच अन्य अनधिकृत लोगों तक नही होनी चाहिए।

जवाबदेही

यह सिद्धांत बताता है कि डाटा नियंत्रकों को डाटा प्रसंस्करण की जिम्मेदारी लेनी चाहिए। उन्हें यह सुनिश्चित करने के लिए जवाबदेह बनाया गया है कि व्यक्तिगत डाटा सही ढंग से प्रसंस्करण किया गया है और जी.डी.पी.आर. नियमों का अनुपालन किया गया है।

वे आधार जिन पर व्यक्तिगत डाटा एकत्र किया जा सकता है

अनुच्छेद 6 के आधार पर जी.डी.पी.आर. कुछ विशिष्ट आधार निर्धारित करता है जिसके लिए व्यक्तिगत डाटा एकत्र किया जा सकता है। ये हैं:

  1. डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति की सहमति
  2. अनुबंध का निष्पादन
  3. कानूनी दायित्व
  4. डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति या अन्य प्राकृतिक व्यक्ति की महत्वपूर्ण रुचि
  5. वैध हित 
  6. सार्वजनिक हित 

जब भी डाटा एकत्र किया जाता है, डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को यह जानने का अधिकार है कि किस प्रकार का व्यक्तिगत डाटा एकत्र किया गया है, यह किस उद्देश्य को पूरा करता है, उनके डाटा का उपयोग और प्रसंस्करण कैसे किया जाएगा, कंपनी उनके डाटा को कितने समय तक बनाए रखेगी, डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के रूप में उनके अपने एकत्र किए गए डेटा पर क्या अधिकार हैं आदि। डाटा का उपयोग छद्म (कैमोफ्लाज), दुर्भावनापूर्ण उद्देश्यों के लिए नहीं किया जाना चाहिए।

सहमति

सहमति पहला वैध आधार है जिसके लिए व्यक्तिगत डाटा एकत्र किया जा सकता है। अनुच्छेद 7 सहमति की शर्तों से संबंधित है।

डाटा सुरक्षा लोकपाल (ओंबड्समैन) का कार्यालय सहमति को कानूनी रूप से वैध बनाने के लिए कुछ आवश्यक चीजें प्रदान करता है। इन आवश्यकताओं में शामिल हैं:

  • मुक्त

सहमति मुक्त होनी चाहिए, अर्थात इसे बिना किसी दबाव, अनुचित प्रभाव या धमकी के प्राप्त किया जाना चाहिए। यदि सहमति किसी भी प्रकार के दबाव और धमकी से मुक्त है, तो इसे वैध माना जाता है। डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को सहमति से इनकार करने और बिना किसी परिणाम के इसे वापस लेने का अधिकार दिया जाना चाहिए।

  • सूचित 

जब डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति से सहमति ली जाती है, तो उसे एक विशिष्ट, वैध उद्देश्य के संबंध में होना चाहिए। ऐसे मामले में जहां व्यक्तिगत डाटा को प्रसंस्करण करने के लिए उल्लिखित आधार बदल जाता है या कोई नया आधार उत्पन्न होता है, सहमति फिर से प्राप्त करनी पड़ती है और पिछली सहमति अप्रचलित हो जाती है।

  • स्पष्ट 

व्यक्तिगत डाटा के आधार के बारे में जानकारी दिए जाने के बाद, जब सहमति स्वतंत्र रूप से दी जाती है तो वह भी सर्वसम्मत होनी चाहिए, जिसका अर्थ है कि यह स्पष्ट और सटीक होनी चाहिए। इसमें गलत व्याख्या की कोई गुंजाइश नहीं रहनी चाहिए। मौन से सहमति नहीं मिलनी चाहिए। यह एक पुष्टिकरण कोड, एसएमएस, या मेल का उत्तर आदि के माध्यम से हो सकता है। हमारी आभासी दुनिया में, यह सुनिश्चित करके सहमति स्पष्ट है कि गोपनीयता नीति का वह हिस्सा जो सहमति मांगता है वह नीतियों की अन्य शर्तों से अलग है। सहमति का दावा या खंडन करने का वास्तविक अवसर प्रत्येक डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति का अधिकार है। 

सहमति को प्रभावी ढंग से कैसे लिया जाए

डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को इसके बारे में सूचित किया जाना चाहिए:

  • जिन्हें उनके निजी डाटा तक पहुंच मिलेगी
  • विशिष्ट और वैध उद्देश्य जिनके लिए सहमति ली जा रही है
  • सहमति से इनकार करने या वापस लेने का डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति का अधिकार
  • डाटा दूसरे देशों में स्थानांतरित होने का ख़तरा

अनुबंध का निष्पादन

यदि डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति किसी अनुबंध का पक्ष है, तो उस स्थिति में, उनके व्यक्तिगत डाटा को उस अनुबंध के निष्पादन के लिए प्रसंस्करण किया जा सकता है। इसका एक सरल उदाहरण एक ऑनलाइन शॉपिंग वेबसाइट है, जिसे ऑर्डर लेने और उसे सफलतापूर्वक वितरित करने के लिए ग्राहक के व्यक्तिगत डाटा की आवश्यकता होती है। ऐसे मामलों में आवश्यकता अनुबंध में व्यक्तिगत डाटा एकत्र करने के आधार को यथासंभव सीमित करने की है।

कानूनी दायित्व

व्यक्तिगत डाटा को कानूनी रूप से प्रसंस्करण करने का एक अन्य कारण कानूनी दायित्वों का अनुपालन करना है। उदाहरण के तौर पर, किसी भी वित्तीय संदिग्ध लेनदेन के मामले में कानूनी बाध्यता मौजूद हो सकती है, जिसके लिए वित्तीय संस्थान उस कंपनी के डाटा की खोज कर सकता है। किसी खतरे या जोखिम में होने पर डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों की रुचि भी उनके व्यक्तिगत डाटा को प्रसंस्करण करने का एक अच्छा कारण है। ये स्थितियाँ स्वास्थ्य आपात्कालीन परिस्थितियाँ, प्राकृतिक आपदाएँ आदि हो सकती हैं।

डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति या अन्य प्राकृतिक व्यक्ति की महत्वपूर्ण हित 

पाठ 46 में कहा गया है कि महत्वपूर्ण हित शब्द का अर्थ कुछ ऐसा है जो डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति या किसी अन्य प्राकृतिक व्यक्ति के जीवन के लिए आवश्यक है, उदाहरण के लिए, उस मामले में जहां डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति आपातकालीन चिकित्सा उपचार की आवश्यकता है, उसके व्यक्तिगत डाटा को तदनुसार प्रसंस्करण किया जा सकता है।

सार्वजनिक हित

सार्वजनिक हित और सार्वजनिक प्राधिकरण के प्रयोग के लिए व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण की भी अनुमति दी जा सकती है। कारण वैध होना चाहिए, उदाहरण के लिए, देश के विकास और प्रगति के लिए आवश्यक कोई भी शोध (रिसर्च)।

वैध हित

डाटा नियंत्रक के वैध हितों के लिए व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण की अनुमति है। यह निर्धारित करने के लिए एक परीक्षण होता है कि डाटा नियंत्रक का कोई वैध हित है या नहीं, इसे संतुलन परीक्षण कहा जाता है। इसमें एक ओर डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के मौलिक अधिकारों के विरुद्ध नियंत्रकों के हितों को तौलना शामिल है। यदि पैमाना नियंत्रक के हित की ओर झुकता है, तो इसे वैध हित के रूप में परिभाषित किया जाता है।

जी.डी.पी.आर. किस पर लागू होता है

जी.डी.पी.आर. का अनुच्छेद 3, जी.डी.पी.आर. के क्षेत्रीय दायरे से संबंधित है। सीधे शब्दों में कहें तो, जी.डी.पी.आर. निम्नलिखित संस्थाओं पर लागू होता है:

  • एक कंपनी जो यूरोपीय संघ के नागरिकों के व्यक्तिगत डाटा को यूरोपीय संघ में प्रसंस्करण करती है या यूरोपीय संघ के नागरिकों के व्यवहार की निगरानी करती है।
  • एक कंपनी जो यूरोपीय संघ के बाहर स्थापित है और यूरोपीय संघ में व्यक्तियों को सामान या सेवाएँ प्रदान करती है या यूरोपीय संघ के नागरिकों के व्यवहार की निगरानी करती है।

शब्द “वस्तुओं और सेवाओं की पेशकश” का अर्थ ऐसी कंपनी से है जो यूरोपीय संघ के किसी भी सदस्य देश से संबंधित है, या यूरोपीय संघ के किसी भी सदस्य की भाषा का उपयोग करती है और यूरोपीय संघ को सामान वितरित करती है। शब्द “यूरोपीय संघ के नागरिकों के व्यवहार पर नज़र रखता है” का अर्थ है कि यदि कोई कंपनी कुकीज़ का उपयोग करती है या किसी भी तरह से यूरोपीय संघ में स्थित नागरिकों के आईपी पते को ट्रैक करती है तो वह भी जी.डी.पी.आर. अनुपालन के दायरे में आती है।

जी.डी.पी.आर. किस पर लागू होता है, इस पर अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

1.क्या जी.डी.पी.आर. किसी व्यक्ति पर लागू होता है?

जी.डी.पी.आर. में प्रावधान है कि यह किसी प्राकृतिक व्यक्ति पर लागू नहीं होता है जो व्यक्तिगत या घरेलू गतिविधि कर रहा है और जिसका किसी व्यावसायिक गतिविधि से कोई संबंध नहीं है।

2. क्या जी.डी.पी.आर. यूरोपीय संघ के बाहर लागू होता है?

कोई भी संगठन या कंपनी, चाहे वह ई.यू. में हो या ई.यू. के बाहर, ई.यू. के नागरिकों को सामान और सेवाएं प्रदान करता है या ई.यू. नागरिकों के व्यवहार की निगरानी करता है।

3. क्या जी.डी.पी.आर. अमेरिका पर लागू होता है?

जी.डी.पी.आर. केवल यूरोपीय संघ के नागरिकों के व्यक्तिगत डाटा की सुरक्षा के लक्ष्य को पूरा करता है। यह अमेरिका और अमेरिका में रहने वाले यूरोपीय संघ के नागरिकों पर लागू नहीं होता है। लेकिन कृपया ध्यान दें कि यदि कोई अमेरिकी कंपनी यूरोपीय संघ के नागरिकों को सामान या सेवाएँ प्रदान करती है या यूरोपीय संघ के नागरिकों के व्यवहार पर नज़र रखती है तो उसे जी.डी.पी.आर. का अनुपालन करना होगा।

4. क्या जी.डी.पी.आर. अमेरिकी नागरिकों पर लागू होता है?

हां, जब तक अमेरिकी नागरिक यूरोपीय संघ के किसी भी सदस्य राज्य में रह रहे हैं, जी.डी.पी.आर. डाटा विनियमन कानून है जिसका उन्हें पालन करना होगा।

5. क्या जी.डी.पी.आर. सार्वजनिक और निजी कंपनियों पर लागू होता है?

हाँ, जी.डी.पी.आर. डाटा सुरक्षा और गोपनीयता के लिए एक सामान्य विनियमन है। यह सभी कंपनियों पर लागू होता है, चाहे वह सार्वजनिक हो या निजी, जब तक वे यूरोपीय संघ के नागरिकों के डाटा के प्रसंस्करण से संबंधित हैं।

6. क्या इन नियमों का कोई अपवाद है?

हाँ, जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 30 में कहा गया है कि इन सामान्य नियमों के दो अपवाद हैं:

  • घरेलू या व्यक्तिगत गतिविधियों के लिए व्यक्तिगत डाटा एकत्र करना।
  • क्लाउड द्वारा प्रस्तुत कंपनियां, जिनमे 250 से कम कर्मचारी हैं।

7. क्या इसका मतलब यह है कि 250 से कम कर्मचारियों वाले सभी छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों को जी.डी.पी.आर. के तहत छूट दी गई है?

नहीं, 250 कर्मचारियों का अपवाद तब लागू होता है जब व्यक्तिगत डाटा का प्रसंस्करण उस कंपनी का प्रमुख हिस्सा नहीं होता है या उनके द्वारा की गई गतिविधि किसी के लिए कोई खतरा या जोखिम पैदा नहीं करती है।

जी.डी.पी.आर. के तहत व्यक्तिगत डाटा

जी.डी.पी.आर. का अनुच्छेद 4 महत्वपूर्ण शब्दों की परिभाषाओं को शामिल करता है जैसे: प्रक्रमक (प्रसंस्करणकर्ता), नियंत्रक, सहमति, प्रसंस्करण और तृतीय पक्ष आदि। यह अनुच्छेद 4 (1) के तहत व्यक्तिगत डाटा को उस जानकारी या डाटा के रूप में परिभाषित करता है जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से एक प्राकृतिक व्यक्ति की पहचान से संबंधित है। इस व्यक्तिगत डाटा में प्राकृतिक व्यक्ति का नाम, पहचान संख्या, स्थान डाटा, शारीरिक, मनोवैज्ञानिक, आनुवंशिक (जेनेटिक), मानसिक, आर्थिक, सांस्कृतिक या सामाजिक पहचान जैसे विवरण शामिल हो सकते हैं। इसमें कोई भी डाटा शामिल है जो किसी व्यक्ति के स्वास्थ्य से संबंधित है जैसे मानसिक और शारीरिक स्वास्थ्य की जानकारी भी जी.डी.पी.आर. के तहत व्यक्तिगत डाटा में शामिल है। 

यह निर्धारित करने के लिए कि जानकारी व्यक्तिगत डाटा है या नहीं, ऊपर दी गई परिभाषा को इन तत्वों में विभाजित किया जा सकता है:

  • कोई भी जानकारी- इसका मतलब है कि यह शब्द वस्तुनिष्ठ (ऑब्जेक्टिव) और व्यक्तिपरक (सब्जेक्टिव) जानकारी को सम्मिलित करता है।
  • से संबंधित- यह इंगित करता है कि डाटा किसी भी व्यक्ति के संबंध में होना चाहिए जिसे उस डाटा से पहचाना जा सके।
  • पहचान योग्य या पहचाने जाने योग्य- यह शब्द दर्शाता है कि जानकारी ऐसी प्रकृति की होनी चाहिए कि उसके आधार पर व्यक्ति की पहचान की जा सके।
  • प्राकृतिक व्यक्ति- जी.डी.पी.आर. उन व्यक्तियों की सुरक्षा करता है जो प्राकृतिक व्यक्ति हैं न कि कंपनियों की तरह कृत्रिम व्यक्ति।

यह हमेशा याद रखना चाहिए कि जी.डी.पी.आर. केवल किसी प्राकृतिक व्यक्ति के व्यक्तिगत डाटा की सुरक्षा के लिए लागू होता है। जी.डी.पी.आर. लागू होता है चाहे जानकारी सार्वजनिक डोमेन में हो या नहीं। इसके अलावा, जी.डी.पी.आर. निगमों, फाउंडेशनों और संस्थानों जैसे किसी अप्राकृतिक व्यक्ति के अधिकारों की रक्षा नहीं करता है। साथ ही, व्यक्तिगत डाटा तय करने का मुख्य मानदंड पहचान योग्यता का कारक है। तो, जो कुछ भी किसी व्यक्ति से लिंक करने के लिए उपयोग किया जा सकता है वह व्यक्तिगत डाटा है। इसमें टेलीफोन नंबर, क्रेडिट कार्ड नंबर, पहचान संख्या, पता, उपस्थिति, नंबर प्लेट, अंगुलांक (फिंगरप्रिंट) आदि भी शामिल हैं।

व्यक्तिगत डाटा की परिभाषा बहुत व्यापक है। यूरोपीय न्यायालय द्वारा एक निर्णय दिया गया है जहां यह निर्णय लिया गया कि जब कोई कर्मचारी अपना काम शुरू करता है और समाप्त करता है तो कार्य रिकॉर्डिंग भी व्यक्तिगत डाटा के दायरे में आती है। परीक्षा के समय उम्मीदवार द्वारा दिए गए लिखित उत्तर भी व्यक्तिगत डाटा माने जाते हैं, यहां जांचें। अपने मनोरोग मूल्यांकन के एक भाग के रूप में एक बच्चे का अपने परिवार का चित्र बनाना भी व्यक्तिगत डाटा है। आईपी ​​एड्रेस, किसी व्यक्ति का कुकी पहचानकर्ता, को किसी व्यक्ति का व्यक्तिगत डाटा भी कहा जाता है। गौरतलब है कि यह जरूरी नहीं है कि व्यक्तिगत जानकारी में केवल वस्तुनिष्ठ डाटा जैसे फोन नंबर और ईमेल आईडी ही शामिल हों, बल्कि कोई भी जानकारी जो व्यक्तिपरक हो जैसे कि किसी की राय, निर्णय और अनुमान, उसे भी व्यक्तिगत डाटा के रूप में शामिल किया जाता है। अनुच्छेद 4 के अलावा, जी.डी.पी.आर. का अनुच्छेद 9 व्यक्तिगत डाटा की विशेष श्रेणियों के प्रसंस्करण के प्रावधान को शामिल करता है। कोई भी डाटा जो नस्लीय, या जातीय मूल, राजनीतिक राय, धार्मिक या दार्शनिक विश्वास या ट्रेड यूनियन सदस्यता, आनुवंशिक डाटा, बायोमेट्रिक डाटा, या स्वास्थ्य से संबंधित डाटा से संबंधित है, संवेदनशील व्यक्तिगत डाटा है और केवल जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 9 के अनुसार प्रसंस्करण किया जाएगा। इसलिए, इसमें विभिन्न प्रकार का डाटा शामिल है, हालाँकि, नीचे दी गई जानकारी को व्यक्तिगत डाटा नहीं माना जाता है:

  • कंपनी की पंजीकरण संख्या
  • सार्वजनिक ईमेल पता 
  • अज्ञात डाटा

जी.डी.पी.आर. के तहत संवेदनशील डाटा का प्रबंधन

जी.डी.पी.आर. व्यक्तिगत डाटा और संवेदनशील व्यक्तिगत डाटा के बीच अंतर को पहचानता है। इसे जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 9 के तहत निपटाया गया है। संवेदनशील डाटा व्यक्तिगत डाटा है जिसमें कुछ गोपनीय जानकारी शामिल हो सकती है जैसे: वित्तीय रिकॉर्ड, नस्ल, जातीयता, लिंग, राजनीतिक राय, स्वास्थ्य जानकारी, रिश्ते आदि। जैसा कि नाम से पता चलता है यह डाटा संवेदनशील है और इसे अनधिकृत व्यक्तियों के गलत हाथों में नहीं पड़ना चाहिए। . जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 9 (1) में प्रावधान है कि किसी भी संवेदनशील व्यक्तिगत जानकारी का प्रसंस्करण निषिद्ध है। अनुच्छेद 9 (2) में आगे कहा गया है कि इन मामलों में निषेध लागू नहीं होगा:

  1. डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति ने स्पष्ट सहमति दी है
  2. अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग करने के लिए प्रसंस्करण आवश्यक है
  3. डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के महत्वपूर्ण हित के लिए प्रसंस्करण आवश्यक है
  4. सुरक्षा उपायों के साथ वैध गतिविधियों के लिए प्रसंस्करण किया गया
  5. प्रसंस्करण किए जाने वाले व्यक्तिगत डाटा को डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति द्वारा सार्वजनिक किया जाता है
  6. पर्याप्त सार्वजनिक हित
  7. निवारक या व्यावसायिक चिकित्सा
  8. सार्वजनिक हित और स्वास्थ्य
  9. सार्वजनिक हित, ऐतिहासिक या वैज्ञानिक उद्देश्य

तो, ऐसे डाटा को जी.डी.पी.आर. के अनुरूप कैसे संभाला जाना चाहिए? आइए नीचे दिए गए बिंदुओं के माध्यम से इस प्रश्न का उत्तर दें।

  • यदि आप कोई संवेदनशील डाटा एकत्र कर रहे हैं, तो पहले डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति से स्पष्ट और सूचित सहमति प्राप्त करना सुनिश्चित करें।
  • संवेदनशील जानकारी एकत्र करने के उद्देश्य के पीछे एक वैध कारण होना चाहिए
  • अप्रचलित डाटा को समय रहते हटाएं
  • जितना आवश्यक हो उतना न्यूनतम डाटा एकत्र करें
  • संवेदनशील डाटा को अन्य डाटा से अलग संग्रहित करें
  • हैकिंग या फ़िशिंग जैसे साइबर हमलों के प्रति सतर्क रहें
  • इस डाटा को सुरक्षित पासवर्ड से सेव करें
  • उपयोगकर्ताओं की पहचान छिपाने के लिए छद्मनाम का उपयोग करें 

जी.डी.पी.आर. के महत्वपूर्ण अनुच्छेद 

जी.डी.पी.आर. में कुल 99 अनुच्छेद हैं। इन सभी अनुच्छेदो को पढ़ना और यह समझना कि वे क्या प्रदान करते हैं, एक श्रमसाध्य (लेबोरियस) कार्य है, इसलिए, यहां हम जी.डी.पी.आर. में सभी महत्वपूर्ण अनुच्छेदो का संक्षिप्त सारांश प्रदान कर रहे हैं।

चूंकि जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 1 में कहा गया है कि ये नियम सभी प्राकृतिक व्यक्तियों के व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण के अधिकारों की सुरक्षा से संबंधित हैं। तथ्य यह है कि जी.डी.पी.आर. न केवल यूरोपीय संघ के नागरिकों बल्कि निवासियों की भी सुरक्षा करता है, इस पर और जोर देने की जरूरत है। एक नागरिक यूरोपीय संघ का कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त निवासी है, भले ही वह वर्तमान में यूरोपीय संघ में नहीं रह रहा हो। इसलिए, जी.डी.पी.आर. यूरोपीय संघ के नागरिकों पर लागू होता है, भले ही उनका डाटा संघ के बाहर मौजूद हो। हालाँकि, निवासी वह व्यक्ति है जो यूरोपीय संघ में कहीं रहता है। जी.डी.पी.आर. का अनुपालन उस निवासी के लिए भी करना होगा, जो किसी अन्य देश से संबंधित हो सकता है लेकिन यूरोपीय संघ में रह रहा है। बहुत से व्यवसायों को अब संचालन के लिए किसी भौतिक स्थान की आवश्यकता नहीं है क्योंकि वे संचालन के लिए अपनी वेबसाइटों पर निर्भर हैं। इन वेबसाइटों की यूरोपीय संघ में वास्तविक वास्तविक उपस्थिति नहीं है, उन्हें भी जी.डी.पी.आर. का पालन करने की आवश्यकता है। भले ही वे विशेष रूप से यूरोपीय संघ के लोगों को न बेचते हों। 

जी.डी.पी.आर. का अनुच्छेद 2 जी.डी.पी.आर. के भौतिक दायरे का वर्णन करता है। इसमें कहा गया है कि जी.डी.पी.आर. व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण पर लागू नहीं होता है:

  • किसी ऐसी गतिविधि के दौरान जो संघ कानून के दायरे से बाहर हो
  • सदस्य देशों द्वारा जब वे ऐसी गतिविधियाँ चला रहे हों जो यूरोपीय संघ की संधि के दायरे में आती हों
  • विशुद्ध रूप से व्यक्तिगत या घरेलू गतिविधि के दौरान एक प्राकृतिक व्यक्ति द्वारा
  • आपराधिक अपराधों की रोकथाम, जांच, पता लगाने या अभियोजन या आपराधिक दंड के निष्पादन के उद्देश्य से सक्षम अधिकारियों द्वारा, जिसमें सार्वजनिक सुरक्षा के लिए खतरों की सुरक्षा और रोकथाम शामिल है।

विनियमन का अनुच्छेद 3 जी.डी.पी.आर. के क्षेत्रीय दायरे को शामिल करता है। यह संघ में नियंत्रक या प्रसंस्करणकर्ता की स्थापना की गतिविधियों के संदर्भ में व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण पर लागू होता है, भले ही प्रसंस्करण संघ में होता है या नहीं। यह उन डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण पर लागू होता है जो एक नियंत्रक या एक प्रसंस्करणकर्ता द्वारा संघ में हैं जो उस संघ में स्थापित नहीं है जहां प्रसंस्करण गतिविधियां संबंधित हैं:

  • संघ में डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के लिए डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति का भुगतान आवश्यक है या नहीं, इसके बावजूद वस्तुओं और सेवाओं की पेशकश
  • उनके आचरण की निगरानी संघ के भीतर ही होती है।

जी.डी.पी.आर. एक व्यापक रूप से मनाया जाने वाला दस्तावेज़ है क्योंकि यह अपनी तरह का पहला दस्तावेज़ है। यह पहला कानून है जिसने व्यक्तिगत डाटा, डाटा प्रसंस्करण, डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति, डाटा नियंत्रक, डाटा प्रसंस्करणकर्ता इत्यादि जैसे शब्दों की परिभाषा दी है।

अनुच्छेद 5 व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण से संबंधित सिद्धांतों को शामिल करता है। इसमें कहा गया है कि डाटा का प्रसंस्करण वैध, निष्पक्ष और पारदर्शी होना चाहिए। डाटा को निर्दिष्ट, स्पष्ट और वैध उद्देश्यों के लिए एकत्र किया जाना चाहिए। व्यक्तिगत डाटा पर्याप्त, प्रासंगिक और उद्देश्य के संबंध में आवश्यक तक ही सीमित होगा। डाटा सटीक होना चाहिए और अद्यतन रखा जाना चाहिए। अनुच्छेद 6 उन स्थितियों को बताता है जहां व्यक्तिगत डाटा का प्रसंस्करण वैध माना जाएगा। ये इस प्रकार हैं:

  • जब डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति ने अपने व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण के लिए सहमति दी है
  • जब किसी अनुबंध के निष्पादन के लिए प्रसंस्करण आवश्यक हो
  • जब नियंत्रक के अधीन कानूनी दायित्व के अनुपालन के लिए प्रसंस्करण आवश्यक हो
  • जब डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति के महत्वपूर्ण हितों की रक्षा के लिए प्रसंस्करण आवश्यक है
  • जब नियंत्रक द्वारा जनहित में किए गए किसी कार्य के निष्पादन के लिए प्रसंस्करण आवश्यक हो।

जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 7 के अनुसार सहमति स्वतंत्र रूप से दी जानी चाहिए, यह स्पष्ट, सकारात्मक होनी चाहिए और आसानी से वापस ली जानी चाहिए। अनुच्छेद 9 प्रदान करता है कि व्यक्तिगत डाटा की विशेष श्रेणियां जैसे किसी की जाति, राजनीतिक विचार, धार्मिक विश्वास, यौन जीवन, आनुवंशिक, बायोमेट्रिक या स्वास्थ्य डाटा होना चाहिए बहुत विशिष्ट परिस्थितियों में प्रसंस्करण किया गया, अन्यथा नहीं। ये असाधारण स्थितियाँ तब होती हैं जब संबंधित व्यक्ति ने डाटा के प्रसंस्करण के लिए अपनी सहमति दी है, वह भी उस विशिष्ट उद्देश्य के लिए जब उसका जीवन खतरे में हो या जब इसमें कोई अन्य वैध हित शामिल हो। यदि डाटा आपराधिक दोषसिद्धि और अपराधों से संबंधित है तो अनुच्छेद 10, के अनुसार प्रसंस्करण की अनुमति केवल तभी दी जाती है जब यह किसी आधिकारिक प्राधिकारी के नियंत्रण में किया जाता है या यह यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य के जी.डी.पी.आर. अनुपालन कानून के तहत अधिकृत है।

निस्संदेह जी.डी.पी.आर. का सबसे महत्वपूर्ण मूलमंत्र यह है कि यह डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति को कुछ अधिकार प्रदान करता है। अनुच्छेद 12 में कहा गया है कि डाटा नियंत्रक को डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण के बारे में स्पष्ट, संक्षिप्त और पारदर्शी तरीके से सूचित करना चाहिए। डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के अनुरोधों और प्रश्नों का उत्तर देना चाहिए। जहां भी डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति से जानकारी एकत्र की जाती है, उसे इसके बारे में अवगत कराया जाना चाहिए। कंपनी को जानकारी प्रदान करनी होगी जैसे कि कंपनी का संपर्क विवरण, जानकारी कैसे और क्यों एकत्र की जा रही है और उनके डाटा से संबंधित डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के क्या अधिकार हैं। इसका उल्लेख अनुच्छेद 13 में किया गया है। इसी तरह, यदि उपयोगकर्ता से कोई जानकारी नहीं ली गई है, तो उसे स्पष्ट रूप से उल्लेख करना होगा कि जानकारी स्वयं डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति से नहीं ली गई है। डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति को दिए गए अधिकारों में से एक डाटा तक पहुंच का अधिकार है। डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को डाटा नियंत्रक से जानकारी का अनुरोध करने का अधिकार है कि कौन सा व्यक्तिगत डाटा एकत्र किया गया है, इसका उपयोग कैसे किया जाता है या प्रसंस्करण किया जाता है आदि। यह अनुच्छेद 15 के आधार पर प्रदान किया गया है। जी.डी.पी.आर. अनुच्छेद 16 के माध्यम से डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को अपने डाटा को सुधारने का अधिकार प्रदान करता है। यदि एकत्र किया गया डाटा गलत है तो डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति इसके सुधार के लिए कह सकता है। कानून द्वारा प्रदान किया गया एक और आवश्यक अधिकार मिटाने का अधिकार है। जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 17 के तहत प्रतिष्ठापित, भूल जाने के अधिकार के रूप में प्रसिद्ध, यह डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को अपने व्यक्तिगत डाटा को मिटाने की अनुमति देता है जब इसकी अब आवश्यकता नहीं है या जब सहमति वापस ले ली गई हो या डाटा को गैरकानूनी तरीके से प्रसंस्करण किया जा रहा हो। अनुच्छेद 18 डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण को प्रतिबंधित करने का अधिकार देता है।

इसमें एक अन्य अधिकार को डाटा पोर्टेबिलिटी का अधिकार कहा जाता है। जी.डी.पी.आर. का अनुच्छेद 20 सुनिश्चित करता है कि लोगों को अपने व्यक्तिगत डाटा की एक प्रति का अनुरोध करने का अधिकार है जो डाटा नियंत्रक को प्रदान किया गया है। प्रदान किया गया डाटा पठनीय प्रारूप में होना चाहिए। जी.डी.पी.आर. का अनुच्छेद 21 आपत्ति का अधिकार देता है। इसमें कहा गया है कि उपयोगकर्ताओं को अपने डाटा के प्रसंस्करण पर आपत्ति करने का अधिकार है। अनुच्छेद 22 स्वचालित व्यक्तिगत निर्णय लेने का प्रावधान करता है। उपयोगकर्ता स्वचालित निर्णयों पर आपत्ति कर सकते हैं। कुछ स्थितियों में, आपत्ति को नजरअंदाज करने के लिए चुना जा सकता है जैसे कि जब प्रसंस्करण अनुबंध के तहत आवश्यक हो, जब यह यूरोपीय सदस्य राज्य के जी.डी.पी.आर. शिकायत कानून में अधिकृत हो या जब प्रसंस्करण के लिए सहमति दी गई हो।

अनुच्छेद 24 कहता है कि जी.डी.पी.आर. का अनुपालन सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी डाटा नियंत्रक की है। अनुच्छेद 25 डाटा नियंत्रक पर यह सुनिश्चित करने का कर्तव्य लगाता है कि वह डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के डाटा की सुरक्षा के लिए पर्याप्त डाटा सुरक्षा उपायों और सुरक्षा उपायों का उपयोग करता है। अनुच्छेद 27 में कहा गया है कि ऐसे मामलों में जब डाटा नियंत्रक या डाटा प्रसंस्करणकर्ता यूरोपीय संघ के बाहर स्थित है, तो उन्हें किसी को अपने प्रतिनिधि के रूप में नामित करना होगा यूरोपीय संघ। जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 30 के अनुसार प्रत्येक डाटा नियंत्रक या डाटा प्रसंस्करणकर्ता अपनी डाटा प्रसंस्करण गतिविधियों का रिकॉर्ड बनाए रखने के लिए जी.डी.पी.आर. के तहत बाध्य है। इस रिकॉर्ड में कंपनी का विवरण, प्रसंस्करण किया जा रहा व्यक्तिगत डाटा, प्रसंस्करण का उद्देश्य, डाटा की सुरक्षा के लिए नियोजित सुरक्षा उपाय शामिल होंगे। यदि कंपनी में 250 से कम कर्मचारी हैं तो उसे ऐसे डाटा प्रसंस्करण रिकॉर्ड बनाए रखने की आवश्यकता नहीं है।

अनुच्छेद 31 डाटा नियंत्रकों और डाटा प्रसंस्करणकर्ता को पर्यवेक्षी अधिकारियों के साथ सहयोग करने का आदेश देता है। अनुच्छेद 31 मांग करता है कि डाटा नियंत्रकों और प्रसंस्करणकर्ताों को कुछ सुरक्षा उपायों को लागू करना चाहिए जैसे कि उपयोगकर्ताओं के व्यक्तिगत डाटा को एन्क्रिप्ट करना, उपयोगकर्ता के डाटा की गोपनीयता सुनिश्चित करना और यह सुनिश्चित करने के लिए कि डाटा सुरक्षित है, उनकी सुरक्षा प्रणालियों का बार-बार परीक्षण करना। यदि किसी मामले में डाटा सुरक्षा का उल्लंघन होता है, तो अनुच्छेद 34 के अनुसार यह डाटा नियंत्रक पर है कि वह उस डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति को सूचित करे जिसका डाटा लीक हुआ है। जी.डी.पी.आर. में सबसे महत्वपूर्ण लेखों में से एक है अनुच्छेद 35 जो डाटा सुरक्षा प्रभाव मूल्यांकन प्रदान करता है। यदि कोई व्यवसाय कोई ऐसा कार्य करता है जिसमें डाटा गोपनीयता के लिए उच्च जोखिम शामिल है तो उन्हें डाटा सुरक्षा प्रभाव मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। यह प्रभाव मूल्यांकन अनिवार्य है यदि व्यवसाय स्वचालित निर्णय लेने में शामिल है, या विशेष श्रेणी या आपराधिक रिकॉर्ड डाटा प्रसंस्करण कर रहा है या सार्वजनिक क्षेत्र में निगरानी कर रहा है।

जी.डी.पी.आर. का अनुच्छेद 37 कंपनियों से एक डाटा सुरक्षा अधिकारी नियुक्त करने का आह्वान करता है। अनुच्छेद 39 के अनुसार, यह डाटा सुरक्षा अधिकारी डाटा सुरक्षा कानूनों के अनुपालन के संबंध में संगठन को सलाह देने के लिए जिम्मेदार है, उन्हें अनुपालन की निगरानी करनी होगी और सहयोग करना होगा पर्यवेक्षी प्राधिकारी भी. जी.डी.पी.आर. का अध्याय 5 व्यक्तिगत डाटा को अन्य देशों या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में स्थानांतरित करने से संबंधित है। जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 45 के अनुसार, व्यक्तिगत डाटा का प्रत्येक हस्तांतरण यूरोपीय आयोग द्वारा अनुमोदित होने के बाद ही होना चाहिए। मंजूरी देने से पहले, यूरोपीय आयोग को विभिन्न कारकों की जांच करनी होगी जैसे कि मानवाधिकारों पर देश का रिकॉर्ड, पर्यवेक्षी प्राधिकरण का अस्तित्व और प्रभावशीलता, और क्या देश डाटा संरक्षण पर अंतरराष्ट्रीय समझौतों का एक पक्ष है या नहीं।

भले ही देश को अनुच्छेद 45 के अनुसार मंजूरी न दी गई हो, तब भी स्थानांतरण (ट्रांसफर) ऐसी स्थितियों में किया जा सकता है:

  1. देशों के बीच कानूनी रूप से बाध्यकारी समझौता मौजूद है
  2. यदि जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 47 के अनुसार कॉर्पोरेट नियम हैं
  3. जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 40 के अनुसार एक अनुमोदित आचार संहिता है।

उपरोक्त प्रावधान के संबंध में, अनुच्छेद 47 कॉर्पोरेट नियमों को बाध्यकारी बनाने का प्रावधान करता है। इसमें कहा गया है कि यदि देश को यूरोपीय आयोग द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया है तो संबंधित देशों के बीच बाध्यकारी कॉर्पोरेट कानून होने चाहिए। इन नियमों में यह शामिल होगा कि डाटा के स्थानांतरण से कौन प्रभावित होगा, कौन सा डाटा स्थानांतरण किया जाएगा और संचार कैसे किया जाएगा। यहां तक ​​कि ऐसे मामले जो किसी तीसरे देश में स्थानांतरण के उपरोक्त दो मामलों के अंतर्गत नहीं आते हैं, स्थानांतरण तीसरे मामले में किया जा सकता है जो अनुच्छेद 49 के अंतर्गत आता है। इसमें उल्लेख है कि स्थानांतरण कुछ स्थितियों में हो सकता है जैसे:

  1. जिस व्यक्ति का डाटा स्थानांतरित किया जा रहा है उसने स्थानांतरण के लिए विशेष रूप से सहमति दी है
  2. कानूनी दावे के दौरान स्थानांतरण आवश्यक है
  3. डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति और नियंत्रक के बीच एक अनुबंध के दौरान स्थानांतरण आवश्यक है
  4. संबंधित व्यक्ति को बचाने के लिए स्थानांतरण आवश्यक है। 

जी.डी.पी.आर. का अनुच्छेद 51 पर्यवेक्षी (सुपरवाइजरी) प्राधिकरण के गठन का प्रावधान करता है। इसमें प्रावधान है कि एक सार्वजनिक निकाय होगा जो जी.डी.पी.आर. के अनुप्रयोग की निगरानी करेगा। अनुच्छेद 52 के अनुसार यह पर्यवेक्षी प्राधिकरण एक स्वतंत्र निकाय होगा। इस प्राधिकरण के सदस्यों की नियुक्ति राज्य संस्थानों द्वारा की जाएगी। साथ ही, जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 54 के अनुसार, इस प्राधिकरण का सदस्य बनने के लिए आवश्यक योग्यताएं प्रदान करने के लिए कानून होने चाहिए, इन कानूनों को प्रदान करना चाहिए नियुक्ति के लिए और प्राधिकरण के सदस्यों की नियुक्ति में अपनाई जाने वाली प्रक्रिया, सदस्यों के रूप में उनके कार्यकाल की संख्या, उनका निष्कासन आदि। अनुच्छेद 57 के अनुसार पर्यवेक्षी प्राधिकरण को जी.डी.पी.आर. अनुपालन की निगरानी और कार्यान्वयन (इंप्लीमेंटेशन) करना चाहिए, इसे अच्छी डाटा सुरक्षा प्रथाओं को बढ़ावा देना चाहिए और लोगों द्वारा दर्ज की गई शिकायतों को संभालना चाहिए।

अनुच्छेद 58 में बताया गया है कि प्राधिकरण की शक्तियां क्या हैं। इस पर्यवेक्षी प्राधिकरण के पास जाँच शक्तियाँ, सुधारात्मक शक्तियाँ और सलाहकार शक्तियाँ हैं। यदि कोई आपात स्थिति लोगों के व्यक्तिगत डाटा के लिए महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करती है तो इस पर्यवेक्षी प्राधिकरण के पास अस्थायी कानून पारित करने की भी शक्ति है। इसी प्रकार,अनुच्छेद 68 एक यूरोपीय डाटा संरक्षण बोर्ड की स्थापना का प्रावधान करता है, जो स्वतंत्र भी है और जी.डी.पी.आर. में संशोधन पर यूरोपीय आयोग को सलाह देगा। 

अनुच्छेद 77 व्यक्ति को पर्यवेक्षी प्राधिकारी के पास शिकायत दर्ज करने का अधिकार देता है। अनुच्छेद 82 प्रावधान करता है कि प्रत्येक व्यक्ति जिसके गोपनीयता के अधिकार का उल्लंघन हुआ है, वह वित्तीय मुआवजे का दावा कर सकता है। अनुच्छेद 85 प्रावधान करता है कि यूरोपीय संघ के सदस्यों को डाटा सुरक्षा और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के बीच संतुलन बनाना होगा। अनुच्छेद 94 में उल्लेख है कि जी.डी.पी.आर. पुराने यूरोपीय संघ निर्देश 95/46/ईसी का स्थान लेता है। अंतिम अनुच्छेद, अनुच्छेद 99 में कहा गया है कि जी.डी.पी.आर. 25 मई 2018 से लागू होगा।

जी.डी.पी.आर. के तहत अधिकार

जी.डी.पी.आर. के अध्याय 3 में आठ अधिकार उल्लिखित हैं:

  1. सूचित होने का अधिकार
  2. पहुंच का अधिकार
  3. सुधार का अधिकार
  4. भूल जाने का अधिकार
  5. डाटा पोर्टेबिलिटी का अधिकार
  6. प्रसंस्करण को प्रतिबंधित करने का अधिकार
  7. आपत्ति करने का अधिकार
  8. स्वचालित (ऑटोमेटेड) प्रसंस्करण पर आपत्ति करने का अधिकार 

सूचित होने का अधिकार

यह अधिकार जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 13 और 14 के तहत निहित है। अनुच्छेद 13 में कहा गया है कि जब डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों से व्यक्तिगत डाटा एकत्र किया जाता है तो उन्हें निम्नलिखित के बारे में सूचित किया जाना चाहिए:

  • नियंत्रक की पहचान और संपर्क विवरण
  • डाटा सुरक्षा अधिकारी का संपर्क विवरण
  • डाटा प्रसंस्करण के कानूनी आधार की व्याख्या करना
  • वह देश जहां डाटा प्रसंस्करण किया जाता है
  • प्रसंस्करणकर्ताों और तीसरे पक्षों का वैध हित
  • व्यक्तिगत डाटा के प्राप्तकर्ता
  • अन्य देशों में डाटा स्थानांतरित करने की संभावना जो यूरोपीय संघ में शामिल नहीं हैं
  • डाटा प्रतिधारण नीति
  • प्रसंस्करण और पोर्टेबिलिटी को सुधारने, मिटाने, प्रतिबंधित करने के अधिकार की व्याख्या की जानी चाहिए
  • सहमति वापस लेने के अधिकार की व्याख्या
  • संबंधित प्राधिकारी से शिकायत करने का अधिकार
  • अनुबंध द्वारा आवश्यक होने पर व्यक्तिगत डाटा साझा करने से इनकार करने के परिणाम
  • स्वचालित निर्णय लेना

पहुंच का अधिकार

इसके अलावा, अनुच्छेद 15 पहुंच के अधिकार की रूपरेखा बताता है। डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को अपने व्यक्तिगत डाटा तक पहुंचने का अधिकार है, इसे कहां और कैसे प्रसंस्करण किया जाता है, व्यक्तिगत डाटा की श्रेणियां, डाटा तक किसकी पहुंच है आदि। डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को पूरी तरह से निःशुल्क एकत्र किए गए व्यक्तिगत डाटा की एक प्रति का अनुरोध करने का अधिकार है।

सुधार का अधिकार 

अनुच्छेद 16 कहता है कि डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को सुधार का अधिकार है। इस अधिकार के तहत, डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति के पास डाटा गलत या अधूरा होने पर उसे सुधारने का अधिकार है। यह अधिकार आम तौर पर डाटा सटीकता के सिद्धांत के साथ पढ़ा जाता है। डाटा के सटीक होने के लिए, व्यक्तिगत डाटा में कोई भी परिवर्तन होने पर इसे संशोधित या सुधारा जाना चाहिए। 

भूल जाने का अधिकार

फिर, भूल जाने का अधिकार आता है जो अनुच्छेद 17 के अंतर्गत मिटाने के अधिकार के रूप में शामिल है। यह डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को इन परिस्थितियों में अपने व्यक्तिगत डाटा को मिटाने का अनुरोध करने का अधिकार प्रदान करता है:

  • जब व्यक्तिगत डाटा उस उद्देश्य के लिए आवश्यक नहीं है जिसके लिए इसे एकत्र किया गया था
  • डाटा का विषय अनुच्छेद 21(1) के अनुसार डाटा के प्रसंस्करण पर आपत्ति करता है और इसे अतिव्यापी (ओवरराइड) करने का कोई वैध आधार नहीं है।
  • डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति सहमति वापस ले लेता है
  • व्यक्तिगत डाटा को गैरकानूनी तरीके से प्रसंस्करण किया जाता है
  • कानूनी बाध्यता के अनुसार व्यक्तिगत डाटा को मिटाना आवश्यक है

प्रसंस्करण को प्रतिबंधित करने का अधिकार 

अनुच्छेद 18 अपने डाटा के प्रसंस्करण पर प्रतिबंध के अनुरोध के अधीन डाटा के अधिकार को शामिल करता है। प्रसंस्करण पर प्रतिबंध का मतलब है कि कंपनियों या डाटा नियंत्रकों को व्यक्तिगत डाटा के किसी भी प्रसंस्करण को तुरंत बंद कर देना चाहिए यदि प्रतिबंधित करने का अनुरोध इन श्रेणियों के अंतर्गत आता है:

  • डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति डाटा की सटीकता का विरोध कर रहा है
  • डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति डाटा के गैरकानूनी प्रसंस्करण पर आपत्ति जताता है
  • डाटा नियंत्रक को प्रसंस्करण के लिए डाटा की आवश्यकता नहीं होती है, बल्कि इसे कानूनी दावे की स्थापना, अभ्यास या बचाव के लिए रखा जाता है

अनुच्छेद 18 में यह भी प्रावधान है कि यदि प्रतिबंध हटाया जाना है तो डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति को इसके बारे में विधिवत सूचित किया जाना चाहिए।

डाटा पोर्टेबिलिटी का अधिकार

डाटा पोर्टेबिलिटी का अधिकार अनुच्छेद 20 के अंतर्गत आता है, इसमें कहा गया है कि डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति को अपने से संबंधित व्यक्तिगत डाटा प्राप्त करने का अधिकार है डाटा नियंत्रक को आमतौर पर उपयोग किए जाने वाले, मशीन पठनीय प्रारूप में और इसे किसी अन्य नियंत्रक को भेजें या अपने स्वयं के उद्देश्य के लिए उपयोग करें।

यह अधिकार केवल दो स्थितियों में लागू किया जा सकता है:

  • डाटा का प्रसंस्करण सहमति या अनुबंध पर आधारित है
  • डाटा का प्रसंस्करण स्वचालित माध्यमों से किया जाता है

आपत्ति करने का अधिकार 

आपत्ति का अधिकार एक अत्यंत आवश्यक अधिकार है जो अनुच्छेद 21 के अंतर्गत निहित है। यह प्रदान करता है कि जब डाटा प्रसंस्करण के अधीन वस्तु यदि व्यक्तिगत डाटा वैध आधारों पर आधारित है, तो नियंत्रक का दायित्व है कि वह इसका तब तक प्रसंस्करण न करे जब तक कि नियंत्रक यह दिखाने में सक्षम न हो जाए कि प्रसंस्करण के लिए कोई बाध्यकारी वैध आधार है। वैध आधार इस प्रकार का होना चाहिए कि यह डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति की स्वतंत्रता, अधिकारों और हितों पर हावी हो जाए। जी.डी.पी.आर. यह स्पष्ट करता है कि आपत्ति का अधिकार बहुत महत्वपूर्ण है और ग्राहकों के साथ संवाद करने वाली प्रत्येक कंपनी को उन्हें आपत्ति के अधिकार के बारे में जागरूक करना चाहिए। 

स्वचालित निर्णय लेना

अंतिम अधिकार अनुच्छेद 22 के अंतर्गत आता है जो स्वचालित निर्णय लेने की प्रक्रिया है। इसमें कहा गया है कि डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को केवल स्वचालित प्रसंस्करण के कारण निर्णय के अधीन नहीं होने का अधिकार होगा जिसमें प्रोफाइलिंग भी शामिल है। इस अधिकार के कुछ अपवाद हैं:

  • जब किसी अनुबंध के लिए स्वचालित निर्णय लेना आवश्यक हो
  • यूरोपीय संघ या सदस्य राज्य से प्राधिकरण
  • डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति की सहमति

डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति पहुंच अनुरोध (डी.एस.ए.आर.)

जी.डी.पी.आर. के तहत डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को संगठनों और कंपनियों द्वारा एकत्र किए गए उनसे संबंधित व्यक्तिगत डाटा तक पहुंचने का अधिकार है। डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के लिए अपने डाटा के बारे में जागरूक होना और कंपनी द्वारा किए गए प्रसंस्करण की वैधता को सत्यापित करना इस अधिकार का एक हिस्सा है। यह इस बात का उत्कृष्ट उदाहरण है कि कैसे जी.डी.पी.आर. डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को गोपनीयता के उनके मौलिक अधिकार की रक्षा करने की अनुमति देता है।

डी.एस.ए.आर. कौन जमा कर सकता है?

कोई भी व्यक्ति, जिसका व्यक्तिगत डाटा संगठन या कंपनी द्वारा एकत्र, इसका प्रसंस्करण और इसे संग्रहीत किया जा रहा है, अपने व्यक्तिगत डाटा तक पहुंच प्राप्त करने का अनुरोध कर सकता है। इसे उस व्यक्ति के किसी अधिकृत एजेंट, माता-पिता या अभिभावक द्वारा भी बनाया जा सकता है।

डी.एस.ए.आर. के लिए समय अवधि

जी.डी.पी.आर. के तहत, कंपनियों को 30 दिनों की अवधि के भीतर ऐसे अनुरोधों का जवाब देना आवश्यक है। अनुरोध जटिल होने पर कुछ निश्चित परिस्थितियों में इस समयावधि को बढ़ाया जा सकता है।

डी.एस.ए.आर. का प्रारूप

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि डी.एस.ए.आर. का जवाब देने के लिए जी.डी.पी.आर. के तहत कोई सीधा सा प्रारूप नहीं दिया गया है। प्रारूप मूल रूप से इस बात पर निर्भर करता है कि किस प्रकार की जानकारी के लिए पहुंच का अनुरोध किया गया है। अनुरोध डाटा को संपादित करने, डाटा को हटाने, व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण के लिए पुष्टि, डाटा को बनाए रखने, व्यक्तिगत डाटा साझा करने से बाहर निकलने आदि के लिए हो सकता है।

डी.एस.ए.आर. का जवाब देना अनिवार्य है

डी.एस.ए.आर. को जवाब देना निश्चित रूप से आवश्यक है, हालांकि, कुछ अपवाद हैं: यदि जानकारी के लिए अनुरोध जी.डी.पी.आर. के तहत निर्धारित सीमा से अधिक है या डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति की पहचान सत्यापित नहीं की जा सकती है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह दावा करने से पहले कि डी.एस.ए.आर. एक दिखावा है, व्यक्ति की पहचान की पुष्टि करना बहुत महत्वपूर्ण है।

डी.एस.ए.आर. का पालन न करने के दुष्परिणाम

सुरक्षा चिंताओं को बढ़ाने और प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाने के अलावा, जब डी.एस.ए.आर. प्रावधानों का पालन नहीं किया जाता है तो जी.डी.पी.आर. जुर्माना लगाता है।

जी.डी.पी.आर. के अनुपालन में डाटा गोपनीयता नीति के लिए आवश्यकताएँ

गोपनीयता नीति प्रत्येक कंपनी या संगठन के लिए अनिवार्य है क्योंकि यह डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों की गोपनीयता के मौलिक अधिकार की रक्षा करती है। जी.डी.पी.आर. ने एक अच्छी गोपनीयता नीति के महत्व पर विचार किया है और गोपनीयता नीति के वैध होने के लिए कुछ आवश्यकताएँ बनाई हैं। अनुच्छेद 12 में कहा गया है कि डाटा प्रसंस्करण के संचार के लिए कुछ आवश्यकताएँ हैं, ये हैं:

  • भाषा स्पष्ट एवं सटीक होनी चाहिए
  • पारदर्शी संचार
  • समझदार संचार
  • यह आसानी से सुलभ होना चाहिए
  • गोपनीयता नीति निःशुल्क होनी चाहिए

इसके अलावा, अन्य अनुच्छेद मिलकर गोपनीयता नीतियों के लिए कुछ आवश्यक चीजें बनाते हैं। गोपनीयता नीतियों को जी.डी.पी.आर. के अनुरूप कैसे बनाया जा सकता है, इसकी एक चेकलिस्ट यहां दी गई है:

कंपनी की पहचान और संपर्क विवरण

अनुच्छेद 13(1)(a) के अनुसार, गोपनीयता नीति में नियंत्रक की पहचान और संपर्क विवरण जैसे विवरण शामिल होने चाहिए डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के व्यक्तिगत डाटा का प्रसंस्करण कर रहा है। इन विवरणों में कंपनी का नाम, पता और संपर्क जानकारी शामिल है। कुछ मामलों में जहां डाटा सुरक्षा अधिकारी है, डीपीओ से संपर्क करने के तरीके के बारे में उनका विवरण भी शामिल किया जाना चाहिए।

उद्देश्य और कानूनी आधार जिसके लिए व्यक्तिगत डाटा का प्रसंस्करण किया जाता है

अनुच्छेद 13(1)(c) के लिए आवश्यक है कि जिन उद्देश्यों के लिए डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों का व्यक्तिगत डाटा एकत्र किया जाता है और प्रसंस्करण के लिए कानूनी आधार शामिल किया जाना चाहिए। व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण के कानूनी आधार पर पहले उन सिद्धांतों के तहत चर्चा की गई है जो अनुच्छेद 5 और 6 में शामिल हैं। सबसे आम कानूनी आधार सहमति है, इसलिए, उदाहरण के लिए, कंपनी को यह बताना होगा कि हम व्यक्तिगत डाटा को इसके आधार पर प्रसंस्करण करते हैं अनुच्छेद 6 के तहत प्रदान की गई सहमति के अनुसार, ग्राहकों को अपनी सहमति देने या अस्वीकार करने का पूरा अधिकार है। सहमति पर आधारित इन निर्णयों को बाद में बदला या वापस लिया जा सकता है। व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण के पीछे के उद्देश्यों को संप्रेषित करने की आवश्यकता इसे स्पष्ट, समझने में आसान और व्यापक बनाना है।

प्रसंस्करण व्यक्तिगत डाटा का प्रकार

सिर्फ यह लिखना कि व्यक्तिगत डाटा गोपनीयता नीति में एकत्र किया जाता है, जी.डी.पी.आर. के तहत अब पर्याप्त नहीं है। किस प्रकार का व्यक्तिगत डाटा प्रसंस्करण किया जा रहा है इसका विवरण गोपनीयता नीतियों में शामिल किया जाना चाहिए। अधिकतर, इसे अधिक सुलभ और समझने में आसान बनाने के लिए कंपनियां अब व्यक्तिगत डाटा के प्रकार और जिस उद्देश्य के लिए इसे एकत्र किया जा रहा है, उसके सारणीबद्ध प्रतिनिधित्व का उपयोग कर रही हैं।

व्यक्तिगत डाटा कौन प्राप्त करता है

अनुच्छेद 13(1)(e) में कहा गया है कि व्यक्तिगत डाटा के प्राप्तकर्ता कौन हैं यह महत्वपूर्ण जानकारी है जिसे डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को सूचित किया जाना चाहिए।

तीसरे देशों में डाटा का स्थानांतरण

अनुच्छेद 13(1)(f) में कहा गया है कि व्यक्तिगत डाटा को किसी तीसरे देश या किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन में स्थानांतरित करने के नियंत्रक के इरादे की जानकारी गोपनीयता नीति में डाली जानी चाहिए।

डाटा का प्रतिधारण (रिटेंशन)

अनुच्छेद 12 में प्रावधान है कि अधिकतम समय अवधि जिसके लिए व्यक्तिगत डाटा संग्रहीत किया जाएगा, स्पष्ट रूप से बताया जाएगा। यदि ऐसी कोई अवधि निर्धारित नहीं की जा सकती है, तो यह तय करने के लिए किस मानदंड का उपयोग किया जाता है कि उस समय अवधि को शामिल किया जाना चाहिए? उल्लिखित समयावधि उचित होनी चाहिए।

डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के अधिकार

अनुच्छेद 13(2)(b) में कहा गया है कि डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के अधिकारों को भी शामिल किया जाना चाहिए। अधिकारों पर पहले भी चर्चा हो चुकी है।

याद रखें कि जी.डी.पी.आर. में छिपाने के लिए कानूनी जटिल शब्दों का उपयोग करने का कोई तरीका नहीं है। गोपनीयता नीति यथासंभव सरल और आसानी से सुलभ होनी आवश्यक है। यूरोपीय देशों के एक अध्ययन से पता चला है कि लगभग 33% लोग ऑनलाइन सेवाओं का उपयोग करते समय नियम और शर्तों को नहीं पढ़ते हैं। कंपनियां अभी भी अपनी नीतियों को बिल्कुल स्पष्ट और ढूंढने में आसान बनाने के लिए बाध्य हैं।

जी.डी.पी.आर. अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए कौन जिम्मेदार है?

जी.डी.पी.आर. अनुपालन के लिए कुछ निकाय हैं जो डाटा सुरक्षा और गोपनीयता के लिए जिम्मेदार हैं। अंतिम जिम्मेदारी डाटा नियंत्रक की है।

डाटा नियंत्रक

जी.डी.पी.आर. के तहत एक डाटा नियंत्रक को एक व्यक्ति, प्राकृतिक या कानूनी, सार्वजनिक प्राधिकरण, एजेंसी या अन्य निकाय के रूप में परिभाषित किया गया है, जो अकेले या दूसरों के साथ संयुक्त रूप से, व्यक्तिगत डाटा को प्रसंस्करण करने के उद्देश्य और साधन को निर्धारित करता है। डाटा नियंत्रक को प्राथमिक दायित्वों का पालन करना होगा, जैसे:

  • जी.डी.पी.आर. का अनुपालन
  • डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों से वैध सहमति प्राप्त करना
  • डाटा की सटीकता बनाए रखना
  • डाटा का सुरक्षित रिकॉर्ड रखना 
  • अनुरोध किए जाने पर डाटा को सुधारना या हटाना
  • व्यक्तिगत डाटा की सुरक्षा के लिए उचित देखभाल करना
  • यह सुनिश्चित करना कि तृतीय पक्ष डाटा प्रसंस्करणकर्ता जी.डी.पी.आर. का अनुपालन करते हैं

जी.डी.पी.आर.ई.यू. डाटा नियंत्रकों के लिए एक चेकलिस्ट प्रदान करता है, अधिक जानने के लिए यहां पर क्लिक करें।

डाटा का प्रसंस्करणकर्ता

जी.डी.पी.आर. के तहत डाटा प्रसंस्करणकर्ता को एक प्राकृतिक व्यक्ति, सार्वजनिक प्राधिकरण, एजेंसी या अन्य निकाय के रूप में परिभाषित किया गया है जो नियंत्रक की ओर से व्यक्तिगत डाटा को प्रसंस्करण करता है। डाटा प्रसंस्करणकर्ता की प्रमुख जिम्मेदारियों में शामिल हैं:

  • डाटा नियंत्रक के निर्देशानुसार व्यक्तिगत डाटा प्रसंस्करण करना
  • किसी भी डाटा उल्लंघन के मामले में डाटा नियंत्रक को सूचित करना
  • प्रसंस्करण गतिविधियों का उचित रिकॉर्ड बनाना
  • डाटा की सुरक्षा के लिए तकनीकी और संगठनात्मक उपाय लागू करना

डाटा संरक्षण प्राधिकरण (डी.पी.ए.)

पर्यवेक्षी (सुपरवाइजरी) प्राधिकरण या डाटा संरक्षण प्राधिकरण एक स्वतंत्र सार्वजनिक प्राधिकरण है जो यूरोपीय संघ में जी.डी.पी.आर. अनुपालन और प्रवर्तन सुनिश्चित करता है। इन्हें 2004 के डाटा संरक्षण अधिनियम द्वारा स्थापित किया गया था। ईयू के प्रत्येक सदस्य राज्य का अपना डीपीए है और इसकी भूमिका है: 

  • डाटा सुरक्षा और गोपनीयता पर यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों को विशेषज्ञ मार्गदर्शन प्रदान करें
  • डाटा उल्लंघन को संभालें
  • डाटा संरक्षण कानूनों का प्रवर्तन (एनफोर्समेंट)
  • आवश्यकता पड़ने पर जी.डी.पी.आर. कानून की व्याख्या करना 
  • अनुपालन न करने के मामलों में जुर्माने का प्रबंधन करना 

डाटा सुरक्षा अधिकारी (डीपीओ)

उन कंपनियों के लिए एक डाटा सुरक्षा अधिकारी नियुक्त किया जाता है जहां मुख्य प्रसंस्करण गतिविधियों में व्यक्तिगत डाटा एकत्र करना और प्रसंस्करण करना शामिल होता है। यह कंपनी का आकार नहीं बल्कि उनके द्वारा किए गए कार्य का प्रकार है जो डीपीओ की नियुक्ति के लिए निर्णायक कारक है। यूरोपीय संघ में अदालतों को छोड़कर प्रत्येक सरकारी निकाय में एक डीपीओ होता है। डीपीओ कंपनी का कोई भी कर्मचारी या डीपीओ के रूप में नियुक्त कोई बाहरी व्यक्ति हो सकता है। डीपीओ की भूमिका को संक्षेप में इस प्रकार प्रस्तुत किया जा सकता है:

  • डाटा सुरक्षा मुद्दों पर नियंत्रक या प्रसंस्करणकर्ता को सूचित करना और सलाह देना
  • कंपनी में जी.डी.पी.आर. का अनुपालन सुनिश्चित करना
  • डीपीए और व्यक्तियों के साथ संचार का माध्यम बनना
  • प्रबंधन में सर्वोच्च अधिकारी को सीधे रिपोर्ट करना।

डाटा नियंत्रक और डाटा प्रसंस्करणकर्ता के बीच अंतर

जी.डी.पी.आर. ने इस तथ्य को उजागर करने के लिए डाटा प्रसंस्करणकर्ता और नियंत्रकों के लिए अलग-अलग भूमिकाएँ बनाई हैं कि प्रत्येक कंपनी या संगठन समान स्तर की बाध्यता साझा नहीं करता है। इन दोनों निकायों की जिम्मेदारियों में कुछ अंतर है लेकिन यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि अंततः वे एक-दूसरे के पूरक हैं और डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के व्यक्तिगत डाटा और गोपनीयता की रक्षा के लिए मिलकर काम करते हैं।

  • यह सुनिश्चित करने की प्राथमिक जिम्मेदारी डाटा नियंत्रक पर आती है कि संगठन जी.डी.पी.आर. के अनुरूप है। साथ ही, वह यह सुनिश्चित करने के लिए भी ज़िम्मेदार है कि डाटा प्रसंस्करणकर्ता जी.डी.पी.आर. का पालन करता है।
  • डाटा नियंत्रक पर निश्चित रूप से अधिक दायित्व हैं, लेकिन डाटा प्रसंस्करणकर्ता को डाटा नियंत्रक का समर्थन करने के लिए संगठनात्मक उपाय करने होंगे।
  • आम तौर पर इन दो नियामक निकायों के बीच संबंध को परिभाषित करने वाला एक अनुबंध होता है।
  • डाटा नियंत्रक डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों से व्यक्तिगत डाटा एकत्र करता है और जी.डी.पी.आर. अनुरूप गोपनीयता नीति बनाता है। यदि डाटा प्रसंस्करणकर्ता नियंत्रक के इन कार्यों को कर रहा है तो वह तदनुसार जिम्मेदार होगा।
  • डाटा नियंत्रक डाटा प्रसंस्करणकर्ता को निर्देश देने के लिए जिम्मेदार है।
  • डाटा नियंत्रक डाटा सुरक्षा प्रभाव मूल्यांकन डी.पी.आई.ए का संचालन करता है और डाटा प्रसंस्करणकर्ता को उसकी सहायता करनी होती है।
  • डाटा नियंत्रक और डाटा प्रसंस्करणकर्ता दोनों को जी.डी.पी.आर. नियमों का पालन करना होगा।
  • डाटा नियंत्रक के कर्तव्य में निम्नलिखित की रिपोर्ट रखना शामिल है:
  1. नियंत्रक सूचना
  2. डाटा का प्रकार और प्रकृति
  3. डाटा कब और किसे स्थानांतरण किया जाता है 
  4. डाटा सुरक्षा उपाय

डाटा प्रसंस्करणकर्ता नियंत्रकों द्वारा की गई प्रसंस्करण का रिकॉर्ड भी रखता है।

  • किसी भी डाटा उल्लंघन के मामले में, डाटा नियंत्रक को 72 घंटों में वरिष्ठ अधिकारियों को सूचित करना होगा और ऐसे मामले में डाटा प्रसंस्करणकर्ता को डाटा नियंत्रक को सूचित करना होगा।

डाटा सुरक्षा प्रभाव आकलन क्या है?

डाटा सुरक्षा प्रभाव आकलन (डी.पी.आई.ए) व्यक्तिगत डाटा प्रसंस्करण को रिकॉर्ड करने और व्यक्तिगत डाटा प्रसंस्करण के जोखिमों का पता लगाने और प्राकृतिक व्यक्तियों पर इसके प्रभाव की संभावना पर विचार करके ऐसे जोखिमों को कम करने के लिए शुरू की गई एक औपचारिक प्रक्रिया है। डी.पी.आई.ए जी.डी.पी.आर. का एक महत्वपूर्ण पहलू है और इसके प्रावधान व्यक्तिगत जानकारी के प्रसंस्करण के लिए संगठन पर जवाबदेही बनाते हैं। इसमें कहा गया है कि जहां प्रसंस्करण तकनीक, विशेष रूप से नई प्रौद्योगिकियों का उपयोग करते हुए, प्रसंस्करण की प्रकृति, दायरे, संदर्भ और उद्देश्य पर विचार करते हुए, यदि इसके परिणामस्वरूप प्राकृतिक व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता के लिए उच्च जोखिम होने की संभावना है, तो नियंत्रक, इसके प्रभाव का आकलन करें। यदि नियंत्रक डी.पी.आई.ए का पालन नहीं करता है, तो उस पर उस संगठन के वार्षिक वैश्विक कारोबार का 2% या €10 मिलियन जो भी अधिक हो, का जुर्माना लग सकता है। यह समझना महत्वपूर्ण है कि डी.पी.आई.ए कुछ वर्षों में एक बार होने वाली गतिविधि नहीं है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के व्यक्तिगत डाटा के लिए कोई स्पष्ट जोखिम नहीं है, इसे बार-बार संचालित करना संगठन के लाभ के लिए है।

डी.पी.आई.ए आयोजित करने के लाभ

डी.पी.आई.ए का संचालन किसी संगठन के लिए निम्नलिखित तरीकों से बहुत फायदेमंद है:

  • जी.डी.पी.आर. अनुपालन सुनिश्चित करना
  • डाटा सुरक्षा अधिकारों के उल्लंघन के जोखिमों को कम करना
  • अनावश्यक डाटा के प्रबंधन की लागत को कम करना
  • अप्रचलित डाटा को हटाना
  • प्रारंभिक चरण में डाटा सुरक्षा और गोपनीयता शुरू करके डाटा सुरक्षा सुनिश्चित करना

डी.पी.आई.ए कब आयोजित किया जाता है

डी.पी.आई.ए को उन मामलों में अनिवार्य माना जाता है जहां डाटा प्रसंस्करण के परिणामस्वरूप डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के डाटा सुरक्षा अधिकारों के लिए “उच्च जोखिम होने की संभावना है”। डी.पी.आई.ए से संबंधित पाठ 90 भी है। हालाँकि, जी.डी.पी.आर. इस उच्च जोखिम को परिभाषित नहीं करता है। उदाहरण के लिए, जी.डी.पी.आर. के तहत, अनुच्छेद 35(3) ऐसे तीन प्रदान करता है मामले:

  • महत्वपूर्ण प्रभावों के साथ व्यवस्थित और व्यापक प्रोफ़ाइलिंग
  • संवेदनशील डाटा का बड़े पैमाने पर उपयोग
  • सार्वजनिक निगरानी

जहां व्यक्तिगत डाटा विशेष श्रेणी के अंतर्गत आता है जैसा कि अनुच्छेद 9 के तहत प्रदान किया गया है, या अनुच्छेद 10 के तहत प्रदान किए गए आपराधिक दोषसिद्धि से संबंधित डाटा को प्रसंस्करण किया जा रहा है, डाटा संरक्षण प्रभाव मूल्यांकन करवाना महत्वपूर्ण है। इसी तरह, यदि डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के व्यक्तिगत डाटा का मूल्यांकन स्वचालित प्रसंस्करण जैसे प्रोफाइलिंग, कानूनी चिंताएं पैदा करने के आधार पर किया जा रहा है, तो डीपीआईए की आवश्यकता है।

डी.पी.आई.ए की आवश्यकता कब नहीं होती

डी.पी.आई.ए की आम तौर पर कुछ मामलों में आवश्यकता नहीं होती है, जैसे:

  • जब व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण के परिणामस्वरूप डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता के लिए उच्च जोखिम होने की संभावना नहीं है अनुच्छेद 35
  • यदि एक समान डी.पी.आई.ए आयोजित किया गया है और उस प्रसंस्करण की प्रकृति, दायरा और उद्देश्य वर्तमान प्रसंस्करण के समान है।
  • यदि प्रसंस्करण वैकल्पिक है।

जैसा कि जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 35(1), 35 (10), पाठ 90 और 93 के तहत प्रदान किया गया है, डी.पी.आई.ए व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण से पहले किया जाना चाहिए। इसे यथाशीघ्र डी.पी.आई.ए को अंजाम देने के लिए एक एहतियाती कदम माना जाता है। डी.पी.आई.ए आयोजित करने से पहले यह पता लगाना महत्वपूर्ण है कि व्यक्तिगत डाटा की क्या आवश्यकता है और इसका कैसे प्रसंस्करण और संग्रहीत किया जा रहा है, इसमें संभावित जोखिम क्या शामिल हैं।

कौन जिम्मेदार है

डाटा नियंत्रक यह सुनिश्चित करने के लिए ज़िम्मेदार है कि डी.पी.आई.ए प्रभावी ढंग से और नियत समय में किया जाता है। अनुच्छेद 35 के आधार पर, डाटा नियंत्रक के लिए यह आवश्यक है कि वह डाटा सुरक्षा अधिकारी डीपीओ से सलाह ले और इसे डी.पी.आई.ए प्रक्रिया का हिस्सा बनाए। इसी प्रकार, यदि डाटा प्रसंस्करणकर्ता प्रसंस्करण भाग में शामिल है, तो उसे डी.पी.आई.ए प्रक्रिया में काम करना चाहिए जो अनुच्छेद 28 के तहत प्रदान किया गया है। 

विशेषताएँ

जी.डी.पी.आर. का अनुच्छेद 35(7), डी.पी.आई.ए की कुछ आवश्यक विशेषताओं का विवरण देता है, जैसे:

  • इसमें प्रसंस्करण संचालन और प्रसंस्करण के उद्देश्य का वर्णन होना चाहिए।
  • इसे प्रसंस्करण की आवश्यकता और आनुपातिकता का आकलन करना चाहिए।
  • इसे डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के डाटा सुरक्षा अधिकारों के संभावित जोखिम या खतरे का भी आकलन करना चाहिए।
  • इसमें शामिल जोखिम को कम करने और जी.डी.पी.आर. का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए क्या कदम उठाए गए हैं?

एक सफल डी.पी.आई.ए के तत्व

डी.पी.आई.ए को सफल बनाने के लिए आपको कुछ तत्वों का पालन करना होगा:

  1. प्रसंस्करण के पीछे का उद्देश्य: इसमें व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण के पीछे के उद्देश्य और डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के डाटा प्रसंस्करण के संदर्भ पर चर्चा होनी चाहिए।
  2. व्यक्तिगत डाटा की प्रकृति: इसके बाद, डी.पी.आई.ए को इस बात का विवरण देना चाहिए कि व्यक्तिगत डाटा का कैसे प्रसंस्करण किया जाएगा, उस व्यक्तिगत डाटा को एकत्र करने की आवश्यकता क्या है, उद्देश्य की आनुपातिकता और व्यक्तिगत डाटा, डाटा तक किसकी पहुंच है, तीसरे पक्ष के साथ डाटा साझा करना, व्यक्तिगत डाटा कितने समय तक रखा जाएगा, आदि।
  3. व्यक्तिगत डाटा का दायरा: फिर, डी.पी.आई.ए को व्यक्तिगत डाटा के दायरे पर चर्चा करनी चाहिए जिसे संगठन प्रसंस्करण कर रहा है, जैसे प्रसंस्करण में कितना समय लगेगा, क्या इसमें कोई संवेदनशील व्यक्तिगत डाटा शामिल है, प्रसंस्करण की आवृत्ति, आदि।
  4. जोखिमों की पहचान करना: डी.पी.आई.ए को उन जोखिमों या क्षति की पहचान करनी चाहिए जो प्रसंस्करण से डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को हो सकती हैं, जैसे, भेदभाव, शारीरिक या प्रतिष्ठित क्षति, अधिकारों से इनकार, पहचान की चोरी, आदि।
  5. जोखिमों का समाधान: अंत में, उन उपायों पर चर्चा की जानी चाहिए जो संगठन इन जोखिमों को कम करने के लिए कर सकता है। उदाहरण के लिए, किसी भी व्यक्तिगत डाटा को एकत्र करना बंद करें जो नुकसान पहुंचा रहा हो, तकनीकी सुरक्षा उपायों को आगे बढ़ाना आदि।

जी.डी.पी.आर. अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए कदम

जी.डी.पी.आर. अनुपालन कंपनी बनने के लिए यहां कुछ जांच सूचियां दी गई हैं जिनका पालन करना होगा:

आपके द्वारा एकत्र किए जाने वाले डाटा के प्रकार को समझें

जी.डी.पी.आर. के अनुरूप होने के लिए, पहला कदम यह विचार करना है कि संगठन किस प्रकार का डाटा एकत्र करता है और किस उद्देश्य से एकत्र करता है। इस प्रक्रिया को निम्नलिखित प्रश्नों का उत्तर देना चाहिए:

  • किस प्रकार का डाटा लक्षित किया जा रहा है,
  • क्या इस डाटा में कोई संवेदनशील डाटा शामिल है, यदि हाँ तो इसे सुरक्षित रूप से प्रसंस्करण करने का क्या तरीका है,
  • क्या बच्चों/नाबालिगों से डाटा एकत्र किया जा रहा है, ऐसे डाटा एकत्र करने का सही तरीका क्या है,
  • आप इसे कैसे एकत्र करते हैं,
  • डाटा के पीछे का उद्देश्य, 
  • आप इसे कहां संग्रहीत करते हैं,
  • इस तक पहुंच किसके पास है,
  • क्या किसी तीसरे पक्ष के पास इस डाटा तक पहुंच है, जिसमें यूरोपीय संघ के बाहर के तीसरे पक्ष भी शामिल हैं?
  • वह समय अवधि क्या है जिसके लिए यह डाटा बनाए रखा जा सकता है और कैसे, और
  • डाटा को हटाने या सही करने का प्रावधान।

वेबसाइट सुरक्षा

वेबसाइटों पर हैकर्स और अन्य कंपनियों द्वारा दुर्भावनापूर्ण इरादे से व्यक्तिगत डाटा मांगने का खतरा रहता है। इसलिए, इसे यथासंभव आक्रमणकारी और हैक-प्रूफ होना चाहिए। उसके लिए, डाटा न्यूनीकरण और अप्रचलित डाटा को हटाने का सिद्धांत पूरी तरह से काम करता है। अपनी वेबसाइट पर अनावश्यक डाटा संग्रहीत न रखें जब यह आपके लिए उपयोगी न हो, क्योंकि यह अन्य अनधिकृत लोगों के हाथों में स्थानांतरित हो सकता है। सुरक्षा की अतिरिक्त परतें जोड़ने, सुरक्षा में सुधार करने, डाटा को एन्क्रिप्ट करने और एंटी-वायरस सॉफ़्टवेयर का उपयोग करने का प्रयास करें।

गोपनीयता नीति

हमने चर्चा की है कि गोपनीयता नीति को जी.डी.पी.आर. के अनुरूप कैसे बनाया जा सकता है। उपयोगकर्ताओं और आगंतुकों (विजिटर) को यह सूचित करने के लिए एक गोपनीयता नीति आसानी से उपलब्ध होनी चाहिए कि आप उनके व्यक्तिगत डाटा की सुरक्षा कैसे कर रहे हैं। इसमें उपयोगकर्ता के अधिकार और दायित्व शामिल हैं। यह जी.डी.पी.आर. का एक महत्वपूर्ण पहलू है और इसे उचित महत्व दिया जाना चाहिए।

सहमति लें

हमने जी.डी.पी.आर. के तहत वैध सहमति की अनिवार्यताओं पर चर्चा की है। जी.डी.पी.आर. के तहत कानूनी रूप से व्यवहार्य सहमति होना मौलिक है और याद रखें कि एक बार ली गई सहमति का उपयोग अन्य गतिविधियों के लिए अस्पष्ट रूप से नहीं किया जा सकता है। उपयोगकर्ताओं से ध्वनि और स्पष्ट सहमति सक्षम करने का एक सामान्य तरीका सत्यापन कोड भेजकर ईमेल के माध्यम से अनुमति या सहमति लेना है। इसे डबल ऑप्ट-इन विधि कहा जाता है। आजकल कंपनियाँ इस बात पर ध्यान दे रही हैं कि सहमति को यूं ही नहीं माना जा सकता। उपयोगकर्ताओं को स्वतंत्र रूप से सहमति देने और ऑप्ट-इन विधि चुनने की अनुमति देना महत्वपूर्ण है। वहीं, अगर आप उपयोगकर्ता से उनके ईमेल पर भेजे गए न्यूजलेटर के जरिए संपर्क करते हैं तो अनसब्सक्राइब करने के विकल्प को भी उतना ही पारदर्शी बनाएं।

कुकीज़ का बुद्धिमानी से उपयोग करना

आपको आगंतुकों को यह बताना होगा कि आपकी वेबसाइट कुकीज़ के माध्यम से डाटा कैसे एकत्र करती है। यह उल्लेख करना महत्वपूर्ण है कि आवश्यक कुकीज़ और गैर आवश्यक कुकीज़ हैं और आगंतुकों को गैर आवश्यक कुकीज़ से बाहर निकलने का विकल्प दिया जाना चाहिए। इसे कुकी बैनर कहा जाता है।

जोखिम मूल्यांकन का संचालन करें

नियमित जोखिम मूल्यांकन करना और जोखिमों को कम करने के लिए प्रभावी उपाय करना जी.डी.पी.आर. का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। कंपनी के लिए यह महत्वपूर्ण है कि होने वाले नुकसान को कम किया जाए। जी.डी.पी.आर. के उल्लंघन के मामले में भारी जुर्माना लगाने की संभावना कंपनियों को लगातार जोखिम मूल्यांकन करने के लिए प्रेरित कर सकती है।

एक डाटा सुरक्षा अधिकारी नियुक्त करें

डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए जी.डी.पी.आर. के तहत डीपीओ जैसे नियामक निकायों की आवश्यकता होती है। अनुच्छेद 37 के तहत प्रत्येक संगठन के लिए एक अनिवार्य निकाय के रूप में डीपीओ की भूमिका की चर्चा की गई है।

डाटा उल्लंघन की रिपोर्टिंग

जी.डी.पी.आर. के लिए आवश्यक है कि किसी कंपनी में प्रत्येक उल्लंघन की सूचना 72 घंटे की अवधि के भीतर दी जानी चाहिए। कंपनी को ऐसे उल्लंघनों पर प्रभावी ढंग से प्रतिक्रिया देनी चाहिए और तत्काल उपाय करना चाहिए। 

जी.डी.पी.आर. अनुरूप सेवाओं का उपयोग करें

आपकी कंपनी या संगठन में शुरुआत में ही जी.डी.पी.आर. अनुरूप सेवाओं का उपयोग करना वास्तव में उपयोगी हो सकता है। इसका कारण यह है कि यह उपयोगकर्ताओं का विश्वास बनाता है, जो लंबे समय में फायदेमंद होगा। साथ ही, यह डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के डाटा को प्रबंधित करना सुविधाजनक बनाता है। सामान्य सेवाओं के कुछ प्रसिद्ध विकल्प जो वास्तव में जी.डी.पी.आर. के अनुरूप हैं, उनमें शामिल हैं:

ईमेल

कुछ सामान्य विकल्प जो जी.डी.पी.आर. का पालन करते हुए ईमेल सेवा प्रदान कर रहे हैं उनमें निम्नलिखित शामिल हैं: 

  • प्रोटॉन मेल: यह दुनिया की सबसे बड़ी एन्क्रिप्टेड ईमेल कंपनी है। यूरोपीय देशों में इसका व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। यह बताया गया है कि यूरोपीय आयोग ने उनकी सेवा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रोटॉन मेल के समर्पण को मान्यता दी है।
  • हशमेल: एक अन्य विकल्प हशमेल है, जिसे दुनिया की पहली एंड टू एंड एन्क्रिप्टेड मेल सेवा माना जाता है।

वर्चुअल पर्सनल नेटवर्क (वीपीएन)

वीपीएन का उपयोग मूल रूप से आपके आईपी पते को उजागर न करके उपयोगकर्ता के इंटरनेट को एन्क्रिप्ट करने और ऑनलाइन पहचान छिपाने के लिए किया जाता है। यह उपयोगकर्ता की गोपनीयता की सुरक्षा के लिए उपयोग किया जाने वाला एक उत्कृष्ट उपकरण है। वीपीएन के लिए सबसे अच्छा विकल्प जो जी.डी.पी.आर. के अनुरूप है:

  • प्रोटॉन वीपीएन: प्रोटॉन में वीपीएन सेवाएं भी हैं। असुरक्षित इंटरनेट कनेक्शन का उपयोग करने वाली कंपनियों पर जी.डी.पी.आर. बहुत सख्त है जिससे भारी जुर्माना या जुर्माना हो सकता है। इसे सुरक्षित कोर तकनीक प्रदान करने वाली एकमात्र वीपीएन सेवा कंपनी कहा जाता है।
  • एयर वीपीएन: यह एक इतालवी कंपनी द्वारा विकसित एक वीपीएन सेवा है, जो अपने उपयोगकर्ताओं की गोपनीयता की रक्षा करने के एकमात्र इरादे से बनाई गई है। यह पारदर्शिता के साथ कुछ सुविधाएँ प्रदान करता है और यह अपने उपयोगकर्ताओं से कोई भी व्यक्तिगत डाटा एकत्र नहीं करता है।

मैसेज

मैसेजिंग के लिए, जी.डी.पी.आर. अनुरूप सेवा के लिए कुछ विकल्प हैं, इनमें शामिल हैं:

  • सिग्नल: यह एक मैसेजिंग ऐप है जो डाटा और गोपनीयता की सुरक्षा के लिए जाना जाता है। सभी संचार शुरू से अंत तक एन्क्रिप्टेड हैं। मैसेजिंग के लिए सुरक्षित ऐप्स की ओर यह एक बेहतरीन बदलाव है।
  • व्हाट्सएप: व्हाट्सएप एंड टू एंड एन्क्रिप्टेड मैसेजिंग ऐप प्रदान करता है। इसे दुनिया में सेवाएं देने वाला सबसे बड़ा मैसेजिंग ऐप माना जाता है। यह मैसेजिंग के लिए एक अच्छा विकल्प है जो जी.डी.पी.आर. शिकायत भी है।

क्लाउड संग्रहण 

क्लाउड संग्रहण आजकल कंपनियों के लिए बेहद जरूरी सेवा बन गई है। ऐसी क्लाउड आधारित सेवा चुनना आवश्यक है जो जी.डी.पी.आर. का अनुपालन करती हो। यहां इसके लिए एक विकल्प दिया गया है:

  • ट्रेसोरिट: यह एक क्लाउड संग्रहण कंपनी है जो जी.डी.पी.आर. के अनुरूप है और उपयोगकर्ताओं को अनुमति सेटिंग्स प्रबंधित करने की अनुमति देती है। यह स्विट्जरलैंड स्थित एक कंपनी का है।

जी.डी.पी.आर. का उल्लंघन करने पर दंड और जुर्माना क्या हैं? 

जी.डी.पी.आर. में ऐसे प्रावधान भी शामिल हैं जो इसकी प्रवर्तनीयता में सहायता करते हैं। जी.डी.पी.आर. का अनुच्छेद 58 पर्यवेक्षी अधिकारियों को कुछ शक्तियां प्रदान करता है। इन शक्तियों को आम तौर पर जांच शक्तियों और सुधारात्मक शक्तियों के रूप में वर्गीकृत किया गया है। जांच शक्तियां पर्यवेक्षी प्राधिकरण को जी.डी.पी.आर. के तहत उल्लंघनों की जांच के उद्देश्य से आवश्यक जानकारी, पहुंच और ऑडिट प्राप्त करने की अनुमति देती हैं। सुधारात्मक शक्तियां पर्यवेक्षी प्राधिकरण को अनुच्छेद 83 के अनुसार डाटा प्रसंस्करणकर्ता और नियंत्रकों को चेतावनी जारी करने, फटकार जारी करने, अनुपालन का आदेश देने, प्रसंस्करण पर प्रतिबंध जैसी अस्थायी या निश्चित सीमाएं जारी करने, प्रमाणन वापस लेने या डाटा प्रवाह के निलंबन का आदेश देने और उल्लंघन पर प्रशासनिक जुर्माना लगाने की अनुमति देती हैं।

जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 70 में बोर्ड के कार्यों की सूची का उल्लेख है। बोर्ड की सभी जिम्मेदारियों के बीच, बोर्ड अनुच्छेद 58 के उपायों और अनुच्छेद 83 के तहत प्रशासनिक जुर्माने की स्थापना के संबंध में पर्यवेक्षी अधिकारियों के लिए दिशानिर्देश बनाने के लिए भी जिम्मेदार है। अनुच्छेद 83 के अनुसार, उल्लंघन पर लागू जुर्माना प्रभावी और आनुपातिक होना चाहिए। गलत किये जाने पर. उन्हें अत्यधिक ऊंचा या नीचा नहीं किया जाना चाहिए और मामले के तथ्यों और परिस्थितियों और प्रासंगिक कारकों को ध्यान में रखते हुए लगाया जाना चाहिए। लगाए गए जुर्माने की मात्रा तय करने के लिए कोई मनमाना मानदंड नहीं है, कितना जुर्माना लगाया जाना है यह तय करने के लिए एक वैधानिक तरीका है। अनुच्छेद 83 के अनुसार कुछ कारक हैं जिनके परिणामस्वरूप अधिक मात्रा में जुर्माना हो सकता है जैसे कि:

  • प्रकृति, गुरुत्वाकर्षण और उल्लंघन की अवधि
  • जानबूझकर या लापरवाही से किया गया उल्लंघन
  • डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को होने वाले नुकसान को कम करने के लिए डाटा नियंत्रक या प्रसंस्करणकर्ता द्वारा की गई कार्रवाई
  • तकनीकी और संगठनात्मक उपायों को ध्यान में रखते हुए डाटा नियंत्रक या प्रसंस्करणकर्ता की जिम्मेदारी की डिग्री
  • डाटा नियंत्रक या प्रसंस्करणकर्ता द्वारा प्रासंगिक पिछले उल्लंघन
  • अधिकारियों के साथ सहयोग की कमी
  • उल्लंघन से प्रभावित व्यक्तिगत डाटा की श्रेणियाँ
  • वह तरीका जिससे उल्लंघन के बारे में पर्यवेक्षी प्राधिकारी को पता चला
  • क्या समान विषय वस्तु के संबंध में डाटा नियंत्रक या प्रसंस्करणकर्ता के खिलाफ समान उपायों का आदेश दिया गया है
  • क्या उन्होंने अनुच्छेद 40 के अनुसार अनुमोदित आचार संहिता का पालन किया है
  • कोई अन्य उत्तेजक या कम करने वाले कारक जो मामले के तथ्यों और परिस्थितियों को प्रभावित कर सकते हैं

जुर्माने की राशि कितनी है

जी.डी.पी.आर. में स्पष्ट रूप से यह उल्लेख नहीं है कि लगाए गए जुर्माने की मात्रा क्या होगी। अनुच्छेद 83 प्रशासनिक जुर्माना लगाने के लिए सामान्य शर्तें देता है। लगाया गया जुर्माना व्यक्तिपरक है और प्रत्येक मामले के तथ्यों और परिस्थितियों पर निर्भर करता है। जी.डी.पी.आर. प्रावधानों के उल्लंघन की गंभीरता के आधार पर दो स्तर हैं:

  1. जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 83 (4) में जगह पाने वाले उल्लंघनों के लिए, जुर्माने की मात्रा 10 मिलियन यूरो या उपक्रम (अंडरटेकिंग) के कुल वैश्विक कारोबार का 2%, जो भी अधिक हो, तक हो सकती है।
  2. जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 83 (5) में जगह पाने वाले उल्लंघनों के लिए, जुर्माने की मात्रा 20 मिलियन यूरो या उपक्रम के कुल वैश्विक कारोबार का 4%, जो भी अधिक हो, तक हो सकती है।

यहां ‘उपक्रम’ शब्द का तात्पर्य इकाई की कानूनी स्थिति की परवाह किए बिना आर्थिक गतिविधि में लगी किसी भी इकाई से है। तो, इसमें एक कंपनी और एक समूह के रूप में काम करने वाली कंपनियों का एक समूह भी शामिल हो सकता है।

क्या जुर्माना पूरे यूरोपीय संघ में एक समान है?

हालाँकि जी.डी.पी.आर. पूरे यूरोप में लागू होता है, लेकिन लगाया गया जुर्माना अलग-अलग हो सकता है। विभिन्न राज्यों में कैसे और क्या जुर्माना लगाया जाता है, इसे कैसे लागू किया जाता है, आदि में अंतर है। अनुच्छेद 83 के अनुसार, प्रत्येक सदस्य राज्य के पास नियम बनाने की शक्ति है कि उनके राज्य में स्थापित सार्वजनिक प्राधिकरणों और निकायों पर कब और क्या प्रशासनिक जुर्माना लगाया जा सकता है।

अनुच्छेद 84 दंड के पहलू को शामिल करता है। इसमें कहा गया है कि सदस्य राज्य जी.डी.पी.आर. के उल्लंघन पर लागू होने वाले अन्य दंडों पर नियम बनाएंगे, विशेष रूप से उन उल्लंघनों के लिए जो अनुच्छेद 83 के तहत प्रशासनिक जुर्माने के अधीन नहीं हैं और इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक सभी उपाय करेंगे। उन परिस्थितियों पर नज़र डालना महत्वपूर्ण है जहां जुर्माना लगाया जा सकता है। ये इस प्रकार हैं:

  • जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 5, 6 और 9 के तहत निहित डाटा प्रसंस्करण के बुनियादी सिद्धांतों का उल्लंघन।
  • अप्रभावी और अनुचित सुरक्षा उपाय
  • जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 7 के तहत वैध सहमति प्राप्त करने में विफलता
  • जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 17-22 से डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को दिए गए अधिकारों का उल्लंघन
  • जी.डी.पी.आर. द्वारा अनिवार्य डाटा सुरक्षा अधिकारी नियुक्त करने में लापरवाही
  • डाटा गोपनीयता के उल्लंघन की रिपोर्ट करने में विफलता
  • बुनियादी डाटा सुरक्षा सिद्धांतों का पालन करने में विफलता
  • अनुच्छेद 44-49 के अनुसार उचित सुरक्षा उपायों के बिना यूरोपीय संघ के बाहर व्यक्तिगत डाटा का स्थानांतरण।

यह जुर्माना राष्ट्रीय अधिकारियों द्वारा लगाया जाता है। हालाँकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जुर्माना ही एकमात्र शक्ति नहीं है जिसका प्रयोग जी.डी.पी.आर. के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए किया जा सकता है। जुर्माना और जुर्माना यह सुनिश्चित करने के लिए एक अतिरिक्त उपकरण है कि डाटा नियंत्रक जी.डी.पी.आर. द्वारा अनिवार्य अपने दायित्वों का पालन करते हैं। डाटा सुरक्षा अधिकारियों का जी.डी.पी.आर. के प्रावधानों के उल्लंघन के लिए डाटा नियंत्रकों और प्रसंस्करणकर्ताों पर भारी जुर्माना और दंड लगाने का इतिहास रहा है, इसलिए कानून का खामियाजा भुगतने से बेहतर है कि कानून का अनुपालन सुनिश्चित किया जाए।

2023 में सबसे बड़ा जी.डी.पी.आर. जुर्माना

जी.डी.पी.आर. वास्तव में एक लंबा दस्तावेज़ है और इसका मूल रूप से पालन करना उतना आसान नहीं है जितना लगता है। यही कारण है कि पिछले कुछ वर्षों में जी.डी.पी.आर. का पालन करना एक कठिन काम बन गया है और कंपनियों को हमेशा भारी जुर्माना भरने का खतरा बना रहता है। हर साल कुछ वैश्विक नेताओं पर कानून का पालन न करने पर जुर्माना लगाया जाता है। यहां कुछ कंपनियों पर 2023 में भारी जुर्माना लगाया गया है। पूरी सूची के लिए यहां देखें।

कंपनी का नाम जी.डी.पी.आर. जुर्माना कारण
मेटा प्लेटफ़ॉर्म आयरलैंड लिमिटेड (दो बार) €1.2 बिलियन €390 मिलियन डाटा का गैरकानूनी प्रसंस्करण और भंडारण
वीरांगना € 746 मिलियन लक्षित विज्ञापन के लिए सहमति नहीं लेना
व्हाट्सएप € 225 मिलियन फेसबुक कंपनियों के साथ डाटा साझा करने में पारदर्शिता नहीं
गूगल एलएलसी €90 मिलियन उपयोगकर्ताओं को कुकीज़ अस्वीकार करने का विकल्प नहीं देना
क्राईटेरियो  € 40 मिलियन कुकीज़ के लिए उचित सहमति नहीं लेना

जी.डी.पी.आर. पर अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

जी.डी.पी.आर. कब लागू हुआ?

जी.डी.पी.आर. 14 अप्रैल 2016 को बनाया गया था और यह 25 मई 2018 को लागू हुआ।

जी.डी.पी.आर. किसने बनाया?

इसे यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ की परिषद द्वारा बनाया गया था।

क्या जी.डी.पी.आर. ई.यू. के बाहर लागू होता है?

हां, जी.डी.पी.आर. यूरोपीय संघ के निवासियों के लिए एक “सामान्य” डाटा सुरक्षा विनियमन है। जी.डी.पी.आर. के अनुच्छेद 3 में यह भी प्रावधान है कि यदि किसी दूसरे देश में स्थापित कोई कंपनी किसी यूरोपीय संघ के नागरिकों से डाटा एकत्र कर रही है, तो उसे भी जी.डी.पी.आर. का पालन करना आवश्यक है।

जी.डी.पी.आर. के तहत किन सिद्धांतों का पालन किया जाता है?

जी.डी.पी.आर. के तहत सात सिद्धांत हैं:

  • वैधानिकता, निष्पक्षता और पारदर्शिता
  • उद्देश्य सीमा
  • डाटा न्यूनीकरण
  • शुद्धता
  • भंडारण सीमा
  • सत्यनिष्ठा और गोपनीयता
  • जवाबदेही

जी.डी.पी.आर. के तहत व्यक्तिगत डाटा क्या है?

जी.डी.पी.आर. का पूरा पाठ व्यक्तिगत डाटा शब्द पर केंद्रित है, जिसे अनुच्छेद 4 के तहत किसी भी जानकारी के रूप में परिभाषित किया गया है जो किसी पहचाने गए या से संबंधित है। पहचान योग्य प्राकृतिक व्यक्ति (जिसे डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति कहा जाता है)। यह जानकारी विशेष रूप से पहचानकर्ताओं जैसे नाम, स्थान, डाटा, या किसी प्राकृतिक व्यक्ति की शारीरिक, आनुवंशिक, शारीरिक, मानसिक, आर्थिक, सांस्कृतिक या सामाजिक पहचान जैसे कारकों के संदर्भ में हो सकती है।

क्या हर कंपनी में डाटा सुरक्षा अधिकारी का होना अनिवार्य है?

एक डाटा सुरक्षा अधिकारी (डीपीओ) हर कंपनी के लिए एक अनिवार्य अधिकारी नहीं है। डाटा सुरक्षा अधिकारी की आवश्यकता केवल तभी होती है जब संगठन एक सार्वजनिक निकाय हो या बड़े पैमाने पर काम करता हो और बड़ी मात्रा में डाटा प्रसंस्करण करता हो।

जी.डी.पी.आर. के तहत डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों के क्या अधिकार हैं?

प्रत्येक डाटा का उपयोग किए जा रहे व्यक्ति को कुछ मौलिक अधिकारों से सशक्त बनाया गया है, जैसे:

  • सूचित होने का अधिकार
  • उनके व्यक्तिगत डाटा तक पहुंच पाने का अधिकार
  • व्यक्तिगत डाटा गलत या अधूरा पाए जाने पर उसे सुधारने का अधिकार
  • अप्रचलित डाटा को मिटाने का अधिकार
  • आपत्ति करने का अधिकार
  • डाटा पोर्टेबिलिटी का अधिकार
  • व्यक्तिगत डाटा के प्रसंस्करण को प्रतिबंधित करने का अधिकार
  • स्वचालित निर्णय लेने और प्रोफ़ाइलिंग से संबंधित अधिकार

क्या कंपनियों को जी.डी.पी.आर. के अनुपालन में अपनी गोपनीयता नीतियों को अद्यतन (अपडेट) करना चाहिए?

संक्षेप में, हाँ. जी.डी.पी.आर. के क्षेत्रीय दायरे में आने वाली सभी कंपनियों को जी.डी.पी.आर. में निर्धारित आवश्यकताओं का पालन करने के लिए अपनी गोपनीयता नीतियों को तैयार करने और उनकी समीक्षा करने की आवश्यकता है। गोपनीयता नीति, उपयोगकर्ता नियम और शर्तें, और कुकीज़ नीतियां कंपनी का पहला हिस्सा हैं जो सीधे डाटा का उपयोग कर रहे व्यक्तियों को प्रभावित करती हैं और इन्हें मूल रूप से जी.डी.पी.आर. के सिद्धांतों का पालन करना चाहिए।

जी.डी.पी.आर. के तहत डाटा उल्लंघन की रिपोर्ट करने की समय सीमा क्या है?

जी.डी.पी.आर. के तहत, यदि कोई डाटा उल्लंघन होता है, तो संबंधित अधिकारियों को घटना के 72 घंटे की अवधि में पर्यवेक्षी अधिकारियों को ऐसे उल्लंघन के बारे में सूचित करना आवश्यक है।

जी.डी.पी.आर. का अनुपालन न करने पर अधिकतम जुर्माना क्या है?

जी.डी.पी.आर. का अनुपालन न करने वाली कंपनी के लिए अधिकतम जुर्माना अनुच्छेद 83(5) के तहत प्रदान किया जाता है, जो कि 20 मिलियन या वार्षिक वैश्विक कारोबार का 4%, जो भी अधिक हो का जुर्माना है।

क्या जी.डी.पी.आर. अनुरूप होने का कोई लाभ है?

सिस्को की रिपोर्ट के अनुसार, गोपनीयता में निवेश करने वाली कंपनियों को इस पर सकारात्मक रिटर्न मिल रहा है। गोपनीयता जवाबदेही और जी.डी.पी.आर. के उल्लंघन की कम दर के बीच भी सीधा संबंध है।

संदर्भ

सीआरपीसी के तहत आरोपपत्र 

यह लेख  Shefali Chitkara द्वारा लिखा गया है। यह लेख किसी मामले में वास्तव में आपराधिक मुकदमा शुरू होने से पहले सबसे महत्वपूर्ण चरणों में से एक यानी, आरोप पत्र (चार्जशीट) दाखिल करने के चरण, जिसे पुलिस अधिकारियों द्वारा एक अन्वेषण (इन्वेस्टीगेशन) के परिणामस्वरूप दाखिल किया जाता है, को स्पष्ट करना चाहता है, इस लेख का अनुवाद Shubham Choube द्वारा किया गया है।

परिचय

कोई भी आपराधिक मामला तीन चरणों से गुजरता है जो हैं अन्वेषण, पूछताछ और मुकदमा, जिसके बाद साक्ष्यों, गवाहों के बयानों और अन्य प्रासंगिक और स्वीकार्य जानकारी के आधार पर निर्णय पारित किया जाता है। अन्वेषण का पहला चरण पुलिस अधिकारियों द्वारा आयोजित किया जाता है और उस अन्वेषण(इन्वेस्टीगेशन) के आधार पर, आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 (इसके बाद “सीआरपीसी” के रूप में संदर्भित) की धारा 173 के तहत एक अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत की जाती है।

अंतिम रिपोर्ट एक आरोप पत्र या समापन (क्लोजर) रिपोर्ट हो सकती है, जो आम तौर पर तब दायर की जाती है जब अन्वेषण के माध्यम से कोई अपराध सामने नहीं आया हो। हालाँकि, यदि न्यायाधीश उचित समझे तो अन्वेषण का आदेश फिर से दे सकता है या मामले को आगे भी बढ़ा सकता है। इसके अलावा, इस लेख में, लेखक ने एक आरोप पत्र के बारे में सब कुछ शामिल किया है, जो पुलिस अधिकारियों द्वारा दायर की गई समापन रिपोर्ट से अलग है।

आरोप पत्र क्या है?

भारत में, ‘आरोप पत्र’ शब्द का उल्लेख प्रक्रियात्मक कानून (सीआरपीसी) और आपराधिक अपराधों से निपटने वाले अन्य विशेष अधिनियमों, जैसे नारकोटिक्स ड्रग्स और साइकोट्रॉपिक सब्सटेंस (एनडीपीएस) अधिनियम, 1985 में किया गया है। आपराधिक मामलों में आरोप पत्र जैसा दस्तावेज़ वहां आवश्यक है जहां पुलिस अधिकारियों द्वारा की गई अन्वेषण केवल कुछ घटनाओं का खुलासा कर सकती है जो अन्यथा पक्षो द्वारा न्यायालय के समक्ष उपलब्ध नहीं कराई जा सकती हैं; इसलिए, सीआरपीसी की धारा 173 के तहत उस रिपोर्ट का उल्लेख है जिसे पुलिस द्वारा अन्वेषण पूरी करने पर दाखिल करना होता है और उस रिपोर्ट को आरोप पत्र के रूप में जाना जाता है।

आरोपपत्र एक अंतिम रिपोर्ट है जो किसी संज्ञेय (कॉग्निजेबल) या गैर-संज्ञेय (नॉन-कॉग्निजेबल) मामले में अन्वेषण पूरी होने के बाद अन्वेषण अधिकारी या पुलिस अधिकारियों द्वारा सीआरपीसी की धारा 173 के तहत दायर की जाती है। के. वीरास्वामी बनाम भारत संघ और अन्य (1991) के प्रसिद्ध मामलों में से एक में आरोप पत्र को “सीआरपीसी की धारा 173 (2) के तहत पुलिस अधिकारी की अंतिम रिपोर्ट” के रूप में परिभाषित किया गया है।

प्रावधान में आरोप पत्र की सामग्री और इसे दाखिल करने के तरीके के बारे में भी बताया गया है। इसके अलावा, अधिनियम में आरोप पत्र या अंतिम रिपोर्ट का उल्लेख करने वाले कई अन्य प्रावधान हैं।

धारा 173- अन्वेषण पूरी होने पर पुलिस अधिकारी की रिपोर्ट

अध्याय XII के तहत प्रत्येक अन्वेषण बिना किसी अनावश्यक देरी के पूरी की जाएगी।

उपधारा 1 में कहा गया है कि धारा 376, 376A, 376AB, 376B, 376C, 376D, 376DA, 376DB और 376E के तहत अपराधों के लिए अन्वेषण उस तारीख से दो महीने के भीतर पूरी करनी होगी जिस दिन पुलिस थाने में प्रभारी अधिकारी द्वारा जानकारी दर्ज की गई थी।

उप-धारा 2, खंड (i) में कहा गया है कि जैसे ही यह पूरा हो जाता है, पुलिस थाने का प्रभारी अधिकारी पुलिस रिपोर्ट पर अपराध का संज्ञान (कोग्निजेंस) लेने के लिए सशक्त मजिस्ट्रेट को राज्य सरकार द्वारा निर्धारित प्रपत्र में एक रिपोर्ट भेज देगा, जिसमे निम्लिखित होगा-

  1. पक्षो के नाम;
  2. सूचना की प्रकृति;
  3. उन व्यक्तियों के नाम जो मामले की परिस्थितियों से परिचित प्रतीत होते हैं;अभियुक्त
  4. क्या ऐसा प्रतीत होता है कि कोई अपराध किया गया है और यदि हां, तो किसके द्वारा किया गया है;
  5. क्या अभियुक्त को गिरफ्तार कर लिया गया है;
  6. क्या उसे उसके बंधपत्र(बांड) पर रिहा किया गया है और यदि हाँ, तो प्रतिभूति(शुरिटी) के साथ या उसके बिना;
  7. क्या उसे धारा 170 के तहत हिरासत में भेज दिया गया है;
  8. क्या महिला की चिकित्सीय अन्वेषण की रिपोर्ट संलग्न की गई है जहां अन्वेषण उपधारा 1 में उल्लिखित अपराधों के तहत किसी अपराध से संबंधित है।

खंड (ii) में कहा गया है कि अधिकारी, राज्य सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से, अपने द्वारा की गई कार्रवाई की सूचना उस व्यक्ति, यदि कोई हो, को भी देगा, जिसे अपराध के घटित होने से संबंधित जानकारी सबसे पहले दी गई थी।

आरोप पत्र के लाभ

आरोप पत्र, एक बहुत ही प्रासंगिक रिपोर्ट है जो किसी अभियुक्त के खिलाफ आपराधिक कार्यवाही शुरू करती है, विभिन्न लाभ देती है, न्यायालयों को निर्णय पर पहुंचने में मदद करती है:

  1. इसमें अभियुक्तों और अन्य सभी गवाहों के बयान शामिल होते हैं।
  2. एक आपराधिक मुकदमे की शुरुआत का प्रतीक है।
  3. उन आरोपों का उल्लेख किया गया है जिन पर न्यायालयों को आरोपियों के खिलाफ कार्रवाई करनी है।
  4. यह अभियुक्तों के लिए जमानत प्राप्त करने में उपयोगी है क्योंकि अपराधों का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया जाता है।

आरोपपत्र की सामग्री

सीआरपीसी की धारा 173(2)(i) के अनुसार एक आरोप पत्र में निम्नलिखित जानकारी होनी चाहिए-

  • पक्षो के नाम।
  • सूचना की प्रकृति।
  • उन व्यक्तियों के नाम जो घटनाओं से परिचित प्रतीत होते हैं।
  • उस अपराध के बारे में जो किया गया प्रतीत होता है और उस व्यक्ति के बारे में जिसके द्वारा यह किया गया है।
  • अभियुक्त की गिरफ्तारी, प्रतिभू(शुरिटी) के साथ या उसके बिना उसकी रिहाई और क्या उसे धारा 170 के तहत हिरासत में भेजा गया है, के बारे में जानकारी।

इसके अलावा, अन्वेषण अधिकारी की यह रिपोर्ट राज्य सरकार द्वारा निर्धारित प्रपत्र में होनी चाहिए। प्रभारी अधिकारी को धारा 173(2) के खंड (ii) के अनुसार अपने द्वारा की गई कार्रवाई की जानकारी उस व्यक्ति को भी देनी चाहिए जिसने अपराध के संबंध में पहली सूचना दी थी।

क्या अन्वेषण के बाद आरोप पत्र दाखिल किया जाता है?

संबंधित पुलिस अधिकारियों द्वारा अन्वेषण पूरी होने के बाद ही आरोप पत्र दायर किया जा सकता है, क्योंकि मामले की अन्वेषण के बिना आरोप पत्र की सामग्री नहीं भरी जा सकती है। जैसा कि दिनेश डालमिया बनाम सीबीआई (2007) के मामले में स्पष्ट रूप से कहा गया है, सीआरपीसी की धारा 173(2) के तहत आरोप पत्र एक अंतिम रिपोर्ट है ताकि न्यायालय संज्ञान लेने पर निर्णय ले सके। इसे अन्वेषण पूरी होने के बाद ही दाखिल किया जाना चाहिए, न कि तब जब वह चल रही हो।

इसके अलावा, शरदचंद्र विनायक डोंगरे बनाम महाराष्ट्र राज्य में, न्यायालय ने कहा कि यदि अन्वेषण पूरी किए बिना आरोप पत्र दायर किया जाता है, तो यह अधूरा आरोप पत्र माना जाएगा और इसे अंतिम रिपोर्ट नहीं माना जाएगा और मजिस्ट्रेट उस पर सीआरपीसी की धारा 190(1)(b) के तहत संज्ञान नहीं ले सकेगा।

अन्वेषण पूरी होने पर आरोप पत्र दाखिल करने के बाद ही अगली अन्वेषण करने और धारा 173(8) के तहत पूरक (सप्लीमेंट्री) आरोप पत्र दायर करने की शक्ति सामने आएगी।

एक आरोपपत्र को रद्द करने की जरूरत 

कानून केवल दोषी व्यक्तियों को दंडित करने के लिए है। वर्तमान परिदृश्य काफी अलग है, क्योंकि पुलिस अधिकारियों सहित लोग, पुलिस को उनके खिलाफ झूठी एफआईआर और आरोपपत्र दर्ज करने की अनुमति देकर अभियुक्त व्यक्तियों को परेशान करने की कोशिश करते हैं। इसके खिलाफ आगे आना न्यायालयों का कर्तव्य है और इसलिए, आरोप पत्र को रद्द करने जैसे प्रावधान बनाए गए हैं।

भले ही एफआईआर या आरोप पत्र किसी अपराध के घटित होने का खुलासा नहीं करता है, फिर भी इसे रद्द कर दिया जाना चाहिए और सीआरपीसी की धारा 482 के तहत अंतर्निहित शक्तियों के प्रयोग के माध्यम से उच्च न्यायालय द्वारा ऐसा किया जा सकता है।

मध्य प्रदेश राज्य बनाम लक्ष्मी नारायण के मामले में, यह नोट किया गया था कि यदि आईपीसी की धारा 307 के तहत आरोप पत्र दायर किया जाता है और उसे सीआरपीसी की धारा 482 के तहत उच्च न्यायालय के समक्ष इस आधार पर चुनौती दी जाती है कि पक्षो ने मामले में समझौता कर लिया है, न्यायालय कुछ चीजों जैसे कि लगी चोटों की प्रकृति, इस्तेमाल किए गए हथियारों आदि की अन्वेषण करने के बाद आरोप पत्र को रद्द कर सकती है।

सीआरपीसी के तहत आरोप और आरोप पत्र के बीच अंतर

यदि कोई संज्ञेय अपराध किया गया है, तो पुलिस अधिकारी अन्वेषण करने और उस पर अंतिम रिपोर्ट दाखिल करने के लिए बाध्य है, जिसे आरोप पत्र के रूप में जाना जाता है, जिसके आधार पर मजिस्ट्रेट संज्ञान लेगा। हालाँकि, मजिस्ट्रेट द्वारा अभियुक्त के खिलाफ आरोप तय किया जाता है जिसके लिए उस पर मुकदमा चलाया जाता है। अंतिम रिपोर्ट दाखिल होने और मजिस्ट्रेट के समक्ष कार्यवाही शुरू होने के बाद सीआरपीसी के अध्याय XVII के तहत अभियुक्त द्वारा किए गए प्रत्येक अपराध के लिए आरोप तय किया जाता है।

क्या आरोप पत्र दाखिल करना अनिवार्य है?

यदि कोई संज्ञेय अपराध अभियुक्त द्वारा किया गया है तो एफआईआर दर्ज करने के बाद पुलिस अधिकारियों के लिए स्वयं या न्यायालय के आदेश पर आरोप पत्र दाखिल करना अनिवार्य है। हालाँकि, यह उन मामलों में अनिवार्य नहीं है जहां गैर-संज्ञेय अपराध किया गया है जब तक कि न्यायालय अन्वेषण का आदेश न दे।

पूरक आरोपपत्र

पूरक आरोप पत्र एक अतिरिक्त आरोप पत्र है जिसे न्यायालय के निर्देश पर दायर किया जा सकता है यदि मामला नए साक्ष्यों का खुलासा करता है जो आगे की अन्वेषण के दौरान खोजे जा सकते हैं। सीआरपीसी की धारा 173(8) पुलिस को किसी मामले में आगे की अन्वेषण करने और मजिस्ट्रेट के समक्ष पूरक रिपोर्ट दाखिल करने का अधिकार प्रदान करती है। धारा 173 की उप-धारा (2) से (6) के तहत उल्लिखित प्रावधान पूरक रिपोर्ट पर लागू होंगे।

रामा चौधरी बनाम बिहार राज्य (2009) के मामले में, न्यायालय ने स्पष्ट रूप से कहा है कि आगे की अन्वेषण पहले की अन्वेषण की निरंतरता में होगी और इसे नई अन्वेषण नहीं माना जा सकता है। इसके अलावा, सुरेंद्र बनाम राज्य (एनसीटी दिल्ली) (2018) के मामले में माननीय दिल्ली उच्च न्यायालय ने माना है कि आगे की अन्वेषण के लिए एक कारण होना चाहिए और एक पूरक आरोप पत्र में नए साक्ष्य का संकेत होना चाहिए।

इसके अलावा, भगवंत सिंह बनाम पुलिस आयुक्त एवं अन्य (1985) के मामले में, न्यायालय ने कहा कि आरोप पत्र दाखिल करने के बाद भी, यदि न्यायालय संतुष्ट नहीं है, तो मजिस्ट्रेट आगे की अन्वेषण का आदेश दे सकता है।

संज्ञेय और गैर संज्ञेय अपराधों में आरोप पत्र

संज्ञेय मामले में, पुलिस अधिकारियों के पास किसी व्यक्ति को बिना वारंट के गिरफ्तार करने और स्वयं अन्वेषण शुरू करने की शक्ति होती है, लेकिन गैर-संज्ञेय मामले में ,पुलिस अधिकारी केवल मजिस्ट्रेट से वारंट के बाद ही गिरफ्तारी कर सकते हैं और इस प्रकार संज्ञेय मामलों के विपरीत, जब तक मजिस्ट्रेट उन्हें ऐसा करने का आदेश नहीं देते तब तक वे स्वयं अन्वेषण नहीं कर सकते हैं और न ही आरोप पत्र दायर कर सकते हैं। हाल ही में, केरल उच्च न्यायालय के समक्ष बीजू वी.जी. बनाम केरल राज्य (2020) के मामले में, यह दोहराया गया था कि यदि किसी मामले में गैर-संज्ञेय और साथ ही संज्ञेय अपराध हैं, तो पुलिस अन्वेषण कर सकती है और सीआरपीसी की धारा 155(4) के तहत सभी अपराधों के लिए मजिस्ट्रेट के समक्ष आरोप पत्र दायर कर सकती है।

आरोपपत्र और समापन रिपोर्ट

अन्वेषण अधिकारियों को सीआरपीसी की धारा 173 के तहत मजिस्ट्रेट के समक्ष एक अंतिम रिपोर्ट दाखिल करनी होती है, जो आरोप पत्र या समापन रिपोर्ट के रूप में हो सकती है। एक आरोप पत्र तब दायर किया जाता है जब अन्वेषण के दौरान यह पता चलता है कि अभियुक्त द्वारा अपराध किया गया है, जबकि समापन रिपोर्ट तब दायर की जाती है जब पुलिस को पता चलता है कि कोई अपराध नहीं किया गया है और दिए गए मामले में कोई साक्ष्य नहीं खोजा जा सका है।

संज्ञान एवं आरोप पत्र

पुलिस अधिकारियों द्वारा आरोप पत्र दायर करने के बाद, यह न्यायालय का कर्तव्य है कि वह न्यायिक दिमाग लगाकर मामले का संज्ञान ले या नहीं। संज्ञान अपराध का है, अपराधी का नहीं, जैसा कि सीआरपीसी की धारा 190 के तहत देखा जा सकता है। यह न्यायालय की राय पर आधारित है, जिसे न्यायालय के समक्ष आरोप पत्र दायर होने के बाद ही लिया जा सकता है।

जब किसी गवाह का नाम आरोप पत्र में नहीं होता तो क्या होता है?

सीआरपीसी की धारा 161 के तहत एफआईआर या बयानों में सभी गवाहों के नाम का उल्लेख करना आवश्यक या कानून की आवश्यकता नहीं है। ऐसे गवाहों से न्यायालय की अनुमति से अभियोजन पक्ष द्वारा भी पूछताछ की जा सकती है। एफआईआर या आरोप पत्र में किसी भी गवाह का नाम नहीं लिखने का मतलब किसी भी गवाह के साक्ष्य को खारिज करना नहीं होगा। प्रभु दयाल बनाम राजस्थान राज्य (2018) के मामले में भी यही बात कही गई है।

आरोपपत्र का साक्ष्यात्मक मूल्य

कानून का यह स्थापित सिद्धांत है कि सीआरपीसी की धारा 154 के तहत एफआईआर कोई ठोस साक्ष्य नहीं है। इसी तरह, एक आरोप पत्र भी साक्ष्य का एक ठोस टुकड़ा नहीं है, चूंकि दोनों ही पुलिस अधिकारियों द्वारा दायर किए गए हैं और दोनों में जो कुछ भी कहा गया है वह अभी तक साबित नहीं हुआ है, बल्कि केवल न्यायालय के बाहर और मजिस्ट्रेट के सामने नहीं दिए गए बयान होते है। हालाँकि, किसी आरोप पत्र को जाँच अधिकारियों की सामूहिक राय कहा जा सकता है।

आरोप पत्र कब दाखिल की जा सकती है?

यह स्थापित कानून है कि पुलिस अधिकारियों द्वारा निर्धारित समय सीमा के भीतर आरोप पत्र दाखिल न करने की स्थिति में, जैसा कि नीचे बताया गया है, एक अभियुक्त सीआरपीसी की धारा 167 के तहत व्यतिक्रम (डिफ़ॉल्ट) ज़मानत का हकदार है। इसलिए, सीआरपीसी के तहत निर्धारित कर्तव्य के रूप में, एक अन्वेषण अधिकारी किसी विशेष मामले में अन्वेषण पूरी होने के बाद अधिकृत मजिस्ट्रेट के समक्ष आरोप पत्र दाखिल करने के लिए बाध्य है।

हाल ही में, रितु छाबरिया बनाम भारत संघ (2023) के मामले में न्यायमूर्ति कृष्ण मुरारी और सी.टी. रवि कुमार की पीठ ने टिप्पणी की कि किसी भी मामले में अन्वेषण पूरी किए बिना किसी अन्वेषण एजेंसी द्वारा आरोप पत्र या अभियोजन शिकायत दायर नहीं की जा सकती है। आम तौर पर, ऐसा इसलिए किया जाता था ताकि गिरफ्तार अभियुक्त को सीआरपीसी की धारा 167(2) के तहत जमानत के अधिकार से वंचित किया जा सके। इस प्रकार, यह कहा जा सकता है कि पुलिस किसी विशेष मामले में अन्वेषण के बाद आरोप पत्र दायर कर सकती है; यदि अपराध संज्ञेय है, तो इसे अन्वेषण पूरी करने के बाद स्वचालित रूप से दायर किया जा सकता है और गैर-संज्ञेय अपराधों के मामलों में, इसे केवल मजिस्ट्रेट के निर्देश पर ही दायर किया जा सकता है।

साक्ष्य की कमी 

सीआरपीसी की धारा 169 के अनुसार, यदि अन्वेषण के बाद पुलिस अधिकारियों को यह प्रतीत होता है कि अभियुक्त को मजिस्ट्रेट के पास भेजने के लिए पर्याप्त साक्ष्य नहीं है, तो वह उसे प्रतिभूति के साथ या उसके बिना बंधपत्र पर रिहा कर सकता है।

हालाँकि, अभियुक्त को बंधपत्र पर रिहा करने के बाद भी, यदि मजिस्ट्रेट उचित समझे, तो वह सीआरपीसी की धारा 173 के तहत अन्वेषण फिर से शुरू करने और रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दे सकता है।

साक्ष्य पर्याप्त है

सीआरपीसी की धारा 170 के अनुसार, यदि पुलिस अधिकारियों को यह प्रतीत होता है कि अभियुक्त के खिलाफ पर्याप्त साक्ष्य हैं, तो वे अभियुक्त को हिरासत में लेकर मजिस्ट्रेट के पास भेज सकते हैं। यदि अपराध जमानती है और अभियुक्त प्रतिभू(सिक्युरिटी) देने में सक्षम है तो मजिस्ट्रेट अपने सामने पेश होने के लिए प्रतिभू ले सकता है। अधिकारी सभी दस्तावेजों के साथ, जिन पर अभियोजन निर्भर है और सीआरपीसी की धारा 161 के तहत दर्ज किए गए बयानों के साथ, धारा 173(5) के अनुसार रिपोर्ट के साथ, मजिस्ट्रेट को कोई हथियार या वस्तु भी भेजेगा।

आरोप पत्र दाखिल करने की समय सीमा

सीआरपीसी की धारा 173(1) में यह स्पष्ट उल्लेख है कि अन्वेषण पूरी होने पर आरोप पत्र दाखिल करना होगा, जिसे बिना किसी अनावश्यक देरी के पूरा करना होगा। एचसी खुराना बनाम दिल्ली विकास प्राधिकरण (2001) के मामले में, दिल्ली उच्च न्यायालय ने याचिकाकर्ता के खिलाफ आरोप पत्र और अन्वेषण की कार्यवाही को यह कहते हुए रद्द कर दिया कि इतनी लंबी देरी के बाद याचिकाकर्ता के खिलाफ कार्यवाही करने का कोई उपयोगी उद्देश्य पूरा नहीं होगा, खासकर जब याचिकाकर्ता सेवा से सेवानिवृत्त हो चुका है, क्योंकि आरोपपत्र 27 नवंबर 1997 को जारी किया गया था और यह 1983 से 1987 के बीच की अवधि से संबंधित है।

इसके अलावा, धारा 173(1A) में कहा गया है कि आईपीसी की धारा 376, 376A, 376AB, 376B, 376C, 376D, 376DA, 376DB या 376E के तहत कुछ यौन अपराधों की अन्वेषण उस तारीख से दो महीने के भीतर पूरी की जानी चाहिए जिस दिन पुलिस अधिकारी द्वारा जानकारी दर्ज की गई थी। 

हाल ही में, सर्वोच्च न्यायालय ने फखरे आलम बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (2021) में कहा कि सीआरपीसी की धारा 167(2) के तहत व्यतिक्रम ज़मानत  का प्रावधान केवल एक वैधानिक अधिकार नहीं है, बल्कि भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत एक मौलिक अधिकार है। इसलिए, पुलिस अधिकारियों द्वारा मजिस्ट्रेट के समक्ष आरोप पत्र दाखिल करते समय सीआरपीसी की धारा 167(2) के तहत उल्लिखित एक सख्त समय सीमा का पालन किया जाना चाहिए।

समय सीमा में छूट

सीआरपीसी की धारा 167(2) के अनुसार आरोप पत्र को अभियुक्त की रिमांड की तारीख से 60 दिनों के भीतर दाखिल किया जाना चाहिए और कुछ अपराधों के लिए इसे 90 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है, यानी इसे 60 दिनों या 90 दिन, जैसा भी मामला हो, के भीतर दाखिल किया जाना चाहिए।

हालाँकि, एनडीपीएस अधिनियम की तरह कुछ मामलों में आरोप पत्र दाखिल करने की समय सीमा में छूट दी गई है। माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने एम. रवींद्रन बनाम राजस्व खुफिया निदेशालय (2021) के मामले में एनडीपीएस अधिनियम की धारा 36A(4) की अन्वेषण की है और माना है कि अन्वेषण 90 दिनों के बजाय 180 दिनों के भीतर पूरी की जानी है। जिसे विशेष कारण बताकर 1 वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है। अधिनियम की धारा 36A में कहा गया है कि अधिनियम के तहत जिन अपराधों के लिए तीन साल से अधिक कारावास की सजा का प्रावधान है, उन पर केवल विशेष न्यायालयों द्वारा मुकदमा चलाया जा सकता है।

समय सीमा के भीतर आरोप पत्र दाखिल नहीं करने पर परिणाम

जब सीआरपीसी की धारा 167(2) के तहत उल्लिखित समय सीमा के भीतर आरोप पत्र दाखिल नहीं किया जाता है, तो अभियुक्त उसी के लिए एक आवेदन पर व्यतिक्रम ज़मानत का हकदार है। राकेश कुमार पॉल बनाम असम राज्य (2017) में, जहां अभियुक्त पर भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के तहत आरोप लगाया गया था, राज्य परिषद द्वारा यह तर्क दिया गया था कि उसे अधिकतम 10 साल तक की कैद दी जा सकती है और वह व्यतिक्रम ज़मानत  के लिए आवेदन करने की तारीख 90 दिनों की समाप्ति पर शुरू होगी। हालाँकि, माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि अभियुक्त ने जमानत की सभी आवश्यकताओं को पूरा कर लिया है और 60 दिनों से अधिक समय तक हिरासत में था और कोई आरोप पत्र दायर नहीं किया गया था; इसलिए, वह जमानत पर रिहा होने का हकदार था।

न्यायालय ने आगे कहा कि धारा 167(2)(a)(i) उन मामलों में लागू होती है जहां अपराध मौत, आजीवन कारावास या कम से कम 10 साल की कैद से दंडनीय है। 90 दिन के भीतर आरोप पत्र दाखिल नहीं करने पर अभियुक्त को रिहा कर दिया जाएगा। धारा 167(2)(a)(ii) उन मामलों में लागू होती हैजहां अपराध 10 साल से कम की कैद से दंडनीय है। 60 दिनों के भीतर आरोप पत्र दाखिल नहीं करने पर अभियुक्त को व्यतिक्रम ज़मानत  दी जाएगी।

60 या 90 दिनों के भीतर आरोपपत्र दायर होने पर व्यतिक्रम ज़मानत  का अधिकार समाप्त हो जाता है और न्यायालय स्वयं इस मामले में अभियुक्त को जमानत नहीं देगा जब तक कि अभियुक्त द्वारा इस संबंध में कोई आवेदन दायर नहीं किया जाता है।

क्या किसी आरोपपत्र को रद्द किया जा सकता है?

सीआरपीसी की धारा 482 के तहत उच्च न्यायालय अपनी अंतर्निहित शक्तियों का प्रयोग करके एफआईआर जैसे आरोप पत्र को भी रद्द कर सकता है। उच्च न्यायालय द्वारा अंतर्निहित अधिकार का प्रयोग कानून की प्रक्रिया के दुरुपयोग को रोकने और न्याय के हितों को बनाए रखने के लिए किया जाता है। निम्नलिखित आधारों पर भी ऐसा किया जा सकता है:

  1. जब अभियुक्त के खिलाफ दर्ज की गई एफआईआर में कोई योग्यता नहीं है या जब आरोप किसी अपराध के घटित होने की पुष्टि नहीं करते हैं।
  2. जब न्यायालय का मानना है कि इसमें अभियुक्त के खिलाफ झूठे आरोप हैं।
  3. जब केवल असाधारण मामलों में ही पक्षों के बीच समझौता हुआ।

आनंद कुमार मोहट्टा बनाम राज्य (एनसीटी दिल्ली सरकार) (2018) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि सीआरपीसी की धारा 482 के तहत शक्तियों का प्रयोग करते हुए, न्यायालय एफआईआर को रद्द कर सकते है, भले ही आरोप पत्र दायर किया गया हो क्योंकि इस मामले में अपराध नहीं किया गया था।

किसी सरकारी अधिकारी के खिलाफ आरोप पत्र कैसे जारी करें?

सरकारी अधिकारी जो किसी भी अपराध के अभियुक्त हैं, अनुशासनात्मक कार्यवाही के अधीन हैं। उनके सेवा नियम और स्थायी आदेश समान रूप से लागू होते हैं क्योंकि उन्हें दंडित किए बिना नहीं छोड़ा जा सकता है और इस प्रकार, उनके खिलाफ उचित और निष्पक्ष कार्यवाही की जाती है। संघ या राज्य की सिविल सेवा के सदस्यों को कुछ सुरक्षा भारतीय संविधान के अनुच्छेद 311 के तहत दी गई है, जो संघ या राज्य के तहत नागरिक क्षमताओं में कार्यरत व्यक्तियों की बर्खास्तगी, निष्कासन या रैंक में कमी के बारे में बात करता है।

इसके अनुसार, यदि ऐसे सदस्य पर किसी अपराध का आरोप लगाया जाता है तो अन्वेषण की जानी चाहिए और उसे सुनवाई का अवसर दिया जाना चाहिए। इसके अलावा, सदस्य को उसकी नियुक्ति करने वाले के अधीनस्थ प्राधिकारी द्वारा हटाया नहीं जा सकता।

बिना गिरफ़्तारी के आरोपपत्र दाखिल होने पर उपलब्ध उपचार 

जहां भी पुलिस को लगे कि किसी अभियुक्त की गिरफ्तारी की जरूरत नहीं है, तो वह अभियुक्त को गिरफ्तार किए बिना भी अन्वेषण पूरी कर सकती है और आरोप पत्र दाखिल कर सकती है। सीआरपीसी की धारा 170 के अनुसार, यदि यह विश्वास करने का कारण है कि अभियुक्त न तो फरार होगा और न ही न्यायालय के सम्मन की अवज्ञा करेगा, तो रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए अभियुक्त को गिरफ्तार करना आवश्यक नहीं है। दिल्ली उच्च न्यायालय ने कोर्ट ऑन इट्स मोशन बनाम सीबीआई (2004) के मामले में स्पष्ट रूप से कहा है कि किसी अभियुक्त को केवल अत्यंत आवश्यक जहां उसे गिरफ्तार किए बिना अन्वेषण नहीं की जा सकती में, होने पर गिरफ्तार किया जाना चाहिए।

हाल ही में, माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने सिद्धार्थ बनाम उत्तर प्रदेश राज्य (2021) के मामले में कहा कि आरोप पत्र दाखिल करते समय हर मामले में एक अभियुक्त को गिरफ्तार करने की आवश्यकता नहीं है। यदि किसी व्यक्ति को अन्वेषण के दौरान गिरफ्तार नहीं किया गया है और यदि उसे न्यायालय में पेश होने पर अपनी गिरफ्तारी का डर है, तो ऐसी स्थिति में, अभियुक्त व्यक्ति के लिए निम्नलिखित उपाय उपलब्ध हैं:

  1. सीआरपीसी की धारा 438 के तहत अग्रिम (एंटीसिपेटरी) जमानत के लिए आवेदन करें।
  2. सीआरपीसी की धारा 88 के तहत बंधपत्र प्रस्तुत करना।
  3. सीआरपीसी की धारा 205 के तहत न्यायालय के समक्ष व्यक्तिगत उपस्थिति से छूट के लिए आवेदन करना।
  4. सीआरपीसी की धारा 437 और 439 के तहत मजिस्ट्रेट के समक्ष नियमित जमानत के लिए आवेदन करना।

यदि किसी व्यक्ति को अन्वेषण के दौरान गिरफ्तार नहीं किया गया है और उसने अन्वेषण के दौरान सहयोग भी किया है, तो ऐसे अभियुक्त व्यक्तियों से संबंधित जमानत के दिशानिर्देशों को माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने सतेंदर कुमार अंतिल बनाम सीबीआई (2023) के मामले में उजागर किया है। न्यायालय ने अपराधों को चार अलग-अलग श्रेणियों में विभाजित किया है:

  • पहली श्रेणी 7 साल या उससे कम की सजा वाले अपराधों की है, जिसमें अभियुक्त को हिरासत में लिए बिना उसकी जमानत अर्जी पर न्यायालय द्वारा फैसला किया जा सकता है। ऐसे मामले में नियमित जमानत का मामला लंबित रहने तक न्यायालय द्वारा अंतरिम (इंटेरिम) जमानत दी जानी चाहिए।
  • दूसरी श्रेणी में वे अपराध शामिल हैं जो मौत की सजा, आजीवन कारावास या 7 साल से अधिक की सजा से दंडनीय हैं, और इस मामले में, जमानत आवेदन पर अभियुक्त की उपस्थिति पर गुण-दोष के आधार पर निर्णय लिया जाता है।
  • तीसरी श्रेणी विशेष अधिनियमों के तहत दंडनीय अपराधों के लिए है और इन मामलों में देरी से संबंधित सामान्य सिद्धांत लागू होंगे।
  • जबकि चौथी श्रेणी विशेष अधिनियमों के अंतर्गत नहीं आने वाले आर्थिक अपराधों से संबंधित है। इस श्रेणी के तहत, न्यायालय को सज़ा की गंभीरता और आरोप की गंभीरता को देखना होगा। इन अपराधों के लिए जमानत स्वत: अस्वीकार नहीं की जा सकती है।

एफआईआर और आरोप पत्र के बीच अंतर

एफआईआर पुलिस अधिकारियों द्वारा दर्ज की गई पहली सूचना है जो उन्हें किसी संज्ञेय अपराध के संबंध में किसी व्यक्ति से प्राप्त होती है, जबकि पुलिस द्वारा उस मामले में अन्वेषण पूरी करने के बाद आरोप पत्र तैयार किया जाता है। सीआरपीसी की धारा 154 के तहत प्रथम सूचना दर्ज करने से संबंधित प्रावधानों का उल्लेख किया गया है और सीआरपीसी की धारा 173 के तहत आरोप पत्र दिया गया है। आरोप पत्र में अन्वेषण के दौरान एकत्र किए गए सबूतों के आधार पर अभियुक्त के अपराध का उल्लेख किया जाता है, जबकि एफआईआर किसी व्यक्ति के अपराध पर निर्णय नहीं है।

एफआईआर दर्ज करना पुलिस अधिकारियों का कर्तव्य है; यदि इससे इनकार किया जाता है, तो पुलिस को एफआईआर दर्ज करने और अन्वेषण शुरू करने का निर्देश देने के लिए पुलिस अधीक्षक या मजिस्ट्रेट को शिकायत भेजी जा सकती है। यदि पुलिस किसी मामले में पर्याप्त सबूत इकट्ठा करने में असमर्थ है, तो वह मजिस्ट्रेट के समक्ष अंतिम रिपोर्ट या अप्रशिक्षित (अनट्रेस्ड) रिपोर्ट के रूप में समापन रिपोर्ट भी दाखिल कर सकती है।

अपराध के पीड़ित द्वारा पुलिस थाने में एफआईआर दर्ज की जाती है, जबकि आरोप पत्र मामले के अन्वेषण अधिकारी द्वारा न्यायालय में दायर किया जाता है। इसके अलावा, मामले में अन्वेषण के उद्देश्य से एक एफआईआर दर्ज की जाती है और मुकदमा शुरू करने के लिए आरोप पत्र दायर किया जाता है। इसके अलावा, एफआईआर एक सार्वजनिक दस्तावेज है जिसे आम जनता के किसी भी सदस्य द्वारा आवश्यक होने पर बड़े पैमाने पर जनता के लिए उपलब्ध कराया जा सकता है, जबकि आरोप पत्र एक सार्वजनिक दस्तावेज नहीं है, जैसा कि नीचे संक्षेप में चर्चा की गई है।

क्र.सं. विभेदीकरण (डिफरेन्शीऐशन) के आधार एफआईआर आरोप पत्र
1. अर्थ एफआईआर पुलिस अधिकारियों द्वारा दर्ज की गई पहली सूचना है, जो उसे किसी संज्ञेय अपराध के संबंध में किसी व्यक्ति से प्राप्त होती है। किसी विशेष मामले की अन्वेषण पूरी करने के बाद पुलिस द्वारा आरोप पत्र तैयार किया जाता है।
2. कारण कोई अपराध होने पर एफआईआर दर्ज की जाती है। किसी विशेष मामले में एफआईआर दर्ज होने या दायर होने के बाद आरोप पत्र बनाया जाता है।
3. धारा सीआरपीसी की धारा 154  सीआरपीसी की धारा 173 
4. किसके द्वारा दायर किया गया कोई भी व्यक्ति या अपराध का शिकार। अन्वेषण अधिकारी
5, उद्देश्य एफआईआर किसी व्यक्ति के अपराध पर फैसला नहीं है। इसमें किसी अपराध के संबंध में प्राप्त प्रथम सूचना का ही उल्लेख होता है। एक आरोपपत्र में अन्वेषण के दौरान एकत्र किए गए सबूतों के आधार पर अभियुक्त के अपराध का उल्लेख किया गया है।
6. सार्वजनिक दस्तावेज़ हाँ, यह एक सार्वजनिक दस्तावेज़ है। नहीं, यह कोई सार्वजनिक दस्तावेज़ नहीं है।
7. चरण एफआईआर अन्वेषण का पहला चरण है। अन्वेषण के बाद पुलिस अधिकारियों द्वारा आरोप पत्र दायर किया जाता है।
8. कहां दायर किया जाता है एफआईआर थाने में दर्ज कराई जाती है। आरोप पत्र न्यायालय में दाखिल किया जाता है।

 

आरोपपत्र सार्वजनिक दस्तावेज़ क्यों नहीं है?

हाल ही में, सौरव दास बनाम भारत संघ (2023) मामले में सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष एक याचिका दायर की गई थी कि आरोपपत्र को पुलिस वेबसाइटों या राज्य सरकारों की वेबसाइटों पर अपलोड किया जाए ताकि इसे जनता के लिए सुलभ बनाया जा सके। लेकिन न्यायाधीश सीटी रविकुमार और एमआर शाह की पीठ ने इसे यह कहते हुए खारिज कर दिया कि पुलिस अधिकारियों द्वारा दायर आरोप पत्र भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 की धारा 74 के तहत एक सार्वजनिक दस्तावेज नहीं है,और इस प्रकार सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 के तहत इसे बड़े पैमाने पर जनता के सामने प्रकट नहीं किया जा सकता है। विशेष रूप से, धारा 74 सार्वजनिक दस्तावेजों को परिभाषित करती है और धारा 75 निजी दस्तावेजों का उल्लेख करती है जो वे दस्तावेज है जो धारा 74 के अंतर्गत नहीं आते हैं।

यूथ बार एसोसिएशन ऑफ इंडिया बनाम भारत संघ (2016) के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने निर्देश दिया है कि एफआईआर को जनता के लिए सुलभ बनाने के लिए 24 घंटे के भीतर वेबसाइट पर प्रकाशित किया जाए, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां अपराध की प्रकृति संवेदनशील हैं लेकिन फैसले में कहीं भी आरोप पत्र के प्रकाशन का उल्लेख नहीं है, जिसे किसी विशेष मामले के लिए निजी दस्तावेज माना जाता है, जिसमें पक्षो के सभी बयान और अन्य सबूत शामिल होते हैं।

महत्वपूर्ण मामले

राम लाल नारंग बनाम राज्य, दिल्ली प्रशासन (1979)

मामले के तथ्य

राम लाल नारंग बनाम राज्य, दिल्ली प्रशासन (1979) के मामले में, सूरज कुंड मंदिर से दो खंभे चोरी हो गए थे, जिसके लिए तीन अलग-अलग एफआईआर दर्ज की गईं थीं। इन अलग-अलग एफआईआर के संबंध में अभियुक्तों का मुख्य तर्क यह था कि पहले से दायर दोनों एफआईआर और आरोपपत्रों का विषय एक ही था, जिसके कारण वर्तमान मामले में आगे की अन्वेषण करने में एक अंतर्निहित बाधा थी।

उठाये गए मुद्दे

  1. क्या अन्वेषण अधिकारी सीआरपीसी की धारा 173 के तहत किसी विशेष मामले में अंतिम रिपोर्ट के रूप में आरोप पत्र दाखिल करने और न्यायालय द्वारा संज्ञान लेने के बाद भी आगे की अन्वेषण कर सकते हैं?
  2. क्या आगे की अन्वेषण करने के लिए न्यायालय से पूर्व अनुमति की आवश्यकता है?

मामले का फैसला

माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि मजिस्ट्रेट द्वारा संज्ञान लिए जाने के बाद भी पुलिस अधिकारियों पर सीआरपीसी की धारा 173(8) के तहत आगे की अन्वेषण करने पर कोई रोक नहीं है। इसके अलावा, यह माना गया कि पुलिस न्यायालय की अनुमति ले भी सकती है और नहीं भी और इसके लिए केवल जानकारी ही पर्याप्त है।

जे. जयललिता बनाम राज्य (2002)

मामले के तथ्य

जे. जयललिता बनाम राज्य (2002) के मामले में, याचिकाकर्ताओं पर भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 की धारा 13(2) और 13(1)(e) के साथ पठित आईपीसी की धारा 120B के तहत अपराध का आरोप लगाया गया था।

याचिकाकर्ताओं में से एक ने दूसरे याचिकाकर्ता की ओर से देश के बाहर आर्थिक संसाधन रखने और अवैध रूप से ऐसा करने के लिए उनके खिलाफ मामला दायर किया गया था। अन्वेषण के दौरान याचिकाकर्ताओं के सामने मुख्य समस्या यह थी कि वे सीआरपीसी की धारा 166A के तहत अनुरोध पत्रों में वचन के उल्लंघन से व्यथित थे, जो सीआरपीसी की धारा 173(8) के तहत आगे की अन्वेषण के दौरान किया गया था।

उठाये गए मुद्दे

यहां सवाल सीआरपीसी की धारा 166A के तहत अनुरोध पत्रों के अनुसरण में आगे की अन्वेषण के मामले में अपनाई जाने वाली प्रक्रिया और उसकी वैधता के बारे में था।

मामले का फैसला

मद्रास उच्च न्यायालय ने यह स्पष्ट कर दिया है कि सीआरपीसी की धारा 173(8) के तहत धारा 173(2) से 173(6) के प्रावधान आगे की अन्वेषण में भी लागू होंगे।

पतिराम बनाम महाराष्ट्र राज्य (2003)

मामले के तथ्य

पतिराम बनाम महाराष्ट्र राज्य (2003) के मामले में, अपीलकर्ता ने आईपीसी की धारा 302 के तहत अपराध के लिए विचारणीय न्यायालय द्वारा दोषी ठहराए जाने को चुनौती दी है। यह तर्क दिया गया कि अन्वेषण के दौरान, गवाहों के बयान सीआरपीसी की धारा 161 के तहत दर्ज नहीं किए गए थे और दो गवाहों को मजिस्ट्रेट के सामने पेश नहीं किया गया था, जिनके बयान सीआरपीसी की धारा 164 के तहत दर्ज किए गए थे। धारा 164 के तहत बयानों को सील कर दिया गया था और चूक और विरोधाभासों को साबित करने के लिए बचाव पक्ष को उपलब्ध नहीं कराया गया था।

उठाये गए मुद्दे

इस मामले में हमारे विषय से संबंधित मुद्दों में से एक यह है कि क्या सीआरपीसी की धारा 164 के तहत दर्ज किए गए बयान जो बचाव पक्ष को प्रदान नहीं किए गए हैं, कानून के तहत सही हैं।

मामले का फैसला

इस मामले में, न्यायालय ने कहा कि सीआरपीसी की धारा 164 के तहत मजिस्ट्रेट द्वारा दर्ज किए गए अभियुक्त के बयान का उल्लेख आरोप पत्र में किया जाना चाहिए ताकि वह बचाव के लिए उपलब्ध हो सके।

मध्य प्रदेश राज्य बनाम लक्ष्मी नारायण और अन्य (2019)

मामले के तथ्य

मध्य प्रदेश राज्य बनाम लक्ष्मी नारायण और अन्य (2019) के मामले में, आईपीसी की धारा 307 और 34 के तहत अपराध के लिए प्रतिवादी को नामित करते हुए एक एफआईआर और आरोप पत्र दायर किया गया है। प्रतिवादी ने आरोप पत्र को रद्द करने के लिए उच्च न्यायालय के समक्ष अपील दायर की है क्योंकि पक्षों के बीच समझौता हो गया था और शिकायतकर्ता भी मामला वापस लेने के लिए तैयार था। माननीय उच्च न्यायालय ने कार्यवाही रद्द कर दी और प्रतिवादी को बरी कर दिया। इसलिए, उच्च न्यायालय के रद्द करने के आदेश को चुनौती देते हुए सर्वोच्च न्यायालय में अपील दायर की गई।

उठाये गए मुद्दे

क्या उच्च न्यायालय के पास सीआरपीसी की धारा 482 के तहत आरोपपत्र को रद्द करने की शक्ति है? और क्या पक्षो के बीच समझौता होने की स्थिति में उच्च न्यायालय की अंतर्निहित शक्तियों के माध्यम से आरोप पत्र को रद्द किया जा सकता है?

मामले का फैसला

सर्वोच्च न्यायालय ने सीआरपीसी की धारा 482 के तहत आरोपपत्र को रद्द करने की उच्च न्यायालयों की शक्ति पर प्रकाश डाला। इस मामले के माध्यम से, यह स्पष्ट है कि यदि पुलिस अधिकारियों द्वारा आईपीसी की धारा 307 के तहत किसी अपराध के लिए आरोप पत्र प्रस्तुत किया जाता है और उसे इस आधार पर चुनौती दी जाती है कि पक्षो ने समझौता कर लिया है, तो इसे उच्च न्यायालय द्वारा रद्द किया जा सकता है। इसके अलावा, माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि निजी प्रकृति के गैर-शमनीय अपराधों के लिए कार्यवाही, आरोप पत्र या एफआईआर को रद्द करने से पहले अभियुक्त के पूर्ववृत्त (ऐन्टिसीडेन्ट) पर विचार किया जाना चाहिए।

सौरव दास बनाम भारत संघ (2023)

मामले के तथ्य

सौरव दास बनाम भारत संघ (2023) के मामले में, एक आरटीआई कार्यकर्ता और स्वतंत्र पत्रकार सौरव दास द्वारा पुलिस, केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो और प्रवर्तन निदेशालय (एनफोर्समेंट डाइरेक्टरेट) द्वारा दायर आरोपपत्रों को सरकारी वेबसाइटों पर प्रकाशित करना और उन्हें सार्वजनिक डोमेन में उपलब्ध करने के लिए एक याचिका दायर की गई थी। उनके अनुसार, राज्यों को सीआरपीसी की धारा 173 के अनुसार जनता को आरोप पत्र और अंतिम रिपोर्ट तक मुफ्त पहुंच प्रदान करनी चाहिए।

उठाये गए मुद्दे

इस मामले में प्रमुख मुद्दा यह था कि क्या एफआईआर की तरह ही एक आरोपपत्र प्रकाशित किया जा सकता है और बड़े पैमाने पर जनता के लिए उपलब्ध कराया जा सकता है।

मामले का फैसला

माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने माना है कि आरोपपत्र प्रकाशित नहीं किए जा सकते हैं और इन्हें बड़े पैमाने पर जनता के लिए उपलब्ध और सुलभ नहीं बनाया जा सकता है, क्योंकि ये सार्वजनिक दस्तावेज़ नहीं हैं।

निष्कर्ष

आरोप-पत्र को सबसे महत्वपूर्ण और सार्थक दस्तावेज़ माना जाता है जो न्यायालयों को अभियुक्तो की रिहाई या दोषसिद्धि पर निर्णय लेने में मदद करता है। हालाँकि यह निर्णय लेने के लिए कोई ठोस सबूत नहीं है, फिर भी न्यायालयें किसी निर्णय पर पहुंचने के लिए इस पर विचार करती हैं। अब हम यह कह सकते हैं कि आरोप पत्र उस अन्वेषण के नतीजे को कहा जाता है जिसके आधार पर जरूरत पड़ने पर मुकदमा या आगे की अन्वेषण शुरू की जाती है।

ऐसा कहा जाता है कि कोई आरोप-पत्र सार्वजनिक दस्तावेज़ नहीं है, इसलिए यह किसी विशेष मामले के लिए प्रासंगिक है क्योंकि यह मजिस्ट्रेट को निष्कर्ष निकालने में सहायता करता है और किसी मामले के लिए महत्वपूर्ण है, जिसमें गवाहों के बयानों सहित सभी महत्वपूर्ण सबूत शामिल होते हैं। हम यह कहकर निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि यह एफआईआर से बहुत अलग है और पुलिस अधिकारियों द्वारा एफआईआर के रूप में प्राप्त पहली सूचना के आधार पर संबंधित मजिस्ट्रेट के समक्ष दायर की जाती है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

क्या किसी आरोपपत्र में संशोधन किया जा सकता है?

नहीं, एक बार दायर किए गए आरोप पत्र को पुलिस द्वारा रद्द या संशोधित नहीं किया जा सकता है लेकिन एक पूरक आरोप पत्र दायर किया जा सकता है और न्यायालय के आदेश पर दोबारा अन्वेषण भी की जा सकती है।

क्या गैर-संज्ञेय अपराधों के लिए आरोप पत्र दायर किया जा सकता है?

हां, न्यायालय के आदेश पर गैर-संज्ञेय मामलों में आरोप पत्र दायर किया जा सकता है। ऐसे मामलों में अगर न्यायालय द्वारा अन्वेषण का आदेश दिया जाता है तो आरोप पत्र दाखिल करना पड़ता है।

क्या सीआरपीसी की धारा 173 के तहत आरोपपत्र एक अंतिम रिपोर्ट है?

हां, धारा 173 अंतिम रिपोर्ट के बारे में बात करती है जिसे अन्वेषण पूरी होने के बाद पुलिस अधिकारियों द्वारा प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है और यह आरोप पत्र या समापन रिपोर्ट के रूप में हो सकती है।

समापन रिपोर्ट और आरोप पत्र में क्या अंतर है?

एक आरोप पत्र तब दायर किया जाता है जब अन्वेषण के दौरान यह पता चलता है कि अभियुक्त द्वारा अपराध किया गया है, जबकि समापन रिपोर्ट तब दायर की जाती है जब पुलिस को पता चलता है कि कोई अपराध नहीं किया गया है और दिए गए मामले में कोई सबूत नहीं खोजा जा सका है। दोनों को अन्वेषण के बाद पुलिस अधिकारियों द्वारा अंतिम रिपोर्ट के रूप में दायर किया जाता है।

यदि समापन रिपोर्ट दायर कर दी गई है तो क्या कोई न्यायालय आगे की अन्वेषण का आदेश दे सकता है या मामले में आगे बढ़ सकता है?

हां, समापन रिपोर्ट दाखिल करने के बाद भी किसी मामले में आगे बढ़ना या दोबारा अन्वेषण का आदेश देना न्यायालय के विवेक पर निर्भर है।

आरोपपत्र में क्या शामिल है?

आरोपपत्र एक रिपोर्ट है जिसमें शिकायत के बारे में संक्षिप्त जानकारी दी जाती है और उन सभी व्यक्तियों की सूची दी जाती है जिन पर आरोपपत्र दायर किया गया है और जिनके खिलाफ आरोपपत्र दायर नहीं किया गया है। इसमें सभी अभियुक्त व्यक्तियों और शिकायतकर्ता, यानी किसी मामले में शामिल दोनों पक्षों के बयान भी शामिल होते हैं।

आरोपपत्र सार्वजनिक दस्तावेज़ क्यों नहीं है?

पुलिस अधिकारियों द्वारा दायर आरोप पत्र भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 की धारा 74 के तहत एक सार्वजनिक दस्तावेज नहीं है और इस प्रकार सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 के तहत इसे बड़े पैमाने पर जनता के सामने प्रकट नहीं किया जा सकता है, चूँकि इसे किसी विशेष मामले के लिए एक निजी दस्तावेज़ माना जाता है जिसमें सभी पक्षों के बयान और अन्य साक्ष्य शामिल होते हैं।

क्या आरोप पत्र दाखिल करना अनिवार्य है?

हां, संज्ञेय मामलों में अन्वेषण के बाद आरोप पत्र दाखिल करना अनिवार्य है, लेकिन न्यायालय के आदेश के अलावा गैर-संज्ञेय मामलों में नहीं है।

समय सीमा के अंदर आरोप पत्र दाखिल नहीं करने का क्या परिणाम होता है?

धारा 167(2) के अनुसार 60 या 90 दिनों के भीतर आरोप पत्र दाखिल न करने पर अभियुक्त को व्यतिक्रम ज़मानत  का अधिकार मिल जाएगा।

क्या किसी आरोपपत्र को रद्द किया जा सकता है?

हां, सीआरपीसी की धारा 482 के तहत उच्च न्यायालय द्वारा आरोप पत्र को रद्द किया जा सकता है।

आरोपपत्र का आधार क्या है?

पुलिस अधिकारियों द्वारा अन्वेषण पूरी होने के बाद आरोप पत्र दायर किया जाता है और आरोप पत्र की सामग्री केवल उस अन्वेषण पर आधारित होती है।

संदर्भ

भारतीय भागीदारी अधिनियम 1932 के तहत भागीदारों के प्रवेश या सेवानिवृत्ति के कानूनी परिणाम 

भागीदारों के प्रवेश या सेवानिवृत्ति के कानूनी परिणामों पर यह लेख कलकत्ता विश्वविद्यालय के श्यामबाजार लॉ कॉलेज से बी.ए. एलएल.बी. की पढ़ाई कर रहे छात्र Arkadyuti Sarkar द्वारा लिखा गया है। यह लेख हमें भागीदारी फर्म के अंतर्गत भागीदारों के प्रवेश, सेवानिवृत्ति (रिटायरमेंट), निष्कासन या दिवालियापन के बारे में जानकारी देता है। इस लेख का अनुवाद Shubham Choube द्वारा किया गया है।

परिचय

एक भागीदारी फर्म अपने भागीदारों के प्रवेश, सेवानिवृत्ति, निष्कासन या दिवालियापन के साथ पुनर्गठन से गुजरती है।

भारतीय भागीदारी अधिनियम, 1932 की धारा (31-35) में भागीदारी व्यवसाय में भागीदारों के प्रवेश या सेवानिवृत्ति के कानूनी प्रभावों से संबंधित प्रावधान शामिल हैं। अब, आइए उन प्रावधानों का निरीक्षण करें और कानूनी परिणामों को स्वीकार करें।

भागीदारों के प्रवेश का परिचय

इस अधिनियम की धारा 31 के अनुसार, भागीदारों के बीच अनुबंध के आधार पर और धारा 30 के तहत प्रावधानों के अधीन, कोई भी अन्य सभी मौजूदा भागीदारों की सहमति के बिना किसी फर्म का भागीदार नहीं बन सकता है।

साथ ही, इस धारा के अनुसार और धारा 30 के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, नया भागीदार फर्म के किसी भी कार्य के लिए उत्तरदायी नहीं होगा जो भागीदार के रूप में उसके प्रवेश से पहले किया गया हो।

लिंडले के अनुसार, किसी भागीदार की मृत्यु पर, उसके निष्पादक या वसीयतकर्ता (डिवाइज़ी) जीवित भागीदारों के साथ भागीदारी में शामिल होने पर जोर देने के हकदार नहीं हैं, जब तक कि उनके द्वारा कोई प्रभावी समझौता नहीं किया गया हो।

हेल्सबरी के अनुसार, एक आने वाला भागीदार भागीदारी की शर्तों के अधीन है, सिवाय इसके कि एक व्यक्त समझौते से भिन्नता है, हालांकि वह किसी विशेष शब्द से अनबाउंड हो सकता है जिस पर उसका ध्यान नहीं गया है।

स्पष्टीकरण

श्री X ABC फर्म का भागीदार बनना चाहते हैं; जहां A, B, और C मौजूदा सदस्य हैं। इसलिए श्रीमान X को भागीदार बनने के लिए A, B और C से सहमति लेनी होगी।

श्री M मौजूदा सदस्यों की सहमति से फर्म GHI के सदस्य बन जाते हैं। एक भागीदार के रूप में अपने प्रवेश के क्रम में, श्री M फर्म की सभी गतिविधियों के लिए उत्तरदायी होंगे, जो एक भागीदार के रूप में उनके प्रवेश की तारीख से शुरू होगी और इससे पहले कोई भी गतिविधि नहीं की गई होगी।

आयकर आयुक्त बनाम सेठ गोविंदराम शुगर मिल्स में; सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि “सभी मौजूदा भागीदारों की सहमति के बिना” शब्दों का अर्थ यह है कि नए भागीदार का प्रवेश मौजूदा भागीदारों की सहमति पर निर्भर है। सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि मृत भागीदार का कोई भी उत्तराधिकारी ऐसे जीवित भागीदार की व्यक्त या निहित सहमति प्राप्त किए बिना, जीवित भागीदार के साथ नया भागीदार बनने में सक्षम नहीं है।

नव परिचित भागीदार के अधिकार

जब किसी नए भागीदार को फर्म में शामिल किया जाता है, तो फर्म की संरचना का पुनर्निर्माण किया जाता है और फर्म के व्यवसाय को आगे बढ़ाने के लिए उसके साथ एक नया समझौता किया जाता है।

प्रवेश पर, एक नया भागीदार निम्नलिखित अधिकार प्राप्त करता है:

  1. भागीदारी फर्म की संपत्ति साझा करने का अधिकार; और
  2. भागीदारी फर्म के लाभ को साझा करने का अधिकार।

स्पष्टीकरण: श्री Y को एक भागीदारी फर्म में नए भागीदार के रूप में शामिल किया गया है। वह इस तरह के प्रवेश के माध्यम से भागीदारी फर्म की संपत्ति और मुनाफे पर अपने हिस्से का अधिकार प्राप्त कर लेता है।

नये भागीदार का दायित्व

लिंडले के अनुसार, किसी भी व्यक्त या निहित समझौते के अधीन, एक नया भागीदार, केवल भागीदार के रूप में उसके परिचय के कारण अपने परिचय से पहले किए गए फर्म के किसी भी कार्य के लिए उत्तरदायी नहीं बनता है।

इस प्रकार, जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, एक भागीदार अपने प्रवेश की तारीख से शुरू होने वाले फर्म के सभी कार्यों के लिए उत्तरदायी हो जाता है, सिवाय उन कार्यों के जो उसके प्रवेश से पहले किए गए थे।

स्पष्टीकरण

श्री B 03.12.2019 को एक फर्म में भागीदार बन गए। इस प्रकार, 03.12.2019 से, श्री B फर्म की सभी गतिविधियों के लिए उत्तरदायी हो जाते हैं जो फर्म के व्यवसाय के दौरान की जाएंगी। हालाँकि, वह 03.12.2019 से पहले की गई या छोड़ी गई किसी भी गतिविधि के लिए उत्तरदायी नहीं है।

भागीदारों की सेवानिवृत्ति

इस अधिनियम की धारा 32(1) के अनुसार, भागीदारी फर्म का एक भागीदार सेवानिवृत्त हो सकता है:

  1. उस भागीदारी फर्म के अन्य सभी भागीदारों की सहमति से,
  2. भागीदारी फर्म के अन्य भागीदारों द्वारा इस संबंध में व्यक्त समझौते के अनुसार, या
  3. इच्छानुसार भागीदारी के मामले में, फर्म के अन्य सभी भागीदारों को लिखित नोटिस देकर सेवानिवृत्त होने के अपने इरादे से अवगत कराया जाएगा।

हालाँकि, एक सेवानिवृत्त भागीदार किसी तीसरे पक्ष के प्रति उत्तरदायी नहीं है जो उसकी भागीदारी की स्वीकृति के अभाव में फर्म के साथ लेनदेन करता है।

विष्णु चंद्र बनाम चंद्रिका प्रसाद में; सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि एक भागीदार फर्म को भंग किए बिना चल रही भागीदारी से सेवानिवृत्त होने में सक्षम है। साथ ही, भागीदार के सेवानिवृत्ति के अधिकार को समझौते की शर्तों से निर्धारित किया जाना चाहिए।

अधिकार

भारतीय भागीदारी अधिनियम की धारा 36 एक निवर्तमान (आउटगोइंग) या सेवानिवृत्त भागीदार के अधिकारों की गणना करती है।

इस धारा के अनुसार, एक निवर्तमान भागीदार उस फर्म के खिलाफ प्रतिस्पर्धा करते हुए व्यवसाय जारी रख सकता है और ऐसे व्यवसाय का विज्ञापन भी कर सकता है, लेकिन इसके विपरीत अनुबंध के आधार पर, वह निम्नलिखित में से कोई नहीं कर सकता है:

  1. उस फर्म के नाम का उपयोग करना,
  2. स्वयं को फर्म के व्यवसाय के प्रतिनिधि के रूप में दावा करना, या
  3. उस फर्म के भागीदार के रूप में अपनी समाप्ति से पहले, फर्म के साथ व्यवहार करते हुए, फर्म के ग्राहकों से व्यवसाय करना।

इसके अलावा, एक सेवानिवृत्त भागीदार फर्म के अन्य भागीदारों के साथ एक समझौता कर सकता है कि वह ऐसी निर्दिष्ट समय अवधि या निर्दिष्ट स्थानीय सीमा के भीतर, फर्म के व्यवसाय के समान कोई भी व्यवसाय नहीं करेगा, भारतीय अनुबंध अधिनियम, 1872 की धारा 27 में निहित किसी भी बात के बावजूद यदि उचित प्रतिबंध लगाए गए हैं।

चुर्टन बनाम डगलस में, एक अंग्रेजी अदालत ने माना कि धारा 36 में वह शामिल है जिसे अब एक भागीदारी फर्म की सद्भावना की बिक्री के विषय पर इंग्लैंड में स्थापित कानून माना जाता है।

धारा 37 के अनुसार; सेवानिवृत्ति के दौरान, सेवानिवृत्त भागीदार निरंतर भागीदारों के साथ एक खाते के निपटान के माध्यम से फर्म में योगदान किए गए अपने पूंजीगत हिस्से को पुनः प्राप्त कर सकता है।

यह धारा आगे स्पष्ट करती है कि यदि भागीदार की सेवानिवृत्ति के दौरान ऐसा कोई खाता निपटान नहीं होता है, और फर्म स्वयं के कारोबार के उद्देश्य के लिए सेवानिवृत्त व्यक्ति की पूंजी का उपयोग करना जारी रखती है, तो सेवानिवृत्त भागीदार अपनी सेवानिवृत्ति के बाद भी निम्नलिखित में से अपने दावे का हकदार होगा:

  1. फर्म की संपत्ति में उसके हिस्से पर 6% प्रति वर्ष की दर से, या
  2. फर्म के मुनाफे पर ऐसा हिस्सा जो फर्म में उसकी पूंजी हिस्सेदारी के कारण होता है।

एम.सी. शर्मा बनाम बी.सी. शर्मा और अन्य में; इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि इस अधिनियम की धारा 37 के प्रयोज्यता का लाभ एकमात्र भागीदार के लिए उपलब्ध नहीं है, जो विघटन (डिसोलुशन) के बाद फर्म के व्यवसाय को जारी रखने की इच्छा रखता है।

देनदारी

धारा 32(2) के अनुसार; एक सेवानिवृत्त भागीदार को किसी तीसरे पक्ष के प्रति या उसकी सेवानिवृत्ति से पहले किए गए फर्म के किसी भी कार्य के लिए उस तीसरे पक्ष और पुनर्गठित फर्म के अन्य भागीदारों के साथ उसके किसी भी समझौते के आधार पर किसी भी देनदारी से मुक्त किया जा सकता है। इसके अलावा, इस तरह का समझौता ऐसे तीसरे पक्ष और भागीदार की सेवानिवृत्ति की स्वीकृति के बाद पुनर्गठित फर्म के बीच एक सौदे से निहित हो सकता है।

धारा 32(3) के अनुसार; जब तक ऐसी सेवानिवृत्ति की घोषणा में कोई सार्वजनिक अधिसूचना जारी नहीं की जाती है, तब तक सेवानिवृत्त भागीदार, फर्म के अन्य भागीदारों के साथ, उनके द्वारा किए गए किसी भी कार्य के लिए तीसरे पक्ष के प्रति उत्तरदायी बने रहते हैं, जिसे सेवानिवृत्ति से पहले किया गया होता तो किया गया कार्य माना जाता।

धारा 32(4) के अनुसार, उपरोक्त सार्वजनिक अधिसूचना(पब्लिक नोटिफिकेशन) सेवानिवृत्त भागीदार या पुनर्गठित(रेकॉन्स्टिटूटेड) फर्म के किसी भी भागीदार द्वारा की जा सकती है।

स्पष्टीकरण

श्री G एक फर्म में भागीदार हैं। वह एक दिन अपनी भागीदारी से इस्तीफा दे देता है। इस प्रकार, वह किसी तीसरे पक्ष की देनदारी या फर्म के किसी भी कार्य से मुक्त हो जाता है जो उसकी भागीदारी के दौरान हुआ था। हालाँकि, ऐसी देनदारी सार्वजनिक अधिसूचना के माध्यम से उनकी सेवानिवृत्ति की घोषणा के समय तक मौजूद रहेगी, जो उनके द्वारा या फर्म में निरंतर भागीदारों द्वारा की गई है।

भागीदार का निष्कासन

धारा 33 के अनुसार, फर्म के हित में भागीदारों के बीच एक अनुबंध के माध्यम से प्रदत्त वास्तविक शक्तियों के प्रयोग को छोड़कर, किसी भागीदार को अधिकांश भागीदारों द्वारा फर्म से निष्कासित नहीं किया जा सकता है।

साथ ही, एक निष्कासित भागीदार उन्हीं अधिकारों और दायित्वों के अधीन है जैसे कि वह एक सेवानिवृत्त भागीदार हो।

हालाँकि, धारा 33 के प्रावधान के विरुद्ध निष्कासन के मामले में, ऐसा निष्कासन अनियमित माना जाएगा और निष्कासित भागीदार के खिलाफ अप्रभावी होगा। ऐसी स्थिति में, निष्कासित भागीदार, भागीदार के रूप में अपनी बहाली या फर्म में पूंजी या मुनाफे के अपने हिस्से के लिए रिफंड का दावा करने का हकदार है।

स्पष्टीकरण

  1. A, B, C और D एक फर्म में भागीदार हैं। यहां A, B और D बहुमत से C को निष्कासित करने का निर्णय नहीं ले सकते, जब तक कि उनके बीच कोई अनुबंध न हो कि ऐसा निष्कासन फर्म के वास्तविक हित पर प्रभावी है।
  2. G, H, I और J एक फर्म में भागीदार हैं। G, I और J ने H को निष्कासित करने का फैसला किया क्योंकि वह कंपनी के हितों के प्रति लापरवाह और अनिच्छुक है। ऐसा निष्कासन प्रभावी होता है और H फर्म के सेवानिवृत्त भागीदार के समान अधिकारों और देनदारियों का हकदार बन जाता है।
  3. M, N, O और P एक फर्म में भागीदार हैं। M, Nऔर P ने व्यक्तिगत शिकायत के आधार पर बहुमत के माध्यम से O को भागीदारी से हटा दिया। O या तो भागीदार के रूप में बहाल होने या फर्म की पूंजीगत हिस्से या लाभ पर अपने दावे का हकदार है।

साझेदार का दिवालिया होना

इस अधिनियम की धारा 34 के अनुसार; जब किसी भागीदार को दिवालिया घोषित कर दिया जाता है, तो वह फर्म के विघटन की परवाह किए बिना, न्यायनिर्णयन (एडज्यूडिकेशन) आदेश की तारीख से उस फर्म का भागीदार नहीं रह जाता है।

यदि भागीदार के दिवालिया होने के बाद भागीदारों के बीच किसी अनुबंध के कारण कोई फर्म भंग नहीं होती है, तो दिवालिया भागीदार की संपत्ति फर्म के किसी भी कार्य के लिए उत्तरदायी नहीं है और इसी तरह, फर्म न्यायनिर्णयन आदेश की तारीख के बाद किए गए दिवालिया के किसी भी कार्य के लिए उत्तरदायी नहीं है।

स्पष्टीकरण

X, Y, और Z एक व्यापारिक फर्म में भागीदार हैं। Y को 20.01.2020 को न्यायालय द्वारा दिवालिया घोषित कर दिया गया है। इस प्रकार, Y 20.01.2020 से उस व्यावसायिक फर्म का भागीदार बनना बंद कर देता है।

इसके अलावा, यदि X, Y और Z के बीच एक अनुबंध है कि भागीदार के दिवालिया हो जाने के बाद भी व्यवसायिक फर्म काम करना जारी रखेगी तो फर्म को भंग नहीं किया जाएगा। इसके अलावा, फर्म की पूंजी निधि को बनाए रखने के लिए Y की संपत्ति का अधिग्रहण X और Z द्वारा नहीं किया जाएगा। इसी तरह, X और Z 20.01.2020 के बाद Y के किसी भी कार्य के लिए उत्तरदायी नहीं होंगे क्योंकि वह उनकी व्यावसायिक फर्म का भागीदार बनना बंद कर देगा।

स्कारिया पॉल बनाम पराओका इंडस्ट्रीज में; केरल उच्च न्यायालय ने वादी की अपील को खारिज कर दियाऔर यह माना कि फर्म को भंग करने और खातों के निपटान की राहत के अभाव में दूसरे पक्ष के खिलाफ निषेधात्मक आदेशों द्वारा मतभेदों को निपटाने के लिए एक पक्ष के कहने पर न्यायिक हस्तक्षेप अवांछनीय है और भागीदारी अधिनियम के प्रावधानों के अनुरूप नहीं है।

मृत भागीदार की संपत्ति की देनदारी

इस अधिनियम की धारा 35 के अनुसार, यदि किसी भागीदार की मृत्यु के बाद फर्म के विघटन को रोकने वाला कोई अनुबंध मौजूद है, तो मृत भागीदार की संपत्ति उसकी मृत्यु के बाद किए गए फर्म के किसी भी कार्य के लिए उत्तरदायी नहीं होगी।

स्पष्टीकरण

D, E, और F भागीदारी व्यवसाय में लगे हुए हैं। उन्होंने उनमें से किसी के निधन के बाद व्यवसाय के विघटन को रोकने के लिए अनुबंध किया है। एक दिन अचानक F की मृत्यु हो जाती है। इसलिए, व्यवसाय को समाप्त नहीं किया जाएगा। साथ ही, F की संपत्ति, यदि कोई हो, उसकी मृत्यु के बाद फर्म की किसी भी गतिविधि के लिए उत्तरदायी नहीं होगी औरव्यापार कंपनी के पूंजी को निधि प्रदान करने के लिए कंपनी द्वारा प्राप्त नहीं की जा सकती।

निष्कर्ष

अंत में, आइए संक्षेप में बताएं कि हमने लेख से अब तक क्या सीखा है:

  1. कोई भी व्यक्ति फर्म के अन्य भागीदारों की सहमति से ही व्यवसाय में भागीदार बन सकता है। ऐसा व्यक्ति भागीदार के रूप में प्रवेश पर फर्म की संपत्ति और अधिकारों को साझा करने का हकदार हो जाता है। नया भागीदार भी भागीदार के रूप में अपने प्रवेश की तारीख से शुरू होने वाली फर्म की हर गतिविधि के लिए उत्तरदायी हो जाता है, हालांकि, ऐसा दायित्व केवल उसके प्रवेश की तारीख से शुरू होता है, न कि फर्म द्वारा पहले किए गए किसी भी कार्य से शुरू होता है।
  2. एक भागीदार भागीदारी व्यवसाय से इस्तीफा दे सकता है, या तो अन्य सभी मौजूदा भागीदारों की सहमति से या इस ओर से किसी पूर्व अनुबंध के आधार पर या अन्य सभी भागीदारों को इस्तीफा देने के अपने इरादे के बारे में सूचित करके।
  3. किसी भागीदार को फर्म के वास्तविक हितों को छोड़कर, अन्य अधिकांश भागीदारों द्वारा निष्कासित नहीं किया जा सकता है, और निष्कासन के बाद, ऐसे भागीदार को एक सेवानिवृत्त भागीदार के रूप में माना जाएगा और इस प्रकार वह एक सेवानिवृत्त भागीदार के सभी अधिकारों और देनदारियों का हकदार बन जाएगा।
  4. यदि किसी भागीदार को सक्षम न्यायिक निकाय द्वारा दिवालिया घोषित कर दिया गया है, तो ऐसा भागीदार न्यायनिर्णयन की तारीख से शुरू होने वाले भागीदारी व्यवसाय में भागीदार नहीं रहेगा। इसके अलावा, ऐसे दिवालिया भागीदार की संपत्ति को फर्म द्वारा अधिग्रहित नहीं किया जा सकता साथ ही, क्योंकि वह आगे चलकर भागीदार नहीं रह जाता।
  5. किसी भागीदार की मृत्यु के बाद भागीदारी व्यवसाय के विघटन को प्रतिबंधित करने वाले किसी अनुबंध के अस्तित्व में होने की स्थिति में, ऐसा व्यवसाय भागीदार की मृत्यु के बाद संचालित होगा और फर्म किसी भी तरह से मृतक की संपत्ति की हकदार नहीं होगी।